MEJORES PENSIONES MEJORES TRABAJOS HACIA LA COBERTURA UNIVERSAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Transcripción

1 MEJORES PENSIONES MEJORES TRABAJOS HACIA LA COBERTURA UNIVERSAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

2 El libro Diagnostico de la cobertura previsional en al región Marco conceptual Lecciones aprendidas de las recientes reformas Guía para motivar reformas previsionales

3 Un Diagnostico de la cobertura previsional en al región

4 Cuatro de cada 10 adultos mayores no tiene ninguna pensión

5 La población de 65 + se va a más que triplicar en el futuro. Pasara del 6.8% de la población al 19.8%

6 El mercado laboral está en el epicentro de la baja cobertura. Solo 4 de cada 10 trabajadores cotizan.

7 Especialmente entre no asalariados y empresas pequeñas y trabajadores de bajos ingresos

8 Además, los trabajadores formales de hoy no siempre lo serán mañana.

9 Con lo que las densidades de contribución son bajas

10 Y el crecimiento económico solo no lo va a resolver este problema Sin reformas: Entre el 47% y el 60% de adultos mayores de la región no tendrán una pensión en el Alrededor de 83 millones de personas.

11 Esto va a traer importantes consecuencias: Sociales: Las familias van a tener que destinar mas y mas recursos a cuidar de sus ancianos Políticas: Los adultos mayores van a constituir entre el 20 y el 30% del electorado Fiscales: La falta de cobertura representa un costo fiscal latente Económicas: Como se cierren las brechas de cobertura va a tener importantes implicaciones para la productividad y crecimiento

12 Un Marco Conceptual

13 La razón de ser de la seguridad social Todos estamos expuestos a riesgos: desempleo, enfermedad, invalidez, maternidad, vejez, muerte En un mundo de información perfecta mercados completos: estos riesgos podrían ser cubiertos por una combinación de ahorro, crédito y seguros, sin necesidad de intervención estatal La seguridad social existe porque ninguno de esos supuestos se cumple en la práctica. Se fuerza a ahorrar y a socializar los riesgos.

14 Una ilustración de las fallas: Falta de atención/ miopía

15 Percepciones erróneas de como funcionan los sistemas

16 La informalidad/falta de cotización no es una enfermedad incurable Diseño: Los sistemas excluyen (de jure o de facto) a los trabajadores no asalariados. Incentivos: Los incentivos que provee el estado a firmas y trabajadores Valoración: Que los agentes económicos hacen de los incentivos que

17 Los costos no salariales son el primer sospechoso

18 Qué es lo que genera la informalidad? Precios Canales Valoración Fiscalización

19 Diseño

20 Regulaciones laborales

21 Programas sociales

22 Responsables de política económica se enfrentan a dos objetivos Incrementar la cobertura hoy Asegurar la cobertura futura Políticas expost: Pensiones no contributivas Políticas exante: Aumentar la participación a la SS.

23 Lecciones aprendidas de una región innovadora

24 Políticas ex-post: Pensiones no contributivas Ventajas: Incrementa cobertura rápidamente. Inconvenientes: Pueden tener costos fiscales importantes y afectar a los sistemas contributivos

25 Las pensiones no contributivas incrementan la cobertura.

26 Dependiendo del diseño pueden generar desincentivos

27 Dependiendo del diseño pueden generar desincentivos

28 Dependiendo del diseño pueden generar desincentivos

29 Las instituciones que las gobiernan no están establecidas todavía

30 La indexación es crucial para la sostenibilidad futura Les invito a jugar en

31 Políticas ex-ante: Incrementar la cotización Ventajas: Ataca la raíz del problema, la falta de ahorro. Puede tener externalidades positivas en la productividad. Inconvenientes: Tardan una generación en dar sus frutos, y desconocemos el verdadero impacto de muchas de las políticas.

32 Registrando a los cuenta propia en Brasil

33 Incentivos monetarios en Costa Rica

34 Fiscalizando más

35 Abriendo Canales de ahorro Encontrar maneras de que los ciudadanos contribuyan más eficazmente a la seguridad social: Información Educación Encontrar mecanismos por defecto Recordatorios

36 Guiando reformas

37 No hay recetas mágicas, pero es posible eliminar la pobreza en la vejez y al mismo tiempo incrementar el trabajo formal Mejores Pensiones Social/universal pensión Anti-pobreza Sostenible Eficiente Mejores Trabajos Aumentar el trabajo formal Subsidiar contribuciones a la SS Innovar en canales de contribución Mejoras en la fiscalización, educación

38 Mejores Pensiones: Una pensión universal anti-pobreza Antipobreza: 10%-20% del PIB per cápita Sostenible: Ajuste por inflación Eficiente: Universal con un criterio de residencia Una pensión de este tipo podría reducir la pobreza en la vejez de 19% a 0 en la región.

39 Mejores Trabajos: Incrementar el % de trabajos formal Haciendo el trabajos formal mas atractivo. Incluyendo a los cuenta propia en los sistemas. Fiscalizando más y mejor. Educando sobre seguridad social. Innovando en los canales de ahorro.

40 Mejores Trabajos: Incrementar el % de trabajos formal Sin reformas: La tasa de formalidad pasará del 45% al 53% Con subsidios: La tasa de formalidad pasará al 63%. 63%

41 Una pensión no contributiva universal y incentivar el trabajo formal cuesta alrededor del 1.5% del PIB

42 El momento es ahora, pero las restricciones políticas y fiscales han de ser superadas. Demografía: La región es joven pero va a envejecer rápidamente Mejoras en el empleo formal y productividad: La reforma pensional es central para conseguir ambas. Financiación: La reforma requiere encontrar mas espacio fiscal. Impuestos como el IVA o impuestos sobre recursos naturales pueden ayudar. La economía política: El empleo formal es una aspiración central de las clases medias.

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44 Mas del 50% de las pensiones que se otorgan son de menos de 10$ al día

45 Sin olvidar la dimensión de genero: Un porcentaje importante de mujeres no esta en el mercado de trabajo

46 Pero también clases medias