CONSULTORÍA DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS FUNCIONALIDADES Y LAS MEJORAS DEL SISTEMA AUTOMÁTICO DE GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN SAGSE-

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1 PROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO RURAL Y URBANO SOSTENIBLE PRONADERS PROGRAMA DE FOMENTO DE NEGOCIOS RURALES CONTRATO DE PRÉSTAMO No. 1919/BL-HO TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE NUEVAS FUNCIONALIDADES Y LAS MEJORAS DEL SISTEMA AUTOMÁTICO DE GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN SAGSE- Marzo, 2013

2 1. ANTECEDENTES El 13 de agosto del 2008 se firma el Contrato de Préstamo 1919/BL-HO-L1010, entre la República de Honduras y el Banco Interamericano de Desarrollo, para ejecutar el Programa de Fomento de Negocios Rurales (PRONEGOCIOS RURALES), por un total de US$32,1 millones con el objetivo de aumentar el ingreso de los hogares rurales en situación de pobreza y pobreza extrema. Los objetivos específicos son: (i) fortalecer a los proveedores de servicios empresariales rurales; (ii) cofinanciar proyectos productivos de negocios rurales, articulados a cadenas productivas y con planes de negocios viables; (iii) apoyar políticas y programas complementarios. Las acciones de intervención se realizarán en los departamentos de Colón, Gracias a Dios, Olancho y El Paraíso; mediante el cofinanciamiento de Planes de Negocios Sostenibles (PNS), agrícolas y no agrícolas, articulados a cadenas productivas con un enfoque de mercado. En su conjunto el Programa contempla la ejecución de tres (3) componentes: Componente I. Apoyo a Servicios Empresariales Rurales, tiene como propósito que todos los sectores productivos rurales conozcan las condiciones de acceso al Programa para asegurar que los Planes de Negocios Sostenibles (PNS) sean presentados con la calidad requerida, en el tiempo y de la manera eficaz y eficiente que conlleve a una favorable ejecución del Programa. Componente II. Financiamiento de Planes de Negocios, comprende el cofinanciamiento de PNS de dos tipos: i) PNS articulados a cadenas productivas, y ii) PNS de Micro y pequeñas empresas asociativas rurales. Las inversiones elegibles para ambos tipos de PNS incluyen: Capacitación, asistencia técnica, capital de trabajo con infraestructura productiva y básica asociada directamente con el PNS, equipamiento, servicios de apoyo empresarial o cualquier otro tipo de necesidad requerida para la implementación eficiente del Plan de Negocios. Componente III. Políticas y Estrategias Complementarias, este componente comprende actividades que conducen a ordenar y mejorar la coordinación de la inversión pública en el sector agropecuario para lograr una mayor efectividad, prioritariamente en los Departamentos del área de intervención del programa. El componente debe articularse con el enfoque de fortalecimiento de la economía local contemplado en planes de desarrollo municipal, promoviendo de esa manera la competitividad territorial. La estructura organizativa del Programa PRONEGOCIOS RURALES contempla una Unidad Ejecutora con dos componentes: una Unidad Coordinadora del Programa (UCP) y un Ente Gerenciador (EG). Para esta última instancia institucional fue contratado el Consorcio EPYPSA-HORWARTH-CONAGRO. Siendo una de las responsabilidades principales del EG: diseñar e implementar un Sistema de Monitoreo y de Seguimiento de la ejecución de los PNS que contemple entre otros los resultados de la evaluación; valoración y medición de las metas establecidas y el nivel de cumplimiento de los indicadores de desempeño y resultados en coordinación con la Gerencia de planificación de DINADERS, como uno de los servicios y productos, el Consorcio desarrolló el Sistema Automatizado de Gestión, Seguimiento y Evaluación (SAGSE) que permite mantener un control adecuado sobre la ejecución del Componente II.

