LA OFERTA, LA DEMANDA Y LA POLíTICA ECONÓMICA

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1 6 LA OFERTA, LA DEMANDA Y LA POLíTICA ECONÓMICA EN ESTE CAPiTULO EL LECTOR Examinará ls efects de las medidas ecnómicas que fijan un preci máxim. Examinará ls efects de las medidas ecnómicas que fijan un preci mínim. Verá cóm afecta un impuest sbre un bien a su preci y a la cantidad vendida. Aprenderá que ls impuests sbre ls cmpradres y ls impuests sbre ls vendedres sn equivalentes. Verá cóm se reparte la carga de un impuest entre ls cmpradres y ls vendedres. Ls ecnmistas desempeñan ds funcines. Cm científics, desarrllan y cntrastan terías para explicar el mund que ls rdea. Cm encargads de la frmulación de la plítica ecnómica, utilizan sus terías para tratar de mejrar el mund. El enfque de ls ds capítuls anterires era científic. Hems vist que la ferta y la demanda determinan el preci de un bien y la cantidad vendida. También hems vist que alguns acntecimients desplazan la ferta y la demanda y, pr l tant, alteran el preci y la cantidad de equilibri. En este capítul examinams pr primera vez la plítica ecnómica. Analizams varis tips de medidas ecnómicas utilizand únicamente ls instruments de la ferta y la demanda. Cm verá el lectr, el anál isis da alguns resultads srprendentes. Las medidas ecnómicas suelen prducir efects que sus artífices ni pretendían ni preveían. Cmenzams examinand las medidas que cntrlan directamente ls precis. Pr ejempl, las leyes de cntrl de ls alquileres establecen el alquiler máxim que pueden cbrar ls casers a ls inquilins. Las leyes sbre el salari mínim establecen el salari más baj que pueden pagar las em presas a ls trabajadres. Ls precis nnnalmente se cntrlan cuand ls respnsables de la plítica ecnómica creen que el preci de mercad de un bien de un servici es injust para ls cmpradres para ls vendedres. Sin embarg, cm verems, estas medidas pueden generar injusticias pr sí mismas. Tras analizar ls cntrles de ls precis, a cntinuación examinams el efect de ls impuests. Ls respnsables de la plítica ecnómica utilizan ls impuests tant para influir en ls resultads del mercad cm para aumentar ls ingress cn fines públics. Aunque la presencia general de impuests es evidente en las ecnmías, n curre así cn sus efects. Pr ejempl, cuand el gbiern establece un impuest sbre la cantidad que pagan las empresas a sus trabajadres, sn las empresas las que sprtan la carga de ese impuest, ls trabajadres? La respuesta n está en abslut clara, hasta que se aplican ls pderss instruments de la ferta y la demanda. LOS CONTROLES DE LOS PRECIOS Para ver cóm afectan ls cntrles de ls precis a ls resultads del mercad, examinems una vez más el mercad de helad. Cm vims en el Capítul 4, si el helad se vende en un mercad cmpetitiv que n está regulad pr el Estad, su preci se ajusta para equilibrar la ferta y la demanda: al preci de equilibri, la cantidad de helad que quieren ad- 73

2 74 PRINCIPIOS DE ECONOMíA quirir ls cmpradres es exactamente igual a la que quieren vender ls vendedres. Para cncretar, supngams que el preci de equilibri es de 3$ un helad. Es psible que n td el mund esté cntent cn el resultad de este prces de libre mercad. Supngams que la Asciación Nacinal de Cnsumidres de Helad se queja de que el preci de 3$ es demasiad alt para que td el mund pueda disfrutar de un helad al día (que es la dieta que recmienda). Entretant, la Organización Nacinal de Fabricantes de Helad se queja de que el preci de 3$ - resultad de una «ferz cmpetencia»- está reduciend la renta de sus miembrs. Ls ds grups presinan al gbiern para que apruebe una ley que altere el resultad del mercad cntrland directamente ls precis. Naturalmente, cm ls cmpradres de un bien siempre quieren pagar un preci más baj mientras que ls vendedres quieren cbrar un preci más alt, ls intereses de ls ds grups entran en cnflict. Si las presines de la asciación de cnsumidres de helad tienen éxit, el gbiern impne el preci legal más alt al que puede venderse el helad. Cm n se puede fijar un preci superir a ése, el máxim legislad se denmina preci máxim. En cambi, si ls fabricantes de helad tienen éxit, el gbiern impne el preci legal más baj al que puede venderse el helad. Cm el preci n puede ser inferir a ese nivel, se denmina preci mínim. Examinems pr separad las cnsecuencias de estas medidas. preci máxim preci legal más alt al que puede venderse un bien preci mínim preci legal más baj al que puede venderse un bien Cóm afectan ls precis máxims a ls resultads del mercad Cuand el gbiern, mvid pr las quejas de ls cnsumidres de helads, impne un preci máxim en el mercad de helad, ls resultads pueden ser ds. En el panel (a) de la Figura 6-1, el gbiern impne un preci máxim de 4$ el helad. En este cas, cm el preci que equilibra la ferta y la demanda (3$) es inferir al preci máxim, éste n es relevante. Las fuerzas del mercad llevan a la ecnmía al equilibri, pr l que el preci máxim n tiene cnsecuencia alguna. El panel (b) de la Figura 6-1 muestra la tra psibilidad más interesante. En este cas, el gbiern impne un preci máxim de 2$ el helad. Cm el preci de equilibri de 3$ es superir al preci máxim, éste impne una restricción activa al mercad. Las fuerzas de la ferta y la demanda tienden a llevar el preci al nivel de equilibri, per cuand el preci de mercad es igual al máxim, n puede subir más. Pr l tant, el preci de mercad es igual al preci máxim. A este preci, la cantidad demandada de helad (125 helads en la figura) es superir a la frecida (75 helads). Hay una escasez de helad, pr l que algunas persnas que quieren cmprar helad al preci vigente n pueden. Cuand surge una escasez de helad debid a este preci máxim, se desarrlla de frma natural un mecanism para racinad.. Éste puede cnsistir en la frmación de largas clas: ls cmpradres que están dispuests a llegar antes y a hacer cla cnsiguen un helad, mientras que ls que n están dispuests a esperar n cnsiguen ningun. Ls vendedres también pdrían racinar el helad de acuerd cn sus prpis sesgs per QQales, vendiéndsel slamente a ls amigs, a ls familiares a ls miembrs de su prpi grup racial étnic. Obsérvese que aun cuand el preci máxim (a) Un preci máxim que n es relevante lb) Un preci máxim que es relevante un helad ISI Oferta un helad ISI /3 equilibri Preci 4 r-----~: --...,r---- máxim Preci de equilibri " 3 2 Preci máxim Demanda Demanda 100 de equilibri de helads O 75 frecida 125 de helads demandada Figura 6-1. UN MERCADO CON UN PRECIO MÁXIMO. En el panel (a), el gbiern impne un preci máxim de 4$. Cm éste es superir al preci de equilibri de 3$, n tiene cnsecuencia alguna y el mercad puede alcanzar el equilibri de la ferta y la demanda. En este equilibri, la cantidad frecida y la demandada sn iguales a 100 helads. En el panel (b), el gbiern impne un preci máxim de 2$. Cm éste es inferir al de equilibri de 3$, el preci de mercad es igual a 2$. A este preci, se demandan 125 helads y sól se frecen 75, pr 10 que hay una escasez de 50 helads.

