Resumen Foro Virtual Abierto con la Ciudadanía sobre Planeación Estratégica 2014

Transcripción

1 Coordinación de Planeación y Evaluación Resumen Foro Virtual Abierto con la Ciudadanía sobre Planeación Estratégica 2014 Objetivo General: Utilizar el foro virtual como canal de participación para que los ciudadanos clientes de la entidad planteen sus propuestas e inquietudes que puedan incorporarse como líneas de acción que coadyuven a alcanzar la misión y visión institucional de la DIAN en el año Objetivos Específicos: 1. Contar con la opinión de la ciudadanía, sobre su percepción de la gestión de la entidad y acopiar elementos de juicio para establecer los lineamientos estratégicos de la siguiente vigencia. 2. Acopiar ideas e iniciativas de los participantes en los foros y expertos en los temas tributarios, aduaneros y cambiarios, con el fin de coadyuvar al cumplimiento de los pilares estratégicos de la DIAN para el Producir una interlocución con la ciudadanía para conocer sus ideas sobre el futuro próximo de la Entidad. Justificación Las entidades públicas están involucradas en un contexto internacional y nacional con cambios originados en mega tendencias tecnológicas y comunicativas que se constituyen en retos y desafíos para la gerencia en su interés de ser capaz de absolverlos y convertirlos en oportunidades de mejora y no en amenazas infranqueables. De ahí que la adaptabilidad al entorno, la generación de conocimiento y la incorporación de exitosos procesos de innovación y de mejores prácticas, son elementos que la planeación de las entidades públicas debe estar en capacidad de incorporar en sus ejercicios de prospección. Así la DIAN, como entidad pública, debe generar cada vez más, canales efectivos de participación de la ciudadanía y las partes interesadas (la academia, gremios, tributaristas, usuarios aduaneros, entre otros), en concordancia con las políticas de buen gobierno de la Presidencia de la República, de forma tal que se aborden problemas centrales y se consoliden estrategias exitosas que redunden en el beneficio social y económico de la sociedad colombiana. Los foros virtuales de planeación son mecanismos que cumplen con la normatividad nacional en materia de participación ciudadana y democratización de la gestión pública, constituyen uno de los instrumentos más efectivos para acercar a la Ciudadanía a las decisiones gerenciales y por tanto, son fundamento de la planeación participativa que viene desarrollando la DIAN.

2 Desarrollo de Foro El foro de planeación estratégica dirigido a la Ciudadanía y clientes DIAN, se efectuó durante tres días (comprendidos entre el 16 al 18 de Octubre de 2013), con las siguientes características: Participantes: 2 Ponentes y 85 Inscritos, de estos últimos ingresaron efectivamente 27 personas de los cuales 1 lo hizo en forma anónima y 1 a nombre de una empresa consultora. La participación se realizó desde Bogotá y los departamentos de Atlántico, Cundinamarca, Huila, Risaralda, Cesar, Antioquia, Tolima, Magdalena, Valle del Cauca y Boyacá. Intervenciones: Después de realizar una depuración de comentarios repetidos, se obtuvo un total de 17 comentarios y opiniones de los foristas. Preguntas: Se definieron cuatro temas de discusión por parte de los ponentes relacionados con la reforma tributaria, los canales presenciales y virtuales de atención, los formularios para declarar y las estrategias de control fiscal. A destacar: El interés y el conocimiento de la ciudadanía sobre el papel de la DIAN dentro del Estado Colombiano. Plataforma Virtual: No se presentaron inconvenientes técnicos importantes y de acuerdo con lo manifestado por los foristas. Síntesis de los Aportes de los Participantes Nueva reglamentación: Si bien los participantes consideran que la reforma fue una buena iniciativa, la percepción general es de desconcierto y su implementación no ha sido exitosa debido a los siguientes factores: 1. Demora en la reglamentación de lo sustancial. 2. Mala redacción y necesidades de corrección de los decretos reglamentarios que lleva a una inseguridad jurídica para los contribuyentes. 3. No se ha diseñado una campaña de socialización exitosa que le permita a la sociedad conocer todo sobre el pago de los nuevos impuestos, en especial el CREE. 4. Se denota improvisación en la reforma tributaria. 5. Vacíos normativos que dificultan su interpretación. 6. Inconsistencias entre la ley y sus reglamentarios. 7. Necesidad de mayor socialización y de capacitación a la ciudadanía. 8. Persiste desorientación en su aplicación. 9. Surge el interrogante de que tan efectivo será el desmonte de los parafiscales.

