PLAN DE DESARROLLO. Municipio de San Luis de Gaceno Departamento de Boyacá TIEMPO DE INTEGRACIÓN CON VISIÓN DE PROGRESO

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1 PADRE NELZON GARZON CHITIVA ALCALDE Municipi de San Luis de Gacen Departament de Byacá PLAN DE DESARROLLO TIEMPO DE INTEGRACIÓN CON VISIÓN DE PROGRESO AE EGP. FERNANDO PEREZ VALDERRAMA May de 2012

2 PLAN DE DESARROLLO SAN LUIS DE GACENO GABINETE MUNICIPAL Alcalde NELZON GARZON CHITIVA SECRETARIA DE PLANEACIÓN SECRETARIA DE GOBIERNO COMISARIA DE FAMILIA TECNICO ADMINISTRATIVO UNIDAD ADMINISTRATIVA ESP TESORERA TECNICO ADMINISTRATIVO TECNICO ADMINISTRATIVO SISBEN ANGELA MILENA RODRIGUEZ MARIA TERESA CONTRERAS CARO JENNY ASTRID ALFONSO DAZA JAIME LEANDRO MAHECHA SANDRA TOBON PERILLA MARIA YANID RINTA ALFONSO CARLOS ALBERTO PARDO NUBIA RINTÁ ALFONSO YANETH VACCA ZEA INSTITUCIONES EDUCATIVAS VICTOR MANUEL RAMÍREZ Rectr I.E San Luis de Gacen SERGIO ABRAHAM SILVA GRANADOS Rectr I.E Nueva Esperanza PABLO BUENO Rectr I.E Telepalmeritas RUTH DEL CARMEN LACHE Rectra I.E San Carls del Guavi 2 P ágina

3 INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS JOSE ORLANDO AROCHA MOCALEANO GERENTE ESE HOSPITAL SAN FRANCISCO WILSON PORFIRIO SEGURA PERSONERO MUNICIPAL CONCEJO MUNICIPAL ( ) JORGE ENRIQUE BERNAL TOLOZA Presidente BERNARDINO FANDIÑO BERMUDEZ Primer Vicepresidente MARIO ERNESTO ROA RIVERA Segund Vicepresidente CONCEJALES JOSÉ DEL CARMEN LÓPEZ LÓPEZ JOSÉ ANGEL MORA BERMUDEZ HILDA NELLY NOVOA OSORIO GABRIEL CHAPARRO CIRO ANTONIO MONDRAGÓN LUIS ERNESTO GOMEZ MENDOZA CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION DEYA DAZA ALDANA Presidente Sectr Educativ ALYER ANET BERNAL FERNANDEZ Secretaria Sectr micrempresarial ULDARICO ZEA Gremi Ecnómic 3 P ágina

4 GUSTAVO RAMIREZ MEDINA Gremi Ecnómic ROSA ZOILA MORA GUERRERO Gremi Cmunitari LUIS ADELFO LOPEZ MORALES Gremi Ganader CLAUDIA LILIANA MONTENEGRO ROJAS Gremi Infrmal SATURNINO FRANCO MUÑOZ Cnsej Municipal de Desarrll Rural PABLO EMILIO ZARATE RAMIREZ Cnsej Municipal de Desarrll Rural FERNANDO VACCA Sectr Medi Ambiente OLIVERIO MONTENEGRO BERMUDEZ Organizacines cmunitarias FLOR MARIA MORA GUERRERO Organizacines cmunitarias JACKELINE SÁNCHEZ OLARTE Juntas de Acción Cmunal CARMEN JULIA PEÑA Gremis 4 P ágina

5 GLORIA ANGELICA SANCHEZ BUENO Representante de las Mujeres COLABORADORES ESPECIALES EJERCITO NACIONAL DE COLOMBIA TENIENTE ANDRES MARTINEZ Cmandante Estación de Plicía JUNTAS DE ACCION COMUNAL COMITÉ DE GANADEROS DE SAN LUIS DE GACENO COMUNIDAD EN GENERAL DE SAN LUIS DE GACENO 5 P ágina

6 INVESTIGACIÓN, COORDINACIÓN, FORMULACION Y ELABORACIÓN DEL PLAN A. E. EGP FERNANDO PEREZ VALDERRAMA DAISY DEL PILAR CADENA MORENO CO INVESTIGADORES ROCIO DEL PILAR FONSECA BEYER FRANDYNEY LOPEZ CARO (Válid cm prácticas universitarias - ESAP) CORRECCIÓN DE ESTILO LIGIA YOLIMA CARRERO MONROY San Luis de Gacen, May de P ágina

7 TABLA DE CONTENIDO PRESENTACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ACUERDO MUNICIPAL NÚMERO 04 DE PRIMERA PARTE TÍTULO I DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DIAGNÓSTICO ANALISIS TERRITORIAL COMPONENTE DEMOGRAFICO Tamañ Demgráfic Crecimient Estructura Mvilidad y Turism EVENTOS CULTURALES Festival del Ques la Glsina y la Artesanía Gran Semana Cultural y Deprtiva Municipal Tradicinales Ferias y Fiestas Cpa Navidad de fútbl y demás COMPONENTE SOCIO ECONOMICO Entidades del sectr públic cn que cuenta el municipi sn una Ntaria, una Registraduría y un Juzgad Prmiscu Municipal Cndicines de Vida Educación SALUD Salud infantil Aseguramient Salud Sexual y Reprductiva Salud Oral Salud Mental Salud Nutricinal Seguridad sanitaria y del ambiente Enfermedades crónicas n transmisibles y discapacidades Seguridad en el trabaj y las enfermedades de rigen labral Recurss, servicis y cbertura en salud MORBILIDAD Y MORTALIDAD EN EL MUNICIPIO EMPLEO FACTOR AGROPECUARIO INFANCIA Y ADOLESCENCIA FAMILIAS EN ACCIÓN P ágina

8 POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA ADULTO MAYOR POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD POBLACIÓN DESPLAZADA SEGURIDAD CIUDADANA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR COMPONENTE AMBIENTAL Y DE ORDENAMIENTO TERRITOTRIAL Znas de Vida Flra Fauna Cnflicts de us del Suel Pr Uss Generales Urbans Pr Límites Municipales Pr Límites Veredales Pr Aprvechamient De Recurss Naturales Administrativs Y Fiscales CENTROS POBLADOS DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN Recurs Human Cultura Participativa en la Gestión Pública Mralización y Transparencia en la Gestión Pública Estructura Organizacinal ANALISIS FINANCIERO ESTADISTICAS BÁSICAS Limite Gasts de Funcinamient Ley 617 de Categrización del Municipi PROCESO PARTICIPATIVO DEL PLAN Y ESTABLECIMIENTO DEL BANCO DE NECESIDADES COMPONENTE PARTICIPATIVO ANÁLISIS DE SAN LUIS DE GACENO Y SU CONTEXTO MATRIZ DOFA: DEBILIDADES, OPORTUNIDADES Y FACTORES DE IMPACTO PARA EL MUNICIPIO COMPONENTE ESTRATEGICO DEL PLAN MISIÓN VISIÓN OBJETIVOS SECTORIALES ACORDES CON EL PROGRAMA DE GOBIERNO SEGUNDA PARTE COMPONENTE GENERAL Y ESTRATEGICO TITULO I OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN TITULO II PRIORIDADES, POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y METAS CAPITULO I P ágina

9 BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA MOTOR DEL PROGRESO EJE SOCIAL SECTOR SALUD PARA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA CAPITULO II EJE SOCIAL SECTOR EDUCACIÓN, LA LLAVE DEL PROGRESO POLITICAS DE EDUCACIÓN ESTRATEGIAS DE EDUCACIÓN PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EDUCACIÓN CAPITULO III EJE BUEN GOBIERNO SECTOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON VISIÓN DE PROGRESO Objetiv General Plíticas de Participación ciudadana cn visión de prgres Estrategias de Participación ciudadana cn visión de prgres Prgramas de Participación ciudadana cn visión de prgres CAPITULO IV EJE SOCIAL SECTOR ATENCIÓN A POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA N Más Pesar Vams a Prgresar! RED UNIDOS LÍNEA PROGRAMÁTICA: INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN PROGRAMA, SUBPROGRAMAS Y METAS PRESUPUESTO ADULTO MAYOR EXPERIENCIAS QUE ENRIQUECEN CAPITULO V INFANCIA Y ADOLESCENCIA LA BASE DEL FUTURO SANLUISEÑO CAPITULO VI MUJERES CABEZAS DE FAMILIA Y MADRES COMUNITARIAS FUENTES DE AMOR Y TERNURA CAPITULO VII VICTIMAS DE LA VIOLENCIA PORQUE SUS NECESIDADES MERECEN MAYOR ATENCIÓN PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD APOYO INCONDICIONAL CAPITULO IX: EJE ECONÓMICO SECTOR SOSTENIBILIDAD, EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO LLEGÓ LA HORA DE CRECER CAPITULO X EJE ECONOMICO CAPITULO XI EJE AMBIENTAL CAPITULO XII P ágina

10 EJE SOCIAL SECTOR VIVIENDA DIGNA UNIDOS SÍ PODEMOS CAPITULO XIII EJE AMBIENTAL SECTOR INFRAESTRUCTURA PARA EL PROGRESO ENCENDAMOS LOS MOTORES DE LA PROSPERIDAD CAPITULO XIV SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Y SANEAMIENTO BÁSICO UN SERVICIO DE CALIDAD PARA GENTE DE CALIDAD SECTOR AMBIENTAL CAPITULO XV SECTOR COMUNICACIONES TECNOLOGÍAS PARA LA COMPETITIVIDAD MUNICIPAL SECTOR BUEN GOBIERNO CAPITULO XVI SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE ENERGÍA, PARA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA SECTOR SOCIAL CAPITULO XVII SECTOR CULTURA CAPITULO XVIII SECTOR TURISMO UNA BUENA OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO CAPITULO XIX EJE BUEN GOBIERNO SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL GESTIÓN EFICAZ, PARA MAYORES LOGROS CAPITULO XX GESTION DE PROYECTOS ESTRATEGICOS DE IMPACTO REGIONAL SECTOR ECONÓMICO TERCERA PARTE COMPONENTE PLAN DE INVERSIÓN TITULO I ESTRATEGIA FINANCIERA Estrategia General y de ajuste fiscal Estrategias de Cultura Tributaria Estrategias de Obtención de recurss de Fuentes de Financiación externa, cfinanciación y de cperación y subvención BASES DE ESTIMACIÓN DE INGRESOS MÁS IMPORTANTES TITULO II PROCESOS DE COORDINACION TITULO III EVALUACION Y SEGUIMIENTO BIBLIOGRAFIA CONTENIDO ANEXOS P ágina

11 TABLAS TABLA 1. VEREDAS DE SAN LUIS DE GACENO TABLA 2. pblación de San Luis de Gacen en ls añs 1973, 1985 y TABLA 3. POBLACIÓN URBANA Y RURAL POR QUINQUENIO A TABLA 4. Principales indicadres de Vida TABLA 5. ACUEDUCTOS VEREDALES TABLA 6. Pblación estudiantil de San Luis de Gacen TABLA 7. JOVENES EN EXTRAEDAD Y ADULTOS TABLA 8. SALUD INFANTIL TABLA 9. AFILIADOS AL RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. Añ TABLA 10. AFILIADOS AL RÉGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD, 2008 A TABLA 11. SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA TABLA 12. SALUD ORAL TABLA 13. SALUD MENTAL TABLA 14. SALUD NUTRICIONAL TABLA 15. SEGURIDAD SANITARIA Y DEL AMBIENTE TABLA 16. Enfermedades crónicas n transmisibles y discapacidades TABLA 17. Seguridad en el trabaj y las enfermedades de rigen labral TABLA 18. INDICADORES HOSPITALARIOS, 2008 A TABLA 19. INDICADORES HOSPITALARIOS TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO TABLA 26. TASA DE MORTALIDAD GENERAL POR SEXO, MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO TABLA 27. DEFUNCIONES POR GRUPO DE EDAD Y SEXO, SEGÚN RESIDENCIA Y GRUPOS DE CAUSA DE DEFUNCIÓN (LISTA DE CAUSA AGRUPADAS 6/67 CIE 10 DE OPS) TABLA 28. CAUSAS DE MORBILIDAD SENTIDA TABLA 29. CAUSAS DE MORTALIDAD SENTIDA TABLA 30. FACTORES DE RIESGO SOCIALES TABLA 31. FACTORES DE RIESGO DEL AMBIENTE TABLA 32. NÚMERO Y PROPORCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES AÑO TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO P ágina

12 TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO TABLA 39. PERSONAS EN CONDICION DE DICAPACIDAD TABLA 40. ANALISIS ESTADISTICO AÑOS TABLA 41. MEDIDAS DE PROTECCIÓN TABLA 42. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE PROBLEMÁTICAS TABLA 43. PLANTA DE PERSONAL A 31 DE DICIEMBRE DE TABLA 44. RELACIÓN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO TABLA 45. PROYECCIONES FINANCIERAS TABLA 46. CRONOGRAMA CONSEJOS DE GOBIERNO Y MESAS DE TRABAJO TABLA 47. debilidades y prtunidades TABLA 48. METAS DE SALUD TABLA 49. METAS SECTOR EDUCACIÓN TABLA 50. METAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON VISIÓN DE PROGRESO TABLA 51. PROGRAMA, SUBPROGRAMAS Y METAS TABLA 52. METAS DE DESARROLLO RURAL TABLA 53. PROGRAMAS DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL y GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES TABLA 54. PROGRAMA: CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y DE LOS ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS. 186 TABLA 55. Gestión integral del recurs hídric TABLA 56. METAS VIVIENDA TABLA 57. Vías a intervenir TABLA 58. Metas de Servicis Públics Dmiciliaris y Saneamient Básic sectr urban TABLA 59. Metas de Recreación y Deprte TABLA 60. Metas de Cultura TABLA 61. Metas de turism TABLA 62. Metas de Frtalecimient Institucinal TABLA 63. PROYECCIÓN DE INGRESOS TABLA 64. Pryección del gast y Plan Plurianual TABLA 65. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES TABLA 66. POAI EDUCACIÓN TABLA 67. POAI SALUD TABLA 68. POAI SALUD TABLA 69. POAI POBLACIÓN VULNERABLE TABLA 70. POAI ALIMENTACIÓN ESCOLAR P ágina

13 TABLA 71. POAI DEPORTES TABLA 72. POAI CULTURA TABLA 73. POAI TURISMO TABLA 74. POAI TRANSPORTE Y VÍAS TABLA 75. POAI PREVENCIÓN DE DESASTRES TABLA 76. POAI EQUIPAMIENTOS TABLA 77. POAI SEGURIDAD TABLA 78. POAI JUSTICIA TABLA 79. POAI DESARROLLO COMUNITARIO TABLA 80. POAI PARTICIPACIÓN TABLA 81. POAI EMPLEO TABLA 82. POAI RURAL TABLA 83. POAI AGUA POTABLE TABLA 84. POAI AMBIENTE TABLA 85. POAI PROMOCIÓN DEL DESARROLLO TABLA 86. POAI SERVICIOS PÚBLICOS TABLA 87. POAI SEGURIDAD VIAL TABLA 88. POAI VIVIENDA TABLA 89. POAI FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL GRÁFICOS GRÁFICA 1 TAMAÑO DEMOGRÁFICO 31 GRÁFICA 2 Númer de degüells 70 GRÁFICA 3 Númer y prprción de niñas, niñs, adlescentes y jóvenes añ GRÁFICA 4 Registr de Persnas en cndición discapacidad. 79 GRÁFICA 5 Tip de nmbramient planta de persnal 100 GRÁFICA 6 Diagrama del prces generadr de insums para la frmulación del Plan 105 GRÁFICA 7 DIAGRAMA CICLO DEL PLAN DE DESARROLLO DE SAN LUIS DE GACENO P ágina

14 PRIMERA PARTE TITULO I DIAGNOSTICO SITUACIONAL SEGUNDA PARTE COMPONENTE GENERAL Y ESTRATEGICO TITULO I OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DEL PLAN Artícul 2. Objetiv general. Artícul 3. Principis que rientan la ejecución del plan de desarrll. Artícul 4. Plíticas generales del plan de desarrll. Artícul 5. Mecanisms de gestión del plan TITULO II PRIORIDADES, POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y METAS 14 P ágina

15 Artícul 6. Ejes y Sectres que cmprenden el presente Plan CAPITULO I BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA MOTOR DEL PROGRESO EJE SOCIAL SECTOR SALUD PARA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA Objetiv de Salud. Plíticas de Salud. Estrategias de Salud. Prgramas y pryects de Salud. Metas de Salud. Accines y mecanisms institucinales para la ejecución de ls Prgramas de Salud. CAPITULO II EJE SOCIAL SECTOR EDUCACION, LA LLAVE DEL PROGRESO Objetiv de educación. Plíticas de Educación. Estrategias de Educación. Prgramas y pryects de educación. Metas de Educación. Accines y mecanisms institucinales para la ejecución de ls Prgramas de Educación. CAPITULO III EJE BUEN GOBIERNO SECTOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA CON VISIÓN DE PROGRESO 15 P ágina

16 Objetiv de Participación Ciudadana Plíticas de Participación Ciudadana Estrategias de Participación Ciudadana Prgramas y de Participación Ciudadana Metas de Participación Ciudadana Accines y Mecanisms institucinales para ejecución de ls prgramas de Participación Ciudadana. CAPITULO IV EJE SOCIAL SECTOR ATENCIÓN POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA NO MAS PESAR VAMOS A PROGRESAR! ADULTO MAYOR EXPERIENCIAS QUE ENRIQIUECEN Objetiv de Adult Mayr Plíticas de Adult Mayr Estrategias de Adult Mayr Prgramas y de Adult Mayr Metas de Adult Mayr Accines y Mecanisms institucinales para ejecución de ls prgramas de Adult Mayr CAPITULO V INFANCIA Y ADOLESCENCIA LA BASE DEL FUTURO SAN LUISEÑO Objetiv de Infancia y Adlescencia Plíticas de Infancia y Adlescencia Estrategias de Infancia y Adlescencia Prgramas y de Infancia y Adlescencia Metas de Infancia y Adlescencia Accines y Mecanisms institucinales para ejecución de ls Adlescencia. prgramas de Infancia y CAPITULO VI 16 P ágina

17 MUJERES CABEZAS DE FAMILIA Y MADRES COMUNITARIAS FUENTES DE AMOR Y TERNURA Objetiv de Mujeres Cabezas de Familia y Madres Cmunitarias Plíticas de Mujeres Cabezas de Familia y Madres Cmunitarias Estrategias de Mujeres Cabezas de Familia y Madres Cmunitarias Prgramas y de Mujeres Cabezas de Familia y Madres Cmunitarias Metas de Mujeres Cabezas de Familia y Madres Cmunitarias Accines y Mecanisms institucinales para ejecución de ls prgramas de Mujeres Cabezas de Familia y Madres Cmunitarias CAPITULO VII DESPLAZADOS VICTIMAS DE LA VIOLENCIA PORQUE SUS NECESIDADES MERECEN MAYOR ATENCIÓN Objetiv de Desplazads Victimas de la Vilencia Plíticas de Desplazads Victimas de la Vilencia Estrategias de Mujeres Cabezas de Desplazads Victimas de la Vilencia Prgramas y de Desplazads Victimas de la Vilencia Metas de Desplazads Victimas de la Vilencia Accines y Mecanisms institucinales para ejecución de ls prgramas de Desplazads Victimas de la Vilencia CAPITULO VIII PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD APOYO INCONDICIONAL Objetiv de Persnas en Cndición de Discapacidad Plíticas de Persnas en Cndición de Discapacidad Estrategias de Persnas en Cndición de Discapacidad Prgramas y de Persnas en Cndición de Discapacidad Metas de Persnas en Cndición de Discapacidad Accines y Mecanisms institucinales para ejecución de ls prgramas de Persnas en Cndición de Discapacidad CAPITULO IX 17 P ágina