3 LA OFERTA, LA DEMANDA Y LA POLÍTICA ECONÓMICA 75 estuviera mtivad pr el dese de ayudar a ls cmpradres de helad, n tds ells se benefician de esta plítica. Alguns sí cnsiguen pagar un preci más baj, aunque tengan que hacer cla para ell, per trs n pueden cnseguir ningún helad. Este ejempl del mercad de helad muestra un resultad general: cuand el gbiern establece un preci máxim que impne una restricción activa en un mercad cmpetitiv, surge una escasez del bien, pr l que ls vendedres deben racinar ls bienes escass entre el gran númer de psibles cmpradres. Ls mecanisms de racinamient que surgen cuand hay un preci máxim sn raras veces deseables. La frmación de largas clas es ineficiente, prque ls cmpradres pierden tiemp. La discriminación basada en el sesg del vendedr es ineficiente (prque el bien n va a parar al cmpradr que más l valra) y puede ser injusta. En cambi, el mecanism del racinamient en un mercad libre y cmpetitiv es tant eficiente cm impersnal. Cuand el mercad de helad alcanza el equilibri, td el que desea pagar el preci de mercad puede cnseguir un helad. Ls libres mercads racinan ls bienes cn ls precis. CASO PRÁCTICO. LAS COLAS EN LAS ESTACIONES DE SERVICIO Cm hems vist en el capítul anterir, en 1973 la Organización de Países Exprtadres de Petróle (OPEP) subió el preci del crud en ls mercads mundiales de petróle. Cm el crud es el principal factr que se emplea para prducir gaslina, la subida de ls precis del petróle reduj la ferta de gaslina. La frmación de largas clas en las estacines de servici se cnvirtió en alg habitual, y ls autmvilistas a menud tenían que esperar hras para cmprar uns cuants litrs slamente. Quién fue el respnsable de las largas clas? La mayría de las persnas culpan a la OPEP. N cabe duda de que si la OPEP n hubiera subid el preci del crud, n habría habid escasez de gaslina. Sin embarg, ls ecnmistas culpan a la legislación, que limitó el preci que pdían cbrar las cmpañías petrlíferas pr la gaslina. La Figura 6-2 muestra l que currió. Cm inclica el panel (a), antes de que la OPEP subiera el preci del crud, el preci de equilibri de la gaslina, Pi, era inferir al preci máxim. Pr l tant, la regulación del preci n tuv cnsecuencia alguna. Sin embarg, cuand subió el preci del crud, la situación cambió. La subida del preci del crud elevó el cste de prducir gaslina, l que reduj su ferta. Cm muestra el panel (b), la curva de ferta se desplazó hacia la izquierda, de SI a S2. En un libre mercad, este desplazamient de la ferta habría elevad el preci de equilibri de la gaslina de Pi a P2 y n habría habid ninguna escasez. Sin embarg, el preci máxim impidió que el preci subiera hasta el nivel de equilibri. Al preci máxim, ls prductres estaban dispuests a vender Qs, y ls cnsumidres estaban dispuests a cmprar Q. Pr l tant, el desplazamient de la ferta prvcó una grave escasez al preci regulad. Finalmente, se dergarn las leyes que regulaban el preci de la gaslina. Ls legisladres acabarn cmprendiend que eran respnsables en parte de las numersas hras que estaban perdiend ls americans pr hacer cla para cmprar gaslina. Actualmente, cuand varía el preci del crud, el preci de la gaslina puede ajustarse para equilibrar la ferta y la demanda. la gaslina 1. Inicialmente, el preci máxim n es relevante... (a) El preci máxim de la gaslina n es relevante 1- ~--"""l~---- Preci máxim la gaslina (al El preci máxim de la gaslina es relevante ~ ~--~. 5, 2... per cuand disminuye Iaferta... 5, / ~--~---- >-1t:=;:::~"'--7LI--- Preci! máxim de gaslina l que prvca una escasez. de gaslina Figura 6-2. EL MERCADO DE GASOLINA CON UN PRECIO MÁXIMO. El panel (a) muestra el mercad de gaslina cuand el preci máxim n es relevante prque el preci de equilibri, P1, es inferir a ese máyim. El panel (b) muestra el mercad de gaslina después de que una subida del preci del crud (factr necesari para prducir gaslina) desplace la curva de ferta hacia la izquierda, de $1 a $2. En un libre mercad, el preci habría subid de P 1 a P 2 Sin embarg, el preci máxim impide que suba. Al preci máxim relevante, ls cnsumidres están dispuests a cmprar 00, per ls prductres de gaslina están dispuests a vender Os slamente. La diferencia entre la cantidad demandada y la frecida, Os, mide la escasez de gaslina.

4 76 PRINCIPIOS DE ECONOMíA CASO PRÁCTICO. EL CONTROL DE LOS ALOUILERES A CORTO V LARGO PLAZO Un ejempl habitual de preci máxim es el cntrl de ls alquileres. En algunas ciudades, el ayuntamient limita ls alquileres máxims que pueden cbrar ls casers a sus inquilins. El bjetiv de esta plítica es ayudar a ls pbres haciend que la vivienda sea más asequible. Ls ecnmistas suelen criticar el cntrl de ls alquileres y sstienen que es un mecanism sumamente ineficiente para ayudar a ls pbres a mejrar su nivel de vida. Según un ecnmista, es «la mejr frma de destruir una ciudad, aparte de un bmbarde». Ls efecls negativs del cntrl de ls alquileres sn mens evidentes para la pblación en general, prque se prducen a l larg de muchs añs. A crt plaz, ls casers tienen un númer fij de apartaments para alquilar, y n pueden ajustarl rápidamente cuand cambia la situación del mercad. Pr tra parte, el númer de persnas que están buscand pis en una ciu~ dad puede n ser muy sensible a ls alquileres a crt plaz, prque la gente tarda tiemp en mdificar sus planes de vivienda. Pr l tant, la ferta y la demanda de vivienda a crt plaz sn relativamente inelásticas. El panel (a) de la Figura 6-3 muestra las cnsecuencias a crt plaz del cntrl de ls alquileres para el mercad de la vivienda. Cm curre cn cualquier preci máxim, el cntrl de ls alquileres prvca una escasez. Sin embarg, cm la ferta y la demanda sn inelásticas a crt plaz, la escasez inicial prvcada pr el cntrl de ls alquileres es pequeña. La principal cnsecuencia a crt plaz es una reducción de ls alquileres. La histria es muy distinta a larg plaz. ya que ls cmpradres y ls vendedres de viviendas de alquiler respnden más a la situación del mercad cnfrme pasa el tiemp. Pr l que se refiere a la ferta, ls casers respnden a ls bajs alquileres n cnstruyend nuevs apartaments y n manteniend ls que ya existen. Pr l que se refiere a la demanda. ls bajs alquileres animan a la gente a buscar sus prpis apartaments (en lugar de vivir cn sus padres cmpartir pis cn tras persnas) e inducen a más persnas a trasladarse a una ciudad. Pr cnsiguiente, tant la ferta cm la demanda sn más elásticas a larg plaz. El panel (b) de la Figura 6-3 muestra el mercad de la vivienda a larg plaz. Cuand el cntrl de ls alquileres ls reduce pr debaj del nivel de equilibri, la cantidad frecida de apartaments disminuye cnsiderablemente y la demandada aumenta significativamente. El resultad es una gran escasez de vivienda. En las ciudades en las que ls alquileres están cntrlads, ls casers se valen de diverss mecanisms para racinar las viviendas. Alguns tienen largas listas de espera. Otrs dan preferencia a ls inquilins que n tienen hijs. Otrs discriminan en función de la raza. A veces ls apartaments se asignan a las persnas que están dispuestas a sbrnar a ls prters. Ests sbrns aprximan esencialmente el preci ttal del apartamenl (incluid el sbrn) al preci de equilibri. Para cmprender ttalmente ls efects del cntrl de ls alquileres, tenems que recrdar un de ls diez principis de La ecnmla del Capítul 1: ls individus respnden a ls incentivs. En ls libres merca ~ ds, ls casers tratan de mantener limpis y segurs sus edificis, prque un apartament atractiv alcanza (a) El cntrl de ls alquileres a crt plaz (la ferta y la demanda sn nelásticas) lb) El cntrl de ls alquileres a larg plaz (la ferta y la demanda sn elásticas) alquiler de un apartament Oferta alquiler de un apartament de apartaments de apartaments Figura 6 3. EL CONTROL DE LOS ALQU ILERES A CORTO Y LARGO PLAZO. El panel (a) muestra ls efects a crt plaz del cntrl de ls alquileres: cm la ferta y la demanda de aparta ~ ments sn relativamente inelásticas, el preci máxim im~ puest pr la legislación de cntrl de ls alq ui leres sól prv- ca una pequeña escasez de vivienda. El panel (b) muestra ls efects a larg plaz del cntrl de ls alquileres: cm la ferta y la demanda de apartaments sn más elásticas, el cntrl de ls alquileres prvca una gran escasez.

