Sistema de Gestión n de Seguridad como soporte para la Ejecución n de Proyectos de Ingeniería

Transcripción

1 Sistema de Gestión n de Seguridad como soporte para la Ejecución n de Proyectos de Ingeniería Junio 2011

2 CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN OBJETIVO SISTEMA DE GESTIÓN EN SEGURIDAD ASPECTOS COMUNES EN LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE LA CALIDAD Y SIAHO PLAN ESPECÍFICO DE SEGURIDAD COMO ELEMENTO DEL PLAN DE CALIDAD DEL PROYECTO LA CADENA DE VALOR DEL PROYECTO-CASO INGENIERÍA DE PROCESOS LA CARACTERIZACIÓN DEL PROCESO- SIAHO COMO ELEMENTO DE APOYO RIESGOS ASOCIADOS AL PROYECTO EL ALCANCE EN LOS PROYECTOS DE INGENÍERIA OBLIGACIONES CONTRATANTE CONTRATISTA EN EL MARCO DE LA LOPCYMAT MARCO CONCEPTUAL DE UN SIR SU CONFECCIÓN DENTRO DE UN MODELO GERENCIAL EL PROCESO DE CAMBIO PARA ACCIONES APROPIADAS CIERRE DE BRECHAS CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

3 OBJETIVO Mostrar el Sistema de Gestión de Seguridad para la realización de proyectos de ingeniería en la industria de los hidrocarburos, considerando las actividades claves de este proceso: Elementos requeridos en la planificación Entes involucrados Identificación de los riesgos asociados de acuerdo al alcance de los proyectos Control a través de las auditorias y revisión de los indiciadores definidos entre las partes Factor clave del éxito El conocimiento que en el área de seguridad deben poseer los ejecutores.

4 SISTEMA DE GESTIÓN N EN SEGURIDAD Sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (SG- SST) se basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST. Proporcionan un método para evaluar y mejorar los resultados en la prevención de los incidentes y accidentes en el lugar de trabajo. Representa un método lógico y por pasos para decidir aquello que debe hacerse, y el mejor modo de hacerlo, en materia de Seguridad. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de la organización y a los requisitos legales. Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT)

5 SISTEMA DE GESTIÓN N EN SEGURIDAD Se basa en el principio del Ciclo Deming Planificar-Hacer- Verificar-Actuar (PHVA) Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT)

6 SISTEMA DE GESTIÓN N EN SEGURIDAD Planificar : Establecer una política de SST. Hacer : Aplicar y poner en práctica el programa de SST. Verificar : Evaluar los resultados tanto activos como reactivos del programa. Actuar : Examinar el sistema. Fuente: Organización Internacional del Trabajo (OIT)

7 SISTEMA DE GESTIÓN N EN SEGURIDAD Esto a su vez lo asocia con los Sistemas de Gestión de la Calidad Tendencia a una gestión integrada de Calidad, Medio Ambiente, Seguridad y Salud Laboral

8 ASPECTOS COMUNES A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN N DE LA CALIDAD Y SIAHO Establecer una política Fijar objetivos y definir responsabilidades y autoridades Documentar los procesos, actividades o tareas a realizar Planificar las actividades y tareas a llevar a cabo para lograr los objetivos Establecer procesos clave Efectuar mediciones y seguimiento o monitoreo de procesos, actividades y tareas Llevar registros como evidencia de las actividades ejecutadas para controlar la gestión de los mismos Tomar precauciones para controlar aquellos resultados o procesos que no satisfacen las especificaciones Tomar acciones correctivas y preventivas cuando alguna situación no funciona de acuerdo a lo planificado Requerimientos de capacitación del personal para la ejecución de las tareas Revisar el sistema en forma periódica por parte de la dirección Realizar auditorías

9 PLAN ESPECÍFICO DE SEGURIDAD COMO ELEMENTO EN EL PLAN DE CALIDAD DEL PROYECTO Plan de la Calidad de los proyectos y los procedimientos relacionados, incluyen el Plan Específico de Seguridad, de acuerdo a la Norma ISO 9001: Clausula 4- La documentación a través de manuales y procedimientos de SIAHO representan elementos de referencias fundamentales para la ejecución de los proyectos Clausula 5- El Liderazgo se manifiesta en la asignación de Recursos y la Divulgación de la política SIAHO Clausula 6- La realización de la capacitación SIAHO forma parte del Plan Especifico de Seguridad durante la ejecución del proyecto Clausula 7- La Ejecución del proyecto toma como referencia el manual de SIAHO de la organización. Clausula 8- El control del proyecto incluye indicadores de SIAHO y la revisión y acciones de mejora del sistema en forma periódica por parte de la dirección

