La evolución hacia los sistemas de innovación: conceptos, ejemplos y caminos. Willem Janssen Banco Mundial Julio 2008, Montevideo Reunión FORAGRO

Transcripción

1 La evolución hacia los sistemas de innovación: conceptos, ejemplos y caminos. Willem Janssen Banco Mundial Julio 2008, Montevideo Reunión FORAGRO

2 Contenido Porqué la evolución hacia los sistemas de innovacion Características de los sistemas de innovación agrícola Una muestra de ejemplos Pasos para aumentar la efectividad de sistemas de innovación Conclusiones

3 Cambio tecnológico: el modelo histórico Investigación y extensión nacieron de una agenda agrícola definida por gobierno central; con los INIAs a cargo de la identificación de las estrategias tecnológicas; luego se implementaba la investigación; y finalmente se divulgaban los resultados a los agricultores por los servicios de extensión

4 El modelo entrenamiento-y-visita ( ) Promovido en más de 70 países hasta la mitad de los 1990s Una sola línea del comando, con visitas de campo según programas muy estrictos y puntuales Eficaz para difundir paquetes de tecnología sobre áreas homogéneas y.. La relación alta de extensionistas a productores hace el costo muy alto Apoyo político limitado La dependencia exclusiva de fondos públicos redujó la sostenibilidad financiera

5 Características del modelo tradicional Un proceso lineal y unidireccional Basado sobre la oferta tecnológica Poca retro-alimentación Basado en el sector público Énfasis en problemas agronómicos Muy adecuado para la revolución verde: divulgación masiva de nuevas variedades y prácticas culturales asociadas

6 La generación de conocimiento está cambiando La élite de conocimiento Papel para almacenar y compartir conocimiento Investigación para generar conocimiento El modelo lineal: investigación> conocimiento> adaptación> uso La sociedad de conocimiento Medios digitales y la Web para almacenar y compartir Búsqueda y consultación El modelo interactivo: intercambio intenso entre reconocimiento de los problemas y la búsqueda de soluciones

7 Cambios en el contexto agrícola Las posibilidades del mercado, más que la producción, definen el desarrollo agrícola El libre comercio y la globalización aumentan la competencia efectiva Conocimiento, información y tecnología provienen cada vez más del sector privado ICT cambia los procesos de difusión tecnológica, entre y dentro de países La sociedad civil participa en la toma de decisiones y la descentralización incrementa las responsabilidades y los recursos a nivel local Las crisis económicas causan restricciones fiscales

8 Los sistemas de innovación responden al nuevo contexto Redes de organizaciones, empresas y individuos enfocados en usar nuevos productos, procesos y formas de organización, dentro del contexto institucional y político Multiples fuentes de nuevo conocimiento En movimiento continuo y dinámico Un concepto analítico más que operativo ó formal Brinda referencias a sus participantes y a las políticas de innovación

9 Un Sistema de Innovación agrícola Increased international investment & knowledge flows Sanitary & phytosanitary standards Licensing Interaction Global concentration DNA GENOTYPING, Agricultural Policies Adaptado de: Lynn K. Mytelka, Local Systems of Innovation in a Globalized World Economy in Industry and Innovation, Vol. 7. No. 1, June 2000

10 Un sistema de innovación integra generación, difusión y gestión de conocimiento, es menos público, y enfocado en el uso Una multitud de actores (el sector público, el sector privado, organizaciones de campesinos y universitarios) El mercado como incentivo principal al cambio La necesidad de conocimientos y perspectivas diferentes para el cambio efectivo El cambio tecnológico no siempre proviene de la investigación

11 Quienes intervienen en la innovación agrícola? Productores y organizaciones de productores El sector privado (provedores de insumos, asistencia técnica, agronegocios etc.) Sector público (incl. universidades estatales e institutos de investigación y extensión) Miembros de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales (ONGs) Organizaciones financieras (bancos, cooperativas de crédito) Agencias internacionales (incl. organismos de investigaciones y compañías)

12 Otros actores, otros enfoques Enfoque Concepto Orientación Actores Actividades National Agricultural Research Systems (NARS) Generación y transferencia de tecnología Organizaciónes de investigación, universidades Productos Agricultural Knowledge and Information Systems (AKIS) Diseminación de conocimiento y tecnología Organizaciónes de investigación, universidades, servicios de extensión, ONGs Resultados National Agricultural Innovation Systems (NAIS) Innovación tecnológica e institucional Los actores económicos que generan o usan conocimiento

13 Ejemplos de nuevas actividades en sistemas de innovación Gobernabilidad por parte de los productores en México Extensión gobernado por productores en la India El giro hacia la innovación en India (NAIP) El Sistema de Arroz Intensificado (sistema global con innovación local)

14 Gobernabilidad por los productores Las Fundaciones Produce de México Establecidas en cada Estado para financiar al INIFAP Empezaron a prorizar investigación Esfuerzos de establecer diagnósticos tecnológicas Encontraron baja correlación entre oferta de investigación y necesidades tecnológicas Los investigadores se vieron obligados a convencer y negociar con los productores Fundaciones Produce se organizaron a nivel nacional, se profesionalizaron, desarrollaron alianzas con CONACYT y promocionaron alianzas público-privadas La organización de los productores cambió el paisaje del sector agrícola!