5 LA OFERTA, LA DEMANDA Y LA POLÍTICA ECONÓMICA 77 un preci más alt. En cambi, cuand el cntrl de ls alquileres prvca una escasez y listas de espera, ls casers pierden ls incentivs para ser sensibles a ls intereses de ls inquilins. Pr qué habría de gastar un caser su diner en mantener y mejrar sus prpiedades si hay gente esperand a entrar en ellas tal cm están? Al final, ls inquilins cnsiguen uns alquileres más bajs, per también btienen unas viviendas de per calidad. Ls respnsables de la plítica ecnómica a menud reaccinan a ls efects del cntrl de ls alquileres impniend más reglamentacines. Pr ejempl, hay leyes que declaran ilegal la discriminación racial en la vivienda y bligan a ls casers a frecer unas cndicines de vida mínimamente adecuadas. Sin embarg, es difícil y csts velar pr el cumplimient de estas leyes. En cambi, cuand se elimina el cntrl de ls alquileres y las fuerzas de la cmpetencia regulan el mercad de la vivienda, esas leyes sn mens necesarias. En un libre mercad, el preci de la vivienda se ajusta para eliminar la escasez que lleva a ls casers a cmprtarse de una manera pc deseable. Cóm afectan ls precis mínims a ls resultads del mercad Para examinar ls efects de tr tip de cntrl públic de ls precis, vlvams al mercad de helad. Imaginems ahra que el gbiern es cnvencid pr las demandas de la Organización Nacinal de Fabricantes de Helad. En este. cas, pdría establecer un preci mínim. Ls precis mínims, al igual que ls máxims, sn un intent de ls gbier- ns de mantener ls precis en niveles que n sn de equilibri. Mientras que un preci máxim limita el preci legal más alt que se puede cbrar, un preci mínim limita el preci legal más baj. Cuand el gbiern impne un preci mínim en el mercad de helad, ls resultads pueden ser ds. Si impne un preci mínim de 2$ el helad, cuand el preci de equilibri es de 3$_ btenems el resultad del panel (a) de la Figura 6-4. En este cas, cm el preci de equilibri es superir al preci mínim, éste n es relevante. Las fuerzas del mercad llevan naturalmente a la ecnmía al equilibri, y el preci mínim n tiene cnsecuencia alguna. El panel (b) de la Figura 6-4 muestra l que curre cuand el gbiern impne un preci mínim de 4$ el helad. En este cas, cm el preci de equilibri de 3$ es inferir al mínim, el preci mínim impne una restricción activa al mercad. Las fuerzas de la ferta y la demanda tienden a llevar el preci hasta el nivel de equilibri, per cuand el preci de mercad llega a este nivel mínim, n puede bajar más. El preci de mercad es igual al preci mínim. A este preci, la cantidad frecida de helad (120 helads) es superir a la demandada (80 helads). Algunas persnas que quieren vender helad al preci vigente n pueden. Pr l tant, un preci mínim que impnga una restricción activa prvca un excedente. Ls precis mínims y ls excedentes pueden dar lugar a mecanisms de racinamient pc deseables, exactamente igual que ls precis máxims y la escasez. En el cas del preci mínim, alguns vendedres n pueden vender td l que desean al preci de mercad. Ls que recurren a ls sesgs persnales de ls cmpradres, debid quizá a vínculs raciales familiares, tienen más capacidad para vender sus bienes que ls demás. En cambi, en un libre mercad, el preci actúa de mecanism de racinamient y ls vendedres pueden vender td l que desean al preci de equilibri. (a) Un preci minim que n es relevante (b) Un preci mínim que es relevante un helad 1$1 Oferta un helad 1$1 Oferta equilibri " 3 2 r r~+-~ Excedente 31 ~~ / equilibri Preci minim Demanda 100 de helads de equilibri O de helads demandada frecida Figura 6-4. UN MERCADO CON UN PRECIO MíNIMO. En el panel (a), e) gbiern impne un preci mínim de 2$. Cm éste es inferir al preci de equilibri de 3$, n tiene cnsecuencia alguna. El preci de mercad se ajusta para equilibrar la ferta y la demanda. En este equilibri, la cantidad frecida y la de- mandada sn ambas iguales a 100 helads. En el panel (b), el gbiern impne un preci mínim de 4$, que es superir al de equilibri de 3$. Pr l tant, el preci de mercad es igual a 4$. Cm a este preci se frecen 120 helads y se demandan 80 slamente, hay un excedente de 40 helads.

6 78 PRINCIPIOS DE ECONOMíA CASO PRÁCTICO. EL SALARIO MíNIMO Un imprtante ejempl de preci mínim es el salari mínim. La legislación sbre el salari mínim establece el preci más baj que pueden pagar ls empresaris a ls trabajadres. El Cngres de Estads Unids estableci6 pr primera vez el salari mínim en la Fair Labr Standards Act (ley de prácticas labrales justas) de 1938, cn el fin de garantizar a ls trabajadres un nivel de vida mínimamente adecuad. En 1999, según la ley federal, el salari mínim era de 5,15$ pr hra, y en alguns estads era más alt. Para examinar ls efects de un salari mínim, debems examinar el mercad de trabaj. El panel (a) de la Figura 6-5 muestra el mercad de trabaj, que, cm tds ls mercads, está sujet a las fuerzas de la ferta y la demanda. Ls trabajadres determinan la ferta de trabaj y las empresas determinan la demanda. Si el Estad n interviene, el salari nrmalmente se ajusta para equilibrar la ferta y la demanda de trabaj. El panel (b) de la Figura 6-5 muestra el mercad de trabaj cn un salari mínim. Si éste es superir al nivel de equilibri, cm en este cas, la cantidad frecida de trabaj es superir a la demandada. El resultad es el desemple. Pr l tant, el salari mínim eleva la renta de ls trabajadres que tienen emple. per reduce la renta de ls que n encuentran trabaj. Para cmprender ttalmente el salari mínim, es imprtante tener presente que la ecnmía n cntiene un mercad de trabaj, sin muchs, dependiend del tip de trabajadres. El efect del salari mínim depende de la cualificación y de la experiencia del trabajadar. El que tiene un alt grad de cualificación y mucha experiencia n resulta afectad, prque su salari de equilibri es muy superir al mínim. El salari mínim n es relevante en el cas de este tip de trabajadres. El salari mínim afecta sbre td al mercad de trabaj adlescente. Ls salaris de equilibri de ls adlescentes sn bajs, prque ésts se encuentran entre ls miembrs mens cualificads y cn mens experiencia de la pblación activa. Pr tra parte, a menud están dispuests a aceptar un salari más baj a cambi de adquirir frmación en el trabaj (alguns adlescentes están dispuests a trabajar cm «interns» sin remuneración alguna, per cm este tip de trabaj n cnlleva remuneración alguna, el salari mínim n se le aplica, pues si se le aplicara, pdría n existir este tip de trabaj). Cm cnsecuencia, el salari mínim suele ser más relevante en el cas de ls adlescentes que en el de trs miembrs de la pblación activa. Muchs ecnmistas han examinad la influencia de la legislación sbre el salari mínim en el mercad de trabaj adlescente. Ests investigadres han cmparad la evlución del salari mínim cn la evlución del emple de ls adlescentes. Aunque existe un ciert debate sbre el grad de influencia de] salari minim en el emple, el estudi representativ muestra que una subida del salari mínim de un 10 pr cient reduce el emple de ls adlescentes entre el 1 y el 3 pr cient. Para interpretar esta estimación, bsérvese que una subida del salari mínim del 10 pr cient n eleva el salari medi de ls adlescentes en esa cuantía. Una mdificación de la legislación n afecta directamente a ls adlescentes que ya perciben una remuneración muy superir al salari mínim y el cumplimient de las leyes sbre el salari mínim, n es abslut. Pr l tant, la disminución estimada del emple entre 1 y 3 pr cient es significativa. El salari minim, además de alterar la cantidad demandada de trabaj, también altera la cantidad frecida. Cm eleva el salari que pueden percibir ls adlescentes. eleva el númer de adlescentes que deciden Salari (a) Un libre mercad de trabaj Salari (b) Un mercad de trabaj cn un salari minim relevante Salari de equilibri Oferta de trabaj Exces de trabaj (desemple) Salari ~-_""':~~===::;rc.::"'_-- mínim Emple de equil bri de trabaj demandada frecida de trabaj Figura 6-5. COMO AFECTA EL SALARIO MINIMO AL MERCA DO DE TRABAJO. El panel (a) muestra un mercad de trabaj en el que el salari se ajusta para equilibrar la ferta y la demanda de trabaj. El panel (b) muestra el efect de un salari mínim relevante. Cm es un preci mínim, prvca un excedente: la cantidad frecida de trabaj es superir a la demandada. El resultad es el desemple.