10 MAPA DE PROCESO Desarrollo de Proyectos de Ingeniería de Procesos- Caracterización G-GC-002 Fecha: 01/10/10 Revisión: Nº 3 4.1, 8.1, 8.2 SISTEMA DE GESTIÓN N DE LA CALIDAD 8.3, 8.4, 8.5. (4.2.4) PROCESO DE DIRECCIÓN 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6 (4.2.4) PROCESO DE DIRECCIÓN 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6 ESTRATEGIAS, POLÍTICAS, OBJETIVOS, REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN ESTRATEGIAS, POLÍTICAS, OBJETIVOS, REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN Indicadores de Desempeño Enfoque al Cliente, Lineamientos Compromiso de la Dirección Asignación de Recursos Indicadores de Desempeño Requisitos C L I E N T E PROVEEDORES PROCESOS MEDULARES G. Comercial / Servicios Técnicos ELABORAR OFERTAS 5.2, 7.2.1, Recursos Humanos ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL Actividades que aportan valor Flujo de información Evaluación de Proveedores Bienes/Servicios (4.2.4, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5) DESARROLLAR PROYECTOS DE INGENIERIA Admón.. y Control de Proyectos ADMINISTRAR Y CONTROLAR PROYECTOS Ingeniería EJECUTAR PROYECTOS DE INGENIERÍA Gerencia Proyecto REVISAR PROYECTOS Servicios Técnicos REALIZAR AUDITORIAS TECNICAS 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, 7.1, 7.2, 7.3, 7.5, Facturas Pagos Gerencia de Proyectos GERENCIAR PROYECTOS PROCESOS DE APOYO (4.2.4, 8.2, 8.3, 8.4, 8.5) GERENCIA DE SIAHO Y CALIDAD 4.2.1, 4.2, , 5.5.2, 5.4.2, 6.4, 8.2.2, TECNOLOGIA DE INFORMACIÓN 6.3, LOGISTICA, 6.3 RECURSOS HUMANOS FINANZAS 6.1 SERVICIOS GRALES 7.4.1, 7.4.2, DESARROLLO DE NEGOCIOS Comentarios del Cliente Productos de Ingeniería Satisfacción del Cliente Pagos Facturas C L I E N T E Satisfacción

11 La Gestión n de SIAHO en los Proyectos de Ingeniería Obstáculos Estruturales CADENA DE VALOR Proceso: Desarrollo de Proyectos de Ingeniería de Procesos G-PR-004 Fecha: 01/10/10 Revisión: Nº 2 Procesos de Dirección DIRIGIR GERENCIAR PROYECTO Procesos Medulares ELABORAR OFERTA PLANIFICAR PROYECTO INICIAR PROYECTO EMITIR Y VERIFICAR PRODUCTOS REALIZAR REVISION INTERNA DE PRODUCTOS REALIZAR AUDITORIA TECNICA DE PRODUCTOS ADMINISTRAR Y CONTROLAR PROYECTOS ENVIAR PRODUCTOS Y CERRAR PROYECTO CONTROLAR DOCUMENTOS DEL PROYECTO Procesos de Apoyo RECURSOS HUMANOS SIAHO Y CALIDAD FINANZAS SERVICIOS GENERALES TECNOLOGIA LOGISTICA DE INFORMACION LOGISTICA

