DE LA APROPIACIÓN DE TECNOLOGÍA A LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. RETOS EN LA GESTIÓN COMUNITARIA DEL AGUA Y EL SANEAMIENTO

Transcripción

1 DE LA APROPIACIÓN DE TECNOLOGÍA A LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO. RETOS EN LA GESTIÓN COMUNITARIA DEL AGUA Y EL SANEAMIENTO Soc. M.A Mariela García Taller Internacional LOS RETOS DE LA ADOPCIÓN TECNOLÓGICA EN EL SECTOR HÍDRICO DE LATINOAMÉRICA Distrito Federal, México. Diciembre 3 al 5 de 2013

2 NOV 28, 2013 REUNIÓN FUNCIONARIOS DE LAS CORPORACIONES AMBIENTALES REGIONALES DE COLOMBIA Falta credibilidad de las comunidades en los procesos y en los proyectos Baja confianza en las instituciones Desinterés de las comunidades Problemas en la transferencia de tecnología

3 NO ES POSIBLE USARLAS Alcantarillado sin arrastre de sólidos para 300 viviendas de Mitú (Colombia). Sólo pudieron conectarse 137 por problemas de topografía. Buena parte de esas viviendas eran de indígenas que acostumbran instalar la unidad sanitaria fuera de la vivienda.

4 SE LES DA UN USO DIFERENTE

5 ALGUNAS TECNOLOGÍAS SE CONVIERTEN EN UN PROBLEMA PARA LAS COMUNIDADES

6 El Paujil, Caquetá, Colombia, después de 10 años de haberse construido, no había empezado a funcionar por: Falta de personal calificado para su operación, Existencia de manuales en inglés que el operador no podía leer, Dificultades para el acceso y compra de los químicos, etc

7 2008, LA GUAJIRA, COLOMBIA

8 Vereda Dominguillo ZONA RURAL SANTANDER DE QUILICHAO CAUCA, Colombia Vereda Lomitas

9 ERRORES FRECUENTES (1) Los malos diseños porque se copia lo que se ha hecho en otro lugar o porque se carece de los conocimientos necesarios sobre la tecnología El sesgo androcéntrico se considera que los conocimientos sobre tecnología sólo deben estar en manos de los hombres. La obsolescencia de buena parte de la infraestructura con la que cuenta la zona rural. Muchos de los acueductos cuentan con redes de distribución que tienen más de 50 años Fallas en la construcción (tanques de almacenamiento a los cuales no llega el agua porque están en cotas más altas que la planta, unidades de filtración por las cuales se sale el agua, etc)

10 ERRORES FRECUENTES (2) Tecnologías que las comunidades no pueden sostener porque están fuera del alcance de su capacidad de pago Tecnologías sobredimensionadas en lugares donde un mejoramiento en las prácticas higiénicas puede ser más eficiente que la solución tecnológica Falta de una visión integral que relacione agua, saneamiento e higiene. Agua potable que se contamina en la vivienda por errores en su manipulación.

11 PREDOMINIO Enfoque tecnicista basado en la visión modernizante del Desarrollo. Inversión de capital El gobierno y las instituciones determinan lo que la gente necesita La vida de los habitantes rurales mejorará en la medida en que adopte el paquete tecnológico que les ofrecen

12 MODELO DE DIFUSIÓN Y ADOPCIÓN DE INNOVACIONES Perspectiva vertical Comunicación en un sólo sentido, de emisor a receptor. El papel activo lo tiene el emisor, quien solamente debe preocuparse por transmitir bien su mensaje. El receptor es un ser pasivo, ahistórico y sin cultura que adopta con mayor o menor velocidad el cambio tecnológico.

13 NACIONES UNIDAS, 1951 Hay un sentido en el que el progreso económico acelerado es imposible sin ajustes dolorosos. Las filosofías ancestrales deben ser erradicadas, las viejas instituciones sociales tienen que desintegrarse; los lazos de casta, credo y raza deben romperse; y grandes masas de personas incapaces de seguir el ritmo del progreso deberán ver frustradas sus expectativas de una vida cómoda Medidas para el Desarrollo Económico de los Países Subdesarrollados

14 EL INVOLUCRAMIENTO ACTIVO DE LAS COMUNIDADES SE VE Como algo que afecta la eficiencia y la rentabilidad de los proyectos Requiere mucho tiempo e implica invertir mayores recursos Lo mejor es que las decisiones las tomen los ingenieros.

15 AUTORITARISMO TEMOR OBEDIENCIA Sumición SILENCIO

16 AUTORITARISMO Cuando se construyen alcantarillados generalmente no se consulta ni a hombres ni a mujeres. Es una decisión de las instituciones. Algunos programas de abastecimiento de agua rural exigen que se construya, en la vivienda, una letrinas u otro tipo de unidad sanitaria para poder tener derecho a una conexión de agua. Predominio del alcantarillado como opción tecnológica..