3 Una vez entregado el producto, y dentro del proceso de evaluación y evolución, se ha identificado conjuntamente con la UCP y el BID la oportunidad de darle al SAGSE una serie de nuevas funcionalidades y mejoras a las funcionalidades existentes que quedaron fuera del alcance inicial del SAGSE. En este contexto, y de acuerdo a las conversaciones mantenidas con la UCP, el Consorcio presenta los presentes Términos de Referencia (TDR) para el Diseño e implementación de nuevas funcionalidades y las mejoras del Sistema Automático de Gestión, Seguimiento y Evaluación SAGSE-. 2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA 2.1 Objetivo General Mejorar el Sistema Automatizado de Gestión, Seguimiento y Evaluación (SAGSE), a través del diseño e implementación de un sistema de información con herramientas SIG y de tablero de control, que permita el desarrollo de nuevos módulos de trabajo, análisis sistemático de los datos y la generación de reportes y gráficos para el soporte a las diferentes fases del proceso de planificación y ejecución de los proyectos. 2.2 Objetivos Específicos Realizar el desarrollo e implementación de nuevos módulos del SAGSE, para generar contenidos, informes, comunicados y reportes específicos para su posterior difusión Definir reglas y eventos de alerta Generar sus propios análisis de información personalizados Desarrollar e implementar cruces de información, que implementen mecanismos automatizados de generación de reportes Desarrollar transacciones web y entradas de datos para nuevas tablas creadas por el SAGSE Diseñar un mecanismo de control a nivel de usuario de plan de negocios sostenible que permita la introducción de información del mismo y/o la modificación de la información si es necesario. 3. ACTIVIDADES PRINCIPALES DE LA CONSULTORIA En el desarrollo de la Consultoría, se deberán realizar las siguientes actividades, sin perjuicio de aquellas otras que se puedan requerir para realizar el trabajo: Primera Fase a) Desarrollar una aplicación para la importación de archivos EXCEL con la información que requieren los formularios dinámicos ya diseñados en el sistema, de forma que los usuarios puedan completar la información en dichos archivos (generados desde la aplicación) en un estando sin conexión de internet y posteriormente, ya con

4 conexión, importar dichos archivos a los formularios. Adicionalmente que estos formularios que tiene ya su plantilla puedan ser impresos. b) Diseño y desarrollo de reportes gerenciales a diferentes niveles de toma de decisión (Nacional Regional Departamental Municipal) que puedan ser generados con la información ingresada en el sistema. Estos reportes deberán tener características para generar tablas dinámicas en EXCEL, así como, el reportador deberá estar montado en una aplicación tipo DashBoard con características de visualización en graficas de diferentes diseños. Se describen distintos tipos de reportes y el módulo que permitirá la creación de reportes dinámicos que la información que contengan se definirán una vez creado el módulo de reportador gerencial (ver Anexo No.1). Reportes tabulares: Definición y creación de un conjunto de reportes específicos con estructura tabular. Impresión de formularios dinámicos: Desarrollo del módulo que permita imprimir los formularios que se generan dinámicamente. Reportes con gráficos: Definición y creación de un conjunto de reportes gerenciales que incluyan gráficos. Reporteador dinámico: Diseño y desarrollo de un módulo que permita al usuario definir reportes tabulares básicos, seleccionando de un grupo de variables (previamente definidas) Segunda Fase c) Mejorar la funcionabilidad del sistema y solucionar funciones existentes del sistema y solventar problemas de hardware, seguridad y redes relacionados con la aplicación. Mejorar el diseño de las páginas donde aparezcan los proyectos para que muestre la información del código y la descripción del proyecto. Mejorar el diseño del mantenimiento de Usuarios y el mantenimiento de Hitos y Pagos para que muestre la información de los proyectos. Aumentar la funcionalidad de la pantalla de proyectos con una bitácora de cambios en los documentos y mejorar la funcionalidad de la modificación de los documentos. Incluir como datos de lectura la siguiente información en la pantalla de proyectos: PSER y AP. Mantener una bitácora de accesos y cambios en el mantenimiento de hitos (incluyendo campo observaciones). Mejorar la información que muestra en la exportación a EXCEL. Establecer un control sobre los beneficiarios para que no pueda ingresarse más de una vez al sistema, tanto en el mismo proyecto como entre proyectos. Mejorar la seguridad de los documentos que se adjuntan al sistema para que no puedan ser borrados o modificados una vez que un paso ya ha sido aprobado. Mejorar la seguridad del sistema, mediante controles en la creación de las contraseñas.

