INSTITUTO TOLIMENSE DE FORMACIÓN TÉCNICA PROFESIONAL

Transcripción

1 El Espinal, once (11) de septiembre de dos mil ocho (2008) ESTUDIOS PREVIOS En cumplimiento de lo ordenado por los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y por el artículo 3 del Decreto 2474 de 2008, reglamentario de la Ley 1150 de 2007, el Instituto Tolimense de Formación Técnica Profesional ITFIP, procede a analizar la conveniencia y la oportunidad de realizar las actuaciones administrativas necesarias para adelantar un proceso contractual de selección abreviada de menor cuantía. 1. NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER En Colombia, los representantes legales de las entidades estatales deben asegurar en debida forma los bienes, patrimonio e intereses respecto de los cuales son titulares, con el fin de dar cumplimiento a lo estipulado en la Ley 734 de 2002 y la Ley 142 de En consideración a lo anterior y teniendo en cuenta que el próximo mes finaliza la vigencia de la póliza global de seguros que ampara los bienes muebles e inmuebles de la Institución, se hace necesario adelantar un proceso contractual con el objeto de escoger una compañía de seguros legalmente constituida en nuestro país para asegurarlos en debida forma y así tomar las medidas necesarias para evitar la pérdida total o parcial de los mismos. 2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR Y LAS ESPECIFICACIONES ESENCIALES El objeto está referido a contratar una póliza global que ampare los bienes muebles e inmuebles del ITFIP, dentro del periodo comprendido entre las 00:00 horas del 08 de octubre de 2008 hasta las 24:00 horas del 08 de octubre de 2009, de conformidad con el inventario anexo, así: a) Amparos Básicos: incendio y /o rayo, peligros aliados y conexos; terremotos, temblor, erupción volcánica y AMCCPH-AMIT; sustracción con violencia, sustracción sin violencia; responsabilidad civil extracontractual; rotura de maquinaria; corriente débil y manejo global comercial. Además deberá cubrir los riesgos de: actos de autoridad, remoción de escombros, gastos de preservación, gastos de extinción, honorarios profesionales, explosión, daños por agua, anegación, avalancha, y deslizamiento, tifón, huracán, granizo, aeronaves,

2 vehículos, humo, actos mal intencionados de terceros, vidrios planos, cerrajería, electricidad y plomería entre otros. Para efectos de este contrato se entiende como bienes inmuebles el bosque de edificio ubicado en el Municipio de El Espinal-Tolima, con todas sus construcciones físicas, anexos y mejoras locativas y bienes muebles todos aquellos que están relacionados en el inventario anexo. b) Seguro de Sustracción: Se ampara todos los daños materiales y pérdidas que sufran los bienes muebles, enseres y equipos que hacen parte de la institución según documento anexo, por hurto calificado o agravado y demás sustracciones. c) Seguro de Corriente Débil: Tiene por objeto amparar todos los bienes electrónicos y eléctricos de la institución. Entiéndase para efecto de este seguro como equipo eléctrico y electrónico los siguientes bienes: computadores portátiles, fijos, disco duro, routers, drive, cintas internas, accesorios de regulador de voltaje, máquinas de escribir, fotocopiadoras, aparatos de comunicación, equipos de grabación, equipos de vídeo, y demás que se relacionan en el inventario anexo. d) Seguro de Responsabilidad Civil Extracontractual: Tiene por objeto amparar al ITFIP como consecuencia de la Responsabilidad Civil Extracontractual originada dentro o fuera de sus instalaciones, en desarrollo de sus actividades cotidianas o en lo relacionado con ella, lo mismo que la originada por los actos de los empleados o funcionarios de la Institución, así como la Responsabilidad Civil Extracontractual en los parqueaderos. e) Seguro de Rotura de Maquinaria: Tiene por objeto el amparo de los daños materiales que sufra la maquinaria del ITFIP. f) Manejo Global: Este amparo hace referencia a cubrir las pérdidas provenientes de apropiaciones indebidas de dinero y otros bienes de la entidad como consecuencia de hurto abuso de confianza, falsedad y estafa, que se impute a los trabajadores amparados en la póliza. 3. FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIÓN La modalidad de escogencia del contratista será la de selección abreviada de menor cuantía, de conformidad con lo establecido por el literal b) del numeral

3 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, aplicándose en lo pertinente el Decreto 2474 de PRESUPUESTO OFICIAL El presupuesto oficial estimado asciende a la suma de DIECINUEVE MILLONES DE PESOS ($ ). 5. JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN Teniendo en cuenta las nuevas normas de contratación estatal, la evaluación será objetiva y se escogerá la oferta más favorable a la entidad, en donde el puntaje más alto lo tendrá quien ofrezca el menor valor de la prima. También se tendrá en cuenta para la evaluación, la propuesta que mejor cobertura, servicios agregados y amparos adicionales ofrezca. Por último, se otorgará puntaje al manejo del riesgo por parte del proponente, los programas de seguridad industrial y la prevención de siniestros y pérdidas. 6. TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS INVOLUCRADOS EN ESTA CONTRATACION En atención al artículo 4 de la Ley 1150 de 2007 y de acuerdo al numeral 6 del artículo 3 del Decreto 2474 de 2008, se han tipificado, estimado y asignado provisionalmente los siguientes riesgos: a) Riesgo de seriedad y cumplimiento de los ofrecimientos realizados Este riesgo se define como la posibilidad que el proponente escogido no expida la póliza de seguros. Este riesgo afecta la estabilidad del proceso de selección y puede ocasionar la no cobertura de la necesidad que se pretende satisfacer con esta contratación. Se estima que el valor de los perjuicios que sufriría la Entidad en caso de presentarse puede equivaler al 10% del presupuesto del presente proceso

4 contractual, riesgo que se asigna al contratista quien debe precaverlo a través de una garantía de seriedad de oferta o garantía bancaria que ampare los perjuicios que se pueden derivar por la concreción del riesgo para el ITFIP hasta por una cuantía de 10% del valor del presupuesto oficial del presente proceso de selección abreviada de menor cuantía. b) Riesgo de cumplimiento del contrato Este riesgo se define como la posibilidad de que la compañía de seguros adjudicataria, incumpla con las obligaciones emanadas del contrato de seguros celebrado, con base en las condiciones de sus respectivas ofertas y en consideración a los pliegos de condiciones. No se ha asigna este riesgo en virtud de lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, tratándose de la contratación de seguros, no es obligatoria la exigencia de mecanismos de garantía para amparar el riesgo de incumplimiento de las obligaciones contractuales. c) Riesgo de Desequilibrio Económico Se define este riesgo como aquel que resulta de la ruptura del equilibrio económico del contrato como consecuencia de que por circunstancias imprevisibles y ajenas a la voluntad de las partes aquél resulte más gravoso para el contratista. Este riesgo no resulta aplicable al contrato de seguros habida cuenta que una de sus características esenciales es la aleatoreridad (contingencia de ganancia o pérdida sujeta al azar). De igual forma por remisión del artículo 13 de la ley 80 de 1993, al contrato de seguros le es aplicable los principios y normas que gobiernan el contrato de seguros establecidos en el artículo 1036 y s.s. del Código de Comercio, entre cuyas normas se destaca el artículo 1071 al tenor del cual, las aseguradoras pueden revocar unilateralmente los seguros suscritos usualmente en eventos de siniestralidad mayor. El pliego de condiciones ha incorporado a favor del ITFIP la posibilidad de que esta revocación se realice a los noventa (90) días y no a los diez (10) días del aviso previsto en la citada norma, ello con el objeto que la Entidad pueda desarrollar adecuadamente un nuevo proceso de selección contractual.

5 Así las cosas, el riesgo se encuentra asignado a las aseguradoras proponentes, quienes lo precaven y mitigan con la posibilidad de una revocación a los noventa (90) días, por lo tanto, no habrá un mecanismo adicional de ajuste y revisión de primas en vigencia de los seguros contratados y como resultado del desequilibrio emanado de la siniestralidad de los mismos. 7. ANÁLISIS SOBRE NO EXIGENCIA DE MECANISMOS DE GARANTIA DE LAS OBLIGACIONES CONTRACTUALES DEL ADJUDICATARIO De acuerdo con lo establecido en el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, en los contratos de empréstito, en los interadministrativos y seguro, no es obligatoria la exigencia de mecanismos de garantía para amparar el riesgo de incumplimiento de las obligaciones contractuales, razón por la cual solamente se exigirá a los proponentes la Garantía de Seriedad de Oferta establecida en el numeral 19 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y modificada por el artículo 7 de la Ley 1150 de 2007, a efectos de garantizar el ofrecimiento y obligaciones que asumen los proponentes en la etapa precontractual. 8. CÓDIGO ÚNICO DE BIENES Y SERVICIOS-CUBS De otro lado, en cumplimiento de lo dispuesto por el literal a) del artículo 18 del Decreto 3512 de 2003, en concordancia con el literal b) artículo 4 del Acuerdo 004 de 2005 del Comité para la operación del SICE y la Circular 005 de 2008 proferida por el Gerente del SICE, los procesos contractuales para la adquisición de servicios que no estén codificados en el CUBS se encuentran exceptuados temporalmente del cumplimiento de las normas del SICE. ISABEL ORTÍZ SERRANO Rectora