18 EJE ECONÓMICO SECTOR SOSTENIBILIDAD, EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO LLEGÓ LA HORA DE CRECER Objetiv de Sstenibilidad, Emprendimient y Desarrll Ecnómic Plíticas de Sstenibilidad, Emprendimient y Desarrll Ecnómic Estrategias de Sstenibilidad, Emprendimient y Desarrll Ecnómic Prgramas y de Sstenibilidad, Emprendimient y Desarrll Ecnómic Metas de Sstenibilidad, Emprendimient y Desarrll Ecnómic Accines y Mecanisms institucinales para ejecución de ls prgramas de Sstenibilidad, Emprendimient y Desarrll Ecnómic CAPITULO X EJE ECONÓMICO SECTOR DESARROLLO RURAL ESPACIO PARA LAS OPORTUNIDADES CON EL DESARROLLO AGRICOLA Y GANADERO Objetiv de Desarrll Rural Plíticas de Desarrll Rural Estrategias de Desarrll Rural Prgramas y de Desarrll Rural Metas de Desarrll Rural Accines y Mecanisms institucinales para ejecución de ls prgramas de Desarrll Rural CAPITULO XI EJE AMBIENTAL SECTOR SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DISFRUTEMOS EL PRESENTE SIN SACRIFICAR EL FUTURO Objetiv de Sstenibilidad Ambiental, Prevención y Atención de desastres Plíticas de Sstenibilidad Ambiental, Prevención y Atención de desastres Estrategias de Sstenibilidad Ambiental, Prevención y Atención de desastres Prgramas y de Sstenibilidad Ambiental, Prevención y Atención de desastres Metas de Sstenibilidad Ambiental, Prevención y Atención de desastres 18 P ágina

19 Accines y Mecanisms institucinales para ejecución de ls prgramas de Sstenibilidad Ambiental, Prevención y Atención de desastres CAPITULO XII EJE SOCIAL SECTOR VIVIENDA UNIDOS SÍ PODEMOS Objetiv de Una Vivienda Digna Plíticas de Una Vivienda Digna Estrategias de Una Vivienda Digna Prgramas y de Una Vivienda Digna Metas de Una Vivienda Digna Accines y Mecanisms institucinales para ejecución de ls prgramas de Una Vivienda Digna CAPITULO XIII EJE AMBIENTAL INFRAESTRUCTURA PARA EL PROGRESO ENCENDAMOS LOS MOTORES DE LA PROSPERIDAD! INFRAESTRUCTURA VIAL Y EQUIPAMIENTO MUNICIPAL PARA UNA ECONOMIA COMPETITIVA. Objetiv de Infraestructura Vial para una Ecnmía Cmpetitiva Plíticas de Infraestructura Vial para una Ecnmía Cmpetitiva Estrategias de Infraestructura Vial para una Ecnmía Cmpetitiva Prgramas y de Infraestructura Vial para una Ecnmía Cmpetitiva Metas de Infraestructura Vial para una Ecnmía Cmpetitiva Accines y Mecanisms Institucinales para la Ejecución de ls prgramas de Infraestructura Vial para una Ecnmía Cmpetitiva CAPITULO XIV EJE AMBIENTAL SECTOR SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Y SANEAMIENTO BÁSICO UN SERVICIO DE CALIDAD PARA GENTE DE CALIDAD Objetiv de Servicis Públics Dmiciliaris Plíticas de Servicis Públics Dmiciliaris Estrategias de Servicis Públics Dmiciliaris Prgramas y de Servicis Públics Dmiciliaris 19 P ágina

20 Metas de Servicis Públics Dmiciliaris Accines y Mecanisms Institucinales para la Ejecución de ls prgramas de Servicis Públics Dmiciliaris CAPITULO XV EJE BUEN GOBIERNO SECTOR COMUNICACIONES TECNOLOGÍAS PARA LA COMPETITIVIDAD MUNICIPAL Objetiv de Cmunicacines Plíticas de Cmunicacines Estrategias de Cmunicacines Prgramas y de Cmunicacines Metas de Cmunicacines Accines y Mecanisms Institucinales para la Ejecución de ls prgramas de Cmunicacines CAPITULO XVI EJE SOCIAL SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE ENERGÍA, PARA UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA. Objetiv de Cmunicacines Plíticas de Recreación y Deprte Estrategias de Recreación y Deprte Prgramas y de Recreación y Deprte Metas de Recreación y Deprte Accines y Mecanisms Institucinales para la Ejecución de ls prgramas de Recreación y Deprte CAPITULO XVII EJE SOCIAL SECTOR CULTURA FOMENTO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL SER HUMANO Objetiv de Cultura Plíticas de Cultura 20 P ágina

21 Plíticas de Cultura Estrategias de Cultura Prgramas y de Cultura Metas de Cultura Accines y mecanisms institucinales para la ejecución de ls prgramas de Cultura CAPITULO XVIII EJE SOCIAL SECTOR TURISMO UNA BUENA OPORTUNIDAD PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Objetiv de Turism Plíticas de Turism Estrategias de Turism Prgramas y de Turism Metas de Turism Accines y mecanisms institucinales para la ejecución de ls prgramas de Turism CAPITULO XIX EJE BUEN GOBIERNO SECTRO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL GESTIÓN EFICAZ, PARA MAYORES LOGROS Objetiv de Frtalecimient Institucinal Plíticas de Frtalecimient Institucinal Estrategias de Frtalecimient Institucinal Prgramas y de Frtalecimient Institucinal Metas de Frtalecimient Institucinal Accines y mecanisms institucinales para la ejecución de ls prgramas de Frtalecimient Institucinal CAPITULO XX PROYECTOS ESTRATEGICOS MEGAPROYECTOS TERCERA PARTE COMPONENTE PLAN DE INVERSIÓN 21 P ágina

22 TITULO I ESTRATEGIA FINANCIERA Artícul 7. Estrategia financiera. Artícul 8. Pryección de ls Ingress. Artícul 9. Pryección del gast. Artícul 10. Inversión pr Priridades y estrategias. TITULO II PROCESOS DE COORDINACION ARTICULO 11.Crdinación interinstitucinal. ARTICULO 12.Crdinación cn ls niveles nacinal, reginal y lcal. TITULO III EVALUACION Y SEGUIMIENTO Artícul 13. Evaluación y seguimient. Artícul 14. Facultades para Celebrar ls Cntrats Cnvenis. Artícul 15. Facultades para Gestinar y Cntratar. Artícul 16. Ajustes al Plan. Artícul 17. Facultades para Efectuar ls Crédits y Cntra Crédits. Artícul 18. Infrme Anual. Artícul 19. Cmisión de Crrección. Artícul 20. Cpia del Presente Acuerd. Artícul 21. Vigencia. Anexs 22 P ágina

23 PRESENTACIÓN PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Cnsiente que nuestr país se enfrenta a mund cambiante y dinámic, cada vez más interdependiente e influenciad pr ideas del desarrll exógen, es el mment para que San Luis de Gacen aprveche la prtunidad para liderar grandes prcess de transfrmación a nivel lcal y reginal. Pr ell, desde mi Prgrama de Gbiern, hy frtalecid y plasmad en su ttalidad en el presente Plan de Desarrll esty plenamente cnvencid que ha llegad el TIEMPO DE INTEGRACION CON VISION DE PROGRESO. En primer lugar debems pensar en una Integración lcal de sus gentes dnde se rescate el trabaj cmunitari en la cuadra, el barri, la vereda, ls centrs pblads, y en general en td el municipi para multiplicar esfuerzs y recurss garantizand así la ejecución eficaz de las distintas actividades adelantadas pr la Administración; en segund lugar, se debe cntar cn una Integración Administrativa lcal, para aunar esfuerzs interinstitucinales durante el diseñ e implementación de plíticas y pryects transversales que beneficien a ls diferentes grups pblacinales, sin discriminación alguna; y en tercera instancia, n mens imprtante, debems liderar prcess de Integración Reginal, es decir, pensar l lcal desde l glbal, buscand alianzas estratégicas cn demás municipis y entidades del rden departamental, nacinal e internacinal para canalizar recurss externs hacia nuestr municipi y que mediante la cperación técnica financiera se impulsen pryects de impact reginal que beneficien a gran escala a nuestra pblación. Sin embarg, n basta cn definir el cóm debems planear y actuar, sin que debems tener clar para qué ns querems integrar, es decir, a qué bjetiv le estams apuntand. Y es ahí precisamente dnde buscams integración Cn Visión de Prgres, est se traduce en saber aprvechar de la manera más eficiente el cntext, las ventajas cmparativas y la ubicación geplítica estratégica para lgrar que San Luis de Gacen encienda sus mtres y pueda transitar pr un larg tiemp pr ls senders de la prsperidad y que nuestrs habitantes gcen de una mejr calidad de vida. Clmbia, y en general las entidades territriales hy transitan pr un escenari de evlución y frtalecimient institucinal de la planeación y de la Administración Pública en su cnjunt. Pr ell desde nuestr Gbiern se adelantarán prcess para tecnificar la gestión pública mediantes mecanisms puntuales cm la cnfrmación de equips de gbiern baj criteris de meritcracia e idneidad, la implementación y puesta en marcha del Banc de de Inversión Municipal desde dnde se capacite, frmule, gestine y apalanquen pryects de diferente índle ante distintas entidades; así mism la implementación gradual de la mdalidad de ls Presupuests Participativs dnde ls diferentes sectres de la cmunidad tengan una participación activa en la tma de decisines públicas lcales, sbre cóm planificar y utilizar ls recurss municipales, frtaleciend así ls prcess de descentralización; la implementación de ls Talleres de Integración y Desarrll Municipal cm un espaci institucinal para cncer más 23 P ágina

24 de cerca las necesidades reales de las cmunidades y así recibir una cnstante retralimentación para apyar el prces de tma de decisines de las autridades lcales; td ell enmarcad en ls Principis de Buen Gbiern: Transparencia, eficiencia, eficacia y Rendición de cuentas n sl a ls rganisms de cntrl Cncej Municipal sin principalmente a la cmunidad sanluiseña. Cnsiderand que el plan de desarrll es el principal instrument de la gestión de la plítica pública de las entidades territriales, y dand cumplimient a la Ley 152 de 1994 y las directrices del DNP, el presente dcument cntempla tres grandes cmpnentes: el diagnóstic situacinal, el cmpnente estratégic y el cmpnente financier. Dentr del cmpnente estratégic prgramátic se esbzan tres amplis ejes temátics: BIENESTAR SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA Mtr del prgres ; SOSTENIBILIDAD, EMPRENDIMIENTO Y DESARROLLO ECONÓMICO llegó la hra de crecer, e INFRAESTRUCTURA PARA EL PROGRESO Encendams ls mtres de la prsperidad!, dentr de ls cuales cada sectr cntendrá bjetivs, plíticas, estrategias, prgramas y pryects, metas y mecanisms institucinales para su ejecución. Cnsiente que ls recurss públics sn sagrads y la administración pública debe ser asunt de tds, hag un llamad a la cmunidad a ejercer veedurías ciudadanas frente al actuar de la Administración municipal, pues estams segurs que la crítica cnstructiva y argumentada será bienvenida. Muestra de ell es el presente Plan de Desarrll frut de diferentes mesas de trabaj adelantadas cn distints gremis y sectres de la gegrafía municipal, así cm encuentrs reginales cn alcaldes, buscand ser cherentes tant cn la realidad lcal cm cn ls Planes y Plíticas departamentales y nacinales, acrde al marc de cmpetencias cnstitucinales y legales, prque querems desarrllar una Administración de puertas abiertas hacia el ciudadan, dnde este participe de manera activa durante ls diferentes cicls de la gestión pública cm l sn la planeación, Ejecución, Seguimient y evaluación cntinua y la Rendición de cuentas públicas. Ls gbierns lcales debems ser eficientes y eficaces, mstrand resultads cncrets en situacines prtunas, n pr ell, debems cegarns cn una visión crtplacista. En este sentid, quier que mi administración marque un hit en la histria de San Luis de Gacen: n se trata de rmper cn el pasad, cn nuestras cstumbres, ni much mens descncer ls valiss avances lgrads pr mis antecesres en pr de nuestras gentes, se trata es de tcarle el alma a ls sanluiseñs e impulsarls a cnstruir un futur más prósper para sí misms y para sus hijs. Querems que nuestrs grandes sueñs y pryects flrezcan y rebsen de buens fruts, n sl para ests crts cuatr añs, sin que se mantengan en el tiemp. Es pr ell que hy hems planead y estams sembrand las mejres semillas, cn las mejres técnicas, para que permanezcan flreciend durante el median y larg plaz. Finalmente, Hnrables Cncejales, y demás fuerzas plíticas vivas en nuestr municipi, gremis, sectres académics y cmunidad en general, hy quier de manera muy respetusa, extenderles una crdial invitación para que ns desliguems del tinte plític que pr much tiemp ns ha 24 P ágina

25 chibid, y reflexinems libremente sbre el futur de nuestr municipi, pensems y planeems en grande, cn una visión hlística para un desarrll integral del ser human y su entrn. Esper que cada un de ls residentes y demás hijs y amigs sanluiseñs se empderen y asuman el cmprmis y prtagnism necesari para cumplir cn este cnjunt de prgramas y pryects frmulads cn much esfuerz y prudencia en busca del bienestar de cada un de ustedes y pdams disfrutar al máxim nuestr herms municipi durante este TIEMPO DE INTEGRACIÓN CON VISIÓN DE PROGRESO. Dis les bendiga enrmemente. Pbr. NELZON GARZON CHITIVA Alcalde Municipal 25 P ágina

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27 ACUERDO MUNICIPAL NÚMERO 04 DE 2012 (31 de May) Pr medi del cual se adpta el Plan de Desarrll, TIEMPO DE INTEGRACIÓN CON VISIÓN DE PROGRESO EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN LUIS DE GACENO en us de sus atribucines cnstitucinales y legales, cnferidas en el artícul 313 numeral 2 de la Cnstitución Nacinal, en cncrdancia cn la Ley 152 de juli 5 de 1994 C O N S I D E R A N D O: Que ls Planes de Desarrll de las Entidades Territriales estarán cnfrmads pr una parte Estratégica y un Plan de Inversines a crt y median plaz. Que el numeral 2 del Artícul 313 de la Cnstitución Plítica establece que crrespnde a ls Cncejs Municipales adptar ls crrespndientes planes y prgramas del Desarrll ecnómic, scial y bras públicas. Que en cumplimient de la Ley Orgánica del Plan de Desarrll en l relacinad cn el Cnsej Municipal de Planeación, el Alcalde radicó ante esta instancia el pryect del plan para su análisis y discusión, emitiend este rganism una serie de bservacines que fuern integradas a la frmulación final del Plan de Desarrll Municipal para la vigencia Que el Artícul 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trámite y aprbación del Plan de Desarrll Municipal debe sujetarse a l que dispnga la Ley rgánica de planeación. Que el Artícul 339 de la Cnstitución Plítica determina la bligatriedad Municipal en la adpción del Plan de Desarrll. Que el Articul 342 de la Cnstitución Plítica prevé que para la elabración del Plan de Desarrll se debe hacer efectiva la participación de la ciudadanía en su elabración. Que en merit de l expuest, 27 P ágina

28 ACUERDA ARTICULO 1.- Adóptese el Plan de Desarrll para SAN LUIS DE GACENO, TIEMPO DE INTEGRACIÓN CON VISIÓN DE PROGRESO , cmpuest pr ls ejes Bienestar scial y calidad de vida MOTOR DEL PROGRESO, Sstenibilidad, Emprendimient y Desarrll Ecnómic LLEGO LA HORA DE CRECER, Infraestructura para el Prgres ENCENDAMOS LOS MOTORES DE LA PROSPERIDAD, Y Estratégics, cuy cntenid será el siguiente y que cntiene las siguientes partes; Primera Parte: Diagnóstic Situacinal; Segunda Parte: Cmpnente General y Estratégic; y Tercera Parte: Plan de Inversión. PRIMERA PARTE TÍTULO I DIAGNÓSTICO SITUACIONAL 1. DIAGNÓSTICO 1.1 ANALISIS TERRITORIAL El municipi de San Luis de Gacen, está ubicad en la parte surriental del Departament de Byacá, prvincia de Neira, sbre las estribacines de la Crdillera Oriental en el sectr denminad Piedemnte Llaner a una altura de 400 metrs sbre el nivel del mar. Su tpgrafía se caracteriza pr ser quebrada, ligeramente mntañsa e irrigada pr un gran númer de quebradas y rís que descienden de la Crdillera Oriental. La cabecera municipal está situada a de latitud nrte y de lngitud este, cuenta cn una temperatura prmedi de 24 C, su área aprximada es de Km. Dista 135 Km de la ciudad de Tunja, siguiend la vía Santa María, Garaga, Chinavita, Tibaná, Jenesan, Byacá, Sracá, Tunja; y de Bgtá D.C. se encuentra a 196 Km, pr la vía Guateque, Machetá, Sisga, Bgtá. San Luis de Gacen limita pr el nrte cn ls municipis de Páez y Campherms, pr el sur cn ls municipis de Paratebuen, y Medina; pr el riente cn el municipi de Sabanalarga (Casanare) y pr el ccidente cn el municipi de Santa María. Pr diverss punts de la periferia urbana se desprenden varias vías y camins lcales pr ls que se relacina cn las diversas áreas rurales. 28 P ágina

29 Se ubica cm municipi limítrfe de Byacá que sirve cm crredr vial, centr para transaccines cmerciales entre Casanare (Mnterrey, Villanueva, Ypal), Meta (Villavicenci), Cundinamarca (Bgtá) y Byacá cn ls municipis de Santa María, Garaga, Guateque y Tunja cm capital del departament. El territri de San Luís de Gacen presenta un sectr rural cmpuest pr 40 veredas (según IGAC), en una extensión planimétrica de ,98 hectáreas (99.75% de su extensión territrial) y un sectr urban cmpuest pr 114,66 ha (0,25% de su extensión territrial). TABLA 1. VEREDAS DE SAN LUIS DE GACENO 1 NOMBRE VEREDA AREA Ha PREDIOS AGUA BUENA 589, ARRAYANES 1711, CAFETERO 1711, CAÑO BLANCO 672, CAÑO GRANDE 1372, CANO TIGRE 1586,95 72 CARACOL 904, CATATUMBO 746, CENTRO 298, GUAMAL 1530, HORIZONTES 829, CUMARAL 822, EL CAIRO 418, EL CARMEN 803, GAZAJARRO 1090, GAZAPAL 1169,1 129 GRANJA 214, GUICHIRALES 2040, LA COLONIA 570, LA DORADA 1814, LA DORADA DEL GUAVIO 1179, LA ESPERANZA 1277, LA MESA 857, LA SELVA 260, REPÚBLICA DE COLOMBIA. INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI IGAC. 29 P ágina

30 LADERAS 724, MACANALITO 767, MARAÑAL 1650, MONUMENTO 843, PENSAMIENTO 378, PIÑUELA 1656, PLANADA SECA 505, RIO CHIQUITO 2927, SAN AGUSTIN DEL CHUY 1310, SAN CARLOS 2380, SAN ISIDRO 1848, SAN JOSE DEL CHUY 1937, SAN PEDRO 1688, SANTA MARIA 651, TONTOGUE ALTO 1090, TONTOGUE BAJO 508, ZONA URBANA 114, En el municipi se lcalizan cinc centrs pblads (Santa Teresa, Hrizntes, La Mesa del Guavi, San Carls, Guamal y un crredr vial denminad La Frntera). El IGAC tiene recncids cm centrs pblads a Santa Teresa, Hrizntes y San Carls. Ls cinc centrs pblads y el crredr vial n tienen delimitad su perímetr, per cuentan cn el servici de energía eléctrica y acueduct veredal 2. 2 Rendición de cuentas San Luis de Gacen P ágina

31 COMPONENTE DEMOGRAFICO TAMAÑO DEMOGRÁFICO GRÁFICA 1 TAMAÑO DEMOGRÁFICO 0,520% 0,508% 0,500% 0,480% 0,497% 0,485% 0,474% 0,460% 0,464% 0,440% 0,452% 0,420% 0,431% 0,400% 0,380% Dpt S.L.G ḊptS.L.G.DptS.L.G.DptS.L.G.Dpt S.L.G. Dpt S.L.G. Dpt S.L.G El prcentaje pblacinal del municipi se reduce cnsiderablemente a medida que pasa el tiemp según ls dats presentads pr el DANE. Significa que la administración municipal debe tmar serias medidas frente al despblamient y generar prtunidades a su pblación cn el fin de retener a la cmunidad, haciend atractiv al municipi para evitar afectacines ecnómicas, sciales y plíticas de la futura estabilidad de la región. El cmparativ cn el Departament ns significa que se presenta una ecuación inversamente prprcinal frente al crecimient pblacinal del Departament cmparad cn la disminución sustancial de pblación del municipi CRECIMIENTO En la tabla anterir, pdems apreciar cm desde el añ 2005, la pblación se ha venid disminuyend en ds (2.68) punts prcentualmente habland, significad de su disminución 31 P ágina