5 d) Agregar un Sistema de Información Geográfica sencillo que permita ubicar los proyectos en las capas políticas de Honduras y mostrar información de los proyectos procedente de la base de datos alfanumérica. Este sistema tendrá las siguientes características generales: Tercera Fase Mantendrá las capas políticas del país: Región, Departamento, Municipio y Aldea. Permitirá mantener una capa activa en cada momento. Mantendrá la capa geográfica y/o de carreteras del país. Permitirá el ingreso de la ubicación de cada proyecto mediante las coordenadas UTM (ingreso de punto a la geodatabase). Permitirá obtener reportes con información básica de los proyectos en base a una serie de filtros. e) Diseñar y desarrollar la ampliación de la parametrización y funcionalidad para permitir la gestión y seguimiento de nuevos grupos de proyectos (permitiendo que otros programas o proyectos sean gestionados de manera separada con sus correspondientes grupos de usuarios, administradores, etc.). Esta ampliación debe permitir las siguientes características: Permitir la creación y mantenimiento de grupos de usuarios con acceso a todos los grupos de proyectos. Permitir la creación y mantenimiento de grupos de usuarios con acceso a cada grupo de proyectos. Permitir la creación y mantenimiento de grupos de usuarios totalmente independientes en cada grupo de proyectos. Permitir la creación y mantenimiento de flujos y formularios totalmente independientes en cada grupo de proyectos. Permitir la creación y mantenimiento de actores totalmente independientes en cada grupo de proyectos. f) Definir y desarrollar nuevas funcionalidades que permitan administrar y enviar correos ante determinados sucesos en el sistema: alertas o hitos completados. El nuevo módulo debe incluir: Parametrización de notificaciones. Pantalla de visualización de notificaciones. Adjuntar link de documento en las notificaciones. g) Analizar, diseñar e implementar una aplicación de consultas de información básica de los proyectos que pueda ser visualizado a través de los nuevos dispositivos con conexión a internet (mediante el navegador correspondiente): tabletas y teléfonos con conexión a internet.

6 3.2.4 Cuarta fase Como parte de seguridad del SAGSE en la asignación de claves de acceso, el consultor deberá establecer llaves en dos fases, una de ellas que permita el acceso la Empresa, y la segunda que permita el acceso al técnico asignado por PNS. Cabe mencionar que ambas llaves serán requisito para tener acceso al SAGSE. En caso de existir rotación de personal técnico del PNS, la segunda llave podrá ser reemplazada por el nuevo técnico asignado, el cual deberá tener las mismas capacidades o superiores al del técnico anterior. 4. PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA 5.1. Plan de trabajo para toda la consultoría. 5.2 Código fuente de los programas actualizados y nuevos programas elaborados para el cumplimiento de las actividades y objetivos de esta consultoría. 5.3 Compendio de la documentación técnica relacionada con los trabajos realizados. 5.4 Cronogramas de actividades para su seguimiento. En los cronogramas deberán especificarse claramente los productos esperados para cada fase, según se especifica en el numeral 3 de los TDR. 5.5 Plan de capacitación del personal del Programa. 5.6 Informe de avance, en cumplimiento de productos según plan de trabajo y cronograma. 5.7 Informe final donde se relacionen las tareas realizadas en el cumplimiento de estos Términos de Referencia. 5. ESPECIFICACIONES TECNOLOGICAS Dentro de las especificaciones se incluye el planteamiento técnico, el entorno de desarrollo actual, así como la plataforma en la que ha de desarrollar y operar el sistema. Plataforma actual de desarrollo: El sistema está desarrollado en la plataforma Microsoft Dot NET 2010 usando el framework 4.0. Plataforma de desarrollo del sistema mejorado: Tomando de base el desarrollo de nuevos módulos y mejora de funciones del SAGSE, según se describen en el numeral 3 de los presentes TDR, las especificaciones de software requeridas se describen a continuación: Para los Incisos a) módulo de importación de archivos, c) desarrollo de mejoras, e) diseño y desarrollo para permitir nuevos grupos de proyectos y f) nuevas funcionalidades de envío de correo electrónico; el entorno de desarrollo será Microsoft Visual Studio 2010: Lenguaje de desarrollo: C# (con ASP.NET, Windows Presentation Foundation y MySQL Conector Net 6.2).