12 La Gestión n de SIAHO en los Proyectos de Ingeniería Obstáculos Estruturales CADENA DE VALOR Proceso: Desarrollo de Proyectos de Ingeniería de Procesos- Riesgos Asociados G-PR-004 Fecha: 01/10/10 Revisión: Nº 2 Eficiencia Eficacia del Negocio VALOR DEL NEGOCIO GERENCIAR PROYECTO Riesgos del Negocio RECONOCER LOS RIESGOS ANTICIPARSE A LOS RIESGOS MEDIR EVALUAR CONTROLAR ADMINISTRAR Y CONTROLAR SEGURIDAD DE PROYECTOS SISTEMA DE GESTION INTEGRADO ANALISIS CRITICO CONTROLAR DOCUMENTOS SIAHO DEL PROYECTO TECNICAS CUALITATIVAS PLANIFICACION OPERACIONALIZACION DE LAS MEDIDAS TECNICAS CUALITATIVAS TECNICAS RECURSOS CUANTITATIVAS HUMANOSREFERENCIAS TECNICO- LEGALES-CONFORMIDAD DESVIOS SIAHO Y CALIDAD ACCIONES SISTEMICAS DE SOPORTE Procesos de Apoyo FINANZAS SERVICIOS GENERALES TECNOLOGIA LOGISTICA DE INFORMACION LOGISTICA PROTECCION PASIVOS PROTECCION ACTIVOS PROCEDIMIENTOS AUDITORIAS

13 OBLIGACIONES CONTRATANTE CONTRATISTA EN EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE INGENIERÍA A (LOPCYMAT) Artículo 127: La empresa contratante o principal responderá solidariamente con los intermediarios, contratistas y subcontratistas por el incumplimiento en materia de la normativa de seguridad y salud laboral, de las obligaciones impuestas por esta ley en relación con los trabajadores y trabajadoras que laboran en los centros de trabajo de la empresa contratante o principal Se crea un nuevo Centro de Trabajo con todas las particularidades: Sistema de Seguridad y Salud Laboral (SSSL) dependiendo del numero de trabajadores del proyecto. (Artículo 39 LOPCYMAT, y 22 de su Reglamento). Conformación del Comité de Seguridad y Salud Laboral (Artículo 50 LOPCYMAT y 68 de su Reglamento) Requerimientos de Capacitación (Artículo 53.2, 58 LOPCYMAT, y NT , Capítulo 2, Planes de Trabajo 2.1) Artículo 57: Disfrute de las mismas condiciones de trabajo y del mismo nivel de protección, en materia de seguridad y salud en el trabajo que los restantes trabajadores, y trabajadoras del empleador o la empleadora que prestan sus servicios

14 PELIGROS Y RIESGOS Debemos identificar el el peligro y administrar el el riesgo

15 ALCANCES EN LOS PROYECTOS DE INGENIERÍA RUIDO RESIDUOS SÓLIDOS (FUENTES RADIOACTIVAS) UTILIZACION Y/O CONSUMO DE MATERIALES/ EQUIPOS RESIDUOS SÓLIDOS EFLUENTES QUÍMICOS EMISIONES ATMOSFÉRICAS PLANIFICACION DEL PRODUCTO Y/O SERVICIO EMISIONES ATMOSFÉRICAS Riesgos químicos Humos Neblina Gases Vapores EJECUCION DEL PROYECTO Riesgos físicos Ruido Vibraciones Presiones Altas/bajas temperatura Radiaciones PRODUCTO Y/O SERVICIO TERMINADO Riesgos Mecánicos Fallas de Materiales y/o Equipos Riesgos biológicos Bacterias Hongos Bacilos Parásitos Virus Contaminantes del Suelo y Aguas Subterráneas

16 MARCO CONCEPTUAL Y BASES ESTRUCTURALES DE UN SIR MODELO DE GOBERNABILIDAD RENDICION DE CUENTAS: EXPECTATIVAS VS. RESULTADOS POSICIONAMIENT O OBJETIVOS ESTRATEGICOS FIJACION DE COMPROMISOS, EXPECTATIVAS Y METAS SIAHO NIVEL ESTRATEGICO ANALISIS DE DESEMPEÑO ANALISIS DE RIESGOS FUENTE: García, M (2009) PLANES DE EMERGENCIA Y CONTROL DE EMERGENCIAS MANEJO DEL CAMBIO / SIAHO PREARRANQUE POLITICAS SIAHO NORMAS. PROCEDIMIENTOS Y PRACTICAS SIAHO EDUCACION Y SENSIBILIZACION NIVEL OPERACIONAL