32 gradual que puede terminar a la vuelta de alguns añs en la minimización del municipi en su pblación si n se tman las medidas pertinentes para evitar este descalabr. Según el DANE, El 39,3% de la pblación de San Luís de Gacen que cambió de residencia en ls últims cinc añs l hiz pr raznes familiares. El 31,1% pr dificultad para cnseguir trabaj, el 9,2% pr tra razón y el 6,5% pr amenazas para su vida. Si se analiza la cifra, el 31.1% de la pblación Sanluiseña que ha cambiad su residencia l ha hech pr la dificultad para cnseguir trabaj. Este es un de ls punts más álgids y el ret para la actual administración tda vez que la respnsabilidad que recae sbre ella es la de mirar las psibilidades de retener a su pblación mediante fuentes de trabaj dign que sprte el sustent diari y que a la vez disminuya el paternalism estatal que es incidente en la baja labrisidad de la pblación. Además, el gran desarrll ecnómic que han venid liderand pblacines cercanas cm Villanueva, Mnterrey y Ypal, entre tras, ha hech que ls sanluiseñs cnfluyan hacia ests pls de desarrll reginal, dnde se presenta mayr fluj ecnómic, más cmerci y pr ende, se generan mayres prtunidades de btener un emple estable y pder así mejrar sus cndicines de vida. Adicinal a la escases de fuentes de emple en el municipi, tra de las causas pr las cuales ha venid disminuyend la pblación en el municipi radica en el éxd de jóvenes hacia las principales ciudades en busca de acces a la educación superir. La mayría de ls jóvenes que salen a estudiar, una vez terminads sus estudis, realmente sn muy pcs ls que regresan al municipi, pues n les resulta atractiv. De mantenerse esta tendencia, resulta precupante puest que la ecnmía de San Luis de Gacen se sustenta en actividades agrpecuarias, para l cual el sectr rural se está quedand sin pblación ecnómicamente activa. Sumad a l anterir, en el municipi n existen actividades (escuelas de frmación) culturales, deprtivas ni recreativas que le permitan a ls habitantes aprvechar el tiemp libre de manera sana, ya sea cmpitiend simplemente cmpartiend en familia. Sn muchas las persnas que se quejan prque el puebl les resulta aburrid, rutinari. N hay csas ni events permanentes en ls cuales puedan participar para buscar distracción y afianzar el sentid de pertenencia pr el puebl. La emigración es un aspect realmente precupante, y más aun si se bservan cifras de décadas anterires. El siguiente cuadr registra la pblación de San Luis de Gacen en ls añs 1973, 1985 y P ágina

33 TABLA 2. POBLACIÓN DE SAN LUIS DE GACENO EN LOS AÑOS 1973, 1985 Y CENSO VARIACIÓN VARIACIÓN Númer % var Númer % var Pblación ttal Se deduce que durante ests tres censs la pblación ha venid creciend cnsiderablemente. Sin embarg, al cmparar cn las cifras actuales, se bserva, que inclus en el añ 1973 (5667) existían 199 habitantes más que en el añ 2011 (5468). Precupa que casi cuatr décadas después la pblación sanluiseña, en vez de aumentar sstenidamente haya disminuid sustancialmente. Desde esta óptica, el municipi más que un estancamient ha venid padeciend un decaimient pblacinal y pr ende menr crecimient y desarrll ecnómic ESTRUCTURA La tabla 5, describe la cmpsición de la pblación quinquenalmente añ 2011, según determinadas características, en dnde se identifica que del ttal de la pblación (5468), 2712 sn mujeres y 2756 sn hmbres. Se puede bservar en el cuadr que el grup etáre cn mayr participación pblacinal crrespnde a las edades cmprendidas entre cinc y diecinueve añs, cn 1677 entre hmbres y mujeres l cual representa el 30.7% del ttal de la pblación. Para ampliar la infrmación relacinada cn la estructura pblacinal, se presentan ls dats absluts, pr sexs y edades. TABLA 3. POBLACIÓN URBANA Y RURAL POR QUINQUENIO A EDAD EN AÑOS TOTAL # MUJERES # HOMBRES TOTAL URBANO TOTAL RURAL < REPÚBLICA DE COLOMBIA. Departament Administrativ Nacinal de Estadística DANE-. EOT, REPÚBLICA DE COLOMBIA. Departament Nacinal de Planeación. Sistema de Identificación de Psibles Beneficiaris de Prgramas sciales SISBEN. Oficina Municipal P ágina

34 y más TOTAL Según el DANE, San Luis de Gacen para el añ 2010 tenía una pblación de 5735 habitantes; para el 2011 desciende en un 4.9% llegand a 5468 habitantes, cifra que precupa ya que la perdida de pbladres del municipi es cnstante sin slucines para detener esta desbandada. Siend un municipi cn tantas veredas, la pblación rural se aprxima al 60% del ttal de la pblación, situación que alarma prque así las csas la ruralidad del municipi se está quedand abandnada sin pblación que sustente la ganadería y la agricultura, añs atrás, grandes frtalezas del municipi. Es de aclarar que existe discrepancia en las cifras referentes a la pblación del municipi para el añ 2011 presentada pr el DANE y la suministrada pr el SISBEN. Except para ls indicadres del sectr salud y seguridad scial, se tmará cm cifra ficial la suministrada pr la pryección del DANE MOVILIDAD Y TURISMO En el municipi de San Luis de Gacen, n se evidencia desarrll algun respect a la mvilidad; se realizarn las respectivas encuestas e inspeccines culares para determinar si existían vestigis de estudis tendientes a la mvilidad, cn respuesta negativa de parte de la pblación y de la administración municipal. En el sectr turístic a pesar de que existe una infraestructura de tres balnearis particulares (ds en el perímetr urban y un rural) y pzs naturales en las quebradas y rís: El Tr, La Sardinata, la tntgué, San Agustinera, Las Pavas, La Mna, rí Lengupá, Guavi y Upía y se 34 P ágina

35 cuenta cn una infraestructura para atender al turista de residencias y 6 hteles cn un capacidad de 130 camas, es exigu ya que ls esfuerzs que sbre este tema se realizan están particularizads y n encuentran el efect de la administración municipal hacia las bndades de su desarrll descnciend la riqueza natural y eclógica cn que se cuenta para desarrllar actividades que atraigan a ls visitantes. Además de ls ya citads, existen ptencialidades para desarrllar y fmentar pryect agr y ec turístic cm el Alt de la Aguja, Ls Farallnes, La Granja departamental, sectr Agua caliente, vereda la Tntgúe, Santa Teresa y trs escenaris paisajístics. Se cuenta cn recurss eclógics que se cnvierten en ventaja cmparativa y que encausada adecuadamente generaría un pl de desarrll. Es un municipi agradable per sin mtivacines para el desarrll turístic ya que las administracines anterires han sid indiferentes a este tema que pdría generar divisas imprtantes y ser un generadr de emple para quienes n encuentran espacis labrales. Las limitantes para aprvechar las ptencialidades cn que cuenta el municipi sn la falta de prmción turística desde la administración y el deterir de las vías de acces hacia el municipi, principalmente la Vía Alterna al Llan EVENTOS CULTURALES Festival del Ques la Glsina y la Artesanía. Se realiza en la primera semana del mes de juli (3 días), cn expsición y cmerci de ques, glsinas y artesanías y l típic de la fiesta (gastrnmía), dándle la imprtancia a la base de la ecnmía de nuestr municipi cm l es la ganadería y sus derivads cn participación de la región Gran Semana Cultural y Deprtiva Municipal Se realiza en la segunda semana del mes de Octubre (4 días) cn expresines flclóricas cm danza, cant y música tant de Byacá cm de la región del piedemnte llaner, encuentr interveredales de tej, micrfútbl, balncest entre tras. Su imprtancia radica en la integración de ls participantes de diferentes sectres del municipi expresand su identidad cultural Tradicinales Ferias y Fiestas Se realiza pr tradición en la segunda semana del mes de diciembre (4 días) cn expsición de la mejr vaca lechera, mejr lte de ganad, mejr tr padrón, feria equina, encuentr cn la 35 P ágina

36 cultura cn participación de grups flclórics y ppulares, fiesta taurina, riña de galls, festival de luces y verbenas ppulares. Su imprtancia radica en el cnciert reginal y nacinal destacándse la feria ganadera y equina tip A. Sbresale la gastrnmía típica cm sancch de gallina, arepas de maíz y ques, tamal byacense, mamna llanera, amasijs, bebidas típicas de la región cm la chicha, el guarap y el masat, En tejids, chinchrrs, hamacas brdads, tejids y pinturas Cpa Navidad de fútbl y demás Se realiza entre ls días 16 y 31 de Diciembre. Y ls demás campenats se realizan cncertads cn ls deprtistas mediante elabración de un crngrama COMPONENTE SOCIO ECONOMICO El panrama ecnómic del municipi se limita a la expltación ganadera y agrícla, cuenta cn agrindustria, e industria manufacturera que a muy baja escala se bserva un precari desarrll del sectr servicis, l cual pne de manifiest que su estructura macrecnómica es pbre deficitaria al carecer de diversidad empresarial y cnslidación, est cnlleva a que las relacines empresa-familia n sean las más aprpiadas para facilitar el desarrll empresarial lcal. En el municipi de San Luis de Gacen se cuenta cn expltacines de arena en ls sitis de Agua Caliente (vereda Arrayanes) y Granja de la Secretaría de Agricultura de Byacá; el afirmad y receb se extrae de ls lechs de las quebradas: La Sardinata, San Agustinera, La Mna, El Chuy y en ls rís Lengupa y Upía. En alguns sectres del municipi cm la vereda el Carmen, vereda de guamalit existe carbón mineral sin expltar. Algunas de estas expltacines mineras se encuentran sin legalizar y es priridad de la administración gestinar prcess que definan si es viable n su expltación. El municipi carece de un sectr industrial cm tal, sl cuenta cn cass empresariales aislads bastante pequeñs, mtiv pr el cual n se le puede asignar una tiplgía específica. La Industria se limita a la prducción de ques prensad a nivel de finca en un 47% para abastecer el mercad lcal y mercads intermedis cm Santa María, Guateque, Garaga y principalmente Bgtá y Villavicenci. El restante 53% de prducción de ques se hace en el centr urban; en 4 pequeñas agrindustrias ls cuales cmpran la leche en la zna rural para lueg realizar la transfrmación: ques dble crema y campesin, cn una prducción diaria de 360 libras. 6 5 Plan Integral Únic de Atención a la Pblación Desplazada. Municipi de San Luis de Gacen Byacá Plan de Desarrll P ágina

37 Entidades del sectr públic cn que cuenta el municipi sn una Ntaria, una Registraduría y un Juzgad Prmiscu Municipal Cndicines de Vida TABLA 4. PRINCIPALES INDICADORES DE VIDA. 7 INDICADORES Prprción de pblación en necesidades básicas insatisfechas SD SD 77.14% 33.5% Prprción de pblación baj la línea de pbreza SD SD 77.14% 78.49% Prprción de pblación baj la línea de indigencia Prprción de pblación en miseria SD SD 44.64% 43.72% Distribución prcentual de la pblación pr clasificación de SISBEN % Pblación desplazada 2.18 % 3.07% 3.07% Cbertura de servici de electricidad (Rural) 970(U); 1200 Cbertura de servicis de telefnía 0 Prprción de hgares cn jefatura femenina SD SD 30.78% 31.98% Prprción de pblación en cndición de hacinamient SD SD SD 20.7 Añs prmedi de educación en la pblación de 15 añs y más SD SD SD La tabla 4 ns indica que el índice de NBI para el añ 2011 es del 33.5% y que igualmente la prprción de pblación baj la línea de pbreza es paralela a las necesidades básicas insatisfechas. Ls hgares cn jefatura femenina sn el 32% aprximadamente; quiere decir que la respnsabilidad del sustent diari y el mantenimient de hgares recae en cabeza de mujeres. Así mism, el 20.7% del ttal de la pblación vive en hacinamient. De esa pblación, el 43.73% está en cndicines de miseria. Para quienes realizams este tip de trabajs, ns es difícil asimilar que en un puebl cn tanta riqueza, la gestión de sus gbernantes llegue a tal punt que permita cndicines de vida tan infrahumanas en la mitad de su pblación. 7 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud P ágina

38 SERVICIOS PÚBLICOS En relación al sectr de agua ptable y saneamient básic, el municipi es prestadr direct de ls servicis de acueduct, alcantarillad y ase en el área urbana a través de la Unidad Administrativa Especial de Servicis Públics Dmiciliaris. La Unidad tiene un manej Presupuestal y Administrativ independiente, ya que cuenta cn un presupuest prpi y tiene su cntabilidad separada. Respect a ls niveles de cbertura en el área urbana se cuenta cn un 99% del servici de acueduct, 92% servici de Alcantarillad y un 95% del servici de Ase 8. En cuant al servici de ase se adelanta selección y separación en la fuente, prcess que garantizan la dispsición final en el rellen reginal del municipi de Villanueva Casanare. Respect al acueduct municipal del casc urban este se vi seriamente afectad pr ls desastres de la la invernal del pasad 21 de abril principalmente en las bcatmas y redes de aducción y cnducción, ante l cual la Administración ha tenid que gestinar un gran mnt de recurss para la cnstrucción de un nuev acueduct que garantice un servici en ptimas cndicines de calidad durante ls próxims 25 añs. Las fuentes de abastecimient de las cuales se venía captand el recurs del acueduct urban sn en sí nacimients aprtantes a la quebrada La Sardinata, entre estas tenems: Aljibe La Varsviana : Lcalizad en la vereda El Cair. Aljibe Agua Nueva : Denminada lcalmente La Nevera ; cnfrma un cañ, el punt de captación se encuentra en la vereda El Cair. Aljibe La Granja. Lcalmente denminada Mata e Mnte cnfrmada pr aflramient natural, lcalizad en la vereda El Cair Aljibe La Escalera : Se lcaliza en la vereda El Cair, esta fuente n es utilizada nrmalmente, es una alternativa en cas de escases cntingencias. Respect a las Juntas de Acueduct Municipal en el área rural existen tan sl 15, de ls cuales en su mayría están sin legalizar ante Crpchivr: Acueducts Veredales TABLA 5. ACUEDUCTOS VEREDALES 9 8 Infrmación suministrada pr la dirección de la Unidad. May REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Inspectr de Obras. 38 P ágina

39 Vereda Sectr Nº usuaris Hrizntes (centr pblad) 25 San Carls (Caracl) 35 Puert Ric 15 Guamal (centr pblad) 15 La Mesa (centr pblad) 20 San Isidr (El Triunf) 27 La Mesa (sectr La y San Antni) 10 La Drada. La Unión 5 San Jsé del Chuy (Sectr la Frntera) 18 Santa Teresa (La Clnia) 35 Santa Teresa (centr pblad) 124 Urban 26 Rural Gazapal 14 -San Jsé de Cafeters 9 Arrayanes (Arriba) 10 Arrayanes (Abaj) 45 San Agustin del Chuy 12 En l referente al prces de certificación del municipi para la administración de ls recurss del SGP para la prestación del servici de agua ptable y saneamient básic, la Superintendencia de Servicis Públics Dmiciliaris ha advertid al municipi, en su calidad de prestadr direct, que debid a que n se ha realizad ls debids reprtes al Sistema Únic de Infrmación -SUI-, cm l rdena la Ley 1176 de 2007 y el Decret 1477 de 2009, el municipi está en alt riesg de ser descertificad en la vigencia añ 2011, pr l tant la nueva Administración deberá ser much más diligente para realizar ls respectivs reprtes de manera prtuna. Respect al Prgrama Agua para la Prsperidad (antes PDA), según cifras de la EPB S.A E.S.P, el municipi a 2011 ha cmprmetid $ En cuant a pre inversión (recurss aprtads pr la nación y el departament) para la Frmulación del Plan Maestr de Acueduct y/ Alcantarillad se han destinad un ttal de $ , y se tienen pryectads para inversión (sujet a aprbación de Ordenanza y Acuerd Municipal) un mnt de $ En cuant a energía eléctrica, en la actualidad la Empresa de Energía de Byacá presta el servici a un ttal de 814 usuaris en el área urbana y 300 en área rural. Pr su parte ENERCA abarca aprximadamente a 550 usuaris en diferentes veredas. Sin embarg, sn cntinuas las quejas de ls usuaris de ENERCA puest que al presentarse fallas en el servici resulta muy demrad el restablecimient. 39 P ágina

40 La gestión de la Administración municipal debe ser mayúscula en el sentid que existen algunas veredas cmpletas sin electrificar cm ls sn: Pensamient, Marañal, Cumaral, San Isidr y Tngüe; y a tras les falta alguns sectres: El Cair, La Esperanza, Guichirales, La Drada, Richiquit y San Pedr Arriba EDUCACIÓN El municipi de San Luis de Gacen, acrde a ls pstulads de la Ley 715 de 2001, n está certificad en cuant a Educación, pr l tant carece de cmpetencia para frmular plítica pública municipal de educación, cnvirtiéndse simplemente en ejecutr de las directrices emanadas desde el Ministeri y la Secretaria Departamental de Educación. El municipi cuenta cn cuatr Institucines Educativas: I.E San Luis de Gacen ubicada en la cabecera municipal, I.E Nueva Esperanza ubicada en Santa Teresa, I.E San Carls del Guavi ubicada en dich Centr Pblad, y la I.E Telepalmeritas. A dichas I.E están adscritas treinta (30) Centrs Educativs (Escuelas) que para el añ 2012, según reprte de matricula cn crte a febrer, suman 1177 estudiantes (teniend en cuenta ls 17 Jóvenes en Extra Edad y Adults). En la I.E San Luis de Gacen se imparten ds (2) especialidades: especialidad en infrmática y especialidad agrpecuaria, la cual cuenta cn una granja de prácticas para sus estudiantes. Adicinal a ell se encuentra articulada cn el SENA y la UNAD. Una significativa cantidad de estudiantes desertan, en primer lugar, debid a que sus familias se desplazan del municipi hacia Villanueva, Ypal, Mnterrey, entre trs, dejand su terruñ en busca de mejres prtunidades. En segund lugar, culturalmente la pblación n se cncientiza sbre la imprtancia de seguir educándse. Sn muy pcs ls padres de familia y jóvenes que aspiran a culminar su bachillerat e ingresar a la educación superir para lgrar una carrera prfesinal. A muchs jóvenes les interesa más el cnseguir diner fácil y prnt, y n dedicarse al estudi, desafrtunadamente -para alguns- resulta una pérdida de tiemp. El cuadr siguiente señala las diferentes institucines y sus respectivas sedes cn alumns matriculads y ls diferentes grads existentes en cada una de las mismas. TABLA 6. POBLACIÓN ESTUDIANTIL DE SAN LUIS DE GACENO Elabración prpia, según Reprte de Matrícula, crte a Febrer P ágina

41 INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y CENTROS EDUCATIVOS TRANSICIÓN PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO QUINTO GRADOS 1 I.E. SAN LUIS DE GACENO 1.1 I.E. SAN LUIS DE GACENO C.E. EL CAIRO C.E. SAN AGUSTIN DEL CHUY C.E. EL CARMEN TOTAL I.E. NUEVA ESPERANZA 2.1 I.E. NUEVA ESPERANZA C.E. GUILLERMO VALENCIA C.E. SAN JOSE C.E. SAN JOSE DE CAFETEROS C.E. MARAÑAL C.E. LA COLONIA C.E. LA PIÑUELA TOTAL I.E. SAN CARLOS DEL GUAVIO 3.1 I.E SAN CARLOS DEL GUAVIO C.E. SAN ANTONIO C.E. CAÑO GRANDE C.E. PUERTO RICO C.E. LA ESMERALDA C.E. HORIZONTES C.E. BUENAVISTA C.E. RIO CHIQUITO C.E. CUMARAL C.E. LA DORADA DEL GUAVIO C.E. GUAMAL TOTAL I.E. TELE PALMERITAS 4.1 I.E. TELE PALMERITAS C.E. TESORO C.E. SAN JOSE DEL CHUY C.E. GUAMALITO C.E. LA FRONTERA C.E. LA MESA DEL GUAVIO C.E. MONUMENTO C.E. GUICHIRALES C.E. SAN PEDRO C.E. SAN PEDRO ARRIBA C.E. TONTOGUE C.E. LA UNION TOTAL TOTAL PRIMARIA SEXTO SEPTIMO OCTAVO NOVENO DECIMO ONCE TOTAL ALUMNOS SECUNDARIA TOTAL ESTUDIANTES INSTITUCION TOTAL ESTUDIANTES EN EL MUNICIPIO Respect al Prgrama Para Jóvenes en Extra Edad y Adults (Decret 3011), existen 17 adults matriculads en la jrnada ncturna en la I.E. San Luis de Gacen, relacinads en la tabla 7 TABLA 7. JOVENES EN EXTRAEDAD Y ADULTOS Ibíd. PÉREZ VALDERRAMA. Elabración prpia, según Reprte de Matrícula cn crte a Febrer P ágina

