SEGURIDAD CIUDADANA 1

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1 SEGURIDAD CIUDADANA 1

2 1. PRESENTACIÓN La seguridad ciudadana es la principal precupación de ls latinamericans. Gbierns y ciudadans se enfrentan a una tendencia creciente al us de la vilencia y a la presencia del crimen en td el hemisferi. Si bien ls prblemas de seguridad sn diferentes en cada cntext, en Latinamérica es cmún la falta de un equip técnic de alta gerencia que cuente cn las habilidades y capacidades técnicas para diseñar e implementar plíticas efectivas. La región también necesita en esta materia aprender de las experiencias nacinales y lcales y cnslidar canales de cmunicación para el intercambi de cncimient. La ferta frmativa de GOBERNA América Latina da respuesta a esta realidad y a la creciente necesidad de ls predirectivs y directivs públics, cargs elects, plítics actuales y futurs de ls distints niveles de gbiern, de acceder a una preparación que les permita abrdar el prblema de la seguridad cn una visión nvedsa. Un enfque que esté basad en la premisa de que el lgr de ls bjetivs clectivs depende en gran medida del desempeñ de las rganizacines públicas, las alianzas cn ls distints ámbits de gbiern, el intraprendizaje y la calidad en el diseñ, implementación y evaluación de las plíticas públicas. 2. A QUIÉN VA DIRIGIDO Líderes plítics, parlamentaris y tmadres de decisines de ls diferentes niveles de gbiern, alts funcinaris y respnsables de las Administracines Públicas de ls países de América Latina. Se dirige también a académics y prfesinales cn funcines directivas que trabajen en la implementación de slucines en el ámbit de seguridad ciudadana tengan pryectad ejercer estas labres en el futur. 3. METODOLOGÍA El métd del cas es la herramienta pedagógica que se emplea en GOBERNA América Latina para la cnsecución de ls bjetivs pedagógics de cada prgrama. Este métd permite utilizar el análisis de distintas experiencias iberamericanas cm un valis instrument para la adquisición de cmpetencias directivas en ls participantes. Ls participantes cmbinan la preparación individual de ls cass cn la realización de trabajs clabrativs y la presentación de cnclusines en sesines generales. El análisis y la discusión de ls cass se cmplementa cn el estudi de una serie de dcuments técnics que permiten a ls participantes prfundizar en ls temas centrales de cada mdul. Ests dcuments cntienen elements teórics y metdlógics de utilidad, para abrdar prblemas cmplejs e intervenir en ls prcess decisinales que caracterizan al sectr públic. Incluyen también una serie de elements didáctics que facilitan el autaprendizaje. 2

3 Un aspect clave de la metdlgía de GOBERNA América Latina es la realización de un cnjunt de actividades extraacadémicas que les permitirán a ls participantes entrar en cntact cn ls actres plítics de mayr relevancia en América Latina e intercambiar experiencias para la cnstrucción de una nueva agenda pública en la región. 4. CONTENIDO INAUGURACIÓN DEL CURSO Y CONFERENCIA MAGISTRAL. Martes 20 de ener de 2015 Sesión de 15:30 a 17:30 hras. Intervencines: Representante de GOBERNA América Latina. Ricard García-Vegas. Crdinadr Académic de Gberna Experiencia. Representante del Miami Dade Cllege. Juan Antni Blanc, Executive Directr f the Center fr Latin American and Caribbean Initiatives del MDC Cnferencia magistral: Innvación, transfrmación y generación de talent públic, a carg de Manuel Arenilla Sáez. Directr del Institut Nacinal de Administración Pública, España y Catedrática de Ciencia Plítica y de la Administración. Módul I. INICIATIVAS Y ACCIONES DE ÉNFASIS REGIONAL: LA IMPORTANCIA DE LA COOPERACIÓN EN SEGURIDAD CIUDADANA. Miércles 21 de ener de 2015 Sesines de 9 a 12 hras y de 13 a 16 hras. Partiend de que la vilencia tiene una naturaleza transnacinal, este módul se centra en la dimensión (sub)reginal cm cmpnente clave para una efectiva intervención pública a nivel nacinal, enfatizand la imprtancia de la cperación (sub)reginal vinculada a accines crdinadas sbre ls prblemas centrales que ptencian la (in)seguridad ciudadana. OBJETIVOS: Cncer las iniciativas reginales en desarrll destinadas a frtalecer la respuesta estatal frente a las diversas facetas del prblema de la inseguridad. Identificar ls elements transnacinales del prblema de la seguridad ciudadana y ls espacis gubernamentales e institucinales de cperación. 3

