TITULO: Gestión de proyectos de la administración pública con financiamiento internacional- Enfoque del beneficiario-

Transcripción

1 TITULO: Gestión de proyectos de la administración pública con financiamiento internacional- Enfoque del beneficiario- EXPOSITOR: Nombre: DANIEL ARAUJO Cargo/Profesión/Institución de pertenencia: Administrador Gubernamental / Ingeniero Mecánico / Jefatura de Gabinete de Ministros. SÍNTESIS: Exposición de experiencias concretas y utilidades obtenidas mediante lo incorporado en este tipo de programas, teniendo en cuenta el impacto positivo en el desarrollo de competencias de los beneficiarios. El know how en la gestión de proyectos con financiamiento internacional, es la capacidad básica más allá de la formación académica del agente. Ese

2 saber necesario es un saber concreto, que se obtiene con la intervención efectiva de dicho agente en la gestión de los proyectos. Los proyectos con financiamiento internacional requieren una serie de instancias administrativas, que escapan a la participación exclusiva de expertos únicos y específicos, siendo necesaria la participación de diversos perfiles profesionales que se desempeñan en distintas unidades administrativas, por lo cual la posibilidad real de alcanzar el saber necesario para conocer todo el proceso de gestión, no es posible de obtener como parte de la tarea cotidiana. El saber necesario está guardado o está tan distribuido, que en ambos casos es imposible de obtener sin el armado específico de un diseño académico, que incluya todos los aspectos relativos a la gestación, formulación, ejecución y evaluación de los proyectos con financiamiento internacional. Habitualmente, cuando el conocimiento está distribuído, la metodología para brindar una buena gestión del conocimiento es recurrir a la rotación de personal; sin embargo, en este tema no es factible a causa de que las instancias intervinientes, no son solamente de características político técnicas, sino que pertenecen a diferentes organismos de la Administración Pública y, aún más, a diferentes jurisdicciones, por lo cual la factibilidad de recurrir a esta metodología es impracticable. El saber necesario requiere una forma de obtenerse adaptada a las condiciones laborales, que permita el aumento de la competencia profesional del agente que interviene en el proceso. La capacitación que muestre las generalidades del conjunto, brindará un panorama y la necesaria ubicuidad para comprender la complejidad general del proceso de armado de un proyecto y el lugar desde donde cada agente está operando, lo cual colabora con un aspecto motivacional básico que es detectar el valor agregado que aporta cada uno. En general, los agentes que participan del proceso de gestión de proyectos son profesionales de diferentes carreras, con sus más y menos, afines a las diferentes instancias de la formulación, ejecución y evaluación, por lo cual,

3 el diseño de la capacitación a ofrecer deberá contemplar que la formación deberá ser post - universitaria, que si bien esta condición no es excluyente, es la más habitual. La oferta de capacitación en el ámbito público no siempre esta pensada en función de las condiciones académicas previas, sino que tiende a ser una oferta por niveles de responsabilidad: dirección, coordinación, ejecución, apoyo administrativo. En el caso de la gestión de proyectos, el enfoque panorámico le sirve a todos los niveles de responsabilidad y es necesario en el diseño marcar un piso común desde el cual partir, ubicando el mismo en la formación universitaria previa. Por lo expuesto, el formato de Diplomatura post universitaria, se adapta específicamente a los requisitos formativos de la gestión de proyectos con financiamiento internacional. La estructura modular por materias, acompaña la asimilación requerida para tomar contacto con una temática de poca o nula transmisión previa, que en la totalidad de los cursantes, desconocen su origen. Por ejemplo, cursantes con más de 10 años de trabajo en una Unidad Ejecutora de Proyectos, no sabían como se resolvía la continuidad del proyecto en el que estaban trabajando en todo ese tiempo o desconocían las actividades previas, que requieren los bancos internacionales para aprobar un proyecto. La estructura modular parte de la metodología utilizada por organismos internacionales de crédito para aprobar los proyectos, los condicionamientos al país beneficiario, su metodología de presentación, sus reglamentos de ejecución financiera, física y de contrataciones., así como también la evaluación y la auditoría. El conocimiento asimilado establece una nueva base más alta, de la competencia de cada agente para desempeñarse, tanto en una unidad ejecutora de proyecto como en la contraparte nacional, provincial o