3 10. Falta socialización sobre los nuevos impuestos, esto tomó por sorpresa a los comerciantes y por ende provocó errores de liquidación y presentación de declaraciones. 11. Deficiencia de conocimiento de lo funcionarios de la entidad en la nueva norma. 12. Da la impresión que se espera una aplicación incorrecta para generar sanciones pecuniarias. 13. Se complejizó la normatividad en caso personas naturales y trabajadores por cuenta propia. En suma estos inconvenientes han generado desconfianza hacia el sistema tributario nacional. Servicio Tecnología: 1. Al descargar el mecanismo digital en sus computadores se han infectado de virus las memorias USB 2. Persisten fallas en la página Web al momento de presentar impuestos CREE. 3. Hay una importante congestión plataforma tecnológica en las fechas límites de declaración. 4. La plataforma es deficiente para el volumen de información que se maneja. 5. El portal debe ofrecer más opciones que faciliten la relación con el contribuyente, por ejemplo la descarga automática del mecanismo digital. 6. La Web de la entidad debe ser un sitio más ameno y fácil de manejar para cualquier ciudadano. 7. La arquitectura de la infraestructura tecnológica presenta fallas en los flujos de navegación, usabilidad y transaccionalidad. Otros Canales 1. La línea de atención Telefónica permanece ocupada. 2. Los funcionarios de atención al público no se encuentran actualizados. 3. La información que brindan a través de la línea telefónica no coincide con el trámite de forma presencial. 4. Se solicita generar ayudas web para el pago de impuestos como la descarga o elaboración de borradores de formularios con procedimientos sencillos para los ciudadanos. 5. Se recomienda apoyar a los empresarios y micro empresarios con funcionarios expertos de la DIAN que vayan a las oficinas y les den una cátedra de manejo de la Plataforma. 6. Falta de personal y buen servicio al cliente. 7. El chat virtual tiene un tiempo de atención mínimo en que generalmente la duda del ciudadano no es resuelta.

4 8. En los punto de contacto no se conocen claramente los procedimientos así las dudas más específicas no son resueltas. 9. Falta apoyo y capacitación para los Contadores Públicos. 10. Los funcionarios de atención al público no son corteses y en ocasiones son agresivos con los contribuyentes. 11. Los contribuyentes ya no encuentran la información, la asesoría, capacitaciones que se programaban anteriormente para los contadores y administradores para una correcta aplicación de la norma. Formularios 1. Existe error en el formulario del pago del impuesto a las ventas cuando se liquida cuatrimestralmente puesto que genera intereses de mora, por error del sistema. 2. La liquidación de intereses de obligaciones atrasadas no es confiable y dejan saldo por pagar, hay que realizar la liquidación de los intereses de forma manual. 3. En el formulario del IVA (300) no es claro en qué casilla se deben colocar los anticipos que se realizaron en los meses de Mayo y Septiembre cuando el pago es anual. Control 1. Para poder disminuir los flagelos de evasión, es importante depurar el mismo gobierno de aquellos funcionarios que están atentando contra la nación, para que desde el interior de las instituciones se dé un buen ejemplo. 2. Reforzar los controles mercantiles, acerca de la creación de sociedades, la inactividad de las mismas, y el crecimiento o fenómenos de las distintas naturalezas societarias del país. Conclusiones y Recomendaciones: 1. Es necesario verificar los alcances y facultades de las entidades encargadas de la inspección, vigilancia y control de las sociedades en Colombia (Supersociedades, Superfinanciera, Supersolidaria, etc.), ya que vigilan a las sociedades con determinada cantidad de activos e ingresos, dejando a un gran universo de sociedades sin supervisión. 2. Delegación de la Revisoría Fiscal por parte de la DIAN. 3. Todo tipo de sociedad, independiente de su naturaleza, debe suministrar información exógena. 4. Capacitar con enfoque empresarial, administrativo y contable a los funcionarios de la DIAN. 5. Vincular mayor personal profesional idóneo a la DIAN, para evitar la sobrecarga de procesos y mayor efectividad y seguimiento a los controles.

5 6. Reforzar las campañas de educación tributaria, y brindar un acompañamiento a los contribuyentes en la familiarización de los nuevos procesos o cambios tributarios. 7. Analizar los factores sociales y éticos de los funcionarios que ejecutan la vigilancia e inspección de impuestos.