Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Binacional

Transcripción

1 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Binacional REGIÓN DE VALPARAISO Noviembre 2013 Jocelyn Fernandez Z. Directora Regional de Planeamiento Ministerio de Obras Publicas Región de Valparaíso

2 Movilidad, Infraestructura, Logística e Integración Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas 2

3 Movilidad, Infraestructura, Logística e Integración. Movilidad desde un concepto mas amplio, que visibilice los vínculos funcionales del territorio esto implica conectividad la que estará dada por la infraestructura MOVIMIENTO, CIRCULACION, CONECTIVIDAD Una conectividad limitada implicará : aumentos en los tiempos de traslado, multiplicación de las etapas o ciclos de transporte, e inventarios excesivos en insumos y productos. Puede limitar gravemente el acceso de las personas a las oportunidades laborales y a los servicios básicos de educación y salud, provoca mayor emisión de contaminantes locales y globales Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas Mejoras en la movilidad de personas y bienes dispararan procesos acumulativos de expansión de los mercados y la productividad, provocando saltos significativos de eficiencia económica impactos sobre la diversificación productiva y la innovación tecnológica. Llegar a tiempo como un generador de oportunidades

4 Movilidad, Infraestructura, Logística e Integración una Aproximación Conceptual Mirada regional Caracterización del Territorio Logística Triada: Visión Cepal Transporte Territorio Infraestructura Territorio SE REQUIERE UNA MIRADA INTEGRADA DE ESTOS TRES PILARES, ESTO ES IGUALMENTE RELEVANTE QUE MIRAR EL TERRITORIO DESDE UN ENFOQUE SISTEMICO.

5 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Logística Avanzada Productor A Productor A LAS PLATAFORMAS LOGÍSTICAS Y CLUSTERIZACION COMO NUEVOS ELEMENTOS COMPETITIVOS DE LA ECONOMÍA REGIONAL La globalización y la expansión de mercados ha provocado cambios en los procesos de producción y transporte impacto en los sistemas de producción, distribución y a las redes de almacenaje, necesidad de concentración de flujos y servicios a la carga en puntos de ruptura en las modalidades de transporte (puertos, aeropuertos, estaciones intermodales) Puerto B Consumidor Puerto B Consumidor Concepto de Integralidad y Sostenibilidad: No se invisibilidad territorios supone comprender que los servicios de transporte y las infraestructuras que los soportan constituyen un sistema interconectado (independiente si son pasajeros o cargas y del modo de transporte utilizado). Supone una no fragmentación de las visiones (jurisdicciones, competencias institucionales, Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas 5

6 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Eje Interoceánico Central Eje Capricornio Eje MERCOSUR Eje del Sur IIRSA es una iniciativa de los 12 países Sudamericanos que tiene por objeto promover el desarrollo de la infraestructura de transporte, energía y comunicaciones bajo una visión regional.

7 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas 7

8 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración DESDE EL 2006 SE LLEGA A UN TOPE DE PASO DE CARGAS (ENTRAN Y SALEN) 5 MILL TONELADAS SOLO EL 10% DE LAS CARGAS ESTA EN TRANSITO LOS PUERTOS MANEJAN 30 MILL DE TONELADAS SE PROYECTAN TUNEL BAJA ALTURA 35 MILLONES EN SU FASE INICIAL 8 PROCESOS CRECIENTES DE METROPOLIZACION

9 PORCENTAJES Desafíos: Reducir Costo Costos Logístico como porcentaje Logísticos del Valor del Producto Uno de los desafíos regionales es lograr la consolidación efectiva del corredor bioceánico a partir del mejoramiento de sus cadenas logísticas Singapur OCDE EE.UU. CHILE OCDE Chile México 8,5% 9,0% 9,5% 18,0% COSTO LOGISTICO DE LAS EXPORTACIONES RESPECTO DEL VALOR DEL PRODUCTO FLETE MARITIMO Y COSTO LOGISTICA TERRESTRE 20,0% Colombia 23,0% Brasil 26,0% ARGENTINA Argentina PARTICIPACION Participación DE MODOS de Modos de DE Transporte TRANSPORTE (Ton-Km) (Ton-Km) 27% 27,0% 100% Perú 32,0% 90% 80% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% centaje 70% 60% 50% 40% 30% 20% 88% 88% 70% 69% 70% 69% 35% 35% CARRETERA FERROCARRIL MARITIMO 10% 0% Chile Nueva Zelanda Sudáfrica Australia CHILE Nueva Zelanda País Carretera Ferrocarril Marítimo Sudáfrica Australia FUENTE: CONCEJO NACIONAL DE INNOVACION Y COMPETITIVIDAD

