REFERENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE EL GOBIERNO APRUEBA EL PROGRAMA DE ESTABILIDAD Y EL PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS

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1 REFERENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE NOTA DEL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA SOBRE EL CONSEJO DE MINISTROS DE : EL GOBIERNO APRUEBA EL PROGRAMA DE ESTABILIDAD Y EL PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS Fuente: Ambs dcuments recgen la estrategia del Gbiern para cumplir cn ls bjetivs de cnslidación fiscal, reducción del déficit y creación de emple. El Ejecutiv también ha aprbad el Plan de lucha cntra el emple irregular y el fraude en la Seguridad Scial. 27/04/2012. El Cnsej de Ministrs ha aprbad la remisión a la Unión Eurpea y a la Cmisión Eurpea del Prgrama Nacinal de Refrmas de España 2012 y el Prgrama de Estabilidad de España La vicepresidenta, Sraya Sáenz de Santamaría, ha subrayad que el Prgrama de Estabilidad "marca la senda para que el equilibri presupuestari y el ajuste de las cuentas públicas sea definitiv en nuestr país". La actualización del Prgrama de Estabilidad presenta el cuadr macrecnómic previst pr el Gbiern para el perid , según ha explicad el ministr de Ecnmía y Cmpetitividad, Luis de Guinds. Este cuadr permite alcanzar en 2012 un déficit públic del 5,3% del PIB, mantener el bjetiv del 3% del PIB fijad para 2013 y alcanzar en 2015 un déficit del 1,1%; un superávit primari a partir de 2013 e iniciar una senda de reducción del prcentaje deuda pública/pib a partir de El ministr ha prnsticad que se pdría alcanzar el equilibri presupuestari en el añ El Prgrama detalla las medidas que se adptarán a tds ls niveles administrativs para cumplir ests bjetivs así cm el calendari y efects ls esperads. 1

2 Luis de Guinds también estima que a partir del añ 2014 se iniciará un prces de recnducción del pes de la deuda pública en la ecnmía españla. Además, ha indicad que en ls añs 2012 y 2013 se establece un crecimient ligeramente psitiv del PIB. La caída del emple "será muy mderada el añ que viene, del 0,4%" se estabilizará, según el ministr. El ministr de Ecnmía y Cmpetitividad ha añadid que las cuentas de España cn la Unión Eurpea pnen de manifiest que nuestr país "está ganand cmpetitividad". "La ecnmía españla es cmpetitiva y tiene capacidad de crecer en el futur, y ahí está el principal element de ptimism", ha dich. Luis de Guinds ha repasad las medidas adptadas pr el Gbiern para alcanzar la cnslidación presupuestaria. Entre ellas ha citad la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria, el pryect de ley de Transparencia, la creación de una Línea ICO-vencimient y el fnd de financiación y pag a prveedres, así cm tras iniciativas de la Administración Central para hacer sstenible el gast públic. Además, ha anunciad que en el añ 2013 se pryecta un increment del IRPF pr imprte de millnes de eurs. "Estams planteand reducir las cargas y la impsición sbre el trabaj e incrementar la impsición sbre el cnsum cn un increment net de recaudación que estaría en el entrn de millnes de eurs", ha dich. El esfuerz de cnslidación fiscal en el añ 2012 superará ligeramente ls millnes de eurs y en el añ 2013 se acercará a ls millnes, según ha cuantificad el ministr. Plan Nacinal de Refrmas El Prgrama Nacinal de Refrmas de España 2012 incluye ls siguientes bjetivs: cnslidación fiscal; fment del crecimient y la cmpetitividad; lucha cntra el desemple; reactivación del crédit; mejra y eficiencia en la prestación de servicis públics esenciales, y mdernización y racinalización de las Administracines Públicas para evitar duplicidades, según ha expuest el ministr Luis de Guinds. La vicepresidenta, Sraya Sáenz de Santamaría, ha manifestad que también cntempla la liberalización de determinads servicis para que entre la participación del capital privad, así cm la refrma de ls sectres inmbiliari y del mercad de alquiler. 2