7 LA OFERTA, LA DEMANDA Y LA POLíTICA ECONÓMICA 79 buscar trabaj. Según alguns estudis, una subida del salari mínim influye en el tip de adlescentes que sn empleads. Cuand sube el salari mínim, alguns que aún están estudiand ptan pr dejar ls estudis y trabajar. Ests jóvenes desplazan a trs adlescentes que ya habían abandnad ls estudis y que ahra se quedan desempleads. El salari mínim es un frecuente tema de debate plític. Sus defensres cnsideran que permite elevar la renta de ls trabajadres pbres. Señalan crrectamente que ls trabajadres que ganan el salari mínim sól pueden disfrutar de un precari nivel de vida. Pr ejempl, en 1999, añ en que el salari mínim era de 5,15$ en Estads unids, ds adults que trabajaran 40 hras semanales durante td el añ en un emple de salari mínim tenían una renta anual ttal de $ slamente, cifra que es mens de la mitad de la renta de la familia mediana. Muchs defensres del salari mínim admiten que prduce alguns efects negativs, incluid el desemple, per creen que ests efects sn pequeñs y que si se tienen en cuenta tds ls aspects relevantes, una subida del salad mínim mejra el bienestar de ls pbres. Ls detractres del salari mínim sstienen que n es la mejr manera de luchar cntra la pbreza. Señalan que un elevad salari mínim genera desemple, anima a ls adlescentes a abandnar ls estudis e impide a alguns trabajadres n cualificads adquirir la fnnación en el trabaj que necesitan. También señalan que el salari mínim es una plítica que n va dirigida a ls grups más necesitads. N tds ls trabajadres que perciben el salari minim sn cabezas de familia que tratan de ayudar a su familia a escapar de la pbreza. En realidad, mens de una tercera parte de las persnas que perciben el salari mínim vive en familias cuya renta es inferir al umbral de pbreza. Muchs sn adlescentes de hgares de clase media que trabajan a tiemp parcial para cnseguir un diner extra para sus gasts. Evaluación del cntrl de ls precis Según un de ls diez principis de la ecnmía analizads en el Capítul 1, ls mercads cnstituyen nrmalmente un buen mecanism para rganizar la actividad ecnómica. Este principi explica pr qué ls ecnmistas suelen pnerse a ls precis máxims y mínims. Para ells, ls precis n sn el resultad de un prces aleatri. Sstienen que sn el resultad de millnes de decisines de las empresas y de ls cnsumidres que se encuentran tras las curvas de ferta y de demanda. Ls precis tienen la misión fundamental de equilibrar la ferta y la demanda y, pr l tant, de crdinar la actividad ecnómica. Cuand ls respnsables de la plítica ecnómica fijan ls precis pr decret, cultan las señales que guían nrmalmente la asignación de ls recurss de la sciedad. Según tr de ls diez principis de la ecnmía, ls gbierns a veces pueden mejrar ls resultads del mercad. De hech, ls respnsables de la plítica ecnómica cntrlan ls precis prque cnsideran que el resultad del mercad es injust. Ls chtrles de ls precis suelen aspirar a ayudar a ls pbres. Pr ejempl, las leyes de cntrl de ls alquileres tratan de que la vivienda sea asequible para td el mund, y la legislación sbre el salari mínim trata de ayudar a la gente a escapar de la pbreza. Sin embarg, ls cntrles de ls precis perjudican a menud a aquells a ls que tratan de ayudar. Es psible que el cntrl de ls alquileres ls mantenga bajs, per también disuade a ls casers de mantener sus edificis y dificulta la búsqueda de casa. Es psible que la legislación sbre el salari mínim eleve la renta de alguns trabajadres, per también lleva a trs al desemple. Existen trs medis para ayudar a ls necesitads que n cnsisten en cntrlar ls precis. Pr ejempl, ls gbierns pueden hacer la vivienda más asequible pagand una parte de ls alquileres de las familias pbres. La cncesión de subvencines para pagar ls alquileres, a diferencia del cntrl de ls alquileres, n reduce la cantidad frecida de vivienda y, pr l tant, n prvca una escasez de viviendas. Asimism, las subvencines salariales elevan el nivel de vida de ls trabajadres pbres sin disuadir a las empresas de cntratarls. Un ejempl de subvención salarial es la deducción fiscal pr rentas del trabaj, prgrama públic que cmplementa las rentas de ls trabajadres de salaris bajs. Aunque estas tras medidas suelen ser mejres que ls cntrles de ls precis, n sn perfectas. Las subvencines a ls alquileres y a ls salaris cuestan diner al Estad y, pr l tant, requieren uns impuests más alts. Cm verems en el siguiente apartad, ls impuests tienen sus prpis cstes. PRUEBA RÁPIDA. Defina el preci máxim y el preci mínim y pnga un ejempl de cada un de ells. Cuál prvca una escasez? V un excedente? Pr qué? los IMPUESTOS El Estad en tds sus niveles -desde la administración central hasta las administracines lcales de las pequeñas ciudades- utiliza ls impuests para recaudar ingress para realizar pryects públics, cm carreteras, escuelas y defensa nacinal. Cm ls impuests cnstituyen un instrument tan imprtante de la plítica ecnómica y cm afectan a nuestra vida de muchas frmas, su estudi es un tema al que vlverems varias veces en este libr. En el presente apartad iniciams el examen de su influencia en la ecnmía. A fin de preparar el terren para el análisis, imaginems que una administración lcal decide hacer una fiesta anual del helad, cn un desfile, fuegs artificiales y discurss de ls cargs municipales. Para recaudar ingress cn el fin de financiar este acntecimient, decide establecer un impuest de 0,50$ sbre la venta de helads. Cuand se anuncia el plan, nuestrs ds grups de presión entran en acción. La Organización Nacinal de Fabricantes de Helads sstiene que sus miembrs están luchand para sbrevivir en un mercad cmpetitiv. y que ls cmpradres de helad deben pagar el impuest. La Asciación Nacinal de Cnsumidres de Helad sstiene que ls cnsumidres de helad tienen prble-

8 80 PRINCIPIOS DE ECONOMíA mas para llegar a fin de mes, y que ls vendedres de helad deben pagar el impuest. El alcalde, esperand llegar a una slución de cmprmis. sugiere que ls cmpradres paguen la mitad y ls vendedres la tra mitad. Para analizar estas prpuestas, necesitams abrdar una cuestión sencilla per sutil: cuand el Estad recauda un impuest sbre un bien, quién sprta la carga de ese impuest? Las persnas que cmpran el bien? Las que l venden? O si ls cmpradres y ls vendedres cmparten la carga, qué determina la frma en que se reparte ésta? Puede legislar el gbiern simplemente el repart de la carga, cm sugiere el alcalde, depende de fuerzas más fundamentales de la ecnmía? Ls ecnmistas utilizan el términ incidencia de un impuest para referirse a estas cuestines sbre la distribución de la carga de ls impuests. Cm verems, pdems aprender algunas srprendentes leccines sbre la incidencia de ls impuests aplicand simplemente ls instruments de la ferta y la demanda. incidencia de un impuest estudi de quién sprta la carga del impuest Cóm afectan ls impuests sbre ls cmpradres a ls resultads del mercad Examinams, en primer lugar, un impuest sbre ls cmpradres de un bien. Supngams, pr ejempl, que nuestra administración lcal aprueba una ley que bliga a ls cmpradres de helads a entregar 0,50$ a la administración pr cada helad que cmpren. Cóm afecta esta ley a ls cmpradres y a ls vendedres de helad? Para respnder a esta pregunta, pdems seguir ls tres pass del Capítul 4 para analizar la ferta y la demanda: (1) averiguams si la ley afecta a la curva de ferta a la de demanda. (2) Averiguams en qué sentid se desplaza la curva. (3) Vems cóm afecta el desplazamient al equilibri. El impuest afecta inicialmente a la demanda de