7 Motor de base de datos: MySQL Server 5.1. Para el inciso b) diseño y desarrollo de reportes gerenciales; se utilizará herramientas de desarrollo que permitan la generación de reportes en ambiente web (HTML) y la exportación de los mismos a Microsoft Excel. Para el inciso d) Sistema de Información Geográfica; deberá utilizarse un software que no requieran licenciamiento (OPEN SOURCE) y que permita la integración con la base Geográfica de Google Earth. Para el inciso g) analizar, diseñar e implementar una aplicación de consultas básicas tanto para equipos de escritorio como para dispositivos móviles con conexión a internet; los reportes deberán mostrarse en formato HTML permitiendo mostrarse en los navegadores de internet estándar como ser: (Internet Explorer, Mozilla Firefox, Chrome, Safari) sin plugins extras necesarios para la visualización de los reportes 6. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA 6.2. Tipo de consultoría: Esta consultoría se realizará con un contrato individual de corto plazo y del tipo suma alzada con base en la presentación y aprobación de los productos Fecha de inicio y duración: El consultor estará bajo contrato por un periodo de cuarenta y cinco (45) días calendario Lugar de trabajo: El trabajo se realizará en la sede de la UCP, en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras Calificaciones: el candidato(a) podrá ser nacional o internacional y deberá cumplir con las siguientes calificaciones: i) tener título universitario en Ingeniería en Ciencias de la Computación ó grado de Licenciatura en Ciencias Informáticas u otros temas afines a la consultoría; preferible con post-grado a nivel de maestría o equivalente en áreas afines a la consultoría; ii) tener experiencia general de por lo menos 4 años en trabajos utilizando base de datos ORACLE o SQL Server con tecnología Java o.net, programación en Visual Studio. Net.; iii) tener más de 4 años experiencia en la construcción de sistemas con tecnología web y programación de base de datos; iv) Preferiblemente: Más de cuatro años en desarrollo de sistemas de información orientados al Web, con tecnología Java o.net para bases de datos ORACLE o Microsoft SQL Server; v) Preferiblemente 2 años o más en trabajos similares; vi) tener experiencia y conocimiento de programación en JAVA; vii) tener experiencia y conocimiento en análisis y desarrollo de sistemas, con tecnología Web en arquitectura multicapa Se evaluará y ponderará conocimiento de tecnología Web en arquitectura y estándares utilizados en Web: XML WebServices, desarrollo de aplicaciones en tres capas, ADO.NET, WPF, WCF, WWF, desarrollo de controles basados en el.net Framework, etc. Recomendable: Conocimiento de estándares utilizados Web Java: STRUT FRAMEWORK, AXIS2, Taglibs, JSP, Jscript, etc.

8 7. FORMA DE PAGO La forma de pago será la siguiente: 30% a la firma del contrato y la aprobación del cronograma y plan de trabajo. 70% al concluir la consultoría, contra entrega a satisfacción de la UCP de un informe final, pruebas del SAGSE y de la totalidad de productos especificados en los TDR. 8. SUPERVISIÓN Y DEPENDENCIA JERÁRQUICA La supervisión de las actividades del consultor será responsabilidad del Especialista Informático y del Especialista en Seguimiento y Monitoreo del Programa. Adicionalmente los planes, cronogramas e informes deberán ser aprobados por el Coordinador del Programa, quien dará las aprobaciones requeridas en la ejecución de las actividades y resultados convenidos en los alcances de trabajo, términos y condiciones contractuales según los informes presentados. La Coordinación del Programa designará el o los técnicos que considere convenientes para acompañar las actividades del consultor.

9 ANEXO No.1 En el desarrollo de la Consultoría, se deberán considerar las siguientes salidas de información, sin perjuicio de aquellas otras que podría sugerir el consultor o incorporar a solicitud del contratante.

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12 Generación de Informes Gerenciales Desembolsos del Componente II: Financiamiento de Planes de Negocio. El gráfico muestra: Programación financiera trimestral Picos de ejecución Programación financiera acumulada Comportamiento financiero de todo el componente.