10 Desafíos de los Territorios Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Cristo Redentor Mendoza Valparaíso Santiago 300 km Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas Integración Física 10

11 Desafíos desde el territorio Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Integración Física Altura Pasos Internacionales 3,175 (túnel Cristo Redentor)

12 Desafíos desde el territorio Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración 12

13 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración AGUA NEGRA LIBERTADORES LAS LEÑAS PEHUENCHE Integración Económica ZONA DENSAMENTE POBLADA :CIUDADES DEL MERCOSUR habitantes

14 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas 14

15 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Chile Argentina CONECTIVIDAD- Se requiere levantamiento e integración de datos para contar con información de integración «Observatorio Binacional»

16 Desafíos desde la Planificación Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Planificación Integrada Agua Negra Cristo Redentor Región del Nuevo Cuyo Pehuenche El esquema propuesto plantea ejes de conectividad necesarios para articular territorios aislados y paralelamente intervenciones específicas sobre los corredores con mayor intensidad de ocupación que apunten a mejorar su eficiencia.

17 Desafíos desde la Planificación Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración la movilidad, la logística y la infraestructura relacionadas no suponen un objetivo en sí mismo. Las metas sectoriales, deben resultar de un cuidadoso análisis de: la visión del desarrollo nacional, de los escenarios esperados de la evaluación de la situación actual, evitando los planes autónomos, usualmente basados en proyecciones estáticas de la demanda PLANES NACIONALES Y SUBNACIONALES ARGENTINOS PLAN INTEGRADO EN TEMAS LOGISTICOS Y DE INFRAETRUCTURA Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas 17

18 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Ciudades que crecen Conurbaciones que se consolidan Mayores Cargas aumento exportaciones Desarrollo ciudades Habitabilidad Calidad de vida Valor Patrimonial CIUDADES PUERTO? CIUDADES DE SERVICIO? ZONAS LOGISTICAS COMO PARTE DEL DESARROLLO DE LA CIUDAD CUANTO SUELO ENTORNO A LAS CIUDADES SE REQUIERE PARA ZONAS DE APOYO LOGISTICO EN CONSIDERACION DE LAS MAYORES CARGAS? En contraposición a movilidad de personas Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas 18

19 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Desafíos: fortalecer la gobernanza Comunidades Logísticas, Modelo Logístico Solido COMUNIDAD DEL ACONCAGUA COMUNIDAD DEL CUYO FOLOVAP

20 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Nuevo Complejo Libertadores Conectividades a puertos Conectividad ferroviaria Zonas intermedias de apoyo logístico Sector trazado abierto en Argentina - Lujan de Cuyo a Punta de Vacas, acompañando a la Ruta No. 7 TUNEL DE BAJA ALTURA C H I L E Río Bla nco A R G E N T I N A Pu nta de Va ca s Us pal lat a Sector Pta. De Vacas Río Blanco, (alta cordillera), c/túnel de baja altura y cruce frontera argentino - chilena Sector trazado abierto en Chile Río Blanco a Los Andes, acompañando a la Ruta 60 CH

21 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Conectividad Vías de Acceso al Área Metropolitana Conectividad Vial Estructurante al interior del Área Metropolitana. CIUDADES PUERTO, A QUE ESTANDAR SE DEBE ASPIRAR? INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE TRANSPORTE. EL DESAFÌO ES MIRAR EL TERRITORIO DE MANERAINTEGRADA Fuente :Plan Ciudad Dirección Regional de Vialidad

