DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

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1 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No de mayo, 2011 DCA-1249 Señor Leonardo Garnier Rímolo Ministro Ministerio de Educación Pública Ingeniero Carlos Villalobos Arguello Director Dirección de Infraestructura y Equipamiento Educativo Fax: Estimados señores: Asunto: Se autoriza la compra directa de los inmuebles matrícula folio real y , ambos del Partido de Alajuela, por un monto total de Nos referimos a sus oficios DM del 8 de abril de 2011 y DIEE del 13 de abril del 2011, ambos de recibo en esta Contraloría General el 15 de abril del 2011, mediante los cuales solicitan autorización para comprar directamente los inmuebles referidos en el asunto. I. Antecedentes y justificaciones. 1) Mediante los oficios DM del 8 de abril de 2011 y DIEE del 13 de abril del 2011, de recibo en esta Contraloría General el 15 de abril del 2011, el Ministerio de Educación Pública solicita autorización para adquirir dos terrenos del Partido de Alajuela, matrículas folio real y , con el fin de construir las nuevas instalaciones del Colegio Técnico Profesional de San Rafael y de dicho modo proveer una infraestructura que permita brindar correctamente el servicio de educación pública según ordena nuestra Constitución Política. 2) Los inmuebles que se pretenden adquirir se encuentran inscritos en el Registro Público, sistema folio real y , se ubican en el distrito de San Rafael, del cantón central de Alajuela, y miden 5000 y 5049 metros cuadrados respectivamente, según certificaciones literales de ambas propiedades, además estas se encuentran libres de anotaciones y gravámenes, y se les practicó avalúos administrativos por parte de la Dirección General de Tributación Directa de

2 2 Alajuela, el primero se identifica con el número A del 23 de marzo de 2010, realizado por el valuador tributario Ing. Oscar Flores Calderón, por un valor total de , a razón de el metro cuadrado, el segundo se efectuó bajo el expediente A del 18 de enero del 2011, realizado por el valuador tributario Ing. Oscar Flores Calderón, por un valor total de , a razón de el metro cuadrado. 3) Ambos inmuebles en la actualidad se ubican frente a calle pública, información que se lee en los planos catastrados A y A , así como en las certificaciones literales de las propiedades. 4) Los inmuebles referidos se estiman por su ubicación, naturaleza, condiciones y situación, que se configuran como los más aptos para la finalidad propuesta. 5) Mediante los oficios DIEE-DP del 23 de junio de 2010 y DIEE-DP del 22 de marzo de 2011, se recomienda adquirir los inmuebles en cuestión. 6) Se adjunta certificación de contenido presupuestario suscrita por la MBA. Carmen Villalobos Arias, Directora Financiera del Ministerio de Educación Pública, en la cual se hace constar que en el presupuesto ordinario y extraordinario del año 2011, cuentan con , lo cual garantiza la existencia del presupuesto necesario para atender esta adquisición. 7) En la actualidad el inmueble matrícula folio real del Partido de Alajuela, pertenece a Reima Alfa S.A., Elieth y Vilma R & D S.A., Edgar Gerardo Ramírez Delgado, Magdalena Ramírez Delgado, Lorena Ramírez Delgado, Oscar y Ana R H S.A., MA-RAMI- DELGA S.A., Ana Isabel Ramírez e hijos S.A., y el inmueble matrícula folio real del Partido de Alajuela pertenece a Desarrollos Inmobiliarios TINGUAZU S.A., y según consta en los estudios de los terrenos realizados por el DIEE, números DIEE-DP y DIEE-DP , los propietarios de los terrenos anteriormente citados se encuentran conformes con los avalúos realizados por Tributación directa y acceden a la venta de las fincas. 8) La finca folio real del Partido de Alajuela, linda al norte con: lote dos, sur: Reima Alfa S.A., Elieth y Vilma R & D S.A., Edgar Gerardo Ramírez Delgado, Magdalena Ramírez Delgado, Lorena Ramírez Delgado, Oscar y Ana R H S.A., MA-RAMI-DELGA S.A., este: Levi Sandoval Hernández, oeste: calle pública y la finca folio real del Partido de Alajuela, linda al norte con: lote 3, sur: a Reima Alfa S.A., Elieth y Vilma R & D S.A., Edgar Gerardo Ramírez Delgado, Magdalena Ramírez Delgado, Lorena Ramírez Delgado, Oscar y Ana R H S.A., MA-RAMI-DELGA S.A., este: Levi Sandoval Hernández, oeste: calle pública. 9) El Ministerio de Educación y el DIEE, señalan mediante oficio DIEE de fecha 6 de mayo de 2011, que por normativa interna que el área con que debe contar una institución de secundaria de modalidad técnica, debe ser de alrededor de metros cuadrados, que en el presente caso se pretenden adquirir metros cuadrados porque la Municipalidad de dicho cantón donó una propiedad de , la cual se pretende reunir con las que se pretenden comprar, además indican que en los terrenos por adquirir es necesario construir diferentes tipos de edificaciones para dotar de adecuadas instalaciones al colegio.