4 Analizar las cndicines mínimas para lgrar acuerds a nivel reginal que supngan la definición de estrategias cnjuntas de lucha cntra la vilencia y el delit. Dtar al participante de herramientas que le permitan prmver la cperación reginal entre Administracines Públicas y pner en marcha accines cnjuntas de seguridad ciudadana. Definir mecanisms de crdinación interinstitucinal que invlucren a múltiples actres en la identificación de priridades, cnstrucción de diagnóstics y definición de estrategias reginales. Lectura recmendada: DOCUMENTO TÉCNICO: Desafís de median y crt plaz de la seguridad ciudadana a nivel reginal: un estudi cmparativ de algunas experiencias. Autr: Fernand Cafferata, Expert en Seguridad Ciudadana, ex Subsecretari de Planificación del Ministeri de Defensa y ex Directr Nacinal de Pryects y evaluación de Nrmas del Ministeri de Seguridad. Argentina. Módul II. DESARROLLO DE POLÍTICAS NACIONALES: DE INICIATIVAS DE GOBIERNO A POLÍTICAS DE ESTADO Jueves 22 de ener de 2015 Sesines de 9 a 12 hras y de 13 a 16 hras. Este módul enfatiza la necesidad de abandnar ls prcess esprádics basads principalmente en debates electrales cntingentes en el diseñ de plíticas públicas, para avanzar hacia plíticas de Estad que permitan hacer un seguimient a medi y larg plaz, que se apye en prcess de evaluación de impact. OBJETIVOS: Prmver en ls participantes una visión integral a la hra de analizar ls prblemas de seguridad pública. Desarrllar habilidades para cnstruir cnsenss básics en la implementación de estrategias nacinales de seguridad. Aprtar herramientas para la implantación de refrmas rganizativas y funcinales que garanticen, pr parte de la Administración pública, respuestas eficaces a la vilencia e inseguridad ciudadana. Aprtar claves que permitan vincular el diseñ de las plíticas de seguridad a la prevención, rehabilitación y reinserción, así cm a la implantación de mdels de gestión intersectriales (transversales) y multinivel (intergubernamental). 4

5 Lecturas recmendadas: ESTUDIO DE CASO: La estrategia nacinal de seguridad pública en Clmbia. Autra: María Victria Llrente. Directra Fundación Ideas para la Paz, Clmbia. DOCUMENTO TÉCNICO: Lgrs, desafís y leccines aprendidas de las iniciativas en seguridad ciudadana puestas en marcha en alguns países del región. Autr: Gin Csta, Ex Ministr de Interir, Perú ( ). Módul III. COSTES SOCIALES, ECONÓMICOS Y POLÍTICOS DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA DESDE UNA PERSPECTIVA LOCAL Viernes 23 de ener de 2015 Sesines de 9 a 12 hras y de 13 a 16 hras. El centr de análisis en este módul será el gbiern lcal y sus prtunidades. La vilencia que padecen ls ciudadans en su vida ctidiana transcurre mayritariamente en entrns lcales, pr ell, las mejres estrategias de acción sn aquellas diseñadas e implementadas lcalmente. Sin embarg, la experiencia muestra que a nivel lcal se carece de recurss humans y financiers suficientes para permitir el desarrll de iniciativas exitsas. OBJETIVOS: Analizar experiencias (exitsas y fallidas) de acción lcal e identificar las buenas prácticas y leccines aprendidas. Dtar al participante de las herramientas y ls cncepts necesaris para identificar y definir prblemas públics en el ámbit lcal; elabrar e impulsar slucines viables (desde una perspectiva técnica y plítica); y prmver tareas de evaluación. Identificar mecanisms institucinales de articulación intergubernamental. Lecturas recmendadas: ESTUDIO DE CASO: El rl de ls gbierns lcales en materia de seguridad ciudadana: el cas de Bgtá. Autr: Hug Acer, Cnsultr y Especialista en temas de 5