3 En este sentid, el ministr de Ecnmía y Cmpetitividad ha anunciad que el Gbiern presentará un plan de privatizacines en las próximas semanas que pretende racinalizar y simplificar ls diferentes entes administrativs. Luis de Guinds ha resaltad que el cnjunt de medidas acrdadas para ls añs supndrá un increment de la ecnmía españla de 8,6 punts, cerca de millnes de eurs de renta nacinal, l que supne un crecimient ptencial de un punt pr añ. Además, se pdrían crear ds millnes de puests de trabaj en ch añs. Plan de lucha cntra el fraude labral La ministra de Emple y Seguridad Scial, Fátima Báñez, ha explicad que el bjetiv principal del Plan de lucha cntra el emple irregular y el fraude en Seguridad Scial, aprbad en Cnsej de Ministrs, es evitar cmprtamients que atenten cntra ls derechs de ls trabajadres y supngan efects negativs pr la cmpetencia desleal entre empresas que cumplen sus bligacines y las que n l hacen. Báñez, en su cmparecencia en la rueda de prensa psterir al Cnsej, ha repasad ls diferentes aspects que cntempla el plan cm sn las actuacines que cmprende, el impuls a la clabración institucinal y las mdificacines nrmativas que habrán de acmeterse. Además, la ministra ha anunciad la aprbación de unas medidas cmplementarias en materia de Emple y Seguridad Scial, cuy bjetiv es prteger a ls trabajadres de más edad frente al despid y prmver la prlngación de la vida activa para asegurar la sstenibilidad del Sistema. En esta línea, ha señalad, que las empresas de más de 100 trabajadres (antes eran las de 500), que tengan beneficis, deberán realizar aprtacines al Sistema si incluyen a trabajadres de más de 50 añs en despids clectivs. También, se prhíbe la inclusión de la jubilación bligatria en cnvenis clectivs, ha añadid. 3

4 Objetivs del Plan Fátima Báñez ha citad cm bjetivs del Plan el aflramient de la ecnmía sumergida, crregir la percepción fraudulenta de prestacines del sistema de la Seguridad Scial, particularmente en ls supuests de empresas ficticias, y cmbatir la btención indebida de bnificacines y reduccines de ctizacines empresariales. Para ell, el Gbiern llevará a cab una serie de actuacines cm sn la rganización más eficaz de la Inspección de Trabaj y Seguridad Scial, la incrpración de 53 inspectres y 60 subinspectres a sus efectivs, la vigilancia, cntrl y seguimient de las situacines de fraude detectad, así cm la ptenciación de la clabración institucinal. Además, a fin de dar cumplimient a este Plan, el Ejecutiv tendrá que llevar a cab ls cambis nrmativs necesaris entre ls que se encuentran la mdificación del Códig Penal, de la Ley Ordenadra de la Inspección de Trabaj y Seguridad Scial, de la Ley sbre Infraccines y Sancines en el Orden Scial y del Estatut de ls Trabajadres. Asunts de actualidad Preguntada sbre la supresión de las diputacines y la fusión de municipis pequeñs, la vicepresidenta ha señalad que España tiene un númer de ayuntamients muy superir a trs países eurpes, pr l que habrá que intrducir medidas de racinalización, eficiencia y reducción del gast públic. Estas medidas, ha dich, serán dadas a cncer pr el Ministeri de Hacienda en las próximas semanas. ( ) Sbre la situación ecnómica y la evlución del emple, la vicepresidenta ha dich que este Gbiern tiene tres elements muy imprtantes: estabilidad plítica, cn una mayría que l sustenta, tiemp para hacer refrmas y una vluntad decidida de llevarlas a cab. * * * 4

5 REFERENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS DE Selección de cntenids. Más infrmación en PRESIDENCIA ACUERDO pr el que se aprueba la remisión al Cnsej de Ministrs de la Unión Eurpea y a la Cmisión Eurpea del Prgrama Nacinal de Refrmas de España, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL ACUERDO pr el que se aprueba el Plan de lucha cntra el emple irregular y el fraude a la Seguridad Scial ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD ACUERDO pr el que se aprueba la remisión al Cnsej de Ministrs de la Unión Eurpea y a la Cmisión Eurpea de la actualización del Prgrama de Estabilidad de España * * * ECONOMÍA Y COMPETITIVIDAD PROGRAMA NACIONAL DE REFORMAS Y ACTUALIZACIÓN DEL PROGRAMA DE ESTABILIDAD El Cnsej de Ministrs ha aprbad la remisión a la Unión Eurpea y a la Cmisión Eurpea del Prgrama Nacinal de Refrmas de España 2012 y de la actualización del Prgrama de Estabilidad de España Ambs dcuments recgen la Estrategia de plítica ecnómica del Gbiern para ls próxims añs. Esta estrategia se basa en el diagnóstic de la ecnmía españla y en medidas de plítica ecnómica: estrategia fiscal y refrmas estructurales. 5