42 CICLO Nº ADULTOS MATRICULADOS Cicl 3 1 Cicl 4 8 Cicl 5 4 Cicl 6 4 Respect a la tasa de analfabetism, según cens DANE 2005, el 15.5% de la pblación Sanluiseña n cuenta cn ningún nivel educativ mientras que el 81.5% sabe leer y escribir. Pr su parte el 54.9% de la pblación residente en el municipi ha alcanzad el nivel de básica primaria y el 21.7% secundaria; tan sl el 1.1% ha alcanzad el nivel prfesinal y el 0.5% ha realizad estudis de especialización, maestría dctrad. 12 SECTOR ASIGNACION ESPECIAL PARA ALIMENTACION ESCOLAR En cuant al servici de restaurante esclar pr institución y sedes educativas en el municipi se tiene una cbertura mayr del 75%, en dnde beneficia a la pblación más necesitada, frtaleciend la permanencia del estudiante para que rinda. En el añ de 2011, la cbertura es de más del 90%. Dicha financiación se asume entre la Gbernación de Byacá, Institut Clmbian de Bienestar Familiar y el Municipi, mediante cnveni a través de un peradr privad. Es de antar que en su mayría las institucines educativas requieren cn urgencia de la cnstrucción del restaurante esclar, puest que actualmente utilizan la sala de prfesres, el mism salón de clase ó la sala de infrmática dnde existe, cm cmedr SALUD La infrmación suministrada pr la ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen n fue la mejr ya que carece de líneas base, en su mayría, que permitan un verdader análisis de la situación y del estad de salud de la cmunidad del Municipi. Cn la infrmación btenida, seguramente lgrarems dar indicadres base en alguns aspects para fijar metas para el cuatrieni. Se aclara que la infrmación abaj descrita n es garantía para un buen diagnóstic en l que se refiere a la salud municipal Salud infantil 12 Agenda Ambiental, Crpchivr, P ágina

43 TABLA 8. SALUD INFANTIL 13 INDICADOR Tasa de Mrtalidad infantil * 1000 NV Tasa de mrtalidad perinatal * 1000 NV Tasa de mrtalidad en menres de 5 añs Tasa de mrtalidad en menres de 5 añs pr EDA Tasa de mrtalidad en menres de 5 añs pr IRA Cbertura de vacunación cn antipli. Cbertura de vacunación cn pentavalente. Cbertura de vacunación cn Triple viral. LINEA BASE META A 2011 Indicadres de mrtalidad Prgrama Ampliad de Inmunización (PAI) LOGROS , % , % , % Cbertura de vacunación cn BCG , % Cbertura de vacunación cn antiamarílica Númer anual de cass registrads de sífilis cngênita Númer de niñs menres de 2 añs cn VIH Cbertura de determinación de TSH en el recién nacid Indicadres de mrbilidad ,52% 67.31% ND ND 100% 100% Indicadres de Inmunprevenibles Tasa de ntificación de cass prbables de PFA en menres de REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad Hspital San Francisc de San Luis de Gacen ESE P ágina

44 añs. N. Cass de Sarampión y Rubela sspechss. N De cass prbables de Tsferina detectads N De cass de Tsferina cnfirmads pr labratri. N De cass de Partiditis detectads en menres de 5 añs. Incidencia de Varicela pr hab La tasa de mrtalidad en menres de 1 añ mrtalidad infantil - indica el númer de defuncines curridas de menres de un añ pr cada 1000 nacids vivs, según la tabla en el añ 2009 hub una defunción igual que en el añ 2010 las ds fuern muertes perinatales extra hspitalarias; de tal manera que la tasa de mrtalidad en menres de un añ para el 2009 fue 2.3 x 1000 nacids vivs y para el 2010 fue de 2.8 x 1000 nacids vivs. Para el rest de añs fue de cer Aseguramient TABLA 9. AFILIADOS AL RÉGIMEN DE SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. AÑO REGIMEN DE SEGURIDAD EN SALUD N. % Regímenes Especiales ESTRATIFICACION Sciecnómica SISBEN Pblación Ttal Régimen Cntributiv 512 % Régimen Subsidiad ECOPETROL Fuerzas militares Educación Otrs REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud REPÚBLICA DE COLOMBIA. Departament Nacinal de Planeación. Sistema de Identificación de Ptenciales Beneficiaris de Prgramas Sciales SISBEN. Oficina Municipal P ágina

45 Pblación pbre n asegurada Evasres 6 0 Ttal 4922 TOTAL 6216 La tabla 9 significa que del ttal de la pblación según cens SISBEN, el 8.2% de la pblación se encuentra en el régimen cntributiv, significad de la pbreza pr la que atraviesa el municipi y también significad de las pcas prtunidades que tiene la pblación para n depender de ls auxilis que el Estad le brinda. El 91.8% de ls pbladres que quedan en San Luis de Gacen, dependen del régimen subsidiad, de ls cuales el 63.1% pertenecen al estrat 1. TABLA 10. AFILIADOS AL RÉGIMEN SUBSIDIADO EN SALUD, 2008 A Empresas Prmtras de Salud Subsidiadas Nº Afiliads % Nº Afiliads % Nº Afiliads % Nº Afiliads EMDISALUD EPSS COMFAMILIAR HUILA EPSS % % COMPARTA EPSS % % COMFABOY EPSS % % Ttal % % % La empresa Cmfamiliar Huila es La que marca la pauta en afiliacines en el municipi, ya que el 69.5% de la pblación está afiliad al régimen subsidiad pr esa empresa Salud Sexual y Reprductiva La Salud Sexual y Reprductiva (SSR) y las cndicines para el ejercici de ls derechs humans relativs a ella reflejan de manera elcuente el nivel de desarrll y las inequidades que afectan una región, pr tant, ls indicadres de SSR están especialmente relacinads cn ls determinantes sciales bilógics, de estil de vida, cndicines de vida y de acces a ls servicis de salud. TABLA 11. SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA REPÚBLICA DE COLOMBIA. Departament Nacinal de Planeación. Sistema de Identificación de Ptenciales Beneficiaris de Prgramas Sciales SISBEN. Oficina Municipal REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

46 INDICADOR LINEA BASE META A 2011 LOGROS Tasa de mrtalidad materna * NV Númer de muertes maternas Prcentaje de parts en adlescentes (12 a 19 añs) Tasa de fecundidad en adlescentes Tasa glbal de fecundidad en mujeres de 15 a 49 añs Tasa de mrtalidad pr cáncer de cuell uterin Númer de persnas vivas cn diagnóstic de VIH/SIDA Tasa de prevalencia de infección cn VIH en pblación de 15 a 49 añs Númer de persnas cn diagnstic de VIH/SIDA en tratamient ARV Númer de gestantes cn diagnóstic de VIH-SIDA Númer de persnas cn cinfección cn TBC VIH ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND ND Númer muertes pr VIH-SIDA SD SD SD SD Prcentaje de atención prenatal pr médic enfermera Prcentaje de atención de part pr médic SD SD Cbertura de part institucinal Prcentaje de mujeres cn cuatr más cntrles prenatales Prcentaje de mujeres en unión que usan métds anticnceptivs mderns Prcentaje de mujeres n unidas sexualmente activas que usan métds anticnceptivs mderns SD SD SD SD SD 72.4 SD SD SD 37.1 SD SD SD SD 46 P ágina

47 La tabla 11 ns señala que el prcentaje en parts de adlecentes cmparads cn el añ 2008 ha disminuid en un 10.1% para el añ Igualmente, ns indica que ls cntrles prenatales sn frecuentes y superires a cuatr pues para el añ 2011 el 72.4% de las mujeres embarazadas acudiern a sus cntrles prenatales. El us de métds anticnceptivs mderns alcanza el 37%, indicadr que ns señala que falta capacitación para que ls cntrles anticnceptivs sean mayres pblacinalmente habland respect a las mujeres fértiles del municipi. N hay descripción dentr del plan respect a ls servicis prestads en relación cn la prmción y prevención, servicis amigables para jóvenes y adlecentes y actividades cntempladas en el plan de salud territrial Salud Oral En el seguimient que se hace a ls prblemas de salud que afectan a la pblación, el cmpnente ral debe cupar un lugar imprtante, de tal manera que la infrmación generada tenga atributs de calidad, prtunidad, suficiencia y que apye la tma de decisines. Para mnitrear y analizar es necesari saber qué está pasand, a quiénes afecta, en términs de magnitud e impact. Pr l tant un pas imprtante, es articular el trabaj individual en las unidades de atención dntlógica, públicas y privadas, para cmprender la verdadera prblemática de salud ral del municipi; dich mnitre debe cnsiderar instruments e indicadres que reflejen las realidades del municipi y que permitan acmpañar y evaluar las accines prpuestas e implementadas. En la actualidad n se cuenta cn un subsistema de infrmación para salud ral, l que dificulta la tma de decisines en el tema. TABLA 12. SALUD ORAL 18 LOGROS INDICADOR Índice de COP prmedi a ls 12 añs de edad Prcentaje de dientes permanentes de ls mayres de 18 añs Númer de persnas que cnsultan al dntólg en el últim añ LINEA BASE META A REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

48 Prcentaje de cumplimient de cntrl de placa bacteriana en pblación de 12 a 19 añs (2 cnsultas al añ) Prcentaje de cumplimient de cntrl de placa bacteriana en pblación mayr a 20 añs. (1 cnsulta al añ) Prcentaje de cumplimient de persnas cn detartraje. Recuerde que el indicadr es la persna n el cuadrante. Prcentaje de persnas 5 a 19 añs que se les aplic flúr (2 veces añ). Prcentaje de cumplimient de aplicación de sellantes. Recuerde que el indicadr es la persna n el cuadrante. Prcentaje de cnsulta dntlógica general de la gestante. SD SD SD SD SD SD SD SD 68.9 En la tabla 12 apreciams que ls prcentajes de salud ral para la pblación de San Luis de Gacen n cumplen las expectativas de acuerd a ls lineamients de la Secretaría de Salud departamental, tda vez que en su mayría ls prcentajes expresads en el cuadr elabrad pr la ESE Hspital San Francisc en prmedi n superan el 46% y la pblación atendida para el añ 2011 escasamente es el 17% del ttal a atender de acuerd a la infrmación pr la ESE suministrada Salud Mental TABLA 13. SALUD MENTAL 19 INDICADOR LINEA BASE LOGROS REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen. Base de dats SICAPS P ágina

49 Vilencia Intrafamiliar Tasa de vilencia sexual (mayres de 15 añs) Tasa de vilencia física (mayres de 15 añs) Tasa de Maltrat Infantil (menres de 14 añs) Tasa de Abus sexual (menres de 14 añs) Trastrns mentales y suicidi Tasa de intent de suicidi SD SD 0 0 Tasa de suicidis SD SD 1 0 Ttal de persnas cn prblemas de trastrn depresiv. Ttal de persnas cn prblemas de trastrn psicótic. Ttal de persnas cn prblemas de trastrn de ansiedad. Cnsum de Sustancias Psicactivas Ttal de familias cn un más miembrs cn prblemas de cnsum de alchl SD SD SD 0 Ttal de familias cn intervención pr Psiclgía. SD SD SD 8.4 Ttal de familias cn reslución del prblema de cnsum de alchl. SD SD 0 0 La vilencia física, de acuerd a la tabla 13, se ha venid incrementand en ls mayres de quince añs, situación que amerita pr parte de las autridades municipales un estudi precis y cncret sbre las causas y sus cnsecuencias ya que del añ 2008 al 2011 se ha incrementad en un 3%. El maltrat infantil para el añ 2011 sube 0.24% índice de que el prblema n se ha pdid superar. Así mism, el abus sexual en menres de 14 añs subió sustancialmente cuand en ls añs 2009 y 2010 n se presentarn cass. Ls prblemas de persnas cn trastrns depresivs y psicótics va en aument y se hace necesaria la asistencia psiclógica en el municipi ya que el númer de éstas va en asens. Las cifras en trastrns de ansiedad en persnas del municipi precupan tda vez que están ligadas a trastrns mentales que pueden terminar en suicidi. N se presenta análisis de esta situación ya que ls rangs de edad n figuran en la tabla 11 per se advierte y reitera la necesidad de apy psiclógic para tratar ests cass que cm se dij anterirmente, ameritan la asistencia prfesinal. 49 P ágina

50 Salud Nutricinal La seguridad alimentaria y nutricinal (SAN) determina en gran medida la calidad de vida de la pblación de un municipi e invlucra aspects fundamentales de la ecnmía, la plítica, la salud, educación, la cultura, medi ambiente, alimentación y nutrición entre trs, que deben ser intervenids desde perspectivas intersectriales e interdisciplinarias en distints ámbits: individual, familiar, lcal, nacinal e internacinal. A cntinuación se muestra la situación frente a ls diferentes aspects en salud nutricinal del municipi. TABLA 14. SALUD NUTRICIONAL 20 Indicadr Línea de base Meta Prcentaje de baj pes en gestantes. SD SD 0 0 Prcentaje de nacids vivs cn baj SD pes al nacer (menr a 2500 grs.) Prcentaje de desnutrición glbal en SD niñs menres de 5 añs Prcentaje de desnutrición aguda en SD niñs menres de 5 añs Prcentaje de desnutrición crónica en menres de 5 añs Prcentaje de desnutrición glbal en SD SD SD SD esclares Prcentaje de desnutrición aguda en SD SD SD SD esclares Prcentaje de desnutrición crónica en SD SD SD SD esclares. Duración prmedi en meses de la lactancia materna exclusiva en menres de 6 meses Duración en meses de la lactancia materna ttal. Niñs y niñas de 6 meses a 5 añs de edad beneficiads cn el prgrama de REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud P ágina

51 desayuns infantiles. Númer de niñs y niñas beneficiads cn el prgrama de restaurantes esclares Númer de adults mayres beneficiads cn cmplement alimentari La lactancia materna, de acuerd a l expresad en la tabal 14, prmedia 24 meses en prmedi en ls últims cuatr (4) añs, situación que indica la cultura que tienen las madres frente a sus recién nacids y la respnsabilidad ya arraigada frente a la duración que este prcess debe seguir después del nacimient. En l que tiene que ver cn menres de seis (6) añs beneficiads cn el prgrama de desayuns infantiles, el indicadr ns señala para el añ 2011, 177 niñs beneficiads e igualmente cn el prgrama de restaurantes esclares 800 beneficiads para el añ Seguridad sanitaria y del ambiente TABLA 15. SEGURIDAD SANITARIA Y DEL AMBIENTE 21 Indicadr Línea de base Meta Índice de riesg de la calidad del agua para cnsum human IRCA Índice de riesg municipal pr abastecimient de agua para cnsum human IRABA Prprción de viviendas cn servici dmiciliari de acueduct Prprción de viviendas cn servici dmiciliari de alcantarillad Prprción de viviendas cn servici dmiciliari de reclección de basura Prprción de viviendas cn servici dmiciliari de gas natural SD SD SD SD SD U U 95 U 77 SD SD SD REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud P ágina

52 Prprción de viviendas cn lugar exclusiv para la ccina SD SD SD SD De acuerd al indicadr de la tabla 15, entre el añ 2009 y el añ 2011, la prprción de viviendas cn servici dmiciliari de acueduct n se ha incrementad sin en el 1.2% durante ls ds añs, situación que indica la mínima gestión e imprtancia dada pr la administración anterir a este tema tan imprtante para el desarrll scial. El cmprmis de la actual administración frente a la prestación de servicis dmiciliaris de alcantarillad es grande, ya que según el indicadr, el 23% de las viviendas carece de dich servici. Igual sucede cn la reclección de basuras que escasamente llega al 16.5% asumiend un déficit para el añ 2011 del 83.5% en la prestación del servici. Según la infrmación btenida cm fuente la base de dats de Sicaps, se halló que de 580 familias encuestadas, 96 cuentan cn servici dmiciliari de reclección de basuras Enfermedades crónicas n transmisibles y discapacidades De acuerd a la infrmación suministrada pr la ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen, la prevalencia de hipertensión arterial supera el 71% de la pblación; la tasa de mrtalidad pr esta causa asciende al 1. 09%. La base de dats del Sicaps muestra que el 2.03% de la pblación es discapacitada, teniend cm referencia 1379 familias. 23 En este dcument se han cnsiderad alguns indicadres relacinads cn la actividad física, enfermedad renal crónica, diabetes mellitus, hipertensión arterial y discapacidad. 24 TABLA 16. ENFERMEDADES CRÓNICAS NO TRANSMISIBLES Y DISCAPACIDADES REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud P ágina

53 INDICADOR Prevalencia de actividad física glbal en adlescentes entre 13 y 17 añs Prevalencia de actividad física mínima en adults entre 18 y 64 añs Edad inici cnsum cigarrill en pblación menr de 18 añs Prevalencia de Insuficiencia renal crónica Incidencia de insuficiencia renal crónica Tasa de mrtalidad pr Insuficiencia renal crónica. LINEA BASE Actividad física META A 2011 Enfermedad renal crónica Diabetes mellitus LOGROS SD SD SD 68.5 SD SD SD 19.4 SD SD SD SD SD SD SD SD 0 0 Prevalencia de diabetes mellitus SD Incidencia de diabetes mellitus SD Tasa de mrtalidad pr diabetes mellitus Hipertensión arterial SD SD 0 0 Prevalencia de hipertensión arterial SD Incidencia de hipertensión arterial SD Tasa de mrtalidad pr enfermedad hipertensiva SD Prprción de pblación cn alguna limitación Fracción de persnas en cndición de discapacidad cn limitacines permanentes para ver a pesar de usar lentes gafas Fracción de persnas en cndición de discapacidad cn limitacines permanentes para ír aún cn Discapacidad SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD 53 P ágina

54 aparats especiales Fracción de persnas en cndición de discapacidad cn limitacines permanentes para hablar Fracción de persnas en cndición de discapacidad cn limitacines permanentes para caminar mverse Fracción de persnas en cndición de discapacidad cn limitacines permanentes para usar brazs y mans Fracción de persnas en cndición de discapacidad cn limitacines permanentes para entender aprender Fracción de persnas en cndición de discapacidad cn limitacines permanentes para relacinarse cn ls demás pr prblemas mentales emcinales Fracción de persnas en cndición de discapacidad cn limitacines permanentes para su autcuidad (bañarse, vestirse, alimentarse pr sí mism) Fracción de persnas en cndición de discapacidad cn tra limitación permanente SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD SD La base de dats del Sicaps muestra que el 2.03% de la pblación está en cndición de discapacidad, teniend cm referencia 1379 familias. 26 La tabla 16 ns indica que la prevalencia en la actividad física en adlecentes entre 13 y 17 añs es imprtante. Sin embarg, el 31.5% de esta pblación n practica deprte algun. En adults de 18 a 64 añs, 80.6% n tiene actividad física alguna, tarea que le crrespnde al ente deprtiv para mtivar y cmenzar prcess saludables en el municipi. 26 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud P ágina

55 La prevalencia de la diabetes mellitus creció en la pblación, prcentualmente habland, entre ls añs 2010 y 2011 en 1.4%. Este tema debe tratarse en crdinación cn la ESE para cmenzar prgramas de prevención y así evitar su increment. La prevalencia de hipertensión arterial en la pblación Sanluiseña es bastante precupante y a nuestr md de ver debe asumirse cm plítica pública ya que el indicadr muestra que entre ls añs 2009 y 2011 ha crecid vertiginsamente en 19.5%. Además es una de las causas de mrtalidad en la pblación de San Luis de Gacen cn un 1.09% en crecimient Seguridad en el trabaj y las enfermedades de rigen labral TABLA 17. SEGURIDAD EN EL TRABAJO Y LAS ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL 27 Indicadr Cbertura de afiliación al Sistema General de Riesgs Prfesinales Tasa de muertes pr accidentes de trabaj Línea de base Meta Para el añ 2011, de acuerd a la infrmación y ls dats que suministra la tabla 17, tda la pblación en actividad labral está cubierta para riesgs prfesinales Recurss, servicis y cbertura en salud TABLA 18. INDICADORES HOSPITALARIOS, 2008 A Indicadr Línea de Meta base Razón de egress hspitalaris pr habitantes SD REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud P ágina