15 Estructura del sistema de extensión en India Agencia de Gestion Agrotecnologico (ATMA) Provincia Municipio Pueblo F l u j o F i n a n c i e r o Junta Directiva (GB) ATMA Comité de Gestión (AMC) Centros de información y consejo a los productores (FIAC) Comité de Consejo Equipo tecnológico de Productores (FAC) local (BTT) Mercado Privado ONGs Bancos Insumos P l a n d e a c c i ó n Grupos de interés (FIGs)

16 ATMA, en las palabras de su papá, Burt Swanson Tres cambios institucionales que se podrían ejecutar en otros proyectos: 1) descentralización, 2) participación del productor 3) énfasis en el mercado Un cambio de 180 grados en la dirección tradicional de los modelos lineales (especialmente T&V). No importa qué tipo de organización (pública, privada o OSC) ejecuta el nuevo enfoque

17 NAIP empuja tres fronteras + sector privado +comunidad de desarrollo Sistema Nacional de Investigación Agrícola Capacidad cientifica + otros proveedores científicos

18 Los consorcios NAIP para pasar de investigación a innovación Propuestas grandes (USD 2-15millones) Servicio de enlace ( casamentería ) a través de un helpdesk para vincular los socios no-tradicionales Liderado por organizaciones públicas o privadas Consejo de consorcio para gobernación Objetivos claros y concretos Investigación + uso de resultados a nivel semicomercial Actividades de gestión de conocimiento Reunión annual, website, conferencias internacionales Programas de capacitación en el sector

19 Sistema de Arroz Intensificado: un sistema de innovación global Desarrollado por un sacerdote (!) en Madagascar Adaptado y modificado en China, Indonesia, India (mucha ONG) En uso en 40 países Rendimientos mayores con menor uso de agua

20 Qué hacer? 1. Evolución de los sistemas nacionales 2. Ajustes en organizaciones individuales

21 Orchestrated trajectory Opportunity-driven trajectory Initiating interventions Pre-planned phase Nascent phase Market and other opportunities Foundation phase Emergence phase Rapidly changing threats and opportunities Experimental interventions Interventions to nurture success Building on success interventions Expansion phase Stagnation phase Remedial interventions Un marco de intervención segun fases de desarrollo Maintenance interventions Dynamic system of innovation phase A continuously evolving subsector delivering economic growth

22 Ejemplos de intervenciones en diferentes fases de desarrollo Actividades Fase de desarrollo Prospección tecnológica Ferias de negocios, centros virtuales de información agricola Consorcios público- privados sobre temas prioritarios, programas de misíon Organizaciones Organizaciones de intermediación Organizaciones de productores Consejos nacionales de Innovación Entorno Capital de riesgo, propiedad intelectual,normas fitosanitarias y de bioseguridad Pre-planificado, Dinámico Fundación Estancamiento Fundación Fundación Pre-planificado Emergencia

23 Ajustes en organizaciones individuales Cultura Aprendizaje contínuo Colaboración interna y externa Actitud empresarial Gestión compartida Estructura Unidades de negocio Unidades de comunicación y gestion de conocimiento Comunidades de práctica La junta directiva Estrategia Enfocarse en su fortalezas Buscar socios Atención a manejo de conocimiento (conferencias, web) Investigación+búsqueda Intercambio Consultación y retroalimentación Capacitación para la innovación

24 Conclusiones Los sistemas de innovación son una reacción a los cambios en el contexto Los sistemas de innovación no son entidades formales, sino conceptos analíticos, o puntos de referencias. Aun más: no pueden ser cerrados Innovación es un concepto cultural, más que científico No hay un modelo universal que se aplique a todas las situaciones! La investigación no necesariamente es el punto más débil dentro de los sistemas de innovación La organización de los interesados es esencial para el desempeño del sistema de innovación

25 Recomendaciónes Paso por paso, aprendiendo haciendo! Ponganse de acuerdo sobre los cambios mas urgentes Emplea el concepto para trabajar en problemas nuevas Agro-energia Cambio climatico

26 Reconocimientos WDR 2008 elearning on Ag. Extension Burt Swanson ARD Portfolio Review - Hild Rygnestad y Eija Pehu SASKI Thematic Group Enhancing Agricultural Innovation Indira Ekanayake, Andy Hall, Eija Pehu, Riikka Rajalahti, Beatriz Franco Muchas gracias