17 CONFECCIÓN N DE UN SIR DENTRO DE UN MODELO GERENCIAL DESVIACION EN CUALQUIER LÍNEA DE DEFENSA ASOCIADA A UN COMPORTAMIENTO INEXISTENTE O INDEBIDO LESIONADOS PERDIDAS MATERIALES DAÑOS AL AMBIENTE DEMANDAS CIVILES LABORALES Y PENALES Experiencia Dupont una PÉRDIDA es causada por fallas sistémicas... 4%...a factores diversos FALLAS EN CUALQUIER ELEMENTO DEL SISTEMA GERENCIAL POR OMISION, DESCONOCIMIENTO O INEXISTENCIA DE LA LÍNEA DE DEFENSA DEBILIDAD EN EL SISTEMA GERENCIAL TIENE SU CAUSA RAÍZ EN LA FORMA COMO PRACTICAN SUS VALORES Y CREENCIAS Y SUS ACTITUDES Y COMPORTAMIENTO 96%...a actitudes y comportamiento LÍNEAS DE DEFENSA PREVENTIVAS: ACCION ANTES DE OCURRIR LA DESVIACION O LAS QUE INDUCEN A COMPORTMIENTO SEGURO RESPALDO O RECUPERACION: PERMITEN CORREGIR LA DESVIACION O EL COMPORTAMIENTO INADECIUADO SIN HABER OCURRIDO PERDIDAS MITIGACION O ATENUACION: AQUELLAS DONDE SE ESTA PREPARADO PARA AFRONTAR LOS COMPORTAMIENTOS INADECUADOS Y NO PERMITIR CONSECUENCIAS MAYORES

18 CONFECCIÓN N DE UN SIR DENTRO DE UN MODELO GERENCIAL AUDITORÍAS AS DE ACTITUD Y COMPORTAMIENTO PÉRDIDAS DESVIACIONES ACTITUD COMPORTAMIENTO

19 CONFECCIÓN N DE UN SIR DENTRO DE UN MODELO GERENCIAL LÍNEAS DE DEFENSA DE UN SISTEMA INTEGRAL DE RIESGO PREVENTIVAS: ACCION ANTES DE OCURRIR LA DESVIACION O LAS QUE INDUCEN A COMPORTMIENTO SEGURO RESPALDO O RECUPERACION: PERMITEN CORREGIR LA DESVIACION O EL COMPORTAMIENTO INADECIUADO SIN HABER OCURRIDO PERDIDAS MITIGACION O ATENUACION: AQUELLAS DONDE SE ESTA PREPARADO PARA AFRONTAR LOS COMPORTAMIENTOS INADECUADOS Y NO PERMITIR CONSECUENCIAS MAYORES Lineamientos Estratégicos: Cultura/Política/Gobernabilidad Análisis de Riesgos Procedimientos Comités de Seguridad Decretos y Leyes Motivación / Adiestramiento Información SIAHO Manejo del Cambio: Revision Pre-Arranque Análisis de Riesgos Operacionales Prácticas de Trabajo Seguro Planes de Respuesta y Control de Emergencias

20 LÍNEAS DE DEFENSA DE UN SISTEMA INTEGRAL DE RIESGO TRABAJO O PROCESO PELIGROS / RIESGOS LÍNEAS DE PREVENCION ACTITUDES Y COMPORTAMIENTO SISTEMA BAJO CONTROL SI TOLERABLE NO LÍNEAS DE RECUPERACIÓN NO EVENTO SI LÍNEAS DE MITIGACIÓN FUENTE: García, M (2009)

21 APLICACIÓN N DE LAS LÍNEAS L DE DEFENSA EN PROYECTOS DE INGENIERÍA SI 04 ANEXO A PLANIFICACION DEL PROYECTO EJECUCION DEL PROYECTO ENTREGA DEL PROYECTO SI 04 ANEXO B SI 04 ANEXO C Si S 11 SIR-PDVSA

22 PROCESO DE CAMBIO MAYOR COMPORTAMIENTO DEL EQUIPO NIVEL DE DIFICULTAD COMPORTAMIENTO INDIVIDUAL ACTITUD CONOCIMIENTO MENOR TIEMPO Fuente: HERSEY e BLANCHARD (MANAGEMENT OF ORGANIZATIONAL BEHAVIOR UTILIZING HUMAN RESOURCES )