3 3 10) Los talleres a impartir en este colegio técnico son: secretariado, contabilidad, redes de datos, informática, ejecutivo para centro de llamadas, entre otros, todos los cuales pretenden tener un impacto beneficioso para los estudiantes de dicho centro educativo, que les permita mejorar sus condiciones de vida y financiar su educación superior. 11) Las comunidades que se verán beneficiadas con la construcción del colegio son: San Rafael de Alajuela, Belén, La Guácima, El Coyol, La Asunción, Ciruelas, Ojo de Agua, Ricón Venegas, La Ribera, Bajo Tejar, El Coco, La Paz, Los Portones, La Cañada, entre otras, siendo que se tiene una expectativa de matrícula de 600 a 700 estudiantes. II. Normativa que informa la materia. El artículo 71 de la Ley de Contratación Administrativa dispone: Adquisición de bienes inmuebles: Artículo 71.- Procedimiento aplicable y límites: Para adquirir bienes inmuebles, la Administración acudirá al procedimiento de licitación pública, salvo que use las facultades de expropiación o compra directa, dispuesta en leyes especiales. Podrá adquirir por compra directa, previa autorización de la Contraloría General de la República, el inmueble que, por su ubicación naturaleza, condiciones y situación, se determine como único propio para la finalidad propuesta. Nunca podrá adquirirse un bien inmueble por un monto superior al fijado, en el avalúo, por el órgano administrativo especializado que se determinará reglamentariamente El artículo 131 inciso j) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa dispone: Arrendamiento o compra de bienes únicos: La compra o arrendamiento de bienes que en razón de su ubicación, naturaleza, condiciones y situación se configuren como el más apto para la finalidad propuesta. En estos casos el precio máximo será el que fije el personal especializado de la Institución o en su defecto, de la Dirección General de la Tributación...En el caso de la compra de inmuebles se requiere adicionalmente de la autorización de la Contraloría General de la República, quien cuenta con un plazo máximo de diez días hábiles para analizar la gestión III. Criterio de la División. De lo expuesto, una vez analizada la documentación aportada por la Administración junto con su solicitud, se desprende que los inmuebles citados en los antecedentes, dada su ubicación, naturaleza, condiciones y situación perfilan como muy factibles para construir las nuevas instalaciones del Colegio Técnico Profesional de San Rafael, en virtud de que las actuales instalaciones no reúnen las condiciones necesarias para cumplir con su objetivo.