helad. La curva de ferta n resulta afectada prque, dad un preci cualquiera del helad, ls vendedres tienen el mism incen- tiv para suministrar helad al mercad. En cambi, ahra ls cmpradres tienen que pagar un impuest a la administración (así cm el preci a ls vendedres) siempre que cmpran helad. Pr l tant, el impuest desplaza la curva de demanda de helad. Es fácil ver el sentid del desplazamient. Cm el impuest sbre ls cmpradres reduce el atractiv de la cmpra de helad, ls cmpradres demandan una cantidad menr de este bien a tds y cada un de ls precis. Cm cnsecuencia, la curva de demanda se desplaza hacia la izquierda (, en tras palabras, en sentid descendente), cm muestra la Figura 6-6. En este cas, pdems ser más preciss sbre el grad de desplazamient de la curva. Cm cnsecuencia del impuest de 0,50$ establecid sbre ls cmpradres, el preci efectiv que pagan ésts ahra es 0,50$ más alt que el de mercad. Pr ejempl, si el preci de mercad de un helad fuera de 2,00$, el preci efectiv para ls cmpradres sería de 2,50$. Cm ls cmpradres bservan su cste ttal, incluid el impuest, demandan una cantidad de helad cm si el preci de mercad fuera 0,50$ más alt de l que realmente es. En tras palabras, para inducir a ls cmpradres a demandar una detenninada cantidad, el preci de mercad ahra debe ser 0,50$ más baj para cmpensar el efect del impuest. Pr l tant, el impuest desplaza la curva de demanda en sentid descendente, de DI a D 2, exactamente en la cuantía del impuest (0,50$). Para ver el efect del impuest, cmparams el equilibri inicial y el nuev. Vems en la figura que el preci de equilibri del helad baja de 3,00$ a 2,80$, y la cantidad de equilibri disminuye de 100 a 90 helads. Cm ls vendedres venden mens y ls cmpradres cmpran mens en el nuev equilibri, el impuest sbre el helad reduce el tamañ del mercad de helad. Vlvams ahra a la cuestión de la incidencia del impuest: quién l paga? Aunque ls cmpradres entregan td el impuest al Estad, ls cmpradres y ls vendedres se reparten la carga. Cm el preci de mercad baja de 3,00$ a 2,80$ cuand se intrduce el impuest, ls vendedres reciben 0,20$ mens pr cada helad que sin el impuest. Pr un helad {$) Preci que pagan ls cmpradres p~~~;:--- ~:~~ l i~~;;;;~;º:~º~l ;m p,/2'80 Preci que perciben ls vendedres Un impuest sbre ls cmpradres desplaza la curva de demanda en sentid descendente en la cuantía del impuest 10.50SI O, O, de helads Figura 6-6. UN IMPUESTO SOBRE LOS COMPRADORES. Cuand se establece un impuest de 0,50$ sbre ls cmpradres, la curva de demanda se desplaza en sentid descendente en 0,50$ de 01 a 02. La cantidad de equilibri disminuye de 100 a 90 helads. El preci que perciben ls vendedres baja de 3,00$ a 2,80$. El preci que pagan ls cmpradres (incluid el impuest) sube de 3,00$ a 3,30$. Aunque el impuest se establezca sbre ls cmpradres, tant ells cm ls vendedres se reparten su carga.

9 LA OFERTA. LA DEMANDA Y LA POLiTICA ECONÓMICA 81 l tant, el impuest empera su bienestar. Ls cmpradres pagan a ls vendedres un preci más baj (2,80$), per el preci efectiv, incluid el impuest, sube de 3,00$ antes del impuest a 3,30$ después del impuest (2,80$ + 0,50$ = 3,30$). Pr l tant, el impuest también empera el bienestar de ls cmpradres. Recapituland, el análisis ns enseña ds leccines generales: Ls impuests reducen la actividad de mercad. Cuand se grava un bien, la cantidad vendida es menr en el nuev equilibri. Ls cmpradres y ls vendedres se reparten la carga de ls impuests. En el nuev equilibri, ls cmpradres pagan más pr el bien y ls vendedres perciben mens. Cóm afectan ls impuests sbre ls vendedres a ls resultads del mercad Examinems ahra un impuest sbre ls vendedres de un bien. Supngams que la administración lcal aprueba una ley que bliga a ls vendedres de helad a entregar 0,50$ a la administración pr cada helad que vendan. Qué cnsecuencias tiene esta ley? En este cas, el impuest afecta inicialmente a la ferta de helad. Cm n se establece sbre ls cmpradres, la cantidad demandada de helad a un preci dad es la misma, pr l que la curva de demanda n varía. En cambi, el impuest sbre ls vendedres eleva el cste de vender helad, l que lleva a ls vendedres a frecer una cantidad menr a tds y cada un de ls precis. La curva de ferta se desplaza hacia la izquierda (, en tras palabras, en sentid ascendente). Una vez más, pdems precisar la magnitud del desplazamient. Cualquiera que sea el preci de mercad del helad, el preci efectiv que perciben ls vendedres - la cantidad cn la que se quedan una vez pagad el impuest- es 0,50$ menr. Pr ejempl, si el preci de mercad de un helad fuera de 2,00$, el preci efectiv percibid pr ls vended- res sería de 1,50$. Cualquiera que sea el preci de mercad, ls vendedres frecerán una cantidad de helad cm si el preci fuera 0,50$ más baj de l que es. En tras palabras, para inducir a ls vendedres a frecer una cantidad dada, ahra el preci de mercad debe ser 0,50$ más alt para cntrarrestar el efect del impuest. Pr l tant, cm mstrams en la Figura 6-7, la curva de ferta se desplaza en sentid ascendente, de SI a 52. exactamente en la cuantía del impuest (0,50$). Cuand el mercad se desplaza del equilibri inicial al nuev, el preci de equilibri del helad sube de 3,00$ a 3,30$ y la cantidad de equilibri disminuye de loo a 90 helads. Una vez más, el impuest reduce el tamañ del mercad de helad. Y una vez más, ls cmpradres y ls vendedres se reparten la carga del impuest. Cm sube el preci de mercad, ls cmpradres pagan pr cada helad 0,30$ más que antes de que se estableciera el impuest. Ls vendedres perciben un preci más alt que en ausencia del impuest, per el preci efectiv (una vez pagad el impuest) baja de 3,00$ a 2,80$. La cmparación de las figuras 6-6 y 6-7 lleva a una srprendente cnclusión: ls impuests sbre ls cmpradres y ls impuests sbre ls vendedres sn equivalentes. En ambs cass, el impuest establece una brecha entre el preci que pagan ls cmpradres y el que perciben ls vendedres. Esta brecha es la misma, independientemente de que el impuest se establezca sbre ls cmpradres sbre ls vendedres. En cualquiera de ls ds cass, la brecha desplaza la psición relativa de las curvas de ferta y demanda. En el nuev equilibri, ls cmpradres y ls vendedres se reparten la carga del impuest. La única diferencia entre ls impuests sbre ls cmpradres y ls impuests sbre ls vendedres se halla en quién entrega el diner al Estad. La equivalencia de ests ds impuests quizá sea más fácil de entender si imaginams que la administración recauda el impuest de 0,50$ sbre el helad en un bl situad en el mstradr de cada heladería. Cuand establece el impuest sbre ls cmpradres, ésts deben clcar 0,50$ en el bl cada vez que cmpran un helad. Cuand establece el impuest sbre ls vendedres, ésts deben clcar 0,50$ en el Preci que pagan ls cmpradres un helad ISI ~ Preci 3.30 sin -- 3,00 impuest 2,80 /' Preci que perciben ls vendedres Equilibri cn impuest ~.J:.:.:.:.;:.0:.~.~.~~:~~?~~:~:~:~~; Un impuest sbre ls vendedres desplaza la curva de ferta en sentid ascendente en la cuantia del impuest 10.50$) Demanda, D, de helads Figura 6-7. UN IMPUESTO SOBRE LOS VENDEDORES. Cuand se establece un impuest de 0,50$ sbre ls vendedres, la curva de ferta se desplaza en sentid ascendente en 0,50$ de 5, a 52. La cantidad de equilibri disminuye de 100 a 90 helads. El preci que pagan ls cmpradres sube de 3.00$ a 3.30$. El preci que perciben ls vendedres (una vez pagad el impuest) baja de 3.00$ a 2,80$. Aunque el impuest se establezca sbre ls vendedres, tant ls cmpradres cm ells se reparten la carga del impuest.