56 Razón de cnsultas ambulatrias pr habitante/añ Razón de camas hspitalarias pr 1000 habitantes Númer de institucines de salud según nivel de atención SD TABLA 19. INDICADORES HOSPITALARIOS 29 Indicadr Línea de base Meta Razón de dntólgs / habitantes Razón de médics generales / habitantes Razón de enfermeras / habitantes Razón de auxiliares de enfermería / habitantes Las tablas 18 y 19 muestran las necesidades de la ESE del municipi respect al númer de camas, el déficit en servicis de salud en el municipi, la impsibilidad de cumplir cabalmente cn ls servicis médics, dntlógics y de enfermería pr cntar cn ls mínims para la prestación del servici. Es una priridad para la actual administración, gestinar la ubicación de un mayr númer de prfesinales que suplan las necesidades en salud de la pblación MORBILIDAD Y MORTALIDAD EN EL MUNICIPIO TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA a 44 añs Géner Masculin 15 a 44 añs Géner Femenin CODIGO DX CIE10 NOMBRE DX FRC % CODIGO DXCIE10 NOMBRE DX FRC % 1 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas 178 Cefaleas y migrañas REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

57 salivales y de las maxilares 2 Enfermedades del sistema respiratri IRA 170 Enfermedades inflamatrias de ls órgans pélvics femenins Infeccines de la piel y del tejid subcutáne 84 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de las maxilares Parasitsis intestinal 75 Enfermedades del sistema respiratri IRA Cefaleas y migrañas 48 Gastritis y dudenitis Síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen 41 Infeccines de la piel y del tejid subcutáne Gastritis y dudenitis 37 Síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA 31 Infeccines del sistema urinari Infeccines del sistema urinari 11 Parasitsis intestinal Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA P ágina

58 La tabla 20 ns muestra las causas pr las que la pblación de San luis de Gacen acudió a la ESE a cnsultar durante el añ La primera causa de cnsulta externa en la pblación masculina de 15 a 44 añs fuern las enfermedades de la cavidad bucal, de las glandulas salibales y de las maxilares cn un ttal de 178 cnsultas. En las mujeres de la misma edad la primera causa sn las cefaleas y migrañas cn un ttal de 327 cnsultas al añ. TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA a 59 añs Géner Masculin 45 a 59 añs Géner Femenin CODIGO DX CIE10 NOMBRE DX FRC % CODIGO DXCIE10 NOMBRE DX FRC % Enfermedades del sistema respiratri IRA Gastritis y dudenitis Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de las maxilares Infeccines de la piel y del tejid subcutáne Parasitsis intestinal Cefaleas y migrañas Síntmas y signs que invlucran el Enfermedades del sistema respiratri IRA Gastritis y dudenitis Cefaleas y migrañas Infeccines de la piel y del tejid subcutáne Enfermedades inflamatrias de ls órgans pélvics femenins Síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

59 sistema digestiv y el abdmen Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA Infeccines del sistema urinari 7 6 salivales y de las maxilares Infeccines del sistema urinari Parasitsis intestinal Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA La tabla anterir ns señala cm para el añ 2011 la pblación masculina y femenina en edades entre 45 y 59 añs, cnsultarn en la ESE del municipi y se detalla que en ambs cass la causa númer un en el diagnstic para ambs geners se present pr enfermedades del sistema respiratri IRA cn un ttal de 47 y 114 cnsultas respectivamente. TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA CODIGO DX CIE y más añs Géner Masculin 60 y más añs Géner Femenin NOMBRE DX FRC % Enfermedades del sistema respiratri IRA 87 CODIGO DXCIE10 NOMBRE DX FRC % Enfermedades del sistema respiratri IRA 2 Gastritis y dudenitis 47 Gastritis y dudenitis Infeccines de la piel y del tejid subcutáne Síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen Gastritis y dudenitis Infeccines del sistema urinari REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

60 5 6 Infeccines del sistema urinari Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de las maxilares Parasitsis intestinal 12 8 Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA 9 Cefaleas y migrañas Infeccines de la piel y del tejid subcutáne Síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen Enfermedades inflamatrias de ls órgans pélvics femenins 11 Parasitsis intestinal 11 Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de las maxilares En el cas de ls mayres de 60 añs, la primera causa de cnsulta externa para el añ 2011, sn las enfermedades del sistema respiratri IRA, cn 87 cnsultas para el géner masculin y 111 cnsultas para el géner femenin. TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO a 44 añs Géner Masculin 15 a 44 añs Géner Femenin CODIGO DX CIE10 NOMBRE DX FRC % CODIGO DXCIE10 NOMBRE DX FRC % 1 2 Síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen Diarrea y gastrenteritis 11 5 Síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen Diarrea y gastrenteritis de REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

61 de rigen infeccis EDA Infeccines de la piel y tejid subcutáne IRA MAS NEUMONÍA 5 3 rigen infeccis EDA Otras enfermedades del sistema urinari Infeccines de la piel y tejid subcutáne IRA MAS NEUMONÍA Otras drspatías Insuficiencia Cardíaca Cngestiva La Tasa de mrbilidad pr egres hspitalari, según la ESE, en menres de 15 a 44 añs, es de 86.3% pr mujeres. Respect a la primera causa de hspitalización en el añ 2011 en la ESE Hspital San Francisc, la tabla 21 ns indica que en ls hmbres ls síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen, predminó cn 11 cass en las mujeres, la primera causa pr egres hspitalari bedece a la misma causa cn un ttal de 17 cass para el añ TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO a 59 añs Géner Masculin 45 a 59 añs Géner Femenin CODIGO DX CIE10 NOMBRE DX FRC % CODIGO DXCIE10 NOMBRE DX FRC % 1 Otras 2 Enfermedad 4 enfermedades del sistema urinari Pulmnar Obstructiva Crónica 2 Diabetes 2 Síntmas y signs 3 34 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

62 mellitus 3 Infeccines de la piel y tejid subcutáne 4 IRA MAS NEUMONÍA 5 Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA SUMA 10 PRIMERAS CAUSAS RESTO que invlucran el sistema digestiv y el abdmen 1 Infeccines de la piel y tejid subcutáne 1 Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA 1 TOTAL En la tabla 24 pdems apreciar que en las edades cmprendidas entre ls 45 y 59 añs, hub 2 cass pr tras enfermedades del sistema urinari, siend la primera causa de hspitalización en ls hmbres para el añ 2011 en tant que el géner femenin presenta 4 cass de hspitalización para el mism añ pr enfermedad pulmnar bstructiva crónica siend la primera causa de hspitalización. La Tasa de mrbilidad pr egres hspitalari, según infrmación de la ESE en edad cmprendida entre ls 45 y 59 añs, es de 56.6% pr habitantes. TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO y más añs Géner Masculin 60 y más añs Géner Femenin CODIGO DX CIE10 NOMBRE DX FRC % CODIGO DXCIE10 NOMBRE DX FRC % 1 Diarrea y gastrenteritis 8 Enfermedad Pulmnar 7 35 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

63 de rigen infeccis EDA 2 IRA MAS NEUMONIA 3 Accidente Cerebr Vascular ACV 4 Enfermedad Pulmnar Obstructiva Crónica 5 Síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen 6 Insuficiencia Cardíaca Cngestiva 7 Infeccines de la piel y tejid subcutáne 8 Otras drspatías Obstructiva Crónica 7 IRA MAS NEUMONIA 5 Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA 4 Síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen 4 Infeccines de la piel y tejid subcutáne 3 Insuficiencia Cardíaca Cngestiva De acuerd a infrmación suministrada pr la ESE, la Tasa de mrbilidad para la edad cmprendida de 60 y más añs es de pr habitantes. La primera causa de mrbilidad pr egres hspitalari en ls mayres de 60 añs en San Luis de Gacen, para ls hmbres es la diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA cn 8 cass y para la mujer la enfermedad pulmnar bstructiva crónica cn 7 cass de hspitalización para el añ TABLA 26. TASA DE MORTALIDAD GENERAL POR SEXO, MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

64 AÑO Ítem N Defunci nes Tasa de mrtali dad pr 1000 hab Tt al Hmb res Sex Muje res Tt al Hmb res Sex Muje res Tt al Hmb res Sex Muje res Tt al Hmb res Sex Muje res Vems en la tabla 26 cm entre el añ 2009 y el 2011, la mrtalidad en ls hmbres es mayr que la de las mujeres ya que en ests prmedia 11 defuncines pr añ en tant que las mujeres su prmedi en ls tres añs llega a las 5 defuncines añ aprximadamente. TABLA 27. DEFUNCIONES POR GRUPO DE EDAD Y SEXO, SEGÚN RESIDENCIA Y GRUPOS DE CAUSA DE DEFUNCIÓN (LISTA DE CAUSA AGRUPADAS 6/67 CIE 10 DE OPS) 37 N Grup de causas de defunción (lista de causas agrupadas 6/67 CIE -10 de OPS) 1 HIPERTENSIO N ARTERIAL 2 PARO CARDIORRESP IRATORIO 3 INFARTO AGUDO DEL Ttal % Hmbres % Ttal Mujeres % Menr de 1 añ Hmbres Mujeres De 1-4 añs Hmbres Mujeres De 5-14 añs Hmbres Mujeres De añs Hmbres Mujeres De añs Hmbres Mujeres Hmbres De 65 y más Mujer Mujeres 37 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

65 MIOCARDIO 4 SHOCK HIPOVOLEMIC O 5 ARRITMIA CARDIACA EPOC CA GÁSTRICO 1 1 La mrtalidad en menres de un añ a 64 añs n es relevante en el municipi para el añ 2011 ya que n hub registrs sbre defuncines en estas edades. MORTALIDAD SENTIDA TABLA 28. CAUSAS DE MORBILIDAD SENTIDA 38 AREA ENFERMEDAD FACTOR DE RIESGO URBANA Hipertensión Arterial, IRA, Diabetes Mellitus Estils de vida n saludables ALTERNATIVA DE SOLUCION Educación a la cmunidad RURAL Diarrea, Brncneumnías, parasitism intestinal, Hipertensión Arterial Estils de vida n saludables Educación a la cmunidad Cm insum del perfil epidemilógic es de vital imprtancia cncer la mrbilidad y la mrtalidad sentida, prces mediante el cual la cmunidad expresa cuáles sn sus prblemas sentids de salud y de qué se está muriend la pblación, cuales sus factres de riesg y las psibles alternativas de slución. En la tabla 28 pdems identificar que las causas de mayr incidencia y de permanente cnsulta en el área urbana en el municipi sn la hipertensión, la infección respiratria y la diabetes debid a que ls estils de vida n sn saludables y en dnde se reitera mayr participación del Estad en al educación a la cmunidad; así mism, en el área la diarrea, brncneumnías, parasitism e hipertensión sn causas de permanente cnsulta pr falta de educación a la cmunidad pr parte 38 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud P ágina

66 de la ESE del municipi. Se reitera en esta tabla que la Empresa Scial del Estad del municipi n está cumpliend a cabalidad cn ls principis básics para ls cuales fue creada. La cmunidad se siente desprtegida y generalmente prefiere acudir a tras instancias pr el mal trat y la incapacidad de quienes atienden ls servicis de salud en el municipi. Es imprtante cncer de qué se está muriend la pblación según la infrmación de la cmunidad, sus factres de riesg y las alternativas de slución. TABLA 29. CAUSAS DE MORTALIDAD SENTIDA 39 AREA CAUSAS DE MUERTE AGRESIÓN, CANCER, HOMICIDIO, DIABETES, HIPERTENSIÓN MUERTE NATURAL, HIPERTENSIÓN, TROMBOSIS FACTOR DE RIESGO VIOLENCIA SOCIAL, HABITOS DE VIDA NO SALUDABLE ALTERNATIVAS DE SOLUCION URBANA RURAL HABITOS DE VIDA NO SALUDABLE EDUCACIÓN A LA COMUNIDAD EDUCACIÓN A LA COMUNIDAD La tabla 29 ns muestra que la hipertensión es una de las causas más sentidas pr la cmunidad tant en el área urbana cm en la rural y es pr ell que la mrtalidad pr esta causa es la más significativa. En el área urbana se ve la necesidad de la participación inmediata de psicólgs, nutricinistas y sciólgs que ayuden a la cmunidad para evitar la vilencia scial y ls mals hábits de vida que inciden en la generación de enfermedades mrtales cm el cáncer, el hmicidi, la diabetes y la misma hipertensión arterial. FACTORES DE RIESGO SOCIALES Y AMBIENTALES TABLA 30. FACTORES DE RIESGO SOCIALES 40 ESTILOS DE VIDA Tabaquism, Alchlism, drgadicción ASPECTOS PSICOSOCIALES Asentamients humans, desplazads, cnflict armad VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y MALTRATO INFANTIL En el municipi se presenta Se encuentran 30 familias La gran mayría de cass de 39 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Análisis situacinal en Salud P ágina

67 un alt grad de cnsum de alchl, siend el factr de riesg mayr para la currencia de traumatisms, heridas, accidentes y situacines de maltrat intrafamiliar. También se bserva gran cnsum de cigarrill en ls jóvenes y adult jven cnvirtiéndse en una causa imprtante para la currencia de enfermedades del aparat respiratri. desplazadas aprximadamente, pr el cnflict armad en tras znas del país. vilencia intrafamiliar n sn denunciads pr temr n infrmación, per en ls pcs cass que han sid reprtads, se ha encntrad que el causante de la agresión se ha encntrad en estad de embriaguez. La Administración municipal debe tmar ls crrectivs del cas para evitar el cnsum masiv de bebidas alchólicas que trascienden e inciden en el cmprtamient de la sciedad Sanluiseña. Igualmente, la Cmisaria de Familia y la Inspección de Plicía, deben ser integradres del bienestar de la sciedad, apyand y visitand cn frecuencia a las familias que l ameriten para evitar el maltrat y la vilencia intrafamiliar que pr temr a las medidas plicivas n sn denunciadas pr quienes se sienten agredids. TABLA 31. FACTORES DE RIESGO DEL AMBIENTE 41 Cntaminación Ambiental: En la gran mayría de veredas n se hace una dispsición adecuada de ls residus, ya que n se cuenta cn un depósit apt, llevand a que las persnas bten las basuras en el medi ambiente. Us de suels y utilización de plaguicidas: Ls pasts sn utilizads para la ganadería y la siembra de cultivs para ls cuales se le hace la aplicación de plaguicidas sin técnicas ni medis adecuads de prtección persnal. Factres de Riesg de la vivienda: Desase, acumulación de desechs reciclables y residus de agua. Amenazas Físicas y Naturales: Deslizamients de terrens en algunas veredas y dañs de carreteras. Agua para cnsum human: En las veredas n se cuenta cn agua ptable para el cnsum. Vigilancia y cntrl de aliments: Se lleva un adecuad cntrl pr el técnic de saneamient 41 Ibídem 67 P ágina

68 ambiental. Znsis: Sn pcs ls cass que se presentan de accidente rábic y periódicamente se hace la vacunación de canins. Manej de residus sólids y líquids: N hay manej adecuad de residus en la znas rurales prpendiend a la cntaminación ambiental. Cntrl de las Enfermedades Transmitidas pr Vectres: Acumul de reciclaje y depósits de agua que cnllevan a la infestación de vectres en las viviendas y znas aledañas. Establecimients de interés públic: Expendis de alchl, n se cumplen nrmas para evitar el ingres y cmpra de alchl a menres de edad. Ls factres de riesg del ambiente precupan ya que la administración municipal n cuenta en las znas rurales cn la dispsición adecuada en el manej de dispsición de basuras. La asesría técnica en el camp debe ser una priridad pr parte de la administración ya que la falta de asesría al campesin y a td aquel que cultiva y mantiene ganad, debid a que las reservas hídricas y la prtección del medi ambiente sn cntaminadas frecuentemente cnllevand a la cntaminación de las aguas y al deterir de ls suels. La administración municipal debe realizar un ajuste al esquema rganizacinal para crear cargs de asistencia técnica agrpecuaria y saneamient ambiental que permitan el bienestar de la cmunidad y el prgres del camp EMPLEO En Clmbia se ha trabajad para impulsar el crecimient ecnómic sstenible y la Generación de Emple, a través de prgramas y estrategias de subsidi al emple, el micr crédit, la capacitación, el apy direct al emple, exención de parafiscales, cntrat de aprendizaje, entre trs además de la frmación cupacinal de jóvenes rurales, familias guardabsques, y trs, per ls resultads n se han vist, básicamente pr carecer de plíticas públicas lcales de generación de emple. El Municipi n ha cntad cn una dependencia que analice el emple municipal y que permita identificar estadísticamente la situación real del mercad labral, el desemple, la capacidad de cupación pr habitante, descupads y subempleads, ni much mens las actividades para canalizar recurss y aplicarls en pryects prmisris. Cntrarrestar ests fenómens cn la Administración Municipal, es necesari buscar alternativas a través de las iniciativas lcales de emple (ILE) cn sus fases de acmpañamient, asesría, acces a financiación y puesta en marcha de unidades empresariales sstenibles para tda la cmunidad. 68 P ágina

69 Un ret imprtante para el Municipi es que en la mdernización de la administración que se realice, se fmente la creación de una dependencia que establezca la plítica pública de generación de emple, alianzas prductivas reginales, desarrll de cmpetencias, tecnificación de prcess en la prducción y apy a las iniciativas de gestión empresarial. Esa dependencia debe ser una Secretaría de desarrll ecnómic y scial que permita cn funcines definidas, jalnar el desarrll lcal y realizar alianzas estratégicas cn la región FACTOR AGROPECUARIO Su prducción ganadera cupó el segund lugar en el departament, demstrand que el municipi tiene ptencialidad para hacerse participe aun cuand sea en pequeña escala, del Prduct Intern Brut departamental y nacinal. Esta es una cualidad ecnómica que debe cnslidarse y recuperarse sin descuidar la diversificación prductiva. En el sectr primari se tiene cm primera fuente de ingress el subsectr pecuari y cm cmplementaris ls subsectres agrícla y miner, en el cual seis persnas cuentas cn títul miner para expltar dichs recurss. En el subsectr pecuari se destaca la expltación bvina, base de la ecnmía del municipi siguiend en rden las expltacines prcina, avícla, piscícla, equina y especies menres. La prducción bvina es el renglón más imprtante a nivel municipal, dnde predminan la raza cebú cn diferentes cruces, según sea el tip de especialización; cebú pr pard suiz para leche; cebú pr Simental nrmand para prducción de carne. En cuant a past de pradera se tiene variedades cm: Punter, braquiaria de diferentes variedades mejrad, Pasts de crte (Maralfafa, Imperial, Elefante entre trs), para el manej del ganad se hace en crrales en madera y mínim prcentaje en cement; en un alt prcentaje crral en alambre de púa, y la expltación en general es de tip extensiva. Se carece de apy institucinal para este sectr puest que n existe ficina de asistencia técnica. Ls principales prblemas fitsanitaris en la expltación bvina sn: parasitsis (externa e interna), intxicacines, retencines de placenta y abrts, mastitis, fiebre aftsa, estmatitis vesicular, carbón sintmátic y brucelsis. Se deben implementar prcess de mejramient genétic bvin para frtalecer el sectr y lgrar mayr cmpetitividad cn miras a enfrentar ls desafís del TLC cn Estads Unids y trs mercads internacinales. Respect a bvins, según cifras del Cmité de Ganaders, actualmente se cultivan en el municipi alrededr de cuarenta y ch mil cabezas de ganad de dble prpósit. Semanalmente se están exprtand alrededr de 120 cabezas principalmente hacia Bgtá, Guateque, Garaga y Villanueva. En cuant al cnsum lcal se destinan alrededr de 16 cabezas semanales. En cuant a la prducción de leche, la prducción es recgida pr 11 rutas lecheras que van a las diferentes veredas a cmprar y transprtar dich aliment hacia el centr de acpi Villa Pala lcalizad en el sectr de Agua Caliente; tra parte se destina a tres pequeñas 69 P ágina

