PROYECTO SALUD INTEGRAL TÉRMINOS DE REFERENCIA EVALUACIÓN FINAL EXTERNA DE PROYECTO SALUD INTEGRAL

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA EVALUACIÓN FINAL EXTERNA DE PROYECTO SALUD INTEGRAL 1. Dats del pryect - Títul: Pryect de Salud Integral Región Sur-Occidental - Entidad ejecutra: Cruz Rja Hndureña (CRH) - País/Área gegráfica: Municipi de Chinacla, La Paz y Departament de Chluteca Hnduras. - Perid de ejecución: 42 meses (Ener Juni 2016) - Sectr de Cperación: Salud - Crdinación respnsable de la CRH: Crdinación de Salud 2. Intrducción y bjetivs El presente dcument trata de definir ls términs de referencia para la realización de la Evaluación Final Externa del Pryect de Salud Integral Región Sur Occidental (PSIRSO), de cperación internacinal bilateral entre Cruz Rja Hndureña y Cruz Rja Finlandesa (CRF). Esta Evaluación Final tiene pr bjetiv determinar el lgr de ls resultads esperads y su cntribución al bjetiv general. 3. Descripción resumida del pryect El bjetiv general del pryect Cntribuir a frtalecer la resiliencia y las capacidades de las cmunidades para hacer frente a ls prblemas relacinads cn la salud. Para la cnsecución de este bjetiv, ls resultads y prducts esperads del pryect sn ls siguientes: Resultad 1: Familias de niñs menres de cinc añs y mujeres en edad fértil mejran las prácticas saludables baj un enfque de participación cmunitaria. Prduct 1.1: Cmunidades vulnerables rganizadas, incluyen grups en riesg de exclusión y se rganizan para dar respuesta a sus necesidades y priridades.

2 Prduct 1.2: Niñs menres de 2 añs de 10 cmunidades de La Paz (Chinacla) mejran su estad de salud a través de la vigilancia nutricinal AIN-C. Prduct 1.3: Mujeres en edad fértil mejran la salud a través del prces de atención integral a la mujer (AIM) cn énfasis en el cuidad de la mujer adlescente. Prduct 1.4: Familias vulnerables de la zna rural mejran sus cndicines de vida. Resultad 2: Pblacines más vulnerables tienen servicis para la prevención de las ITS/VIH/Embaraz en Adlescente. Prduct 2.1: Pblacines más vulnerables tienen cncimients y habilidades para la prevención del ITS/VIH y Embaraz en Adlescente. Prduct 2.2: Pblación reduce el estigma y la discriminación pr VIH y Sida. Prduct 2.3: Persnas Viviend cn VIH reciben frmación y acmpañamient para la prevención psitiva. Resultad 3: Ls Cnsejs de Cruz Rja Hndureña han incrementad sus capacidades para la implementación de prgramas de salud. Prduct 3.1: Ds cnsejs de CRH aplican mejres prácticas estándares de manej financier a través de un sistema cntable mdern. Prduct 3.2: Cruz Rja Hndureña incrementa su visibilidad a través del prgrama de salud a nivel nacinal y del mvimient de la Cruz Rja. Prduct 3.3: Persnal y vluntaris de ls Cnsejs de CRH aumentan sus cncimients y prácticas para identificar e incluir en ls prgramas a grups en riesg de exclusión scial. Prduct 3.4: Cnsejs de Chluteca y Marcala frtalecen a Cruz Rja Juventud en ls prgramas existentes.