6 Prgrama de Estabilidad La actualización del Prgrama de Estabilidad presenta el cuadr macrecnómic previst pr el Gbiern para el perid Este cuadr establece una senda de cnslidación fiscal que permite alcanzar en 2012 un déficit públic del 5,3% del PIB, mantener el bjetiv del 3% del PIB fijad para 2013 y alcanzar en 2015 un déficit del 1,1%; un superávit primari a partir de 2013 e iniciar una senda de reducción del prcentaje deuda pública/pib a partir de El Prgrama detalla las medidas que se adptarán a tds ls niveles administrativs para cumplir ests bjetivs así cm el calendari y efects esperads. Prgrama Nacinal de Refrmas Pr su parte el Prgrama Nacinal de Refrmas de España 2012 representa una agenda ambicisa de refrmas estructurales e incluye ls siguientes bjetivs: - Cnslidación fiscal; - Fment del crecimient y la cmpetitividad; - Lucha cntra el desemple; - Reactivación del crédit; - Mejra y eficiencia en la prestación de servicis públics esenciales; - Mdernización y racinalización de las Administracines Públicas. (NOTA: Clcand el cursr encima del siguiente enlace y pulsand Ctrl + clic se accede íntegramente a ls cntenids del dcument elabrad pr el Cnsej de Ministrs: Prgrama Estabilidad) * * * 6

7 EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL APROBADO UN PLAN DE LUCHA CONTRA EL EMPLEO IRREGULAR Y EL FRAUDE A LA SEGURIDAD SOCIAL El principal bjetiv es perseguir ls cmprtamients que atentan cntra ls derechs de ls trabajadres y que afectan negativamente a la cmpetitividad de las empresas El Plan, que abarcará hasta finales de 2013, incluirá un Antepryect de Ley Ordinaria y un Antepryect de Ley Orgánica de Mdificación del Códig Penal El Cnsej de Ministrs ha aprbad un Acuerd que cntiene un Plan de lucha cntra el fraude en el ámbit del emple y la Seguridad Scial. Este Plan incrpra medidas nrmativas que se articularán mediante: - Un Antepryect de Ley Ordinaria; - Y un Antepryect de Ley Orgánica de mdificación del Códig Penal. Objetiv: la acción cntra cmprtamients que atentan cntra ls derechs de ls trabajadres y que afectan negativamente a la cmpetitividad de las empresas que cumplen cn sus bligacines legales. El plan abarcará hasta finales de 2013 y es cherente cn el prces de cnslidación presupuestaria en marcha y cntribuye a la sstenibilidad del estad del bienestar en España. El Plan da cntinuidad a las medidas de prevención y lucha cntra el fraude fiscal adptadas el pasad 13 de abril (Ver Cnsej de Ministrs de ). Es la respuesta a la necesidad de intensificar las actuacines tendentes a afrntar determinadas cnductas inslidarias e injustas que generan efects muy negativs para la sciedad en general: - Primer: el deterir de ls derechs labrales y sciales de ls trabajadres; - Segund: la reducción de ls ingress en ls recurss ecnómics del sistema de la Seguridad Scial; - Tercer: una injusta cmpetencia desleal cn respect a las empresas, emprendedres y trabajadres autónms, cumplidres de sus bligacines legales. 7

8 OBJETIVOS DEL PLAN Y CONJUNTO DE ACTUACIONES Objetivs: - Impulsar el aflramient de la ecnmía sumergida, a fin de regularizar las cndicines de trabaj y generar mayres recurss ecnómics para el Sistema de la Seguridad Scial, pr el pag de ctizacines sciales. - Cmbatir ls supuests de aplicación y btención indebida de bnificacines reduccines de ctizacines empresariales a la Seguridad Scial y de trs incentivs relativs a las plíticas de emple. - Crregir la btención y el disfrute en fraude de ley de las prestacines, particularmente en aquells supuests en que se cnstituyen empresas ficticias creadas cn la única finalidad de defraudar a la Seguridad Scial. - Identificar situacines fraudulentas en el acces y la percepción de tras prestacines del sistema de la Seguridad Scial, principalmente en cass de falta de alta en la Seguridad Scial de trabajadres que efectivamente prestan servicis en las empresas. Actuacines Entre tras: 1ª La refrma de la rganización y funcinamient de la Inspección de Trabaj y Seguridad Scial para adaptarla de manera más eficaz a la lucha cntra el emple irregular. Las actuales Direccines Territriales de la Inspección de Trabaj y Seguridad Scial asumen funcines perativas en materia de emple irregular y fraude a la Seguridad Scial. Se cnstituyen nuevs equips especializads en supuests de emple irregular y de derivacines de respnsabilidad. 2ª La dtación de mayres recurss humans a la Inspección de Trabaj y Seguridad Scial para luchar cntra la ecnmía irregular. En 2012 se incrprarán 53 inspectres y 60 subinspectres, tds ells destinads cn carácter priritari a la prevención, detección y lucha cntra el emple irregular. 8