70 micrempresas dnde se prensa ques en el área urbana y una en San Carls y el sald restante es para cnsum lcal tant urban cm rural ya sea en leche ques prensad. Respect al sacrifici de ganad bvin en la cabecera municipal para el cnsum lcal, según reprtes de Tesrería, durante ls últims tres meses del 2011 y ls ds primers del 2012 se sacrificarn, en prmedi, 48 hembras y 10,6 machs. GRÁFICA 2 Númer de degüells Nº DE DEGÜELLOS Machs Nº DE DEGÜELLOS Hembras Febrer de Ener de 2012 Diciembre Nviembre Octubre de Desafrtunadamente, pr evitar csts pr n cumplir cn las cndicines fitsanitarias, se viene presentand sacrifici de ganad de manera clandestina en el casc urban. En este sentid la Administración municipal y las autridades sanitarias deberán frenar tales prácticas que pnen en riesg la salud humana de ls cnsumidres. La prducción prcícla es de tip incipiente, su expltación ha mejrad en cuant a razas, eliminand el crill y fmentand el cruce de crill pr landrace. Ls principales prblemas sanitaris en la pblación prcícla sn: Parasitsis (externa e interna), peste prcina clónica (PPC), diarreas en lechnes pr mal manej. La cmercialización se realiza en la plaza de ferias lcal. Para la prducción piscícla se cuenta cn estanques cn capacidad de 150 a 250 alevins cada un, en ls cuales se cultivan especies cm la cachama, mjarra y yamu; la prducción es básicamente para autcnsum; sl uns pcs prductres han establecid un débil prces de cmercialización fuera del municipi REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Plan de Desarrll P ágina

71 La actividad agrpecuaria se caracteriza pr la carencia de recurss financiers y técnicas aprpiadas de expltación, que cnllevan a una baja prducción y prductividad, bajs niveles de ingress y pr supuest baj nivel de vida de la pblación, factres que han mtivad la migración de la pblación rural hacia la capital de prvincia, capital de departament y tras znas, buscand una mejra sustancial en la calidad de vida, a través del emple infrmal y tras frmas de trabaj pc dignas. En cuant a pryects prductivs existen rganizacines cm FRUTOSAGA que impulsan el sectr frutícla del municipi y ASPOAGRO la cual prmueve el cultiv de caca que cada vez tma mayr auge en la región gracias al impuls de instancias superires al gbiern lcal. Desde el 2010 ASPROAGRO ha buscad realizar alianzas estratégicas cn el sectr públic y privad, actualmente la asciación agrupa a 120 scis, distribuids en 6 vivers, y la meta es en tres añs cntar cn 120 familias dnde cada una tenga una hectárea en prducción cn el bjet de exprtar el prduct INFANCIA Y ADOLESCENCIA TABLA 32. NÚMERO Y PROPORCIÓN DE NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y JÓVENES AÑO EDAD EN AÑOS TOTAL Nº MUJERES Nº HOMBRES TOTAL URBANO TOTAL RURAL < abr sep ct REPÚBLICA DE COLOMBIA. Departament Nacinal de Planeación. Sistema de Identificación de Ptenciales Beneficiaris de Prgramas Sciales SISBEN. Oficina Municipal P ágina

72 GRÁFICA 3 Númer y prprción de niñas, niñs, adlescentes y jóvenes añ ct sep 01-abr < 1 Nº MUJERES Nº HOMBRES TOTAL URBANO TOTAL RURAL La primera infancia cmprendida entre ls 0 y 4 añs, tiene un ttal de 344 niñs y niñas según dats suministrads pr el SISBEN cn crte a 31 de diciembre de Est significa el 6.3% del ttal de la pblación de San Luis, indicand que la primera infancia está disminuida en el municipi y que debe ser una priridad para el municipi el cuidad y manej de ests pequeñs que serán quienes frtalezcan y cuiden l que ls adults dejen cm legad. La infancia y adlescencia en el municipi, representa un 30.7% aprximadamente, pblación vulnerable y expuesta al cmprtamient de ls adults y es aquí dnde se presenta el mayr númer de cass de maltrat infantil, deserción esclar, abus sexual, prstitución y desnutrición entre trs, cnsecuencia de ls pcs ingress de muchas familias para pder brindar un bienestar scial acrde cn su etapa de crecimient fundamental para la frmación. El Institut Clmbian de Bienestar Familiar ICBF hace presencia en el municipi de San Luis de Gacen, cn 17 Hgares Cmunitaris, de ls cuales 10 sn tradicinales para niñs de 0 a 5 añs y 7 FAMIS; distribuids en el sectr urban y rural. Ls hgares cmunitaris tiene una pblación prmedi de más de 130 niñs y niñas, funcinan de lunes a viernes en un hrari de 8 de la mañana a 4 de la tarde y su bjetiv principal es prpiciar un espaci san de excelente nutrición y bienestar, acmpañad de una cadfrmación de cnvivencia y apy a ls padres en el tiemp necesari en la ejecución de sus pryects. Ls FAMI, pr su parte, cuentan cn una pblación de 80 persnas que tiene cm bjetiv principal brindar apy a las familias gestantes, lactantes y menres de 2 añs para criar hijs cn amr. 72 P ágina

73 En cuant a la calidad de ls servicis que ls Hgares Cmunitaris prestan, puede decirse que, sin menspreciar el esfuerz de las madres cmunitarias, esta presenta algunas deficiencias prpias de las carencias de recurss y de la falta de apy institucinal. 44 TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO Menr de 1 añ Géner Masculin Menr de 1 añ Géner Femenin CODIGO NOMBRE DX FRC % CODIGO NOMBRE DX FRC % DX CIE10 DXCIE10 1 Enfermedad del sistema respiratri IRA 48 Enfermedad del sistema respiratri IRA 23 2 Infeccines de la piel y del tejid subcutáne 3 Diarrea y gastrenteritis 18 Infeccines de la piel y del 11 tejid subcutáne 8 Diarrea y gastrenteritis 5 Basads en la infrmación suministrada pr el Hspital San Francisc del municipi, la causa númer un pr la que mayr cnsulta hub durante el añ 2011 pr cnsulta externa en niñs y niñas menres de un (1) añ, fue La Infección Respiratria Aguda, cn setenta y un (71) cass cnsultads; esta causa que en menres genera graves incnvenientes, debe ser estudiada a prfundidad para evitar en un futur próxim, cass de mrtalidad ya que su reincidencia cnlleva a estas situacines. TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO CODIGO DX CIE a 4 añs Géner Masculin 1 a 4 añs Géner Femenin NOMBRE DX FRC % Enfermedad del sistema respiratri IRA 131 CODIGO DXCIE10 NOMBRE DX FRC % Enfermedad del sistema respiratri IRA PIU REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

74 2 3 4 Infeccines de la piel y del tejid subcutáne Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de las maxilares 37 Parasitsis Intestinal Parasitsis intestinal 24 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de las maxilares Infeccines de la piel y del tejid subcutáne Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA En menres de 1 a 4 añs, niñs y niñas del municipi, cnsultarn en primer lugar durante el añ 2011, 203 cass pr infección Respiratria Aguda, cass que cm en la tabla 33 precupan ya que sn ls menres ls que están sufriend cn mucha frecuencia esta enfermedad significand el 59% aprximadamente de la pblación cmprendida en esta edad. TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO a 14 añs Géner Masculin 5 a 14 añs Géner Femenin CODIGO NOMBRE DX FRC % CODIGO NOMBRE DX FRC % DX CIE10 DXCIE10 1 Enfermedades del sistema respiratri IRA 178 Parasitsis intestinal Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de las maxilares 121 Enfermedades de la cavidad bucal, de las glándulas salivales y de las maxilares 3 Parasitsis intestinal 107 Enfermedades del sistema respiratri IRA 4 Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA 37 Infeccines de la piel y del tejid subcutáne REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

75 5 Infeccines de la piel y del tejid subcutáne 37 Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA 6 Síntmas y signs que 17 Cefaleas y migrañas 23 invlucran el sistema digestiv y el abdmen 7 Cefaleas y migrañas 16 Síntmas y signs que invlucran el sistema digestiv y el abdmen 18 8 Infeccines del sistema urinari 1 Infeccines del sistema urinari 9 Enfermedades inflamatrias de ls órgans pélvics femenins El 34% de ls niñs en edad cmprendida entre ls 5 y ls 14 añs, sufriern de Infección Respiratria Aguda en el añ 2011 en el municipi mientras que de las niñas en este mism rang de edad, el 28.4% cnsultó pr parasitsis intestinal. TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO Menr de 1 añ Géner Masculin Menr de 1 añ Géner Femenin CODIGO NOMBRE DX FRC % CODIGO NOMBRE DX FRC % DX CIE10 DXCIE10 1 IRA MAS NEUMONÍA 2 Diarrea y gastrenteritis 1 2 Infeccines de la piel y tejid subcutáne 1 Las causas de hspitalización en niñs y niñas menres de un añ en el añ 2011 fuern la Infección Respiratria Aguda mas neumnía en el cas de ls niñs y la diarrea en cas de las niñas cn ds y un cass respectivamente. TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

76 CODIGO DX CIE10 1 a 4 añs Géner Masculin 1 a 4 añs Géner Femenin NOMBRE DX FRC % CODIGO DXCIE10 NOMBRE DX FRC % 1 IRA MAS NEUMONÍA 5 IRA MAS NEUMONÍA 3 2 Infeccines de la piel y tejid subcutáne 3 Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA 3 Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA 2 Otras cnvulsines 1 3 En niñs y niñas de un a cuatr añs de edad se presentan ch (8) cass de Infección Respiratria Aguda durante el añ 2011, cass representativs e imprtantes, ya que cm vims en el cas de cnsulta externa, la mayría de ls niñs y niñas de estas edades, cnsultan pr esta causa. TABLA PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD POR EGRESO HOSPITALARIO MUNICIPIO SAN LUIS DE GACENO AÑO CODIGO DX CIE a 14 añs Géner Masculin 5 a 14 añs Géner Femenin NOMBRE DX FRC % Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA Infeccines de la piel y tejid subcutáne 3 IRA MAS NEUMONÍA 2 4 Síntmas y signs que invlucran el sistema 1 digestiv y el abdmen 5 Otras enfermedades del sistema urinari 1 6 Efect tóxic de cntact de animales 1 venenss 7 Traumatism de CODIGO DXCIE10 NOMBRE DX FRC % Diarrea y gastrenteritis de rigen infeccis EDA Infeccines de la piel y tejid subcutáne Otras enfermedades del sistema urinari REPÚBLICA DE COLOMBIA. Empresa Scial del Estad ESE Hspital San Francisc de San Luis de Gacen P ágina

77 hmbr y braz En la tabla 38 vems cm la primera causa de hspitalización entre 5 y 14 añs en niñs es la Enfermedad Diarreica Aguda y las primeras siete causas de hspitalización superan ls 17 cass en diferentes diagnóstics mientras que en las niñas la primera causa es tambien la EDA per su hspitalización n supera ls nueve (9) cass en el añ FAMILIAS EN ACCIÓN El prgrama Familias en Acción, dirigid a familias de nivel 1 del SISBEN, actualmente beneficia a más de 500 familias y la ttalidad de las familias de desplazads, cn subsidis en diner en efectiv mensual de alimentación, y educación. Tiene pr bjet apyar a ls menres de estas familias para que culminen sus estudis y lgren adquirir una mejr calidad de vida; este prgrama fue reiniciad en el municipi a partir del añ 2007 en el mes de Marz y pryectad hasta el añ El prgrama es crdinad pr la Técnic Administrativ de Desarrll Scial adscrita a la Oficina de Planeación Municipal. Se presentan incnvenientes dentr del prgrama pr falta de medis de cmunicación hacia ls beneficiaris generand acumulamient de pags que reflejan un resultad negativ para el municipi. El municipi actualmente brinda garantías institucinales a este sectr para hacer prevalecer ls derechs humans: A la existencia, al desarrll, a la ciudadanía y a la prtección, a través de institucines cm: La Cmisaría de Familia, creada mediante Acuerd N.025 de fecha 27 de Diciembre de 2007, cuy bjetiv principal es clabrar cn el ICBF y cn las demás autridades cmpetentes en la función de prteger ls menres que se hallen en situación irregular y en ls cass de cnflicts familiares. Y cnfrme a la ley 1098 de 2006, artícul 83. Persnería Municipal. Juzgad Prmiscu Municipal. Plicía Nacinal Alcalde Municipal, quien rienta y lidera ls servicis de cmpetencia en el municipi POBLACIÓN EN POBREZA EXTREMA ADULTO MAYOR 51 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Plan Integral Únic PIU P ágina

78 La pblación mayr de 60 añs, según base de dats SISBEN 2011, es de 972 persnas que equivale al % de la pblación ttal. La prblemática de este grup etáre radica esencialmente en factres tales cm la falta de actividades para aprvechar su tiemp libre, carencia de fuentes de ingress y la inexistencia de espacis para la recreación y el desarrll de actividades culturales. Actualmente el municipi cuenta cn el servici de la Casa de la Tercera Edad denminad Club de la Vida, que tiene capacidad para hspedar a 12 persnas mayres de 60 añs y en la actualidad cuenta cn 8 beneficiaris interns y 4 beneficiaris externs, atendids pr 2 persnas. En el prgrama JUAN LUIS LONDOÑO DE LA CUESTA actualmente cn 145 beneficiaris, en ds mdalidades: Una en ración para preparar, que beneficia a 120 persnas cn la entrega de mercad mensualmente y la tra mdalidad de ración servida que beneficia a 25 usuaris y que cnsiste en dar almuerz de lunes a viernes junt cn la entrega de un kil de bienestarina. También existe la cntinuidad del prgrama Prtección Scial del Adult Mayr que entrega a 176 beneficiaris cada ds meses diner en efectiv pr $90.000,00 cada un. Además a nivel municipal fue cread el Prgrama Antni Drigeli Franc Umaña del cual se benefician 40 adults mayres de un mercad de víveres mensualmente POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD. La Administración Municipal de San Luis de Gacen a través de ficina del Sisbén, durante el cuart trimestre del añ 2009, adelantó el Registr para la lcalización y caracterización de las persnas cn discapacidad, en tda la jurisdicción municipal de San Luis de Gacen; y el Departament Nacinal de Estadística DANE lleva a cab el prcesamient y validación de dicha infrmación, cm entidad encargada de la estrategia. Según ls resultads btenids cn la aplicación del Registr para la lcalización y caracterización de las persnas cn discapacidad, se han inscrit en el municipi de San Luis de Gacen 243 persnas de acuerd al DANE en infrmación tmada del Cens 2005 queda pr caracterizar un ttal de 198 persnas. Es de antar que a la fecha estas pryeccines pueden registrar variacines. TABLA 39. PERSONAS EN CONDICION DE DICAPACIDAD MUNICIPIO TOTAL POBLACIÓN CENSO 2006 PERSONAS CON LIMITACIONES PREVALENCIA LIMITACIONES REGISTRO DE DISCAPACIDAD PREVALENCIA LIMITACIONES REGISTRO 52 Plan Integral Únic La infrmación del municipi n se encuentra dispnible debid a que la administración anterir n dej registrs actualizads sbre ests temas. Se acude al dcument PIU que es el únic dispnible en la administración municipal de San Luis de Gacen. 78 P ágina

79 SAN LUIS DE GACENO DISCAPACIDAD % % GRÁFICA 4 Registr de Persnas en cndición discapacidad. 36% 64% PERSONAS CON LIMITACIONES REGISTRO DE DISCAPACIDAD De las 243 persnas registradas 49 requieren de ayuda permanente para desenvlverse en sus actividades ctidianas, principalmente las persnas cn deficiencias del sistema nervis (39%), en el mvimient del cuerp, mans brazs y piernas (20%). Se bserva que el rang de edades entre ls 65 a 69 añs de edad, y mayres de 75 añs presenta mayr discapacidad y pr ende requieren de ayuda. Dentr de las estructuras funcines crprales más frecuentemente afectadas se encuentran las relacinadas cn el sistema nervis cn el 47.1%, ls js cn el 46.3%, el mvimient del cuerp 39.1% y las deficiencias cardirrespiratrias cn un 27.1%. Le siguen en rden de imprtancia las deficiencias en la vz y el habla cn el 25,4% de las persnas, las de la digestión, metablism y hrmnas en un 17.1% y la audición cn un 17.4%.Pr su parte, las deficiencias en ls sistemas genital y reprductiv (crrespnden al 9.3%), las del lfat, el tact y el gust (5.7%) y las de la piel (4,6%) presentan las menres prevalencias dentr de la pblación residente en el municipi. El 3.2% de las persnas refieren pseer deficiencias n lcalizadas específicamente dentr de las estructuras funcines crprales anterirmente mencinadas. La prblemática de esta pblación, está dada pr la baja asignación de recurss en ls presupuests del estad, la falta de capacitación cupacinal para desarrllar sus habilidades, aptitudes y cncimients, falta de prmción, prevención y divulgación de factres de riesg que 79 P ágina

80 cnllevan a discapacidad y/ minusvalía y la n tenencia de acces a ls servicis de bienestar scial. Actualmente en el prgrama a nivel municipal para persnas cn limitacines físicas y/ mentales se están beneficiand 13 persnas POBLACIÓN DESPLAZADA De acuerd a la infrmación suministrada pr la Oficina del SISBEN y la Auxiliar Administrativa encargada de la estadística de la Pblación Desplazada en el Municipi de San Luis de Gacen, hasta el 1 de Agst de 2011, se encuentran 41 familias y 170 persnas, la mayría ubicadas en el sectr urban de este municipi. La mayría de la pblación desplazada y que es retrnada nuevamente a San Luis de Gacen prviene de ls departaments del Guaviare, Caquetá, Meta, Córdba, Antiquia, Blívar, Caquetá y Bgtá, familias que han sid desplazadas pr disputas territriales y pr el cntrl de cultivs ilícits entre ls actres armads. Debid a la situación ecnómica y la aparente facilidad de cnsecución de vivienda, ls bajs csts de servicis públics la necesidad de permanecer cults, han hech que un gran prcentaje de la pblación desplazada se ubique en el área rural, cn 23 familias, mientras que en el área urbana, se ubican 18 de las 41 familias, a pesar de la carencia de alguns servicis públics. Es de antar que al llegar al municipi se ubicarn inicialmente dnde un familiar amig y psterirmente se viern bligads a buscar tr lugar de residencia en arriend. Existe mayr presencia del géner Femenin (65 de 125), de ellas, 17 están ejerciend la jefatura del hgar, en su gran mayría ls hgares están cnstituids pr tres y cinc hijs, cn una pblación menr de edad entre 1 y 15 añs. La pblación en situación de desplazamient que habita en el municipi de San Luis de Gacen, se encuentra en su mayría en edad labral l cual le genera dificultades al municipi, ya que n existe ferta de trabaj para este tip de pblación, teniend en cuenta el baj nivel educativ y cncimient en algún fici, arte prfesión; además carecen de capacitación para generar su desarrll ecnómic y lgrar así un mejr bienestar scial para su familia. En l que respecta a la pblación adulta la I.E San Luis de Gacen ha implementad prgramas desde el CEDEBOY dirigids a la pblación desplazada. Casi la ttalidad, sin tdas las familias se encuentran inscritas en el prgrama Familias en Acción, y en el Prgrama UNIDOS teniend en cuenta ls cmpnentes del mism, el primer hace referencia al cmplement nutricinal y el segund sn ls incentivs para la estrategia de pryects prductivs. 53 PIU P ágina