10 82 PRINCIPIOS DE ECONOMiA bl cada vez que venden un helad. Da l mism que ls 0,50$ vayan directamente del blsill del cmpradr al bl indirectamente del blsill del cmpradr a la man del vendedr ya cntinuación al bl. Una vez que el mercad alcanza su nuev equilibri, ls cmpradres y ls vendedres se reparten la carga, independientemente de cóm se recaude el impuest. CASO PRÁCTICO. PUEDE REPARTIR EL PARLAMENTO LA CARGA DE UN IMPUESTO SOBRE LAS NÓMINAS? Si el lectr ha recibid alguna vez una nómina, prbablemente habrá bservad que le han practicad una retención en cncept de impuests. Crrespnde a las «ctizacines sciales». El Estad utiliza ls ingress generads pr las ctizacines para pagar ls prgramas de pensines y de asistencia sanitaria. Las ctizacines sciales sn un ejempl de impuest sbre las nóminas, que es un impuest sbre ls salaris que pagan las empresas a sus trabajadres. Pr ejempl, en 1999 la ctización scial ttal crrespndiente al trabajadr nnnal representaba en Estads Unids un 15,3 pr cient de Js ingress. Quién cree el lectr que sprta la carga de este impuest sbre las nóminas? Las empresas ls trabajadres? Cuand el Cngres de Estads Unids aprbó esta ley, intentó bligar a repartir la carga fiscal. Según la ley, la mitad del impuest es pagada pr las empresas y la tra mitad pr ls trabajadres. Es decir, la mitad es pagada de ls ingress de la empresa y la mitad es deducida de las nóminas de ls trabajadres. La cantidad que figura cm una deducción de la nómina es la ctización a carg del trabajadr. Sin embarg, nuestr análisis de la incidencia de ls impuests muestra que ls legi sladres n pueden distribuir tan fácilmente la carga de un impuest. Para mstrarl. pdems analizar un impuest sbre las nóminas meramente cm un impuest sbre un bien, dnde el bien es el trabaj y el preci es el salari. La característica clave del impuest sbre las nóminas reside en que crea una brecha entre el salari que pagan las empresas y el que perciben ls trabajadres. La Figura 6-8 muestra el resultad. Cuand se aprueba un impuest sbre las nóminas, el salari que perciben ls trabajadres disminuye y el que pagan las empresas aumenta. Al final, ls trabajadres y las empresas se reparten la carga del impuest, más mens cm exige la legislación. Sin embarg, este repart de la carga entre ls trabajadres y las empresas n tiene nada que ver cn el repart legislad: el repart de la carga de la Figura 6-8 n es necesariamente al 50 pr cient y el resultad sería el mism si la ley estableciera que td el impuest l pagaran ls trabajadres que td l pagaran las empresas. Este ejempl muestra que la lección más básica de la incidencia de ls impuests suele pasarse pr alt en ls debates públics. Ls legisladres pueden decidir que un impuest prceda del blsill del cmpradr del blsi 110 del vendedr, per n pueden legislar sbre la verda dera carga del impuest. La incidencia de ls impuests depende de las fuerzas de la ferta y la demanda. Salarl Salari que pagan las empresas Salari sin impuests Salari que perciben ls trabajadres Oferta de trabaj Demanda de trabaj de trabaj Figura 6 8. UN IMPUESTO SOBRE LAS NÓMINAS. Un impues t sbre las nóminas crea una brecha entre el salari que perciben ls trabajadres y el que pagan las empresas. Cmparand ls salaris cn impuest cn ls salaris sin impuest, pdems ver que ls trabajadres y las empresas se reparten la carga del impuest. Este repart de la carga entre ls trabajadres y las empresas n depende de que el gbiern establezca el impuest sbre ls trabajadres, sbre las empresas l reparta pr igual entre ls ds grups. La elasticidad y la incidencia de ls impuests Cuand se grava un bien, sus cmpradres y sus vendedres se reparten la carga de ese impuest. Per cóm se reparte ésta exactamente? Sól raras veces se reparte pr igual. Para ver cóm se divide, examinems el efect del impuest en ls ds mercads de la Figura 6-9. En ambs cass, la figura muestra la curva inicial de demanda, la curva inicial de ferta y un impuest que crea una brecha entre la cantidad pagada pr ls cmpradres y la cantidad percibida pr ls vendedres (en ningun de ls ds paneles de la figura se ha trazad la nueva curva de ferta de demanda; se desplazará una u tra curva dependiend de que el impuest se establezca sbre ls cmpradres sbre ls vendedres; cm hems vist, es irrelevante para la incidencia del impuest). En ls ds paneles la diferencia se halla en la elasticidad relativa de la ferta y la demanda. El panel (a) de la Figura 6-9 muestra un impuest en un mercad cuya ferta es muy elástica y cuya demanda es relativamente inelástica. Es decir, ls vendedres sn muy sensibles al preci del bien, mientras que ls cmpradres n l sn. Cuand se establece un impuest en un mercad que tiene estas elasticidades, el preci que perciben ls vendedres n baja much, pr l que ésts sól sprtan una pequeña carga. En cambi, el preci que pagan ls cmpradres sube

11 LA OFERTA, LA DEMANDA Y LA PDLiTICA ECONÓMICA 83 Preci Preci que pagan ls cmpradres (a) Oferta elástica, demanda inelástica 1. Cuand la ferta es más elástica Quelad\da... Oferta Preci sin impuest Preci que perciben ls vendedres Impuest... la incidencia del impuest recae más en ls cnsumidres que en ls prductres. Demanda (b) Oferta in elástica, demanda elástica Preci Preci que pagan ls cmpradres Preci sin impuest Preci Que perciben ls vendedres Impuest l. Cuand la demanda es más elástica que la ferta ; r-_ 3... que en ls cnsumidres. recae más en ls prductres... Figura 6-9. CÓMO SE REPARTE LA CARGA DE UN IMPUESTO. En el panel (a), la curva de ferta es elástica y la de demanda es inelástica. En este cas, el preci que perciben ls vendedres sól baja levemente, mientras que el que pagan ls cmpradres sube significativamente. Pr 10 tant, ls cmpradres sprtan la mayr parte de la carga del impuest. En el panel (bl, la curva de ferta es inelástica y la curva de demanda es elástica. En este cas, el preci percibid pr ls vendedres baja significativamente, mientras que el que pagan ls cmpradres sól sube levemente. Pr l tant, ls vendedres sprtan la mayr parte de la carga del impuest. significativamente, l cual indica que ésts sprtan la mayr parte de la carga del impuest. El panel (b) de la Figura 6-9 muestra un impuest en un mercad cuya ferta es relativamente inelástica y cuya demanda es muy elástica. En este cas, ls vendedres n sn muy sensibles al preci, mientras que ls cmpradres sí l sn. La figura muestra que cuand se establece un impuest, el preci que pagan ls cmpradres n sube much, mientras que el que perciben ls vendedres baja significativamente. Pr l tant, ls vendedres sprtan la mayr parte de la carga del impuest. Ls ds paneles de la Figura 6-9 muestran una lección general sbre la frma en que se reparte la carga de un impuest: la carga de un impuest recae más en la parte del mercad que es mens elástica. Pr qué es es ciert? La elaslicidad mide esencialmente la dispsición de ls cmpradres de ls vendedres a abandnar el mercad cuand la situación es desfavrable. Cuand la elasticidad de la demanda es baja, ls cmpradres n tienen buenas alternativas a cnsumir este bien. Cuand la elasticidad de la ferta es baja, ls vendedres n tienen buenas alternativas a este bien. Cuand se grava el bien, el lad del mercad que tiene mens alternativas buenas n puede abandnar fácilmente el mercad y, pr l tant, debe sprtar una parte mayr de la carga del impuest. Pdems aplicar esta lógica al impuest sbre las nóminas, que hems analizad en el cas práctic anterir. La mayría de ls ecnmistas labrales creen que la ferta de trabaj es much mens elástica que la demanda. Es significa que sn ls trabajadres, en lugar de las empresas, ls que sprtan la mayr parte de la carga del impuest sbre las nóminas. En tras palabras, la carga del impuest n se reparte pr igual cm pretenden ls legisladres.

12 84 PRINCIPIOS DE ECONOMíA CASO PRÁCTICO. QUIÉN PAGA EL IMPUESTO SOBRE LOS BIENES DE LUJO? En 1990, el Cngres de Estads Unids adptó un nuev impuest sbre alguns bienes de luj cm ls yates, ls avines privads, las pieles, las jyas y ls autmóviles cars. El bjetiv de este impuest era recaudar ingress de las persnas que pdían pagarls más fácilmente. Cm ls rics sn ls únics que pueden cmprar esas extravagancias, gravar ls bienes de luj parecía una manera lógica de gravar a ls rics. Sin embarg. cuand entrarn en jueg las fuerzas de la ferta y la demanda, el resultad fue bastante diferente del que pretendía el Cngres. Cnsiderems, pr ejempl, el mercad de yates. Su demanda es bastante elástica. Un millnari puede n cmprar fácilmente un yate~ puede utilizar el diner para cmprar una casa más grande, irse de vacacines a Eurpa dejar una herencia mayr a sus hereders. En cambi, la ferta de yates es relativamente inelástica, al mens a crt plaz. Las fábricas de yates n pueden utilizarse fácilmente para trs fmes y ls trabajadres que ls fabrican n tienen ganas de cambiar de prfesión cuand cambia la situación del mercad. Nuestr análisis hace una clara predicción en este cas. Si la demanda es elástica y la fel1a es inelástica, la carga del impuest recae en gran medida en ls ferentes. Es decir, un impuest sbre ls yates recae principalmente en las empresas y ls trabajadres que fabrican ls yates, ya que acaban percibiend un preci más baj pr su prduct. Sin embarg, ls trabajadres n sn rics. Pr l tant, la carga de un impuest sbre ls bienes de luj recae más en la clase media que en ls rics. Ls supuests errónes sbre la incidencia del impuest sbre ls bienes de luj prnt quedarn patentes cuand entró en vigr el impuest. Ls ferentes de bienes de luj hiciern saber a ls cngresistas que representaban sus circunscripcines que estaban experimentand dificultades ecnómicas y el Cngres dergó la mayr parte del impuest en PRUEBA RÁPIDA. Muestre en un gráfic de ferta y demanda cóm afecta un impuest de 1.000$ pr autmóvil sbre ls cmpradres de autmóviles a la cantidad vendida de autmóviles y a su preci. Muestre en tr gráfic cóm afecta un impuest de 1.000$ pr autmóvil sbre ls vendedres de autmóviles a la cantidad vendida de autmóviles y a su preci. Muestre en ambs gráfics la variación del preci pagad pr ls cmpradres de autmóviles y la variación del preci percibid pr ls vendedres. CONCLUSIONES La ecnmía se rige pr ds tips de leyes: las leyes de la ferta y la demanda y las leyes aprbadas pr ls gbierns. En este capítul hems cmenzad a ver cóm interactúan estas leyes. Ls cntrles de ls precis y ls impuests sn habituales en alguns mercads de la ecnmía, y sus cnsecuencias suelen debatirse en la prensa y entre ls respnsables de la plítica ecnómica. Inclus uns escass cncimients de ecnmía pueden ayudar a cmprender y evaluar bastante bien estas medidas. En ls capítuls psterires anali zarems más detalladamente muchas medidas ecnómicas. Examinarems más extensamente ls efects de la tributación y cnsiderarems una variedad más amplia de medidas. Sin embarg, las leccines básicas de este capítul n cambiarán: cuand se analiza la plítica ecnómica, ls primers y más útiles instruments analítics sn la ferta y la demanda. Resumen Un preci máx im es el preci legal más alt al que puede ventlerse un bien un servici. Un ejempl es el cnlr[ de [s a[quileres. Si el preci máx im es inferir al de equilibri, la canlidad demandada es superir a la frecida. Cm cnsecuencia de la escasez resultante, ls vendedres deben racinar de alguna frma el bien el servici entre ls cmpradres. Un preci mínim es el preci legal más baj al que puede venderse un bien un servici. Un ejempl es el salari mínim. Si el preci mínim es inferir al de equilibri, la cantidad frecida es superir a la demandada. Cm cnsecuencia del exceden le resultante, las demandas del bien servici pr parte de ls cmpradres deben racinarse de alguna manera entre ls vendedres. Cuand el Estad establece un impuest sbre un bien, la canti dad de equi li bri de ese bien dismi nuye. Es decir, un im puesl sbre un mercad red uce el tamañ de ese mercad. Un impuest sbre un bien crea una brecha entre el preci que pagan [s cmpradres y el que perciben [s vendedres. Cuand e[ mercad se traslada al nuev equili bri, ls cmpradres pagan más pr el bien y ls vendedres perciben mens pr él. En este sentid, ls cmpradres y ls vendedres se reparten la carga del impuest. La incidencia de un impuest n depende de que éste se establezca sbre ls cmpradres sbre ls vendedres. La incidencia de un impuest depende de las elasticidades-preci de la ferta y de la demanda. La carga liende a recaer en el lad del mercad que es mens elástic, prque ese lad puede respnder mens fácilmente al impuest alterand la camidad cmprada vendida.

13 LA OFERTA. LA DEMANDA Y LA POLiTICA ECONÓMICA 85 Cncepts clave preci máxim, pág. 74 preci mínim, pág. 74 incidencia de un impuest, 80 Preguntas de repas 1. Cite un ejempl de un preci máxim y tr de un preci míni m. 2. A qué se debe una escasez de un bien? A un preci máxim a un preci mínim? Y un excedente? 3. Qué mecanisms asignan ls recurss cuand n se pennite que el preci de un bien equilibre la ferta y la demanda? 4. Explique pr qué ls ecnmistas suelen pnerse a ls cntrles de ls precis. 5. Qué diferencia existe entre un im puest pagad pr ls cmpradres y un impuest pagad pr ls vendedres? 6. Cóm afecta un impuest sbre un bien al preci que pagan ls cmpradres, al preci que perciben ls vendedres y a la cantidad vendida? 7. De qué depende la f rma en que se reparte la carga de un impuest entre ls cmpradres y ls vendedres? Pr qué? Prblemas y aplicacines 1. Ls amantes de la música clásica cnvencen al Parlament de que impnga un preci máxim de 40$ pr entrada. Cnsigue esta plítica que acudan a ls cncierts de música clásica más persnas, mens? 2. El gbiern ha llegad a la cnclusión de que el preci del ques de libre mercad es demasiad baj. a. Supnga que impne un preci mínim relevante en el mercad de ques. Muestre pr med i de un gráfic de ferta y demanda el efect que prduce esta plítica en el preci del ques y en la cantidad vendida. Hay una escasez de ques un excedente? b. Ls agricultres se quejan de que el preci mínim ha reducid su ingres ttal. Es psible? Explique su respuesta. c. En respuesta a las quejas de ls agricultres. el gbiern acuerda cmprar td el excedente de ques al preci mínim. En cmparación cn el preci mínim básic, quién se beneficia de esta nueva plítica? Quién resulta perjudicad? 3. Según un estudi reciente. las tablas de demanda y de ferta de discs vladres sn las siguientes: PRECIO POR CANTIDAD CANTIDAD DISCO VOLADOR DEMANDADA OFRECIDA (dólares) (millnes) (millnes) II a. Cuáles sn el preci y la cantidad de equilibri de ls discs? b. Ls fabricantes de discs cnvencen al gbiern de que su prducción pennite a ls científics cmprender mejr la aerdinámica y de que. pr l tant, es imprtante jara la seguridad nacinal. El Parlament. precupad pr esta cuestión, aprueba el establecimient de un preci mínim que es 2$ superir al de equilibri. Cuál es el nuev preci de mercad? Cuánts discs se venden? c. Ls estudiantes universi taris, furiss, se manifiestan yexigen una reducción del preci de ls discs vladres. El Parlament, aún más precupad, vta a favr de que se dergue el preci mínim e impne un preci máxim que es 1$ inferir al antigu preci mínim. Cuál es el nuev preci de mercad? Cuánts discs se venden? 4. Supnga que el Estad bliga a ls bebedres de cerveza a pagar un impuest de 2$ pr cada caja de cerveza que cmpren (de hech. en Estads Unids, tant la administración central cm las administracines de ls estads establecen algún tip de impuests sbre la cerveza). a. Represente un gráfic de ferta y demanda del mercad de cerveza sin el impuest. Muestre el preci pagad pr ls cnsumidres, el preci percibid pr ls prductres y la cantidad vendida de cerveza. Qué diferencia existe entre el preci pagad pr ls cmpradres y el preci percibid pr ls prductres? b. Ahra represente un gráfic de ferta y demanda del mercad de cerveza cn el impuest. Muestre el preci pagad pr ls cnsumidres, el preci percibid pr ls prductres y la cantidad vendida de cerveza. Qué diferencia existe entre el preci pagad poí ls cmpradres y el preci percibid pr ls prductres? Ha aumentad la cantidad vendida de cerveza ha disminuid? 5. Un senadr quiere aumentar ls ingress fiscales y mejrar el bienestar de ls trabajadres. Un miembr del persnal prpne subir el impuest sbre las nóminas que pagan las empresas y utilizar parte de ls ingress adicinales para reducir el impuest sbre las nóminas que pagan ls trabajadres. Se lgraría así el bjetiv del senadr? 6. Si el gbiern establece un impuest de 500$ sbre ls autmóviles de luj. subirá el preci pagad pr ls cnsumidres más de 500$, mens exactamente esa cantidad? Explique su respuesta. 7. El Parlament y el presidente deciden que su país debe reducir la cntaminación del aire reduciend su cnsum de gaslina.

14 86 PRINCIPIOS DE ECONOMíA Establecen un impuest de 0,50$ pr cada litr de gaslina que se venda. 3. Deben establecer este impuest sbre ls prductres sbre ls cnsumidres? Explique detenidamente su respuesta utilizand un gráfic de ferta y demanda. b. Si la demanda de gaslina fuera más elástica, sería este impuest más eficaz para reducir la cantidad cnsumida de gaslina, mens? Explique su respuesta tant verbal crn gráficamente. c. Ayuda este impuest a ls cnsumidres de gasl ina, les perjudica? Pr qué? d. Ayuda este impuest a ls trabajadres de la industria petrlífera, ls perjudica? Pr qué? 8. En un cas práctic de este capítul se analiza la ley federal de Estads Unids sbre el salari mínim. a. Supnga que el salari mínim es superi r al salari de equilibri en el mercad de trabaj n cualificad. Utilice un gráfic de ferta y demanda del mercad de trabaj n cualificad para mstrar el salari de mercad, el númer de trabajadres que tienen emple y el númer de trabajadres que están desempleads. Muestre también las cantidades t- tales pagadas a ls trabajadres n cualificads en cncept de salaris. b. Supnga ahra que el Ministr de Trabaj prpne una subida del salari mínim. Cóm afectaría esta subida al emple? Depende la variación del emple de la elasticidad de la demanda, de la elasticidad de la ferta, de ambas elasticidades de ninguna? c. Cóm afectaría esta subida del salari mínim al desemple? Depende la variación del desemple de la elasticidad de la demanda, de la elasticidad de la ferta, de ambas elasticidades de ninguna? d. Si la demanda de trabaj n cualificad fuera inelástica, aumentarían las cantidades ttales pagadas a ls trabajadres cualificads en cncept de salaris cm cnsecuencia de la subida prpuesta del salari mínim, disminuirían? Variaría su respuesta si la demanda de trabaj n cualificad fuera elástica? 9. Cnsidere las siguientes medidas, cada una de las cuales tiene pr bjet disminuir ls delits vilents reduciend el us de las annas. Ilustre cada una de ellas en un gráfic de ferta y demanda del mercad de annas. a. un impuest sbre ls cmpradres de annas b. un impuest sbre ls vendedres de armas c. un preci mínim de las annas d. un impuest sbre la munición 10. El gbiern de Estads Unids administra ds prgramas que afectan al mercad de cigarrills. Las campañas realizadas en ls medis de cmunicación y las nnnas sbre el etiquetad pretenden que el públic tme cnciencia de ls peligrs del tabac. Al mism tiemp, el Departament de Agricultura mantiene un prgrama de apy a ls cultivadres de tabac, que eleva el preci del trabaj pr encima del preci de equilibri. a. Cóm afectan ests ds prgramas al cnsum de cigarrills? Uti lice un gráfic de mercad de cigarrills en su respuesta. b. Cuál es el efect cnjunt que prducen ests ds prgramas en el preci de ls cigarrills? c. Ls cigarrills también están sujets a un elevad impuest. Cóm afecta este impuest al cnsum de cigarrills? 11. Una subvención es l cntrari de un impuest. Cn un impuest de 0,50$ sbre ls cmpradres de helads, el Estad recauda 0,50$ pr cada helad cmprad; cn una subvención de 0,50$ para ls cmpradres de helads, el Estad les paga 0,50S pr cada helad cmprad. a. Muestre cóm afecta una subvención de 0,50$ pr helad a la curva de demanda de helads, al preci efectiv pagad pr ls cnsumidres, al preci efectiv cbrad pr ls vendedres y a la cantidad vendida de helads. b. Salen ganand ls cnsumidres cn esta plítica perdiend? Y ls prductres? Y el Estad?