22 Desafíos desde la Planificación del Territorio Puerto de Valparaíso Puerto La infraestructura básica y la provisión eficiente de servicios de infraestructura, deben ser vehículos de cohesión territorial, económica y social, debe ser parte de la articulación e integración del territorio, NO UN ELEMENTO DE FRAGMENTACION Y SEGREGACION ESPACIAL ACCESO SUR A VALPARAISO CAMINO LA POLVORA Túnel MERVAL Posible nuevo acceso Cabritería Ruta Rodelillo TMDA: 2.041* F-724 (La Pólvora) TMDA 2006: 2.005** Zona Industrial El Salto Av. Santos Ossa TMDA: 2.218* Ruta CH-60 Ruta Rodelillo TMDA: 3.847* Ruta 68 Zona de Almacenamiento y acopio de Curauma Acceso sur (2007) ZEAL Centralidades intercomunales definidas por el PREMVAL Áreas de extensión urbana definidas por el PREMVAL CIUDADES PUERTO Y SU CONECTIVIDAD, ESCALA HUMANA DE LAS DECISIONES.

23 INSTRUMENTOS ORDENAMIENTO TERRITORIAL Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Instrumentos de Planificación Territorial vinculantes e indicativos en distintas etapas de vigencia, que invisibilizan territorios (lo urbano v/s lo rural) Instrumentos desarrollados en distintos momentos algunos con calidad de planos reguladores y otros solo de seccionales una pequeña porción de territorio regulado Litoral Norte Gran Valparaíso OTROS USOS Fuente: Planeamiento MOP en base a ADIMARK Litoral central PROT una oportunidad en proceso

24 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Avanzando a una Política Publica Integrada PRINCIPALES PILARES DE LAS POLÍTICAS DE INFRAESTRUCTURA, LOGÍSTICA Y MOVILIDAD (Visión CEPAL), VISTAS DE MANERA INTEGRADA Desarrollar redes infraestructura básica Completar las redes troncales viales y ferroviarias Mejorar los caminos rurales Vinculaciones físicas para la co-modalidad Adecuar las regulaciones para el transporte sostenible Favorecer la eficiencia social en la asignación modal; cargos a los usuarios según costo total, formalización, documentación, etc. Desarrollo de asociaciones público-privadas donde es más conveniente: puertos, aeropuertos, algunas carreteras Asignación cuidadosa de fuentes de financiamiento Revisar estándares para la adaptación al cambio y marcos ambientales y sociales para las políticas y planes (género, salud, etc.) Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas 24

25 Movilidad, Logística, Infraestructura e Integración Avanzando a una Política Publica Integrada Apoyar la modernización de los actores privados Apoyo a la profesionalización de operadores, modernización de flotas, promoción de mejor gestión operativa Desarrollo de una red de plataforma s logísticas Mejorar el desempeño de las instituciones Profundizar las mejoras en la gestión de fronteras Programa de seguridad en las carreteras Revisar capacidades públicas con criterio de cadena de valor Facilitación del transporte Introducción de sistemas inteligentes de transporte Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas 25

26 Síntesis de los Desafíos GESTION DEL CONOCIMIMENTO PARA ABORDAR ESTOS DESAFIOS, GENERACION DE CONOCIMIENTO AL PIE DE LOS DESARROLLOS REGIONALES RELEVANTE ROL DE LAS UNIVERSIDADES PARA PREPARAR PROFESIONALES QUE ESTEN ABIERTOS Y ATENTOS A LOS CAMBIOS DEL TERRITORIO Y A LA CULTURA DE LA INTEGRACION INTEGRACION SOCIAL Y CULTURAL PLANIFICACION INTEGRADA DE LOS TERRITORIOS CONSENSUAR DEFINICIONES CIUDADES PUERTO INTEGRACION COMERCIAL, EMPRESARIAL, OPTIMIZACION DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO Y EXPERIENCIA INDUSTRIAL DE AMBAS REGIONES INTEGRACION TURISTICA, AGRICOLA, VITIVINICOLA COMUNIDADES LOGISTICAS INTEGRADAS, ACTORES PUBLICOS Y PRIVADOS Gobierno de Chile Ministerio de Obras Públicas DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA DE CONECTIVIDAD Y 26 SERVICIOS COMO PARTE DE UN ENFOQUE SISTEMICO DEL TERRITORIO