13 Generación de Informes Gerenciales Por zona geográfica, a nivel agregado por Departamento: 32% Olancho 35% Colón 20% El Paraíso 13% Gracias a Dios

14 Generación de Informes Gerenciales Inversión por Rubro por Departamento: Infraestructura productiva Mercadeo Inocuidad de alimentos Turismo rural Transformación Inversión productiva agrícola

15 Generación de Informes Gerenciales Inversión por tipo de PNS en el Departamento de Olancho: Articulados a cadenas productivas (Ventanilla A) Micro y pequeñas empresas (Ventanilla B) Inversión Productiva Agrícola: (i)35% Ventanilla A (ii)65% Ventanilla B

16 Generación de Informes Gerenciales Infraestructura Agrícola por tipo de PNS en los 4 Departamentos: Articulados a cadenas productivas (Ventanilla A) Micro y pequeñas empresas (Ventanilla B)

17 Sistema Automatizado de Gestión, Seguimiento y Evaluación Tipo Inversión productiva agrícola. Transformación Turismo rural Inocuidad de alimentos Mercadeo Infraestructura productiva

18 Tabla 1.0 Aporte Total de PRONEGOCIOS en el Trimestre Noviembre 2012 Enero 2013 Estado de PNS Convocatoria Ejecución Formulación Total general I II III Total general NOTA: Los PNS tomados en cuenta para este dato son todos aquellos que tienen orden de inicio Ejecución Formulacion I II III Ejecución Formulacion El grafico demuestra el aporte hecho por PRONEGOCIOS a los PNS en el último trimestre que va de Noviembre de 2012 hasta Enero 2013.

19 Tabla 2.0 Número de PNS en el Trimestre de Noviembre 2012 Enero 2013 NOTA: PNS Estado de PNS Convocatoria Ejecución Formulación Total General I 2 2 II 7 7 III Total General Los tomados en cuenta para este dato son todos aquellos que tienen orden de inicio Ejecución Formulacion 10 0 I II III Ejecución Formulacion 48 El grafico da a conocer el número total de PNS tanto en ejecución con en formulación que se han dado en el último trimestre que va de Noviembre 2012 hasta enero 2013.

20 Tabla 3.0 Total General de PNS en las Convocatorias Cuenta de SAGSE Convocatoria / Ventanilla Estado de PNS Ejecución Formulación Total General I A B II A B III A B Total General Ejecución Formulacion 10 0 A B A B A B I II III Ejecución Formulacion El grafico da a conocer la cantidad total de PNS en Ejecución y Formulación desde inicio del programa.

21 Tabla 4.0 Aporte Total de PRONEGOCIOS en el Trimestre Noviembre 2012 Enero 2013 Convocatoria / Ventanilla Estado PNS Ejecución Formulación Total general II 21,040, ,320 21,334, A 18,180, ,180, B 2,859, ,320 3,154, III 12,475, ,248,256 14,723, A 3,605, ,376 4,342,376 B 8,870, ,510,880 10,381, Total general 33,516, ,542,576 36,058,624.9 NOTA: Los PNS tomados en cuenta para este dato son todos aquellos que tienen fecha de firma A B A B II Ejecución Formulacion III Ejecución Formulacion Fecha de firma (Varios elementos) Suma de Pronegocios Etiquetas de columna Etiquetas de fila Ejecución Formulacion Total general II A B III A B Total general El grafico demuestra la cantidad aportada por PRONEGOCIOS a aquellos PNS que tienen fecha de firma.

22 Tabla 5.0 Número de PNS en el Trimestre de Noviembre 2012 Enero 2013 Estado de PNS Convocatoria Ejecución Formulación Total general II III Total general NOTA: Los PNS tomados en cuenta para este dato son todos aquellos que tienen fecha de firma Ejecución Formulacion 5 0 II Ejecución 6 10 Formulacion 4 22 Esta grafica da a conocer la cantidad de PNS que están en Ejecución y Formulación para aquellas que tienen fecha de firma siendo estas cantidades 16 y 26 respectivamente. III

23 Gráfica 1. Progreso en el número de PSER capacitados P S E R PSER capacitados (acumulado) PSER programados (acumulado) Semestre Fuente: Elaborado con datos del SAGSE e informes de capacitación. Gráfica 2. Progreso en el número de PSER que han formulado PNS P S E R PSER (con PNS formulados) PSER proyectados Semestre Fuente: Elaborado con datos del SAGSE e informes de evaluación de PNS.