3 4. Metdlgía La metdlgía a ser utilizada en la evaluación, así cm las herramientas empleadas para la btención de la infrmación, será diseñada pr el evaluadr/a, el equip de evaluadres juntamente cn el equip de Cruz Rja Hndureña. De frma general el esquema sugerid sería el siguiente: Fase I: Etapa de Gabinete y Presentación de un Plan de Evaluación. Esta fase cnsiste en: -Recpilación de la dcumentación dispnible: será respnsabilidad de la Crdinación de Salud y equip técnic del pryect, prveer y facilitar al Evaluadr/a tda la dcumentación requerida para la realización de esta evaluación. -Análisis de la dcumentación: revisión de las fuentes de infrmación existentes, marc lógic del pryect, crngrama, presupuest, infrmes trimestrales/anuales, infrme de línea base, medis de verificación, evaluación intermedia. -Preparación y presentación del Plan de Evaluación dnde se incluya el plan de trabaj cn un crngrama de trabaj, lugares a visitar, instruments y técnicas de reclección de dats, agenda de visita dirigida a ls actres claves. Fase II: Trabaj de Camp y Presentación de un Infrme Preliminar. Esta fase cnsiste en: -Visitas de camp y entrevistas: se realizarán visitas a ls lugares dnde se desarrlla el pryect, entrevistas a prfundidad a actres claves, beneficiaris/as, autridades lcales (Municipalidad, Unidades de Salud, Cnsejs de CRH), estas entrevistas deberán ser individuales y grupales según el cas. Cm parte del prces de frmación en este tip de evaluacines, se deberá incluir a una persna designada pr la Unidad de Mnitre y Evaluación de CRH y de la Crdinación Nacinal de Salud. -Reunines de devlución de resultads preliminares: el evaluadr/a presentará ls resultads preliminares a las autridades de CRH, cuya respnsabilidad será crdinarse para cnfrmar un Cmité de Seguimient del Pryect (integrad pr direccines y crdinacines de la institución invlucradas en el pryect). El Cmité

4 tendrá 15 días de plaz para entregar al Evaluadr/a sus cmentaris, bservacines y sugerencias de mejra para btener un Infrme Final. Fase III: Redacción del Infrme Final. El evaluadr/a, una vez haya recibid ls cmentaris y bservacines del Cmité de Seguimient del Pryect, deberá redactar y entregar el Infrme Final de la Evaluación. Tras su presentación en frmat electrónic y una vez aprbad, el Evaluadr/a entregará tres cpias escritas del Infrme Final (así cm tres CD s cn el dcument en frmat electrónic, frmat pdf.) El dcument de evaluación deberá ser scializad cn ls/as beneficiaris/as y cn trs actres relevantes para la retralimentación y la aprpiación de ls aprendizajes y recmendacines btenidas. 5. Principales criteris de Evaluación Ls principales criteris a tener en cuenta serán según rden de priridad tant a nivel cuantitativ cm el nivel cualitativ: Pertinencia: La prpuesta es aprpiada para respnder a las necesidades y dificultades de la Crdinación Intermunicipal de Marcala y la Regin. Departamental de La Paz? Ls grups meta están bien definids y cn participación igualitaria de mujeres? La elección de ls grups metas es prtuna desde un punt de vista estratégic? Alineamient: La prpuesta está alineada al y/ prgramas las priridades de la SESAL a nivel Reginal y Municipal sbre las áreas de influencia? Se aprvechan las psibles sinergias que se puedan establecer entre ests prgramas y la intervención? Cherencia: La lógica de intervención está definida crrectamente y es cmpleta? Ls indicadres están diseñads de manera clara (precissverificables-realistas), de md que se pueda determinar qué es l que se ha alcanzad? Las actividades planificadas sn las adecuadas para cnseguir ls bjetivs prpuests? Eficacia: Se han cnseguid ls resultads esperads a través de las actividades implementadas en tds ls ámbits que cubre el pryect?

5 Eficiencia: se han utilizad crrectamente ls fnds dispnibles para el lgr de ls resultads? Se ha cntad cn ls recurss humans, técnics, y materiales necesaris y adecuads para lgrar ls resultads? Se pdrían haber alcanzad ls resultads que se han lgrad cn mens recurss? Ls apys puests a dispsición de ls beneficiaris han sid adecuads a sus necesidades priritarias? Participación: Nivel de participación/crdinación de las cmunidades, autridades lcales y actres claves ha sid el adecuad cn la intervención? Viabilidad: Valración del grad de sstenibilidad de ls efects cnseguids una vez terminada la intervención del pryect. Mnitre y Evaluación: El sistema de indicadres prpuests es el adecuad?, Ls métds de reclección y análisis de infrmación sn ls adecuads?, El sistema de mnitre establecid permitió detectar desviacines y tmar medidas de crrección y aprendizaje?, De qué manera ls beneficiaris han sid implicads en el prces de mnitre y evaluación cntinua de las accines del pryect? Crdinación: entre actres implicads en la ejecución del pryect: Qué tip de crdinación existió ls diferentes actres para mejrar ls lgrs ptenciales del pryect?, Ls mecanisms de crdinación se ajustan a las necesidades de ls diferentes actres?, Existen canales de cmunicación clars y efectivs? Géner: Para pder asegurar que se realiza una evaluación cn enfque de géner tds ls criteris serán trasversales. Además se respnderá en cncret a: De qué manera las necesidades específicas de hmbres y mujeres han sid tenidas en cuenta en el diseñ e implementación del pryect? Qué accines específicas se han desarrllad para aumentar la participación de las cmunidades bjetiv? Qué estrategias cncretas se incluyen para fmentar la equidad de géner?