17 EN EL ENFOQUE TRADICIONAL DE LOS PROYECTOS DESARROLLO PARTICIPAR HA SIGNIFICADO QUE LA COMUNIDAD: Acepta quedarse con una obra que le construyeron Recibe campañas sobre diversos temas Excava zanjas Contribuye con recursos económicos

18 GENERALMENTE SE OLVIDA QUE UNA TECNOLOGÍA INTEGRA Herramientas/artefactos Conocimientos Comportamientos Estructura organizativa

19 EL EXTENSIONISTA Paulo Freire decía: La Tarea del Extensionista es persuadir a los campesinos y en muchos casos llevarles campañas a favor de X o Y práctica, técnica o producto. No le problematiza su situación concreta para que analizándola críticamente actúe sobre ella.

20 GENERALMENTE GENTE SIGNIFICA HOMBRES Colombia, zona cafetera Comité Comunitario de Microcuenca, Perú

21 CAMBIO DE ENFOQUE Desarrollo Centrado en la Gente (Cernea, Max-Neef, Friedman) Las ideas pedagógicas de Paulo Freire; Las críticas de Schumacher al patrón tecnológico La Investigación-Acción-Participativa El Diagnóstico Rápido Participativo El Enfoque de Género La Inteligencia Emocional

22 INSTITUTO CINARA, UNIVALLE

23 LOS PROYECTOS COMO ESPACIOS DE APRENDIZAJE EN EQUIPO Las comunidades son protagonistas Fortalecimiento de la identidad cultural Reconocimiento del saber comunitario Promueve el diálogo de saberes y el desarrollo de la inteligencia emocional Acción-reflexión-acción en todas las actividades que se ejecutan durante el proyecto. Métodos participativos con enfoque de género Renovación de la relación entre ecosistemas y sociedad. Diversidad en opciones tecnológicas

24 LAS INSTITUCIONES Conforman equipos interdisciplinarios Trabajo interinstitucional con las comunidades Actúan como facilitadores de procesos Trabajan participativamente con enfoque de género

25 FACILITADOR(A) DEBE GENERAR: Confianza Credibilidad Entusiasmo

26 FACILITADOR(A) DEBE SER: Sensible a las diferencias de: género, edad, clase, etnia Responsable Respetuoso(a) Una persona con un gran conocimiento de sus fortalezas y sus limitaciones, capaz de colocarse en el lugar de los(as) otros(as) Una persona sencilla, sin pretensiones de poseer la verdad revelada.

27 FACILITADOR(A) DEBE TENER: Apertura Conocimientos claros sobre los temas Una actitud ética que le impide imponer sus opiniones Habilidad para escuchar

28 FACILITADOR(A) DEBE ESTAR: Comprometido(a) con el proceso de empoderamiento de las mujeres y los hombres Atento(a) a hacer cambios cuando es necesario Incentivar la capacidad de aplicar el saber a nuevos contextos, poderlo modificar, reconstruir y crear nuevos saberes.

29 LAS METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS Permiten: Otorgar voz al otro Respetar al otro y reconocerle sus derechos Otorgar autonomía y desarrollar un pensamiento crítico. Evitan considerar a las personas como: Seres ahistóricos Seres pasivos por quienes debemos decidir Grupos homogénos con los mismos intereses y necesidades

30 LAS COMUNIDADES DECIDEN LA OPCIÓN TECNOLÓGICA LAS COMUNIDADES PARTICIPAN EN EL DISEÑO

31

32 KAMSCHIWO U

33 DISEÑO PARTICIPATIVO Propuesta de las mujeres de Altos de Menga en Cali, Colombia para el trazado de la Red de Alcantarillado sin Arrastre de Sólidos.

34 LAS COMUNIDADES SE APROPIAN DE LA TECNOLOGÍA Conocen los fundamentos de la tecnología, su lógica de funcionamiento, operación, mantenimiento y administración Introducen voluntariamente cambios que permiten ajustar sus prácticas culturales a las demandas que hace la tecnología Trabajan integralmente las soluciones de agua, saneamiento y prácticas higiénicas. Constituyen una Veeduría Comunitaria para cuidar la calidad de las obras; controlar la corrupción y establecer un nexo entre las instituciones y la comunidad.

35 VEEDURIA COMUNITARIA DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

36 EN ALTOS DE MENGA Las Mujeres organizadas en un Comité de Veeduría tramitaron los permisos de servidumbre e hicieron el seguimiento de la construcción. Estuvieron atentas a que se respetaran los diseños, aunque los hombres, que construyeron, no aceptaban muy gustosos sus comentarios.