24 Gráfica 3 Solicitudes de pago en miles de dólares Monto pagado Monto comprometido Solicitudes de pago 30% Solicitudes de pago 70% Total Fuente: Elaborado con los reportes financieros del EG: Gráfica 4. PRN presentadas a la Primera Convocatoria por tipo de Ventanilla PRN Presentadas Ventanilla A, 33 (31%) Ventanilla B, 75 (69%) Fuente: Elaborado con información del SAGSE Ventanilla A Ventanilla B Fuente: Elaborado con información del SAGSE

25 Gráfica 5. Relación PRN aprobadas/presentadas a la Primera Convocatoria por tipo de ventanilla Total aprobadas Total presentadas Ventanilla "A" Ventanilla "B" Total PRN Fuente: Elaborado con datos del SAGSE. Gráfica 6. Distribución de los PNS en formulación por Departamento Aprobadas Total (%) Colón, 16, 16% Gracias a Dios, 0, 0% El Paraiso, 52, 51% Olancho, 33, 33% El Paraiso Olancho Colón Gracias a Dios Fuente: Elaborado con datos del SAGSE.

26 Gráfica 7. Comparativo PRN presentadas y aprobadas en segunda convocatoria 9% 28 (24%)PRN Ventanilla A Presentados 89 (76%) PRN Ventanilla B Presentados 49% 27% 15% 57 (49%) PRN aprobados ventanilla B 32 (27%) PRN no aprobados ventanilla B 18 (15%) PRN aprobados ventanilla A 10 (9%) PRN no aprobados ventanilla A Gráfica 8 Distribución de PRN aprobadas a nivel de departamento (segunda convocatoria) P R N Ventanilla A Ventanilla B Total 0 Colon Olancho El Paraiso Gracias a Dios Total Fuente: Informe de evaluación de PRN

27 Gráfica 9. Progreso del indicador PNS adjudicados para formulación N ú m e r o d e P N S PNS adjudicados para formulación PNS progamados Semestre Fuente: Elaborados con información del SAGSE e informes de evaluación segunda convocatoria. Gráfica 10. Distribución de Jefes de familia por sexo a nivel de departamento. Fuente: Elaborado con datos de las PRN segunda convocatoria.

28 Tabla 1. Número de beneficiarios por sexo a nivel de ventanilla Ventanilla Sexo A B Total Hombre Mujer Total 1, ,984 Fuente: Elaborado con datos de las PRN segunda convocatoria. Tabla 2. Incidencia de pobreza a nivel de departamento Departamento Pobreza Extremo Pobre Pobre No Pobre AP % AP % AP % Colon 6 30,0% 11 55,0% 3 15,0% El Paraíso 7 25,9% 13 48,1% 7 25,9% Gracias A 2 40,0% 1 20,0% 2 40,0% Dios Olancho 3 13,0% 6 26,1% 14 60,9% Sub Total Total 75 Fuente: Elaborado con datos de la segunda convocatoria. Tabla 3. Incidencia de pobreza por ventanilla PNS Indicador de Pobreza No AP % Ventanilla A Extremo Pobre 3 16,7 Pobre 5 27,8 No Pobre 10 55,6 Total ,0 Ventanilla B Extremo Pobre 15 26,3 Pobre 26 45,6 No Pobre 16 28,1 Total ,0 Fuente: Elaborado con datos de la segunda convocatoria

29 Gráfica 11. Número de PNS según rubro 15; 20% Comercialización 33; 44% 7; 9% Infraestructura Productiva 20; 27% Inversión Productiva Agrícola Transformación Fuente: Elaborado con datos de la segunda convocatoria Tabla 4. Datos descriptivos aportaciones de PRN en Dólares Ventanilla A B Número de PRN Mínimo Máximo Media Monto PNS 166, ,052, , Aporte PRONEGOCIOS 19 71, , , Aporte AP 94, , , Monto PNS 33, , , Aporte PRONEGOCIOS 56 23, , , Aporte AP 6, , , Fuente: Elaborado con datos de la segunda convocatoria