6 Cmunicación: En este apartad querems cncer tds ls aspects relacinads cn el diseñ de mensajes educativs y la frma cóm fuern entregads a las persnas y cmunidades, cn el prpósit de mejrar ls cncimients y prácticas. Pr esta razón, es más aceptable hablar de Infrmación, Educación y Cmunicación (IEC). Alguns aspects a investigar sn ls siguientes: Cóm fuern diseñads y validads ls mensajes básics de las intervencines? Se tmó en cuenta ls hallazgs de la Línea Basal del Pryect, para pririzar las intervencines?. Se diseñarn mensajes básics para las diferentes audiencias? Las metdlgías de capacitación fuern pertinentes para lgras la aprpiación de cncimients? Existe evidencia de que hay incrpración de buenas prácticas de salud pr parte de la pblación beneficiaria, a partir del us de estas metlgías de enseñanza? Hub algún aprte del pryect, para ls equips de salud de la SESAL en materia de IEC? Sstenibilidad: Aquí se refiere a cóm el prpi diseñ del pryect respnde a la transferencia de capacidades, habilidades y destrezas, a ls scis estratégics, para que una vez que el pryect termine, puedan seguirse haciend aquellas accines que se cnsideran priritarias. Las siguientes preguntas pueden ayudar a respnder ests aspects: Cuáles sn las estrategias accines implementadas que aprtan a la sstenibilidad? Existe algún grad de cmprmis de ls Scis Estratégics de cntinuar apyand el trabaj cmunitari, basad en sus psibilidades y el prpi rl que desempeñan? Qué tr ptencial de sstenibilidad se visualiza de parte de ls scis estratégics, que quizás n se ptenciarn bien y que deberían retmarse?

7 De tdas las accines que el pryect implementó, cuáles se puede decir que tienen un buen ptencial para ser asumidas pr ls scis estratégics del pryect? Manej Presupuestari: Se espera que el evaluadr de una pinión sbre el manej presupuestari, n desde el punt de vista de una auditría el pryect tendrá una sin más bien enfcada en detectar si el prces del manej de ls fnds adecuad, para que el pryect cumpliera cn tdas sus metas. En este sentid se estila tener las siguientes preguntas cm guía: Ls desemblss pr parte del dnante fuern a tiemp y según ls planes del pryect? De qué frma impactó en la implementación del pryect, ya sea tener desemblss a tiemp cn desfases? Hub alguna medida de mitigación cuand el pryect careció de fnds? Qué barreras se encntrarn y qué slucines se implementarn para asegurar una ejecución presupuestaria eficiente? 6. Premisas del infrme de evaluación final externa Cnfidencialidad.- La evaluación debe respetar el derech de las persnas a prprcinar infrmación asegurand su cnfidencialidad. Independencia.- El equip evaluadr deberá garantizar su independencia de la intervención evaluada, n estand vinculad cn su gestión cn cualquier element que la cmpne. Incidencias.- En el supuest de la aparición de prblemas durante la realización del trabaj de camp en cualquier tra fase de la evaluación, ésts deberán ser cmunicads inmediatamente al Cmité de seguimient del pryect. De n ser así, la existencia de dichs prblemas en ningún cas pdrá ser utilizada para justificar la n btención de ls resultads establecids en el presente dcument. Infrmes de evaluación.- La difusión de la infrmación recpilada y del Infrme final es prerrgativa de Cruz Rja Hndureña y Cruz Rja Finlandesa.