23 FUNDAMENTOS SUBYACENTES AL ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES PARA EL CAMBIO Actitud-Voluntad Voluntad + Capacidad sin comprensión de los hechos: Acciones incorrectas Capacidad Actitud dispuesta guiada por conocimiento, pero sin capacidad de ejecución: Acciones Frustradas Zona de Voluntad, Comprensión y Capacidad: Acciones Apropiadas Existe la capacidad y comprensión de los hechos pero sin la voluntad: Parálisis de acción o Acciones cosméticas Conocimiento-Entendimiento

24 TRABAJADOR COMPETENTE Maximizar Valor Agregado Mejorar Desempeño Operacional Mejorar Desempeño SIAHO Mejorar Destrezas y Competencias

25 ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES PARA EL CAMBIO- PROGRAMA DE CIERRE DE BRECHAS Compromiso de la Alta Gerencia de establecer en todos los niveles la ejecución, un Sistema de Gestión SIAHO, con un protocolo para el diagnostico y programa de Cierre de Brechas para los procesos involucrados y que considere los elementos siguientes: Política SIAHO de la empresa Gobernabilidad en materia de SIAHO Objetivos Estratégicos y Específicos Metas y Expectativas SIAHO Rendición de Cuentas Análisis de Riesgos Adecuación a la LOPCYMAT Normas Técnicas de la Ley Penal del Ambiente Análisis de Riesgo en el Trabajo-Permisos de Trabajo Técnicas de Análisis de Riesgo (HAZOP) Análisis de Riesgos Ocupacionales Investigación de Incidentes-Accidentes y Enfermedades SIAHO en contratistas Practicas y Procedimientos FUENTE: García, M (2009) Información SIAHO Procedimientos Operacionales y de Mantenimiento Política SIAHO de la empresa Integridad del Sistema Practicas de Trabajo Seguro

26 ANÁLISIS Y TOMA DE DECISIONES PARA EL CAMBIO- PROGRAMA DE CIERRE DE BRECHAS Educación y Sensibilización Liderazgo, Cultura y Comunicación Certificación y Adiestramiento SIAHO Seguridad basada en el comportamiento Manejo de los cambios y revisión SIAHO Pre-Arranque Manejo del Cambio Revisión Pre-Arranque Plan de Respuesta y Control de Emergencia Análisis de Desempeño SIAHO EL DIAGNOSTICO DE LOS ELEMENTOS IDENTIFICA LAS BRECHAS EXISTENTES ENTRE LA REALIDAD Y EL DEBER SER FUENTE: García, M (2009) ORIGINA PLAN CAPACITACION

27 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Un Sistema Integral de Riesgos es universal, puede ser puesto en practica por cualquier empresa independientemente de la naturaleza de sus procesos, mediante el ajuste del modelo de riesgos inherentes a esos procesos. El No Cumplimiento SIAHO, representa un requisito causal de descalificación en las ofertas para proyectos de ingeniería, en el sector petrolero. Todas las empresas deben conformar un Sistema de Gestión SIAHO, internalizado como elemento estratégico en su cultura y valores. El desarrollo y ejecución de los proyectos representa una responsabilidad compartida entre contratante y contratista. Se debe establecer una comunicación efectiva desde el inicio del proceso, definiendo claramente el alcance evitando generalidades y discrecionalidad, apuntando al cumplimiento de los tiempos de capacitación exigidos por el contratante, carnetización y tiempos de respuesta rápido evitando el impacto económico en horas adicionales para el proyecto.

28 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Las Actitudes y Comportamiento del personal que ejecuta las actividades de proyecto representa la condición de éxito en la gestión SIAHO. El diagnosticarlas y abordarlas a través de un proceso preventivo a la Cadena de Valor, asegura las formas apropiadas de actuación a través de la voluntad, comprensión y capacidad para hacerlo, todo ello a través de una planificación adecuada, recursos idóneos y en el momento oportuno. El primer esfuerzo para la mejora en el desempeño de un Sistema de Gestión SIAHO lo representa la filosofía de diseño, que asegure la integridad de la infraestructura, equipos, instalaciones y procesos acordes a las mejores practicas de ingeniería. Los alcances de los proyectos definen los Planes Especifico de Seguridad, no existen programas únicos. La identificación de los procesos SIAHO deben estar integrados con los procesos medulares de las organizaciones.

29 Muchas Gracias y a su disposición

30 LAMINAS DE RESPALDO