6 Seguridad. Ex Subsecretari de Cnvivencia y Seguridad Ciudadana, Bgtá, Clmbia. DOCUMENTO TÉCNICO: El rl de ls gbierns lcales y ls avances lgrads en la frmulación e implementación de prgramas de seguridad ciudadana. Autr: Juan Salgad Ibarra, Prfesr e Investigadr del Departament de Estudis Jurídics del Centr de Investigación y Dcencia Ecnómicas (CIDE), Méxic. CLAUSURA DEL CURSO Y CONFERENCIA MAGISTRAL. Lunes 26 de ener de 2015 Sesión de 8:30 a 10:00 hras. Intervencines: Representante del Miami Dade Cllege. Cnferencia magistral: Mujer y plítica a carg de Carmen Chacón. 5. PROFESORADO Fernand G. Cafferata Magister en ecnmía, especialista en materia fiscal, administración financiera y presupuestaria cn énfasis en la gestión pública. En este ámbit, cuenta cn experiencia directiva en el Ministeri de Defensa y de Seguridad de la Nación. Psee amplis cncimients en la gestión pública rientada a resultads. Ha desarrllad evaluacines de desempeñ e impact de plíticas, prgramas y pryects en diverss sectres del ámbit públic nacinal y rganisms internacinales. Es dcente de grad en la Universidad de Buens Aires (UBA) y de psgrad en la Escuela de Defensa Nacinal (EDENA), en el seminari de Ecnmía de la Defensa. Dr. Raimund J Scrr Se ha desempeñad prfesinalmente en rganisms de rden públic y cm dcente, cn 26 añs de experiencia en el Departament de Plicía de Miami (MPD). Durante el transcurs de su carrera cn el MPD, trabajó en diferentes áreas cm la División de Operacines de Camp, la División de Investigacines Criminales, la División Administrativa y la Oficina del Jefe de 6

7 Plicía. En el 2007 fue prmvid a la psición de executive staff del NET Area Cmmander. Fue prfesr adjunt en la Universidad Memrial de Flrida y parte del persnal educativ del Unin Institute & University. Actualmente, es el Directr de la Escuela de Justicia en el Miami Dade Cllege. 6. CONFERENCIANTES INVITADOS Manuel Arenilla Sáez Catedrátic de Ciencia Plítica y de la Administración de la Universidad Rey Juan Carls, Dctr en Ciencias Plíticas y de la Administración pr la Universidad Cmplutense de Madrid, y Administradr Civil del Estad, en excedencia. En la actualidad es Directr del Institut Nacinal de Administración Pública (España) desde Ha sid directr del Departament de Derech Públic I y Ciencia Plítica de la Universidad Rey Juan Carls ( ), Cnsejer del Gbiern de La Rija (1995 y 2002) y Vicedecan de la Facultad de Ciencias Plíticas y Scilgía de la Universidad de Granada ( ). Ls últims librs que ha crdinad dirigid sn: 2032: Teclas para transfrmar la Administración Pública españla (2014); Cncimient transfrmadr y talent públic. El cas del INAP (2014); La refrma de la Universidad españla. Un análisis desde su gbernanza (2012); Ciudad, gbernanza y planificación estratégica. Aprtes de la experiencia de Móstles (2012); Crisis y refrma de la Administración pública (2011); La Administración pública entre ds sigls. Libr Hmenaje a Marian Baena del Alcázar (2010). Entre ls artículs y capítuls más recientes se encuentran: "El nuev sistema de cmpetencias", en Santamaría, J. (Crd.) La refrma de 2013 del régimen lcal españl Fundación Demcracia y Gbiern Lcal, 2014; " Hay muchs funcinaris en España? Eficiencia y efectividad en el cntext de la OCDE" cn David Delgad en Revista de Administración Pública nº 193, ener-abril de 2014; y Redes de plíticas: el cas de la ciudad de Madrid en Revista Españla de Ciencia Plítica nº 25, abril de Carmen Chacón Prfesra en residencia en Miami Dade Cllege y plítica españla. Ha desempeñad diferentes respnsabilidades públicas y cargs gubernamentales, entre ls que destacan la Vicepresidencia del Parlament españl y ls Ministeris de Defensa y Vivienda de España. Obtuv sus títuls de Licenciada en grad en Derech en la Universidad de Barcelna y la Universidad Autónma de Barcelna, y 7

8 también cursó estudis de psgrad en la Facultad Osgde Hall de Derech de Trnt, l Université de Mntréal, la Universidad de Kingstn en Ontari, y en la Universidad Laval de Quebec. También fue prfesra de Derech Cnstitucinal en la Universidad de Gerna, España. 8