8 Entrega de ls Infrmes.- En cas de retras en la entrega de ls infrmes en el supuest en que la calidad de ls infrmes entregads sea inferir a l esperad, la CRH se reserva el derech de rescindir el cntrat. 7. Estructura y presentación del infrme de evaluación El Infrme Final de evaluación incluirá ls siguientes cntenids: -Resumen ejecutiv: Un resumen de la evaluación cn especial énfasis en ls resultads principales y priritaris, (Análisis Cuantitativ) actividades desarrlladas, bjetivs alcanzads, en las cnclusines y recmendacines más imprtantes. -Intrducción: Se presentará el prpósit del estudi, las preguntas y ls resultads principales Antecedentes y Objetiv de la evaluación. Metdlgía empleada en la evaluación. Cndicinantes y límites de la evaluación realizada. -Descripción de la intervención evaluada: En la que se indiquen sus bjetivs y su estructura lógica de planificación, antecedentes, niveles de rganización y gestión, actres implicads y cntext ecnómic, scial, e institucinal en el que se desarrlla la intervención. -Análisis de la infrmación recpilada: dand respuesta a las cuestines y criteris de evaluación establecids en la metdlgía de trabaj. -Resultads de la evaluación y cnclusines en relación cn ls criteris de evaluación establecids. -Recmendacines derivadas de la evaluación. 8. Perfil del Cnsultr Evaluadr El Cnsultr Evaluadr debe cumplir cn ls siguientes requisits: Prbada capacidad técnica y experiencia en la realización de trabajs anterires similares. (debe acmpañar cnstancia de trabajs similares realizads). Buen cncimient y manej de metdlgías de frmulación, seguimient y evaluación de pryects sciales. Cncimient del cntext de la región.

9 Capacidad de análisis para identificar ls punts fuertes y áreas de mejra, así cm ls aspects crítics de la realidad analizada y de la intervención evaluada. El cnsultr puede ser nacinal internacinal, si cumple cn ls requisits anterirmente mencinads. 9. Presentación de la prpuesta técnica y criteris de valración a) Las persnas interesadas deberán enviar su prpuesta a: Atención: Mirna L. Brizzi Rdas Crdinación de Adquisición y Lgística Gerencia de Servicis Estratégics, 3r pis Cruz Rja Hndureña 2da. Avenida, 7ma.calle Cmayagüela MDC Hnduras b) El plaz límite para enviar la prpuesta será : 10 días a partir de su publicación. c) Requisits mínims para la evaluación de las prpuestas: Currículum Vitae de la persna empresa cnsultra encargada de la evaluación (Incluir cnstancia de ejecución reciente de evaluacines similares, este requisit es indispensable) Prpuesta Técnica Prpuesta Ecnómica d) La valración de las prpuestas se hará de acuerd a ds cmpnentes: Experiencia prfesinal de la persna el equip de evaluación: Experiencia y frmación en el sectr de pryects de salud, cncimient del cntext país, dmini de la metdlgía de evaluación de pryects. Prpuesta metdlógica: Metdlgía de la evaluación, herramientas empleadas, planificación de recurss, claridad en la prpuesta. Prpuesta Ecnómica: Valrada de acuerd a la capacidad y magnitud del trabaj a realizar: 10. Plazs para la realización de la evaluación.

10 A cntinuación, se establece la fecha de inici (firma de cntrat) y finalización de la evaluación final del pryect (45 días), así cm de las actividades de devlución de resultads. También se fija el calendari de entrega del infrme final y del rest de prducts de la evaluación. Entrega y presentación del Infrme Preliminar en reunión cn Cmité de seguimient del pryect: n más tarde de 30 días después de la fecha de firma del Cntrat de Cnsultría para la evaluación del pryect. Entrega de bservacines del Cmité de seguimient del pryect: 10 días después de la entrega del Infrme Preliminar. Entrega del Infrme Final: 7 días a cntar a partir de la finalización del plaz para entrega de bservacines y cmentaris pr parte del Cmité de Seguimient del Pryect. El Infrme final aprbad deberá ser entregad en españl e inglés 11. Presupuest y cndicines de pag El presupuest deberá incluir tds ls gasts que puedan derivarse del trabaj de evaluación. Además, el equip cnsultr deberá tener en cuenta que: El pag de la prestación de este servici deberá incluir las deduccines enmarcada en la ley (12.5% y 25% para extranjers) Ls gasts derivads de la alimentación y hspedaje serán asumids pr el equip evaluadr, aunque cntará cn apy lgístic del equip técnic del pryect en la zna. Si ls prducts finales de la cnsultría n fueran adecuads aceptads CRH, el Equip Evaluadr deberá reemblsar ls valres ttales parciales en prprción al grad de aprvechamient del prduct final presentad. 12. Cndicines de pag El pag al equip evaluadr se realizará en 2 plazs acrdes a l siguiente: 1er. plaz: Tras la firma del cntrat de cnsultría (40% presupuest) 2d. plaz: Tras la aprbación y entrega del Infrme Final pr parte del equip de CRH (60% presupuest).