81 Las necesidades y prpuestas que se expnen a cntinuación fuern presentadas pr la pblación desplazada y sus representantes ante la Persnería y Oficina de Asistencia Scial del Municipi cm Representantes del Cmité Municipal, teniend en cuenta el cncimient que la pblación tiene sbre su misma situación y prblemática. Es pertinente resaltar que en esta prblemática se destacan las dificultades más cmplejas y urgentes en cuant a la atención al desplazad, y que aunque desde este punt de partida n se da una respuesta ttal e inmediata a las necesidades aquí planteadas. En este rden de ideas a cntinuación se plantean las siguientes necesidades: Prtección y prevención: Se identificó la necesidad de una mayr atención institucinal a la pblación desplazada, pr parte de la alcaldía, y prgramas del rden Nacinal, Departamental, cntra la prevención de la vilencia intrafamiliar, seguridad persnal y acces a servicis básics, rientads al mejramient de la calidad de vida de la pblación. Existe la necesidad que el municipi y ls demás rganisms que integran el Sistema Nacinal de atención Integral a la Pblación desplaza aprpien recurss para atender priritariamente la pblación más vulnerable cm sn ls niñs, tda vez, que en la actualidad la pblación carece de recurss para su adecuad sistema alimentari y educación, igualmente acces a una vivienda digna y prtunidades de emple. Atención humanitaria de emergencia: En cuanta a este sectr, la ttalidad de la pblación desplazada asentada en el municipi de San Luis de Gacen, ha recibid la atención humanitaria de emergencia, cnsistente en mercads, frazadas, menaje de ccina y camas principalmente, de igual manera algunas familias que pseen terren vivienda prpia, han sid beneficiaris pr parte del municipi de materiales de cnstrucción subsidi para el mejramient de vivienda; tras familias además de la ayuda humanitaria, han recibid alguns incentivs de pryects prductivs pr parte de la gbernación y el municipi, cm l es para vaca lechera, y cmercialización de rpa principalmente. Igualmente se hace necesari que el municipi le dé priridad especial y de manera inmediata a la pblación que llegue en situación de alta vulnerabilidad. Pr tra parte existe la ttalidad de la pblación desplazada de San Luis de Gacen, se encuentra afiliada a una ARS y cn est tienen garantizad el acces a ls servicis de salud en el POS, bien sea de primer, segund tercer nivel de atención. En cuant al tema de Educación se resalta la cbertura de la ttalidad de la pblación en edad esclar así mism, sn exnerads del pag de matrícula y demás csts académics. 81 P ágina

82 Estabilización Sci- ecnómica: En este sentid se planteó la necesidad que se amplíe la cbertura en ls prgramas de seguridad alimentaría urbana y rural y se desarrllen prcess de capacitación para el trabaj más técnic y especializad que le permitan una mayr cmpetitividad labral y prductiva a la pblación en situación de desplazamient. También se resaltó la necesidad de implementar prcess sstenibles en el cmpnente de generación de ingress a través de pryects prductivs sstenibles, que se articulen cn la ferta y capacidad prductiva del municipi. Del mism md se hiz énfasis en intensificar accines pertinentes en el tema de vinculación labral en situación de desplazamient, alrededr de la ferta labral existente en el municipi y tras instancias del rden territrial. En relación a la vivienda, se insistió en la necesidad de dar priridad a la pblación desplazada en la adjudicación de su vivienda y en l psible exnerarls del ahrr prgramad pr parte del municipi, y que se gestine subsidis fuera de ls que da el Municipi, en crdinación cn el Departament y la Nación, para que el desplazad pueda acceder a su vivienda digna sin tener que aprpiar recurss de su prpi pecuni, dada la situación de carencia de emple en que se encuentran. En relación al frtalecimient de las Organizacines de Pblación Desplazada OPDS-, se estableciern necesidades de capacitación en ls temas de: Ecnmía Slidaria, deberes, derechs y plíticas de atención a la pblación desplazada, elabración de pryects y rganización de micrempresas, reslución de cnflicts y desarrll human e igualmente curss de capacitación en ficis varis cm ganadería, panadería, agricultura, artesanías, turism, mdistería, flristería, mecánica, cnducción, manej de pryects agrpecuaris, entre trs. Del mism md se planteó la necesidad de apy y acmpañamient a las rganizacines que en el futur se cnfrmen; en l que crrespnde a gestión e impuls de ls pryects prductivs cm láctes, agricultura cn tecnlgía limpia, en crdinación de ls clegis del municipi, universidades, Departament y SENA, entre trs. Finalmente se destacó la necesidad de apyar cn materiales y equips a las rganizacines, para un mejr desarrll de sus actividades. 54 Desafrtunadamente, la mayría de pstulads y prpuestas en el dcument anterir n se han llevad a cab, mtiv pr el cual la actual administración deberá pnerse al frente de ell para dar slución a tan priritarias necesidades. 54 Plan Integral Únic PIU P ágina

83 SEGURIDAD CIUDADANA En el municipi la seguridad y cnservación del rden públic está garantizad cnstantemente pr la Plicía Nacinal y el Ejercit Nacinal, y de manera esprádica pr la SIJIN y la Plicía de Transit. El área urbana cuenta cn una Estación de Plicía integrada pr 15 agentes y una Subestación cmpuesta pr siete agentes en Santa Teresa. Tant ls equips de mvilización cm la infraestructura física se hallan regular estad de la Estación. En cuant al Ejércit Nacinal existe una base militar en el Centr pblad de Hrizntes, la cual cnstantemente realiza registr y cntrl del área ttal del municipi. En términs generales, según fuentes institucinales, el municipi gza de un estable rden públic. Sin embarg, en alguns sectres rurales existe la sensación de inseguridad pr presencia de sujets descncids, ante l cual la Administración municipal y las autridades cmpetentes deberán estar muy atentas. De cnfrmidad cn el dcument presentad y elabrad pr la Plicía Nacinal de San Luis de Gacen y de acuerd a ls lineamients dads pr la administración municipal, el siguiente text es una prpuesta basada en estadísticas y llamad PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA CIUDADANA , el cual cntiene un plan de acción que es imprtante dejarl anex cm parte integral en el presente dcument. En el Municipi de san Luis de Gacen ls prblemas de mayr incidencia sn la vilencia intrafamiliar, alchlism, lesines persnales, hurt a residencias, narcmenude, analizarems cada un de ests cmprtamients buscand su rigen, causas y psibles slucines al prblema. A fin de garantizar ls derechs y libertades de ls ciudadans y así mejrar la calidad de vida. Y cnsiderand el apy prestad pr las autridades cm inversión para el lgr de ls bjetivs. 55 TABLA 40. ANALISIS ESTADISTICO AÑOS DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA PERÍODO SEGURIDAD DEMOCRÁTICA HOMICIDIO CIVILES Plan Integral de Cnvivencia Ciudadana. Diagnóstic Dirección de Censs y Demgrafía P ágina

84 COMÚN HOMICIDIOS COLECTIVOS SECUESTRO ACCIONES SUBVERSIVAS PERSONAL DE LA POLICÍA NACIONAL EN SERVICIO FUERA DEL SERVICIO PERSONAL DE LAS FUERZAS MILITARES Y ORGANISMOS DE SEGURIDAD REINSERTADOS Y DESMOVILIZADOS AUTODEFENSAS REINSERTADOS Y DESMOVILIZADOS SUBVERSIVOS TOTAL GENERAL ANTISOCIALES ABATIDOS POR FUERZA PÚBLICA Y ORGANISMOS DE SEGURIDAD TOTAL (NO INCLUYEN ANTISOCIALES ABATIDOS) CASOS VÍCTIMAS EXTORSIVO SIMPLE TOTAL EXTORSIÓN TERRORISMO ASALTO POBLACIÓN ATAQUES A AERONAVE ATAQUE A INSTALACIONES POLICIALES HOSTIGAMIENTO EMBOSCADAS INCURSIÓN A POBLACIÓN CONTACTO ARMADO RETENES ILEGALES TOTAL SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN P ágina

85 LA SEGURIDAD DEMOCRÁTICA DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA HURTOS COMÚN HURTO DE VEHÍCULOS LESIONES COMUNES RESIDENCIAS COMERCIO PERSONAS TOTAL AUTOMOTORES MOTOCICLETAS TOTAL ABIGEATO HURTO ENTIDADES FINANCIERAS PIRATERÍA TERRESTRE SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD CIUDADANA DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL MUERTES EN HOMICIDIOS ACCIDENTE DE MUERTES TRÁNSITO TOTAL LESIONES EN ACCIDENTE DE TRÁNSITO SUBTOTAL DELITOS DE IMPACTO QUE AFECTAN LA SEGURIDAD VIAL TOTAL DELITOS DE IMPACTO VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Analizand la tabla anterir, ns pdems dar cuenta de que para el añ 2009 el ttal de delits de impact estaba en 6 y para el añ 2011 baja; prcentualmente significa el 33.3% mens que el añ L más significativ es el increment del hurt, situación que precupa pr cuant en el municipi n se habían presentad cass similares en añs anterires. La Vilencia Intrafamiliar es el delit que más ha afectad a la cmunidad; su accinar esta dad en el maltrat físic, verbal, psiclógic, y sexual entre ls cónyuges cmpañers permanentes, 85 P ágina

86 ascendientes, descendientes y demás persnas que de manera permanente, se hallen integrads a la unidad dmestica. En cuant a VIF se refiere, predmina la vilencia cnyugal, la cual encuentra sus rígenes y antecedentes en factres de carácter histórics caracterizads pr psicines machistas cuys rezags desafrtunadamente persisten y favreciend una visión errónea de l que significa ser hmbre mujer y ls rles de ls integrantes del grup familiar, cnvirtiend las relacines familiares en relacines de pder, en las que n se ve a la pareja cm un par, sin que se intenta asumir psicines de dmini arbitrari frente al grup familiar, l cual rmpe autmáticamente ls canales de diálg y se cnvierte en la fuente directa de cnflict. Cn precupación se bserva el creciente aument de ls cass pr VIF en el Municipi, ls cuales sn reprtads especialmente en el perímetr urban y en hras de la nche; en la mayría de ls cass el agresr es el hmbre, sin embarg en un gran númer de cass las agresines sn mutuas prduct de acts de vilencia que infrtunadamente terminan cnvirtiéndse en parte de la dinámica familiar. Ls hmbres sn ls principales perpetradres de la vilencia l cual hace precis que existan plíticas diferenciales que prpendan pr hacer efectiva la equidad de géner en este cntext; en cuant a dats estadístics la cmisaria reprta ls dats que se relacinan a cntinuación: TABLA 41. MEDIDAS DE PROTECCIÓN Medidas de prtección slicitadas 103 Medidas de prtección decretadas 83 Desistidas 19 N decretadas 1 Medias prvisinales de prtección 5 Ttal de persnas que cmpletarn prces de atención psicterapéutica 36 El númer de medidas de prtección decretadas pr la Cmisaria de Familia del Municipi de san Luis de Gacen, en el añ 2011, evidencia que si bien es ciert ls cass de Vilencia Intrafamiliar han aumentad, también l es que gracias a la gestión adelantada pr la Plicía Nacinal, en 57 REPÚBLICA DE COLOMBIA. Cmisaría de Familia P ágina

87 asci cn las distintas entidades y autridades del Municipi, especialmente la Cmisaria de Familia, han hech ec en la pblación, razón pr la cual se espera que a partir de las labres de prevención las Familias que sean víctimas de Vilencia intrafamiliar reciban una atención prtuna. 58 TABLA 42. IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE PROBLEMÁTICAS 59 MATRIZ NUMERO 1 "IDENTIFICACIÓN Y DESCRIPCCIÓN DE PROBLEMÁTICAS" Departament BOYACA Municipi San Luis de Gacen Nmbre del Gbernadr Dr. Juan Carls Granads Becerra Nmbre del Alcalde Padre Nelzn Garzón Chitiva Nmbre del Cmandante del Departament Titul del Plan Desarrll Departamental Estrategia y/ Línea de acción en la que se inscribe las accines en materia de cnvivencia y seguridad ciudadana Cr Miguel Fernand Ra Ramírez Nmbre del Cmandante del Municipi ST. Martínez Arce Jhnatan Titul del Plan Desarrll Municipal Estrategia y/ Línea de acción en la que se inscribe las accines en materia de cnvivencia y seguridad ciudadana Pregunta 1. Cuál es la prblemática que se presenta? 2. Dónde se presenta la prblemática? 3. En qué épca del añ se presenta la prblemática? 4. Qué día de la semana es el más afectad pr la prblemática? 5. A qué hras del día se presenta más la prblemática? 6. Cuánt hace que se presenta la prblemática? Respuesta Vilencia intrafamiliar Zna urbana y rural. Ener a Diciembre lunes a dming 20:00/03:00 Históricamente/ Hace 6 meses se identific el increment de este flagel 58 Plan Integral de Cnvivencia Ciudadana. Diagnóstic Vilencia Intrafamiliar Plan Integral de Cnvivencia Ciudadana. Vilencia Intrafamiliar P ágina

88 7. Qué tip de pblación está invlucrada en la prblemática? 8. Qué tip de pblación se ve afectada cn la prblemática? 9. Se han desarrllad accines para dar slución a esta prblemática? 10. La prblemática aument, disminuy siguió igual después de implementadas las slucines? 11. Cuáles fuern ls acierts de las slucines? 12. Cuáles fuern ls vacís de las slucines? 13. Qué institucines tienen respnsabilidades en la slución de la prblemática? 14. Qué actres de la sciedad civil pueden vincularse a la slución de la prblemática? 15. La slución a la prblemática requiere de crdinacines cn entidades del ámbit departamental nacinal? En la prblemática se identifican actres paterns y familiares extenss de las víctimas. Infantes, adlescentes, madres amas de casa, persnas de la tercera edad. A través de campañas de prevención, charlas de sensibilización y actividades en medis de cmunicación mediante las cuales se enseña a la ciudadanía en general las cnsecuencias que este flagel acarrea y ante quien acudir si se es víctima del mism para evitar de esta manera que se siga presentand esta prblemática en el municipi. La prblemática ha aumentad cn 120 cass cn relación al añ anterir La crrespnsabilidad de la familia, la sciedad y el estad, en el sentid de acudir a las diferentes institucines encargadas de prevenir esta prblemática y prestar la ayuda necesaria para que quienes sn víctimas victimaris de esta siend atendids y rientads de una manera rápida, eficaz y efectiva. La idisincrasia e ignrancia ante ests cnflicts pr parte de ls misms afectads y de la cmunidad sin asesrarse, slicitand la ayuda para que n implique el us de la vilencia y así seguir ls cnducts al dialg, la falta de centrs de cnciliación. Plicía nacinal, ICBF, cmisarias de familia, fiscalía, medicina legal, persnería, defensría del puebl y demás institucines que cnfrman el sistema nacinal de bienestar familiar. Institucines educativas, medis de cmunicación. Crdinacines cn entidades del ámbit municipal que permitan una prtuna atención de ls cass y dispnibilidad para ls misms, y entidades departamentales las cuales apyen e impulsen campañas en la cual se cmprmeta n sl a institucines sin a cmunidad en general. 88 P ágina

89 L vist en el cuadr anterir implica una labr de cntundencia pr parte de la administración municipal para mitigar este prblema que ha venid creciend vertiginsamente y que es cmprmis de la nueva administración iniciar prcess inmediats para disminuir en el 50% esta situación que aqueja a la cmunidad amas de casa, infantil y adlecente del municipi. Siend este un tema tan imprtante y de much cmprmis, el dcument PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA CIUDADANA, será parte integral del presente Plan de Desarrll pr ds (2) mtivs fundamentales: Un prque es un dcument que debe hacerse públic en el municipi y ds prque es un dcument que ha sid cncertad cn la Administración Municipal, Plicía Nacinal del municipi, Cmisaría de Familia y Secretaría de Gbiern municipal, en una alianza estratégica que deberá cumplirse de acuerd a l prgramad en el cuatrieni de la administración del actual Alcalde. Así mism, este tema será scializad en el Cnsej de Plítica Scial para diseñar desde allí el Plan de acción pertinente y será respnsabilidad de la Secretaria de Gbiern del municipi, que su ejecución y seguimient se lleven a feliz términ COMPONENTE AMBIENTAL Y DE ORDENAMIENTO TERRITOTRIAL ZONAS DE VIDA En el municipi se diferencian claramente ds grandes znas de vida, las cuales han sid clasificadas según el sistema Hldridge. Hacia las estribacines de la crdillera se aprecia la zna de Bsque Húmed Trpical bh-t, que abarca la mayría del territri y avanzand hacia el nrte en dirección al municipi de San Luis de Gacen, se bserva una zna de Bsque Húmed Premntan bhp-t. Desde el punt de vista eclógic, es decir desde el dinamism ecsistémic, la estabilidad se lgra cuand en el sistema natural se cnsigue mantener una bimasa y una prducción similares; aunque el cnseguirl implique, frente a cambis reiterads del medi, alternar cntinuamente las prprcines de las distintas especies Prces Rendición de Cuentas Administración Municipal P ágina

90 Lamentablemente este n es el cas del municipi, su medi ha sid afectad y la bimasa general viene disminuyend desde la década de ls añs 70 de una manera bastante significativa. Una gran causal de esta situación es la falta de una cultura cnservacinista. El bsque permanece en las rndas de ests rís ascendiend pr las estribacines de la vertiente de retrces, prtegid pr ls encañnamients de ls drenajes tributaris al rí Lengupá y Upía. En general la descripción del bsque representativ de este pis es sub-hidrfític según la clasificación eclógica de la vegetación (Dugand, 1973) el cual tiene la siguiente cmpsición flrística: Arbles perennifólis. Vegetación exuberante muy rica en especies de árbles de gran altura (20 y 60 m). Stbsque de arblits. Árbles de trnc delgad cn cpas angstas que cmpiten pr luz. Hjas cmpuestas de tamañ median. Brdes enters sub-enters, cn extrems puntiaguds y muchs estmas. Raíces leñsas pc prfundas cn cntrafuertes tabulares. Stbsque de árbles esbelts de trnc muy alargad vertical y cpa angsta. Presencia de árbles cauliflóres (trunquiflras ramiflras). Hierbas de tall esbelt cn un pecil muy alargad y limb ampli (mesófilas/megáfilas). Palmeras altas y medianas. Cactáceas. Brmeliáceas. Estrats bajs de helechs, saprófits, gramínes y plántulas. Selva inferir cálida húmeda (SI CH): crrespnde a un rang altitudinal entre msnm cn temperaturas entre ºC, en un área de ha, en las veredas de Arrayanes, Centr, El Carmen, El Cair, La Drada, San Agustín del Chuy, Guichirales, Marañal y La Esperanza. Selva inferir cálida muy húmeda (SI CMH): crrespnde a alturas menres a msnm temperatura entre ºC y un área de ha, en la vereda Arrayanes. Selva inferir cálida mderadamente húmeda (SI CmeH): cn alturas inferires a msnm cn temperaturas prmedis de 18 a 22 ºC, es la zna de vida cn mayr área en el municipi cn ha (45.52% del área ttal). 90 P ágina

91 Selva inferir cálida mderadamente seca (SI CmeS): en altitudes menres a msnm cn temperaturas mayres a 22 ºC, cn un área de ha, en las veredas de Cumaral, Guamal, San Carls, Cañ Grande, Catatumb, Hrizntes, Caracl, Macanalit, Cañ Tigre, Rí Chiquit y La Drada del Guavi Flra La flra silvestre lcal es representativa de ls ecsistemas bh-t y bhp-t, se encuentra distribuida indistintamente desde ls 400 hasta ls msnm. La fitbita ha sid reducida cnsiderablemente pr efect de las actividades agrpecuarias, además las prácticas de quema y tala han causad una desestabilización de ls prcess autgenétics en las manchas frestales dispersas cn que aún se cuenta. Quizás el bsque más estable en sus prcess autgenétics es el premntan sbre ls msnm ubicad en ls límites cn ls municipis de Campherms y Páez (Cuchilla de San Agustín). El municipi cuenta cn una gran variedad de recurss flrístics entre ellas: plantas rnamentales (Orquídeas y Helicnias), plantas armáticas, frutales (Cítrics), narcóticas y maderables, entre tras. Las cndicines climáticas del municipi (pis térmic templad y micrclimas) favrecen la diversidad de fauna y flra. Entre las especies arbóreas existentes las de mayr predminancia sn: Encenill, Jaque, Jalapa, Clrad, Canel, Guam, Ceniz, Chiz, Cafeter, Crdncill, Pmarrs, Yarum, Lanz, Guayab, Helechs, Cuchar, Yp, entre trs Fauna La fauna municipal se catalga en 2 prvincias faunísticas, así: En el ecsistema bh-t se cncentra en mayr prprción fauna crrespndiente a la prvincia Piedemnte riental. En el ecsistema bhp-t se cncentra en mayr prprción fauna crrespndiente a la prvincia Subandina riental. La estabilidad faunística es alta, del rden del 70 al 80%, l cual quiere decir que el númer de especies asentadas en la región n disminuyen ni aumentan significativamente durante el añ pr efect de cmprtamients inmigratris emigratris. 91 P ágina