37 EN EL PROCESO PARTICIPATIVO Se forma un grupo de investigadores comunitarios Hay involucramiento de los diferentes sectores de la comunidad El autodiagnóstico es el punto de partida para identificar problemas y priorizarlos Visión de sustentabilidad Integración de sociedad, ambiente y tecnología

38 GESTIÓN COMUNITARIA Conformación de un organismo autónomo que se responsabiliza de la operación, mantenimiento y sostenimiento de los sistemas de agua y saneamiento. Las directivas de estas organizaciones son elegidas por la comunidad como sus representantes, ejercen sus cargos Ad-honorem o con una bonificación baja y tienen la obligación de rendir cuentas ante la Asamblea de Usuarios o Socios (en el caso de las Cooperativas). Contratan una persona para el cargo de administrador o alguien realiza esas funciones bajo la denominación de secretaria(o) y además pagan un fontanero/operador. Establecimiento de proyectos sustentables

39 EL SUMINISTRO DE AGUA Y EL MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE SANEAMIENTO DE LAS ZONAS RURALES Está en manos de las Comunidades organizadas en Asociaciones de Usuarios, Comités de Agua, Juntas Comunitarias de Agua o Cooperativas de Agua que en muchos casos carecen de reconocimiento legal Las directivas de estas organizaciones son elegidas por la comunidad como sus representantes, ejercen sus cargos Adhonorem o con una bonificación baja y tienen la obligación de rendir cuentas ante la Asamblea de Usuarios o Socios (en el caso de las Cooperativas). Contratan una persona para el cargo de administrador o alguien realiza esas funciones bajo la denominación de secretaria(o) y además pagan un fontanero/operador.

40 LA GESTIÓN COMUNITARIA EN AGUA Y SANEAMIENTO ES PARTE DEL PATRIMONIO CULTURAL DE AMÉRICA LATINA Trabajan por la conservación del recurso hídrico y de los ecosistemas acuáticos Promueven un uso eficiente del recurso Garantizan la Sostenibilidad de las tecnologías Cumplen un papel muy importante en el mejoramiento de la calidad de vida de la población rural

41 LIMITACIONES QUE AFRONTA LA GESTIÓN COMUNITARIA Invisibilidad Social Marco normativo con sesgo urbano Bajo apoyo de los gobiernos locales Líderazgo con bajo nivel de empoderamiento Falta equidad de género en los organismos directivos Baja o nula participación en las decisiones sobre tecnología Carencia de programas de apoyo

42 Asociación de Organizaciones Comunitarias Prestadoras de Servicios Públicos de Agua y Saneamiento, AQUACOL. Fortalecer la capacidad de gestión a través de asesoría y capacitación en aspectos organizativos, administrativos y técnicos Generar economías de escala entre los Asociados para reducir costos y gastos de las organizaciones comunitarias Servir de interlocutor entre las comunidades, las instituciones gubernamentales de los diferentes niveles y el sector privado Tener influencia en el diseño de políticas, planes, programas e inversiones para el sector de agua y saneamiento del país. Lograron que la Superintendencia de Servicios Públicos creara un Sistema de Información para la zona rural (SUI Rural)

43 ESCRITO POR COMUNIDADES PARA COMUNIDADES.

44 APRENDIENDO ENTRE IGUALES

45 Espacios organizados por las comunidades para compartir horizontalmente la información y el conocimiento creados a partir de sus prácticas culturales en el manejo de los recursos hídricos y el saneamiento y su quehacer cotidiano en la gestión de los servicios públicos.

46 VISIÓN Ser los mejores facilitadores al servicio de las comunidades organizadas, que buscan soluciones sostenibles a su problemática social, con énfasis en el fortalecimiento de la capacidad de gestión, para la prestación de servicios públicos de agua y saneamiento. En los Centros Comunitarios de Aprendizaje no son las tecnologías de la información el pilar para la gestión del conocimiento, sino el talento humano local, los líderes y las liderezas del agua, quienes comparten sus conocimientos pero también se involucran en procesos de generación de nuevos conocimientos.

47 Los Centros están demostrando que son una o opción válida para: Compartir conocimientos entre pares comunitarios, lo cual a su vez, incrementa su propio conocimiento Plantear nuevos retos a los(as) investigadores. Hacer propuestas de política, programas y formas de intervención Desarrollar herramientas de trabajo que facilitan la gestión contable y financiera de los entes comunitarios Fortalecer la Gestión Comunitaria

48 CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DE LAS COMUNIDADES QUE CONSTITUYEN CENTROS Fácil acceso Sistema de abastecimiento de agua o de saneamiento funcionando adecuadamente Actitud abierta hacia los visitantes y disponibilidad a comunicar su saber Sostenibilidad financiera de su sistema estable (nula o baja morosidad; deudas con capacidad de pago, inexistencia de embargos, etc.). Personal, nombrado de tiempo completo, para la administración del sistema -secretaria(o), fontanero(a).

49 CONCLUSIÓN Los Centros Comunitarios de Aprendizaje creados por AQUACOL en Colombia son un punto de partida para iniciar una gestión del conocimiento desde las comunidades y promover un cambio en la relación ecosistemas-sociedad. La experiencia de estos Centros señala un nuevo reto en la gestión comunitaria del agua y el saneamiento, y abre un sendero que cada país transitará de manera diferente.