27 Síntesis de los Desafíos ORIENTAR EL DESARROLLO DE UNA LOGISTICA AVANZADA COMO PLANTEA CEPAL. AMPLIANDO EL RADIO DE ACCION DE LAS ACTIVIDADES INCORPORANDO LOS DESAFIOS DE GESTION A TODA LA CADENA LOGISTICA. (facilitación, distribución, planificación y organización, infraestructura logística especializada, optimización de las operaciones de transporte (ITS)) DAR MAYOR PROTAGONISMO A LA LOGISTICA EN LA AGENDA DE DESARROLLO TANTO NACIONAL COMO REGIONAL, CON UN ENFOQUE SISTEMICO QUE INCORPORE LOS ELEMENTOS TERRITORIO SUS POTENCIALIDADES Y VULNERABILIDADES (Modelos de gestión que integren infraestructura física con la de las comunicaciones ) INCORPORAR MIRADAS INTEGRADORES DEL TERRITORIO, TRANSITAR DEL ENFOQUE SECTORIAL A VISIONES DE INTEGRACION TERRITORIAL, (Con provisión de servicios de infraestructura y políticas publicas que incorporen estándares de servicio acordes a las demandas, multimodalidad, FINALMENTE NO PERDER DE VISTA EL CONCEPTO DE ESCALA HUMANA INSERTO EN CADA TERRITORIO

28 REGION DE VALPARAISO Y DE CUYO MUCHO POR AVANZAR MUCHO POR APRENDER. LA INVITACION ES HA DESARROLLARLO JUNTOS INTEGRADAS BASADAS EN LAS POTENCIALIDADES DE SU BORDE COSTERO MARITIMO, Y DE SU LOCALIZACION COMO PUERTA DE ENTRADA Y SALIDA A UN IMPORTANTE MERCADO DE SUS LOCALIZACIONES ESTRATEGICAS EN EL CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL SUS CAPACIDADES LOGISTICAS DE INFRAESTRUCTURA VIAL Y PORTUARIA DE SUS POTENCIALIDADES AGRICOLAS REGIONES PORTAL QUE INTEGRE A LA LOGISTICA COMO UNA HERRAMIENTA AL PIE DE LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO

29 Gracias.

30 Desafíos del territorio y sus actividades Plan de infraestructura y gestión de recursos hídricos Eje Ciudad Desarrollo ciudades Habitabilidad Calidad de vida Valor Patrimonial Infraestructura Bordes costeros Conectividad Ciudades puerto Patrimonio tangible e intangible Planes maestros Bordes costeros Colectores Aguas lluvias Recuperación Ascensores Bypass y nuevos accesos Plan ciudad Eje Hídrico Desarrollo hídrico sustentable Modelos de gestión Uso eficiente Nuevas fuentes de agua Infraestructura Riego valles regionales Regulación hídrica Agua potable rural Planes maestros Sustentabilidad hídrica de riego Complementariedad para riego Agua potable rural Eje Logístico Desarrollo modelo logístico multimodal con énfasis en modo vial Cargas Transito de pasajeros Actividades económicas regionales Infraestructura conectividad internacional Acceso a puertos Conectividad sectores productivos regionales Planes maestros Conectividad internacional Conectividad multimodal Caminos básicos Conservaciones viales Bypass ciudades de servicios 30

31 Desafíos: Ordenamiento del territorio logístico LAS PLATAFORMAS LOGÍSTICAS Y CLUSTERIZACION COMO NUEVOS ELEMENTOS COMPETITIVOS DE LA ECONOMÍA REGIONAL Desarrollo de Plataformas Logísticas Ciudades de Servicio, Zonas de Apoyo 31