9 3ª El refuerz de ls instruments de crdinación y clabración de la Inspección de Trabaj cn trs rganisms cmpetentes en materia de plíticas labrales, sciales y de emple. El Plan fija mecanisms de clabración estable entre la Inspección y: El Servici Públic de Emple Estatal; El Fnd de Garantía Salarial; El Institut Nacinal de la Seguridad Scial; El Institut Scial de la Marina; La Tesrería General de la Seguridad Scial. Esta clabración, que ya existe en tras materias cm la prevención de riesgs labrales, se pretende extender a la lucha cntra el emple irregular a través de: El Cnsej General del Pder Judicial; La Fiscalía General del Estad; Las Fuerzas y Cuerps de la Seguridad del Estad; Las autridades labrales de las Cmunidades Autónmas; La Agencia Estatal de Administración Tributaria. 4ª La mdificación del Códig Penal delimitand nuevs supuests de fraude en ls que se ha verificad que la sanción administrativa n es suficientemente efectiva. Tal es el cas de empresas ficticias y talleres clandestins. En esta línea se pretende la ampliación del períd de prescripción de cinc a diez añs de ls supuests delictivs más graves, cm, pr ejempl, las "empresas fantasma" sin actividad real que simulan relacines labrales, cn el únic prpósit de que ls trabajadres btengan una prestación pública. Pr tra parte, se plantea la mdificación del Códig Penal para sancinar a aquells que empleen simultáneamente a una pluralidad de trabajadres sin cmunicar su alta en la Seguridad Scial, sin haber btenid la crrespndiente autrización de trabaj. 5ª El desarrll de nuevas campañas de inspección en determinads sectres de actividad dnde están identificadas psibles blsas de fraude. 9

10 ANTEPROYECTO DE LEY INTEGRAL DE LUCHA CONTRA EL EMPLEO IRREGULAR Y FRAUDE A LA SEGURIDAD SOCIAL El Antepryect de Ley frma parte del Plan de lucha cntra el fraude en el ámbit del emple y la Seguridad Scial. Finalidad: 1.- Abrdar la lucha cntra el fraude de una frma más integral, sistemática y crdinada pr parte del cnjunt de rganisms públics cmpetentes. 2.- Dispner de una legislación más adaptada a la situación presente y futura del mercad de trabaj y del sistema de Seguridad Scial. El text nrmativ incluye mdificacines: - En el Estatut de ls Trabajadres; - En la Ley Ordenadra de la Inspección de Trabaj y Seguridad Scial; - En la Ley de Infraccines y Sancines de Orden Scial, cn el bjet de: Definir en términs más adecuads a la realidad actual la exigencia de respnsabilidades y el régimen infractr y sancinadr en el rden scilabral. De entre las medidas que incrpra el Antepryect de Ley, destaca, en supuests de fraude especialmente cmplejs: - La psibilidad de ampliar desde ls nueve hasta ls diecich meses el períd de cmprbación pr parte de la Inspección, previ al prcedimient sancinadr; - La extensión del plaz, desde un añ hasta tres, para exigir la respnsabilidad slidaria pr incumplimient de las bligacines cn la Seguridad Scial en ls supuests de subcntratación. - Se elimina el límite actual de eurs, cn el bjetiv de ampliar el grad de disuasión de las sancines pr impag de la cutas de la Seguridad Scial. 10

11 MEDIDAS COMPLEMENTARIAS EN MATERIA DE EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL En el marc del Antepryect de Ley, se incrpran ds medidas cmplementarias en materia de emple y seguridad scial: - El principal bjetiv de estas medidas es: Limitar ls incentivs al despid de trabajadres de más edad; Cntribuir a la prlngación de la vida activa de ls trabajadres, que garantice la sstenibilidad del sistema de Seguridad Scial. - 1º.- En primer lugar, el Antepryect de Ley pretende reducir ls cstes que sprta el Estad cm cnsecuencia de la inclusión, en despids clectivs, de trabajadres de más de cincuenta añs en empresas cn beneficis. Para ell, se amplía el númer de empresas smetidas a la bligación de cntribuir a las prestacines que recibirán ests trabajadres cuy cntrat sea extinguid en el marc de una medida clectiva de la empresa: se rebaja de 501 a 101 el númer de trabajadres mínim de las empresas smetidas a esta bligación. Esta medida prfundiza en la prtección de trabajadres mayres de cincuenta añs, desincentivand su despid en medidas de carácter clectiv en empresas de ciert tamañ cn beneficis. - 2º.- En segund lugar, el Antepryect de Ley establece la supresión de las jubilacines bligatrias pactadas en cnveni clectiv. Esta medida ya se incrpró al rdenamient jurídic en 2001 en la Ley 12/2001 y fue rehabilitada psterirmente a través de la Ley 14/2005. Se pretende que, en el actual cntext de crisis ecnómica, n se pueda impner la jubilación a ests trabajadres si desean cntinuar en su puest de trabaj. Esta medida es cherente cn el establecimient de incentivs para ampliar vluntariamente la vida labral. (NOTA: Clcand el cursr encima del siguiente enlace y pulsand Ctrl + clic se accede íntegramente a ls cntenids del dcument elabrad pr el Cnsej de Ministrs: Plan Fraude) * * * 11