4 4 La Dirección General de Tributación de Alajuela, valoró los inmuebles inscritos en el Registro Público, sistema folio real y , los cuales miden 5000 y 5049 metros cuadrados respectivamente y se ubican en el distrito de San Rafael, del cantón central de Alajuela, y estimó su precio en , y respectivamente, a razón de el metro cuadrado, además se cuenta con la autorización del Ministerio de Educación Pública para efectuar su adquisición, por estimarse que cuentan con las características necesarias para cubrir las actuales necesidades del colegio. Es importante destacar que los propietarios de los inmuebles aceptan recibir como pago por ellos la suma de , ello según consta en los informes efectuados por el DIEE. En consecuencia, se trata de dos inmuebles colindantes con características propias y únicas para el fin previsto, además de que colindan con el inmueble que fue donado por la Municipalidad de San Rafael, con lo cual se cumple con lo dispuesto por los artículos 71 de la Ley de Contratación Administrativa y 131 inciso j) del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa. En este caso la contratación directa se vislumbra como el mecanismo idóneo para satisfacer la necesidad planteada, toda vez que no puede desconocer esta División al tenor de lo explicado por la administración la urgencia que tiene el Ministerio de Educación así como el Colegio Técnico Profesional de San Rafael de Alajuela, de contar con un centro educativo diseñado y equipado de la forma más apta para impartir lecciones, que cuente con los espacios necesarios para construir aulas, talleres, baterías de baños, comedor, zonas recreativas, instalaciones administrativas, para albergar entre 600 y 700 estudiantes de las zonas aledañas a San Rafael de Alajuela. En dicho centro educativo se impartirá formación técnica que repercutirá en la preparación de estudiantes para desenvolverse en áreas de comercio y servicios, lo cual fomenta el desarrollo local y coadyuva con la mejora en la calidad de vida de los estudiantes una vez que puedan integrarse al mercado laboral. Así las cosas, es claro el interés público envuelto en la adquisición de estos terrenos y el interés de ese Ministerio en adquirirlos con el objetivo de construir las nuevas instalaciones del Colegio Técnico Profesional de San Rafael de Alajuela y de dicha forma atender las necesidades educacionales de la población del centro educativo en mención, lo cual esta Contraloría General avala y una vez verificados los requisitos legales correspondientes, procede a otorgar la presente autorización, de conformidad con los siguientes condicionamientos y recomendaciones. IV. Condiciones bajo las que se otorga la autorización. 1) Esta autorización se otorga con vista en la certificación de contenido presupuestario emitida la MBA. Carmen Villalobos Arias, Directora Financiera del Ministerio de Educación Pública. En ese sentido se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de esta compra. 2) Al momento de efectuar los traspasos de las propiedades en cuestión, se debe valorar la posibilidad de efectuar una reunión de fincas y con ello debe observarse que dicha inscripción no

5 5 soporte ningún gravamen. En los inmuebles por adquirir, deberán construirse las nuevas instalaciones del Colegio Técnico Profesional de San Rafael de Alajuela. 3) El precio total de los bienes inmuebles asciende a la suma de La razonabilidad del precio queda librada a responsabilidad del valuador tributario Ing. Oscar Flores Calderón de la Dirección General de Tributación Directa de Alajuela. 4) Se deben levantar expedientes administrativos que contengan todo lo relativo a estas negociaciones, y los bienes inmuebles por adquirir se deben inscribir en el Registro Público de la Propiedad. Se debe coordinar para el trámite de formalización pertinente con la Notaría del Estado. 5) Deberá dejarse acreditado en el expediente que los contratistas se encuentran al día en el pago de sus obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense de Seguro Social. 6) Es responsabilidad del Ministerio de Educación Pública, la verificación del cumplimiento del régimen de prohibiciones dispuesto en la LCA por parte de los contratistas, así como verificar que no se encuentren inhabilitados o imposibilitados para contratar con la Administración, debiendo dejar constancia de ello en el expediente administrativo. Atentamente. Lic. Marco Vinício Alvarado Quesada. Gerente Asociado Licda. Dixie Murillo Víquez Abogada Fiscalizadora DMV/yhg Anexo un expediente. CI: Archivo Central NI: 6796 G: