El reto de la licitación n electrónica y el enfoque de software libre de OpenLicita

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1 El reto de la licitación n electrónica y el enfoque de software libre de OpenLicita Guillermo Pastor García Director de Soluciones y Operaciones Ándago Ingeniería Seminario Contratación Pública Electrónica (VI): Balance de la Ley 30/2007 Ándago Ingeniería

2 Marco de Situación Paradigma Jurídico La nueva Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, obliga a las Administraciones Públicas a adaptar la gestión de los contratos administrativos por medios tradicionales y electrónicos Ley de Contratos del Sector Público 30/2007, en vigor desde mediados del 2008, regula un nuevo modo de tramitación. LAECSP, Ley11/2007 de 22 de junio de 2007, revisa y define el acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos y será aplicable desde enero de Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. La iniciativa i2010 de la unión europea plantea el 2010 como fecha límite para la disponibilidad de los servicios de e-administración Ándago Ingeniería

3 Marco de Situación Paradigma Tecnológico La gestión integral de contratos públicos, conforme a la nueva legislación, ha de sustentarse en un entorno de innovación que integre diferentes tecnologías al servicio de la transparencia y seguridad de los procesos de contratación y gestión de la inversión pública. La Administración General del Estado, promueve la reutilización de resultados y la universalización de los mismos a través de la filosofía de código abierto que recoge la Ley 11/2007, artículo 45. El fomento de la interoperabilidad e integración de servicios de otras AAPP, ha de ser el instrumento vertebrador de las soluciones tecnológicas en materia de e-administración. La transparencia y seguridad de la solución debe venir garantizada por el empleo de infraestructuras PKI y dispositivos de firma electrónica avanzada: DNI-electrónico. Ándago Ingeniería

4 Para todo hay solución... Cambio Legislativo: Gestión Administrativa Cambio Organizacional: Factor Humano Modernización Administrativa: NNTT Desembolso e Inversión: Ándago Ingeniería

5 Ventajas Principales Ahorro de costes y Reducción de tiempos de hasta un 25% en la gestión de contratos públicos del organismo Simplificación administrativa para empresas y organismos Elimina desplazamientos, almacenaje y trasiego de mensajería Mejora de las ofertas recibidas: más tiempo/más accesible Eficacia en la inversión pública: más objetiva/mejor oferta Homogeneidad en el tratamiento (electrónico y convencional) Sostenibilidad Económica y Medioambiental Ándago Ingeniería

6 Modelo Ándago OpenLicita OpenLicita es la solución que Ándago Ingeniería ha desarrollado para el soporte jurídico y tecnológico a la nueva ley de contratos del sector público 30/2007. OpenLicita implementa la gestión de los diferentes modelos de expedientes de contratos públicos, bajo un entorno uniforme y completo, en consonancia con la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos 11/2007. Esta solución jurídica y tecnológica, propone un marco de integración seguro, confiable y que fomenta la interoperabilidad con servicios de otras AAPP, conforme a un modelo de código de fuente abierta. Ándago Ingeniería

7 Solución OpenLicita El Proyecto OpenLicita OpenLicita es un proyecto financiado por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio(MITyC), a través del Plan Avanza I+D del OpenLicita es una iniciativa liderada por Ándago Ingeniería y el gabinete jurídico espublico, como parte la política común de ambas compañías de fomento y desarrollo de soluciones técnico-jurídicas para la sociedad de la información. Ándago Ingeniería

8 Solución de Integración Módulo de e-factura Principales Módulos de OpenLicita Solución Vertical de Contratación Integración con sistemas ya existentes y en uso Integración con servicios externos de otras AAPP Independencia de la tecnología Arquitectura Distribuida Orientada a Servicios El procedimiento administrativo como hilo conductor de la licitación Ándago Ingeniería

9 Gestor de Expedientes El módulo de Gestión de Expedientes es el eje funcional de la plataforma OpenLicita. A lo largo de la vida de un proceso, gestionada a través del servicio de workflow, se realiza la comunicación con el resto de módulos OpenLicita a través de Web Services. Gestor de Expedientes Actuaciones Preparatorias Fase de Fase de Fase de... Adjudicación I... Adjudicación II Formalización Registro Licitadores Portal Empresas Mesa Contratación Apertura Proposiciones Perfil Contratante Cuadros de Mando... Ándago Ingeniería

10 Gestión de Expedientes de Contratación Plataforma OpenCities, para la gestión procedimientos de contratación Contrato Menor Contrato Negociado sin Publicidad Contrato Negociado con Publicidad Contrato Abierto un criterio Contrato Abierto varios criterio Contrato Restringido un criterio Contrato Restringido varios criterios Diálogo competitivo Actuaciones Preparatorias de la Concesión de Obra Pública. Ándago Ingeniería

11 Casos de Éxito (Año 2009) Ayuntamiento de Orihuela Ándago Ingeniería

12 Conclusiones Los AAPP deben afrontar retos tecnológicos, jurídicos, organizacionales y económicos Las ventajas y beneficios son tangibles y sostenibles La solución debe ser integral y multidisciplinar Soporte a la gestión tradicional (brecha digital) Existen fórmulas para abaratar la inversión y poder acceder a servicios innovadores de licitación electrónica: SaaS (software as a service) + OpenSource Ándago Ingeniería propone un modelo válido para este contexto basado en la solución OpenLicita Ándago Ingeniería

13 Guillermo Pastor García Director de Soluciones y Operaciones Soluciones y Servicios de Tecnologías de la Información ÁNDAGO INGENIERÍA Oficinas Centrales C/Alcalde Angel Arroyo, nº 10. Planta 2º Getafe - Madrid Tlf.: Fax: Oficinas Zona Norte: Kanala Bidea, Edif. 103, 1ª Izda., Parque Tecnológico de Bizkaia, Zamudio, Bizkaia Ándago Ingeniería

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