Participación indígena en la población total por municipios y corregimientos. Municipio Población Indígenas. Leticia

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1 5. CARACTERIZACIÓN ÉTNICA Y EDUCATIVA DEL DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS La población l partamento l Amazonas, según las proyecciones l DANE para 2004, será habitantes. Para la zona urbana o cabecera municipal los Municipios Leticia y Puerto Nariño, la población es personas; mientras que, para las poblaciones en el sector rural o que hacen parte los seis corregimientos partamentales, esta población ascien a los habitantes 1. Participación indígena en la población total por municipios y corregimientos Municipio Población Indígenas Leticia Puerto Nariño C.D. La Chorrera C.D. La Pedrera C.D. El Encanto C.D. Mirita Paraná C.D. Tarapacá C.D. Puerto Santanr Total Departamento FUENTE: DANE. Proyecciones población según municipios a junio 30/ De acuerdo al cuadro anterior, la participación porcentual los indígenas es l 26,3% respecto a la población partamental. Esta población se encuentra organizada en 24 resguardos y 5 parcialidas con una población ( personas en total). Con estas cifras, el partamento l Amazonas ocupa el séptimo puesto entre 33 partamentos con población indígena, según los datos proporcionados por el DANE. Siguiendo esta fuente, la población indígena l Amazonas se conforma 22 grupos étnicos. Los grupos mayoritarios son los Tikuna, Uitoto y Tanimuka que representan más l 50% la población indígena l partamento l Amazonas, los primeros ubicados en su mayoría en los municipios Puerto 1 Sin embargo, la Gobernación maneja una población partamental aproximadamente habitantes (Plan Desarrollo Departamental. Un amazonense por un Amazonas con futuro ).

2 Nariño y Leticia; los Uitoto ubicados en el corregimiento La Chorrera y los Tanimuka en el corregimiento La Pedrera. Población por grupos étnicos Tikuna Yagua 297 Uitoto Karijona 249 Tanimuka Nonuya 228 Cocama 792 Matapí 220 Makuna 766 Yuri 217 Miraña 715 Kubeo 214 Letuama 705 Ocaina 137 Bora 701 Yauna 103 Yukuna 550 Tariano 54 Andoke 485 Barasana 47 Inga 313 Kawiyarí 27 Total Departamento FUENTE: DANE. Base Datos los Resguardos Colombia: Ubicación, Étnias, Área y Población 2003 El MEN se presenta una estadística personas acuerdo con el DANE 2000, y acuerdo con el Ministerio l Interior. Indicadores la situación Educativa Respecto a la educación, en 1951 se creó la Prefectura Apostólica Leticia y la educación fue encargada a las misiones. Sin embargo, este servicio fue administrado hasta el 2002, cuando se establecen convenios entre las AATIs y el DAECD para la administración este servicio. Estadísticamente, la educación en el partamento l Amazonas presenta una matrícula estudiantes para el sector oficial y 563 para el sector privado 2. Es anotar que esta información correspon a la prestación l servicio educativo manera general, es cir, no especifica datos para la etnoeducación. Matrícula y cobertura por niveles Nivel Matrícula Cobertura bruta Cobertura neta Jardín y Prejardin ,8% 26,1% Preescolar (Grado Cero) ,8% 57,9% Básica Primaria ,5% 40,1% Básica Secundaria ,4% 24,9% Media ,8% 26,1% 2 En la zona urbana, la matrícula es mientras que para la zona rural es niños (Ministerio Educación Nacional. Estadísticas Educativas año 2002)

3 TOTAL ,5% 58,4% Fuente: MEN. Oficina Asesora Planeación y Finanzas. Estadísticas educativas 2002 Con esta información tenemos que la cobertura para el partamento es l 64,9%, teniendo en cuenta que la población en edad escolar es niños. Por consiguiente, los niños por fuera l sistema son De acuerdo a las Estadísticas l Ministerio Educación, el número establecimientos educativos para el partamento es 95, siendo 89 para el sector oficial y 6 en el sector privado y son atendidos por una planta docente 701 maestros, por tanto, la relación técnica Alumno/Docente es 24 para el partamento. En relación con la eficiencia, la tasa aprobación anual para el partamento en el 2003 es 82,6% y el índice serción anual es 6,2% (Plan Desarrollo Departamental ). Respecto a la atención educativa las comunidas indígenas l partamento, acuerdo a los datos proporcionados por el DAECD, la matrícula para el 2004 es alumnos. De los cuales, pertenecen a algún grupo étnico la región: Matrícula por grupos étnicos l Amazonas Andoque 6 Muinane 19 Bará 21 Ocaina 47 Bora 151 Páez 1 Carijona 5 Tanimuka 11 Cocama 797 Tikuna Inga 82 Tukano 1 Letuama 3 Uitoto 443 Macuna 6 Yagua 289 Matapi 15 Yucuna 26 Miraña 25 Otras etnias 435 No aplica 128 Total partamento Fuente: Departamento Administrativo Educación, Cultura y Deporte La organización política las comunidas indígenas l Amazonas mantiene una estrecha relación con la administración la educación oficial. El servicio educativo ha sido cubierto en las modalidas Coadministración y Servicio Integral por parte las AATIs (Asociación Autoridas Tradicionales Indígenas) y el Departamento Administrativo Educación, Cultura y Deporte DAECD. Con la primera modalidad encontramos a las organizaciones: Asociación Consejo Regional Indígena l Medio Amazonas CRIMA; Organización Indígena

4 l Pueblo Murui OIMA; Asociación Zonal Indígena Cabildos Autoridas Tradicionales Chorrera AZICATH; Cabildo Organizado Indígena Zona Arica COINZA y el Consejo Indígena Puerto Alegría COIMPA. Para la modalidad servicio integral tenemos a la Asociación Autoridas l pueblo Miraña Bora l Medio Amazonas PANI; Asociación Capitanes Indígenas Mirití Amazonas ACIMA; Asociación Capitanes Indígenas Yaigoje y Bajo Apaporis ACIYA; Asociación Indígena la Pedrera AIPEA y el Cabildo Indígena Mayor Tarapacá CIMTAR. Estas organizaciones son tipo zonal y congregan a resguardos y comunidas la región, aún siendo diferentes etnias. De igual forma, para la zona l Trapecio Amazónico, las organizaciones son: Asociación Cabildos Indígenas l Trapecio Amazónico ACITAM; Asociación Zonal Consejos Autoridas Indígenas Tradición Autóctona AZCAITA. Estos dos acuerdo a la ONIC, conformarían el Cabildo Mayor l Trapecio Amazónico CIMTRA. También se encuentra el Cabildo Mayor Ticuna Cocama Yagua, Puerto Nariño. De acuerdo con SED ha habido una respuesta positiva l gobierno local hacia los pueblos indígenas l Departamento en el marco la política etnoeducativa l gobierno nacional. Ha existido un proceso permanente formación los maestros, inclusive a nivel educación superior; acompañamiento a la elaboración currículos propios y a la producción materiales, así como al fortalecimiento l bilingüismo y la interculturalidad, entre otros aspectos. El Instituto Misionero Antropología en convenio con el Vicariato Leticia y a través la Universidad Pontificia Bolivariana Mellín, hace presencia en la zona s el 2001 con el programa Licenciatura en Etnoeducación.

5 SISTEMATIZACIÓN MESA REGIONAL ÉTNICA DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS Caracterización l espacio Concertación El sarrollo esta Mesa que se llevó a cabo en la ciudad Leticia los días 28 y 29 mayo 2004, estuvo marcado por dos procesos diferenciados reconocimiento étnico-político, uno el que se alanta con los corregimientos partamentales bajo la figura las Asociaciones Autoridas Tradicionales Territorios Indígenas (ATTIs), y otro, el que acontece con las comunidas l Trapecio Amazónico los municipios Leticia y Puerto Nariño. La concertación estuvo antecedida por un encuentro entre las comunidas y autoridas indígenas los corregimientos partamentales representados por las AATIs, y el gobierno partamental, en el marco una dinámica coordinación institucional que se viene promoviendo en el partamento l Amazonas s el año 2000, con el objetivo coordinar acciones para atenr las necesidas los pueblos indígenas, principalmente en los sectores salud, educación y vivienda. La concertación MEN Organizaciones Indígenas Nacionales y el Departamento Administrativo Educación, Cultura y Deporte (DAECD) congregó tanto a las ATTIs como a las organizaciones l Trapecio Amazónico. Se aprovechó este espacio para batir el cumplimiento algunas mandas producto la anterior mesa coordinación institucional con las AATIs, y para conocer las necesidas y expectativas los pueblos l Trapecio. Respecto al grado conocimiento o apropiación la política etnoeducativa, en el partamento se staca para el caso los corregimientos la labor la fundación GAIA en la preparación los representantes estas comunidas, sin embargo, esta apropiación se supedita a la asesoría los funcionarios GAIA como interlocutores jurídicos. Para el caso l Trapecio, el conocimiento la política se encuentra en manos los líres ACITAM y AZCAITA, y en el caso l Resguardo Tikuna - Cocama - Yagua la vocería fue tomada por uno sus asesores, puesto que el Curaca como autoridad indígena solo hizo presencia para la firma l acuerdo puesto que al parecer no fue invitado formalmente a la mesa. De acuerdo con lo expuesto por Secretaría Educación Departamental se nota una respuesta positiva por parte l Gobierno partamental frente al cumplimiento la política etnoeducativa, especialmente para los corregimientos partamentales. En este sentido, se staca el trabajo formación en educación indígena en el cual la Fundación Caminos Intidad FUCAI ha jugado un papel relevante.

6 El proceso concertación estuvo presidido por el Gobernador l Departamento, con el acompañamiento la funcionaria Asuntos Étnicos la Secretaría Gobierno. Para el Amazonas no existe información estadística y por tanto se dificulta, el manejo una base datos que cuenta las condiciones prestación l servicio etnoeducativo. La información recogida en la mesa concertación correspon en su mayoría a los convenios establecidos entre las AATIs y la Gobernación l partamento, convenios que son el resultado los acuerdos entre estas dos instancias frente a la prestación l servicio educativo en la región. Actores sociales e Institucionales participantes A nivel organizacional, participaron los representantes la Asociación Cabildos Indígenas l Trapecio Amazónico ACITAM, Asociación Zonal Consejos Autoridas Indígenas Tradición Autóctona AZCAITA, l Resguardo TICOYA Puerto Nariño. Estas organizaciones corresponn a los pueblos indígenas que habitan el Trapecio Amazónico, específicamente los municipios Leticia y Puerto Nariño. En relación a los corregimientos partamentales, éstos estuvieron representados por las AATIS. En consecuencia, en el sarrollo la mesa participaron los representantes la Asociación Autoridas l pueblo Miraña Bora l Medio Amazonas PANI, la Asociación Capitanes Indígenas Mirití Amazonas ACIMA, la Asociación Zonal Indígena Cabildos Autoridas Tradicionales Chorrera AZICATH, la Asociación Capitanes Indígenas Yaigojé y Bajo Apaporis ACIYA, la Asociación Indígena la Pedrera AIPEA, el Cabildo Organizado Indígena Zona Arica COINZA, el Consejo Indígena Puerto Alegría COIMPA, la Asociación Consejo Regional Indígena l Medio Amazonas CRIMA, la Organización Indígena l Pueblo Murui OIMA, el Cabildo Indígena Mayor Tarapacá CIMTAR. Organizaciones que no están afiliadas a la ONIC ni a OPIAC, según lo expresaron sus legados durante la mesa. Las AATIs estuvieron acompañadas por representantes GAIA, ONG filial GAIA Inglaterra, que trabaja por la autonomía los pueblos indígenas la Amazonia, en los sectores educación y salud, principalmente. Por parte las organizaciones indígenas nacionales, participaron Tomás Román por OPIAC, Asdrúbal Plaza por AICO y Jerónimo l Águila por ONIC. Por parte la entidas se contó con la presencia Bertha Quintero y Gisella Olivera Donato la Subdirección poblaciones y proyectos intersectoriales l Ministerio Educación Nacional, Fernando Ramírez Gobernador (E) l Amazonas, Departamento Administrativo Educación, Cultura y Deporte, Secretaría Educación Departamental, Nelson Corro

7 Bautista, el coordinador la Se Leticia la Universidad Nacional 3, profesor Echeverri, y Ruth Moya directora FUCAI. La presentación SED la realizó uno los supervisores l Programa Etnoeducativo o Educación Indígena. El Dr. Quiñones, gobernador l Amazonas estuvo solamente en el acto instalación. Había participado l encuentro con las AATIs. Diagnóstico formulado por los actores sociales En el marco los bates y análisis que se alantaron antes y durante la mesa, se establecieron una serie consiraciones sobre la situación educativa las comunidas indígenas esta región l país. Estas consiraciones tienen que ver con condicionamientos tipo geográfico y competencia política frente al proceso educativo estas comunidas. En primer lugar, se establece como problemática, a nivel cobertura, las difíciles condiciones acceso a la zona, en especial a los corregimientos partamentales. Esto sumado a la dispersión las comunidas indígenas ha dificultado una mejor gestión la educación en términos calidad y eficiencia. Esta situación no ha permitido el envío materiales didácticos y pedagógicos a los diferentes centros educativos l partamento, igual forma, se dificulta el pago oportuno y la remuneración los docentes etnoeducadores. Sin embargo, el problema con la movilización no es terminante para las comunidas indígenas l Trapecio Amazónico, puesto que sus problemáticas más profundas se encuentran en el orn estadístico 4, el nombramiento docentes y la alfabetización adultos. Respecto a la información educativa, existe sconocimiento las investigaciones alantadas en estas comunidas y ello es preocupante si se tiene en cuenta que esta información podrá ser utilizada como punto partida para la elaboración currículos y PECs. Amás que esta información pue brindar el suficiente conocimiento a las autoridas tradicionales las necesidas educativas sus comunidas, en materia educativa. De igual forma, pue ser utilizada en el diseño sistemas evaluación, tanto para estudiantes como para maestros, evaluación que tenga en cuenta las características y requerimientos los proyectos educativos indígenas. En relación con la implementación la política, los representantes las AATIs establecieron como problemática la gestión las entidas territoriales frente a la prestación l servicio educativo. En este sentido stacaron la mora en los trámites administrativos y el sconocimiento y la carencia una normatividad etnoeducativa a nivel regional y nacional para atenr sus requerimientos autonomía educativa. Amás se consiró como 3 Hace presencia en la zona s el año 95 y actualmente ofrece nueve carreras pregrado. 4 No existe un registro específico la prestación l servicio educativo para las comunidas esta zona.

8 problemática la falta recursos económicos para apoyar el proceso organizativo las comunidas y la falta personal capacitado en aspectos jurídicos y pedagógicos en las instancias gestión educativa. Por otro lado, las autoridas l Trapecio Amazónico establecieron como problemática la ausencia un proceso concertación en materia educativa y la falta una consulta a las autoridas indígenas, en temas como la fusión establecimientos y el nombramiento docentes. Frente a lo anterior, los actores participantes en la mesa, plantean como necesidas: Cobertura Ampliación la cobertura garantizando condiciones sostenibilidad a toda la población indígena dispersa en el Amazonas. Ampliar el rango edad ingreso al sistema escolar para los niños y niñas l partamento. Nombramiento profesores y directivos Articulación la educación básica primaria con la secundaria la media vocacional, y la educación superior. Dotación servicios, materiales didácticos y portivos, y mejoramiento infraestructura. Calidad Fortalecimiento las escuelas comunitarias teniendo en cuenta los principios calidad tendientes a conservar la intidad cultural y la interacción necesaria para senvolverse en el contexto nacional. Programas y planes estudio acors a la realidad local, pero don el conocimiento propio esté en dialogo con el otros pueblos. Actualización y formación maestros indígenas a partir un diagnóstico los grados formación los profesores Apoyo institucional al diseño y publicación materiales didácticos. Implementación la política

9 Ajuste la educación a las realidas la región, teniendo en cuenta a la población colona y el proceso organizativo las comunidas indígenas l partamento. Reconocimiento efectivo la condición instituciones públicas a las organizaciones indígenas locales, lo cual posibilitaría una mayor autonomía en el manejo la educación y la salud por parte las comunidas indígenas. Cumplimiento efectivo los acuerdos por parte la gobernación respecto a los temas nombramiento docentes y la creación l fondo educativo. Respeto l recho a la autonomía las comunidas educativas las diferentes modalidas prestación servicio educativo. Establecimiento un diálogo coordinación y análisis para asumir la administración la educación ntro l resguardo Ticoya. Articulación las organizaciones l Trapecio a las mesas que viene alantando el gobierno partamental con las AATIs Síntesis los Acuerdos la Mesa Regional Cobertura Calidad Implementación la política Ampliación la Actualización y acuación Difusión y cumplimiento la cobertura y revisión las los PEI y los PEC. normatividad indígena. relaciones técnicas teniendo en cuenta la Articulación trabajo con los Presentación un plan dispersión la población institutos y universidas que inversión anual por parte indígena. ofertan programas las comunidas. Nombramiento etnoeducadores indígenas. Fortalecimiento los procesos educativos las escuelas comunitarias. formación etnoeducadores. para Articulación l sistema educativo las AATIs y las autoridas l Trapecio Amazónico. Fortalecimiento la Educación propia. Elaboración l diagnostico integral y la construcción una base datos sobre educación indígena l Trapecio. Creación una mesa concertación política educativa para el Trapecio Amazónico. Dar cumplimento a los acuerdos suscritos con las AATIs. Conformación un comité seguimiento y evaluación l

10 acuerdo y las políticas etnoeducativas.