4 municipal. En ambos roles, la posibilidad de reconocer el origen del proyecto, las condiciones de ejecución y los reglamentos, ponen a disposición de la gestión del proyecto una mejora sustancial de la capacidad profesional. La organización académica de la Diplomatura estableció pautas para el acceso y el cursado que constituyen una novedad, en términos de las condiciones que habitualmente se solicitan para acceder a la capacitación. Es pertinente condicionar el acceso?; depende de las condiciones. Cuando las condiciones impulsan la búsqueda de un piso de calidad y un compromiso institucional con la formación profesional, es necesario que existan. La voluntad personal del agente público debe estar unida al interés institucional del organismo en el que se desempeña. Es más, es el organismo el que debe impulsar la voluntad del agente a formarse. En general, la oferta de capacitación está más abocada al interés de progresar en la carrera administrativa, que al intento de mejorar las competencias profesionales. Sin negar el legítimo afán de progreso escalafonario del agente, debe haber un interés del organismo, en ofrecer una formación que le interese a los fines institucionales. En este punto, la Diplomatura pone de relieve que, además de las condiciones personales del agente para acceder, solicita el compromiso institucional para que a lo largo del año lectivo, el agente mantenga el horario de cursado como una prioridad, frente a la actividad laboral propiamente dicha. Cómo se materializa este compromiso institucional?. Mediante la presentación de una nota en la cual el organismo manifiesta su aprobación a que el agente realice la capacitación, acepta la condición de formación en servicio y se compromete a autorizar al agente a asistir a las clases durante todo el cursado, sin excusarlo por razones de servicio laboral. Es decir, acepta que la capacitación que recibirá el agente es una inversión en

5 capital humano para el organismo. Para articular adecuadamente la capacitación y el trabajo, y que no interrumpa desmedidamente el normal desempeño laboral del agente, la modalidad de concentrar la cursada en un día y medio dentro de la semana y con fechas fijas previamente anunciadas, permite que con mucha antelación, cada agente y cada organismo pueden prever las actividades para intentar evitar superposiciones. Durante los 8 meses de duración de la Diplomatura, el agente estará afectado 3 días hábiles por mes, en dos tandas, es decir el 15% del tiempo laboral. Dónde se puede comprender a priori que la formación será una inversión?. En la currícula de la Diplomatura y en el equipo docente que llevará a cabo las actividades diseñadas. Identificación de los Módulos: A) INTRODUCCIÓN. B) ASISTENCIA FINANCIERA Y COOPERACION DE LOS ORGANISMOS MULTILATERALES DE CREDITO Y COOPERACION. C) PROGRAMAS Y PROYECTOS. D) GESTIÓN DE LOS PROYECTOS. E) EVALUACIÓN. F) AUDITORIAS. G) SEMINARIO FINAL. H) EXPERIENCIAS. Equipo docente La experiencia real de cada docente, referida al módulo respectivo, es una de las características más sobresalientes de la Diplomatura. En su totalidad, los instructores son profesionales que desarrollan actividades en relación a las entidades financieras internacionales o son personal del ámbito público que gestiona créditos con financiamiento internacional y

6 que posee la experiencia profesional, es decir son los poseedores del know how en la gestión de proyectos con financiamiento internacional. Este aspecto se complementa con la calidad didáctica para el desarrollo de las clases, mediante lecturas previas y entrega del material pertinente, presentaciones visuales y ejercicios grupales, que posibilitan un intercambio participativo, provocando el surgimiento de problemáticas especificas de gestión, permitiéndole de tal forma al docente, enfocarse en las necesidades reales de los cursantes. Comentarios finales La oferta de la Diplomatura es un ejemplo de capacitación a seguir dentro de la Administración Publica, aunando el aumento en la competencia profesional del agente y el fortalecimiento institucional del organismo al que pertenece, con el control académico que brinda la Universidad, apoyado por una política de capacitación del Estado, desde las autoridades de la Jefatura de Gabinete de Ministros.