11 TENDENCIAS EN LA GESTIÓN ETNOEDUCATIVA PROBLEMÁTICAS Y NECESIDADES PROPUESTAS ACUERDOS GESTIÓN ETNOEDUCATIVA TERRITORIAL Implementación territorial la normativa etnoeducativa Desconocimiento la normativa etnoeducativa y la legislación indígena por parte los funcionarios la SED. Falta una normatividad etnoeducativa para atenr los requerimientos autonomía educativa las comunidas indígenas. Falta acuación los programas educativos a las condiciones dispersión geográfica y difícil acceso la población escolar indígena. Falta voluntad política las autoridas partamentales para cumplir acuerdos establecidos anteriormente. No hay consulta las autoridas indígenas en la fusión establecimientos. Falta información sobre población por atenr. Falta información sobre número planteles etnoeducativos. Inclusión los niños menores cinco años en las políticas etnoeducativas. Reconocimiento efectivo la autonomía y jurisdicción indígena en términos prestación servicio etnoeducativo. Administración l servicio etnoeducativo por parte las autoridas indígenas l Trapecio Amazónico. Gratuidad en la educación los niños las comunidas indígenas. Ampliación la educación media y técnica en el sistema etnoeducativo. Difusión y cumplimiento la normatividad indígena y la legislación indígena. Presentación un plan inversión anual por parte las comunidas y organizaciones indígenas. Creación un sistema información por pueblos étnicos l partamento. Creación un sistema información estadística sobre la prestación l servicio etnoeducativo en el partamento. Cobertura, acceso y permanencia en el sistema etnoeducativo Los costos sostenimiento escolares son muy elevados y superan capacidad económica las familias. Difíciles condiciones splazamiento los niños a las escuelas. Altos niveles serción escolar. Ampliación la cobertura etnoeducativa teniendo en cuenta la dispersión la población indígena en el partamento. Ampliación oferta educación superior para población indígena a partir convocatoria a diversas universidas.

12 Revisión y modificación la relación técnica alumno-docente en el partamento. Infraestructura para el servicio etnoeducativo Infraestructura insuficiente, inacuada y/o en mal estado. El nombramiento docentes etnoeducadores es arbitrario por parte la Secretaría Educación. Nombramiento docentes indígenas. Nombramiento docentes etnoeducadores. Administración y seguimiento a labor docente en comunidas indígenas Faltan mecanismos vigilancia y control en el cumplimiento la política educativa por parte los maestros y organizaciones indígenas. Difíciles condiciones geográficas l partamento no permiten el pago oportuno los docentes etnoeducadores. Concertación y coordinación la implementación territorial la política etnoeducativa Falta concertación con las comunidas l Trapecio Amazónico en la implementación la política etnoeducativa. Desconfianza las comunidas y autoridas indígenas hacia las instituciones Falta participación y compromiso l personal docente en procesos concertación. Cumplimiento acuerdos establecidos entre las comunidas indígenas y la administración partamental. Articulación las modalidas prestación l servicio etnoeducativo las AATIs y las autoridas l Trapecio Amazónico Creación un comité seguimiento a los acuerdos establecidos en la Mesa Concertación. Creación una mesa concertación política educativa para el Trapecio Amazónico Dar cumplimento por parte administración partamental a los acuerdos suscritos con las AATIs. Financiamiento l sistema etnoeducativo Falta asignación recursos para apoyar la gestión etnoeducativa las comunidas indígenas.

13 GESTIÓN ETNOEDUCATIVA PEDAGÓGICA Y CURRICULAR Implementación propuestas curriculares etnoeducativas y producción materiales etnoeducativos Formación y capacitación y l personal etnoeducador Implementación políticas lingüísticas en los procesos etnoeducativos Evaluación pedagógica y etnoeducativa l personal docente La distribución materiales pedagógicos y didácticos se dificulta por las condiciones geográficas y acceso a la región. Desconocimiento las investigaciones en educación alantadas en estas comunidas. Falta socialización los resultados las investigaciones alantadas en las comunidas indígenas l partamento. Producción materiales que divulguen las experiencias educativas que se sarrollan en el partamento. Producción, socialización y distribución materiales educativos propios. Formación permanente para maestros vinculados a procesos etnoeducativos. GESTIÓN ETNOEDUCATIVA COMUNITARIA Elaboración e implementación los PECs Falta participación y apropiación los PEC s por parte maestros vinculados a comunidas indígenas. Incorporación l componente etnoeducativo y los planes vida en los planes educativos y estudio. Reforzamiento las estrategias postprimaria rural, aceleración l aprendizaje y los programas para personas con capacidas especiales. Implementación en los PECs en todas las escuelas indígenas. Construcción currículos basados en convalidación conocimientos tradicionales, estándares calidad, la evaluación, la investigación etnoeducativa y calendario indígena. Fortalecimiento los procesos etnoeducativos las comunidas indígenas l partamento.