92 Las especies faunísticas predminantes en el municipi sn: Mamífers: Chigüir, Cachicam, Eriz, Picure, Armadill, Zrrs, Tinajs, Os Hrmiguer, Fara, Mic Maicer, Cafuche, Tigrill. Peces: Bcachic, Barbilla, Rnchs, Guarupayas, Nicur, Rayad, Saltadr, Sabaleta, Drmilón, Bagre, rayada. Reptiles: Lagarts, Salamandras, Cuatrnarices, Cstillna, Equis, Mapana, Petaca, Lagart, Cral, Tigra, Cazadra. Aves: Guacharacas, Trcazas, Chrlas, Rabiblancas, Chanchas, Arrendajs, Mirlas, Tucanes, Mchilers, Guirres, Papartes, Azulejs, Clibries y una gran infinidad. Igual que el rest de fauna ha disminuid pr la caza indiscriminada y destrucción de hábitat. Su pblación ha disminuid significativamente debid a la cntaminación de las aguas y sistemas de pesca inadecuads. 61 En resumen, San Luis de Gacen tiene aun uns ptenciales ambientales envidiables frente a sus vecins y al Departament. Lamentablemente la cmunidad Sanluiseña n ha entendid hasta hy que debe asumir una cultura y un rl cnservacinista frente a esas riquezas ambientales y que se debe expltar turísticamente iniciand prcess prteccinistas pr parte de CORPOCHIVOR, entidad encargada de mantener y prteger el ecsistema de la región. Es necesari asumir cm Plítica Pública la prtección de tanta riqueza que se ha venid extinguiend en td sentid pr culpa de quienes han venid gbernand irrespnsablemente al municipi frente a sus respnsabilidades ambientales. Así mism, el gbiern departamental debe asumir cn respnsabilidad la inversión necesaria para mantener semejante riqueza CONFLICTOS DE USO DEL SUELO Pr Uss Generales Urbans 61 Agenda Ambiental, CORPOCHIVOR P ágina

93 Ls cnflicts pr us que generan ls uss residenciales e institucinales; ls impacts en el nivel alt medi baj se grafican según el tip de impact, en el siguiente análisis clasificad según ls uss que ls generan, así: En el área urbana se presentan cnflicts pr: pr ruid, vlumen de residus sólids, vertimient de sólids y líquids que cntaminan las aguas generand mals lres en sectres de la plaza de mercad, matader municipal, falta de mantenimient e invasión del espaci públic en plaza de ferias, agencias de transprtes, iglesia, cementeri, hspital y canchas de barri y pr us el balneari municipal, la I.E San Luis tiene un impact urbanístic medi pr el vlumen y fluj peatnal en las hras de acces y salida de ls estudiantes, quienes junt cn dcentes se ven afectads pr el us de pinturas y sustancias químicas emanadas de un taller de mts cercan a la I.E ubicad en la vía pública. N hay señalización para el pas de esclares pr las vías aledañas, se cnsideran de impact ambiental medi pr ruid y pr us ls talleres de rnamentación, vehículs similares, dad el alt cnsum de energía eléctrica, que genera variacines de vltaje en las redes de las viviendas vecinas. Se cnsideran de impact ambiental alt pr ruid y us el lavader de carrs, Estación de Servici, Tabernas bares disctecas y similares, Canchas de tej, piqueteaders, se cnsideran de impact ambiental baj pr ruid y us, la estación de plicía y la cárcel. Ls cnflicts viales pr us medi, sn generads pr el regular estad en que se encuentran las vías y andenes. Ls principales sitis dnde se presentan ls mayres cnflicts se presentan en la esquina de la carrera 4 (avenida Duran Quinter) cn calle 5, en la cabecera del parque principal; pr la lcalización de las agencias de transprtes; Pr el pas del ganad a camp abiert ls días sábad y dming pr las calles 7 y 6 y la carrera 5 hacia la plaza de ferias. Cnflict vial el día de mercad en el sectr de la plaza de mercad sbre las carreras 3 y 4, pr falta de znas de descargue y parque de vehículs, pr invasión del espaci públic al clcar parasles y mesas a ls lads de la vía. A nivel vial se carece de znas de parque y señalización de las vías. Carece de mejramient, mantenimient y pavimentación de las vías que se encuentran en afirmad. La falta de andenes y sumiders hacen que las aguas lluvias tengan distints curss, riginand inundacines en algunas viviendas y empzamient en las vías. El impact ambiental que reciben las quebradas pr aguas cntaminadas es alt; el municipi aprta al rí una carga mensual DBO de Kg. y residus sólids 948 Kg. Las aguas de las quebradas La Sardinata y El Tr, se cnsideran de buena calidad antes de entrar al municipi per salen cntaminadas. La infraestructura de alcantarillad es muy regular, presenta un cnflict medi pr us, la tubería presta un servici cmbinad, es decir, cnduce aguas lluvias y servidas, además presenta dañs en alguns sectres pr su mala canalización. En el barri la Sardinata, un sectr carece de red de 93 P ágina

94 alcantarillad; las aguas residuales sn cnducidas pr cunetas a ltes dnde frman charcas generand mal lr y prliferación de msquits. El acueduct tiene un impact ambiental medi pr el n funcinamient de la planta de tratamient de agua, deterir de la red, alt cntenid de arena, el mal us para rieg de pasts y lavader de carrs, inestabilidad de la presión pr variación de diámetrs, perdidas pr accesris. Carece de manej y cntrles de presión de la red y crngrama del servici de agua pr sectres. La falta de cncientización de la pblación sbre el us racinal del agua llega a superar el cnsum máxim reglamentad para Clmbia (150 litrs/hab./día). El centr urban n cuenta cn recurss ecnómics para el mantenimient y peración de la planta de tratamient. Antes de su desembcadura cntamina las aguas de ds nacimients que se encuentran cerca a su rnda. Existen elements imprtantes en el municipi que cntribuyen, entre trs, a la buena mala imagen visual de ella, ests sn ls aviss y tablers, parasles, fachadas, culatas y cerramients de ltes. Se presentan a ls lads de las vías, en sectres cm el parque, dnde se acstumbra a prlngar ls negcis; en la mayría de las viviendas se deja las cnstruccines en ladrill y blque a la vista. Las fachadas anterires pr l general se enlucen en ls sectres centrales y cmerciales, per en el rest del municipi presentan descuid y algunas n tienen andenes. Las fachadas psterires, n reciben ningún tip de terminad ni enlucimient, sn bjet de adicines imprvisadas en estils y materiales. Sbre cerramients de ltes urbans n cnstruids n existe ni se aplica ningún tip de exigencia. Otrs aspects que cntribuyen en buena medida a la cntaminación visual urbana es el mal estad de calles y andenes y el terminad de ells en diverss materiales, en la mayría de espaci públic el rnat, amblamient, senders, accesibilidad, cerramients, entre trs, dnde existen se hallan deterirads, abandnads e incncluss clabrand a emperar la imagen visual urbana Pr Límites Municipales Santa María: se presenta una definición equivcada de ls límites cn el municipi de Santa María, dad que las autridades municipales y la cmunidad de ambs municipis han tmad cm límite la quebrada Gazajarr; sin embarg, en el acta de deslinde suscrita pr ls crrespndientes alcaldes en 1988, cuya descripción del límite se describe en el numeral (3), se establece cm límite la quebrada Gacenera. Sin embarg para el IGAC, en l que se relacina cn la infrmación predial, se estableció cm jurisdicción del municipi de Santa 62 EOT Municipi de San Luis de Gacen P ágina

95 María ls predis ubicads en el área bjet de diferencia. Est ns permite establecer que se cmetió un errr en el acta de deslinde al dejar el nmbre de la quebrada denminada Gacenera, siend realmente Gazajarr. Igualmente se presenta una diferencia entre l descrit en el mapa de límites trascrit pr el IGAC (Unidad de Deslindes), en el siti de la quebrada Dradas, respect a la descripción del acta de deslinde mencinada en la cual se establece que el límite va pr el fil de la cuchilla y n pr la citada quebrada, (ver mapa 2 Base Tpgráfica). Ests cnflicts n han permitid definir la extensión verdadera del municipi, dad que cn el IGAC suman Km 2 y cn ls cnflicts pr límites Km 2. Ntándse una gran diferencia Pr Límites Veredales La administración municipal n tiene determinad el númer real de las veredas, puest que para el IGAC sn 40; para el manej del SISBEN se estableciern 44 y para el hspital se han previst 40, algunas para ambs cass cn distint nmbre y área de influencia, cn respect al IGAC, cm se muestra en la tabla 2. Para el cas, del SISBEN se recnce entre tras las veredas de: Altamira, Buenavista, El Palmar, El Tesr, Guamalit, La Frntera, Palmeritas, San Agustín del Plan, San Antni, San Pedr Abaj, San Pedr Arriba y Santa Teresa, las que difieren de las previstas pr el IGAC. Igualmente el hspital recnce entre tras las veredas de: Arrayanes Abaj, Arrayanes Arriba, Buenavista, San Jsé de Cafeters, El Palmar, El Tesr, El Triunf, La Esmeralda, La Frntera, Palmeritas, Puert Ric, San Antni, San Pedr Abaj, San Pedr Arriba, Santa Teresa y Tntgue, las que al cmpararlas cn el IGAC n cncuerdan. Tal discrepancia radica en que a l larg del tiemp se han venid creand Centrs Educativs en dichs sectres, per n nuevas veredas. La carencia de unificación de nmbres de las veredas y el área de influencia pr parte del municipi y las institucines crrespndientes, n permitiern, para el cas de l scial, determinar temas cm la densidad pblacinal, el númer de viviendas real pr vereda, ls servicis públics pr veredas, entre trs Pr Aprvechamient De Recurss Naturales Un de ls principales cnflicts pr recurss naturales se rigina en la peración de la Central Hidreléctrica de Chivr pr la utilización de las fuentes hídricas. El embalse La Esmeralda surte 95 P ágina

96 de aguas a la Casa de Máquinas de Chivr, actualmente prpiedad AES CHIVOR S.A E.S.P. ubicada en el municipi de Santa María, el agua turbinada expulsada pr la central de peracines, si bien presenta una cnstancia en su fluj una vez utilizada, impide la pesca aguas abaj del rí Lengupá, pr la velcidad que adquiere la crriente de agua; las psibilidades de pesca se nrmalizan a partir de aprximadamente 3 kilómetrs aguas abaj de la desembcadura del canal de fuga. El acueduct de Ceiba Chiquita perteneciente al municipi de Santa María, tiene su captación en la quebrada Ls Farallnes. El desarenadr y un tanque de almacenamient están cnstruids en territri de San Luis de Gacen, específicamente en la zna de cnflict mencinada en ls límites ADMINISTRATIVOS Y FISCALES Revisada la base de dats del municipi cn relación a ls predis existentes en la cartgrafía predial, se encntró una gran diferencia en cuant al númer de predis. Esta desactualización de la frmación catastral, implica una disminución en ls recauds pr cncept del impuest predial del municipi y una baja en las transferencias a CORPOCHIVOR. Ls registrs del IGAC se encuentran desactualizads, dad que cuand se vende un predi n se registran las escrituras, también existen predis sin legalizar su tenencia, al igual que sucesines ilíquidas y demás cambis en la tenencia de la prpiedad crrespndientes. 63 La infrmación del EOT a la fecha n se ha tenid en cuenta para slucinar este tip de cnflicts de us del suel y es pr es que se hace necesari que la actual administración asuma este ret que es imprtante para el bienestar de la pblación y para la delimitación de sus prpiedades CENTROS POBLADOS Entre ls centrs rurales que se mencinan cm centrs pblads y crredres viales tenems: Santa Teresa. Es un centr pblad ubicad en la vereda Agua Buena a la cual se puede llegar pr una vía carreteable en regular estad, dista a ds hras de camin en vehícul desde la cabecera. Cuenta cn 120 viviendas de las cuales 23 tienen us cmercial y 9 están descupadas, hay 41 viviendas en estrat 1 y 59 en estrat 2. Cuenta cn una iglesia, casa cural, manejada pr un Párrc dependiente de la Diócesis de Garaga, un SAI, Puest de Salud en funcinamient, Subsede de la I.E. San Carls del Guavi y 63 EOT Municipi de San Luis de Gacen P ágina

97 escuela, plideprtiv multifuncinal cubiert y un parque, el servici de gas se presta cada 15 días pr la empresa Gas Valle de Tenza. La mayría de sus vías (Calles y Carreras) sn destapadas y sin pryección demarcación urbana. Hrizntes. Es un centr pblad ubicad en la vereda del mism nmbre, dista a 45 minuts de la cabecera municipal. Tiene 26 viviendas, de las cuales 12 tienen us cmercial y 5 están descupadas, tdas en estrat un para el cbr de servicis. Cuenta cn una iglesia, casa cural, manejada pr un Párrc dependiente de la Diócesis de Garaga, un SAI, Puest de Salud en funcinamient, Subsede del Clegi San Carls del Guavi y escuela, plideprtiv multifuncinal cubiert y un parque, el servici de gas se presta cada 15 días pr la empresa Gas Valle de Tenza. La mayría de sus vías (Calles y Carreras) sn destapadas y sin pryección demarcación urbana. El centr pblad de La Mesa del Guavi ubicad en la vereda La Mesa, dista a 25 minuts del Centr urban en vehícul. El casc urban cuenta cn 16 casas de las cuales 2 sn de us cmercial, 4 están descupadas, sn de estrat 1 para el cbr del servici de luz, cuenta cn un puest de salud (N está en servici), una iglesia, casa cural, la escuela, un parque y un plideprtiv multifuncinal cubiert. Para el servici de agua se cuenta cn acueduct, que tiene la bcatma Cañ Blanc, esta es bmbeada hacia la cabecera de centr pblad, dnde se tiene un tanque de almacenamient para su distribución dmiciliaria. Las viviendas pseen pz séptic para el manej sanitari. Sus calles y carreras se encuentran destapadas y sin pryección. El centr pblad de San Carls del Guavi se lcaliza en la vereda del mism nmbre, dista a hra y media del casc municipal, la administración se hace pr medi de la Junta de Acción Cmunal de la vereda, psee 37 viviendas, 6 sn de us cmercial y 10 están descupadas, cuenta cn 20 viviendas en estrat 1 y siete en estrat 2 y tiene camp deprtiv, para el cbr de servicis. Las principales cnstruccines sn iglesia, casa cural, una pista de aterrizaje (Avinetas), plaza de mercad cubierta, el Clegi (buen estad) frece ls grads de 1 a 9 de educación básica, tiene 93 alumns, plideprtiv múltiple cn cubierta, puest de salud, sin dtación ni servicis médics, (está cerrad) y la planta física esta en regular estad, un parque y el cementeri. Sus vías n se encuentran demarcadas pryectadas y presentan regular estad de afirmad. Guamal. Es un centr pblad que se lcaliza en la vereda del mism nmbre, dista a 35 minuts del centr urban, se llega pr vehícul. El centr pblad tiene iglesia, casa cural, puest de salud per n en funcinamient, plaza de mercad, escuela y parque cn cancha múltiple cubierta. Psee 12 viviendas, 4 sn de us cmercial y 4 están 97 P ágina

98 abandnads, tdas están en estrat 1 para la tarifa de servicis. Sus calles y carreras se encuentran a medi pryectar y abandnadas dificultada para su tránsit. La Frntera. Es un crredr vial ubicad sbre la vía San Luis de Gacen Villanueva, en límite cn el departament de Casanare en el puente el Secret. Cuenta cn 21 viviendas de las cuales 5 sn de us cmercial y 2 se encuentran descupadas; tiene 11 viviendas en estrat 1 y 6 viviendas en estrat 2. Dista a media hra de San Luis y cuenta cn una capilla y una escuela. La vía actualmente se esta mejrand cn paviment rígid larga vida, iniciand desde el puente del rí Upía hasta cmpletar 1500 m de la vía hacia San Luis de Gacen DESCRIPCION DE LA SITUACION ACTUAL DE LA ADMINISTRACIÓN RECURSO HUMANO El recurs human cn que cuenta la Administración municipal se cnfrma de la siguiente manera: TABLA 43. PLANTA DE PERSONAL A 31 DE DICIEMBRE DE NIVEL CARGO TIPO DE NOMBRAMIENTO Directiv Alcalde Municipal Elección Ppular Directiv Directiv Prfesinal Secretaria General y de Gbiern Secretaria de Planeación e Infraestructura Tesrera Municipal Libre nmbramient y remción Libre nmbramient y remción Libre nmbramient y remción Prfesinal Cmisaria de Familia Prvisinalidad Técnic Inspección de Plicía Encarg Carrera Administrativa 64 Plan Integral Únic PIU REPÚBLICA DE COLOMBIA. Rama Administrativa. Municipi de San Luis de Gacen. Alcaldía Municipal. Secretaria General y de Gbiern Municipal P ágina

99 Técnic Técnic Administrativ Libre nmbramient y remción Cmisión Carrera Administrativa Técnic Técnic Administrativ Prvisinalidad Técnic Técnic Administrativ Prvisinalidad Técnic Asistencial Técnic Administrativ Secretaria Ejecutiva Prvisinalidad Carrera Administrativa Libre nmbramient y remción Asistencial Auxiliar Administrativ Prvisinalidad Asistencial Auxiliar Administrativ Prvisinalidad Asistencial Auxiliar Administrativ Prvisinalidad Asistencial Auxiliar Administrativ Prvisinalidad Asistencial Auxiliar Administrativ Carrera Administrativa Asistencial Auxiliar Administrativ Carrera Administrativa Asistencial Operadr Trabajadr Oficial Asistencial Operadr Trabajadr Oficial Asistencial Cnductr Trabajadr Oficial Asistencial Auxiliar de Servicis Generales Carrera Administrativa Para el añ 2012 se cuenta cn veintiún (21) cargs, de ls cuales 23.9% crrespnden a cargs de libre nmbramient y remción, el 14.3 % crrespnde a trabajadres ficiales y 61.8% crrespnde a carrera administrativa, así: 99 P ágina

100 GRÁFICA 5 Tip de nmbramient planta de persnal Libre Nmbramient y Remción 24% Carrera Administrativa 62% Trabajadres Oficiales 14% N existe carg algun que represente ls intereses de ls deprtistas, la cultura, la agrindustria y el saneamient básic. En la prpuesta del prgrama de gbiern, se identifica la mdernización de la administración basada en ests pilares fundamentales del desarrll scial CULTURA PARTICIPATIVA EN LA GESTIÓN PÚBLICA Respect a ls prcess participativs en la gestión pública el municipi cuenta cn Cnsej de plítica scial, Cmité municipal de discapacidad, Cnsej de seguridad y rden públic, Cnsej territrial en salud, Cmité lcal de atención y prevención de desastres, Cmité de Desarrll Rural y un Cnsej Municipal de Planeación, ente que ha venid trabajand en cnjunt cn la Secretaría de Planeación y viene estudiand pas a pas el Plan de Desarrll Culturalmente existe un alt desinterés pr ls asunts públics, pcas persnas cncen y utilizan ls instruments y mecanisms jurídics de participación. La descnfianza en las institucines y servidres públics en general es muy marcada. Según l percibid en las mesas de trabaj, n resulta mtivante integrar las distintas instancias de participación durante ls diferentes cicls de la gestión pública prque pcas veces en la Administración tienen ec ls pstulads cmunitaris. San Luis de Gacen a la fecha n cuenta cn veeduría ciudadana alguna que esté frmalmente cnstituida y recncida pr la cmunidad pr parte de la Persnería municipal MORALIZACIÓN Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA 100 P ágina

101 La Administración Municipal n cuenta cn las herramientas e instruments de gestión necesaris que permiten hacer el seguimient a ls diferentes prcess y actuacines de la administración; es así que n se ha implementad debidamente la página Web careciend de la infrmación relacinada cn la misión, visión, estructura rgánica, prcess, prcedimients y acts Administrativs a través de la cual desarrlla su gestión la Administración Municipal. Así mism ls cntrles de gestión e instruments cm el MECI, n sn significativs ni se tienen en cuenta para evitar que ls tentáculs de la crrupción impregnen ls prcess cntractuales y de la gestión pública Ls ciudadans n ejercen seguimient y cntrl prtun y n pueden dar sus sugerencias y pinines ya que cada una de las dependencias municipales n cuentan cn las herramientas tecnlógicas y la capacitación de ls funcinaris. Se pdría decir que la administración ha estad al garete de ls funcinaris y cm islas independientes sin el cumplimient de las instancias jerárquicas. La implementación de ls prcess y aplicación de la nrmatividad en materia de cntratación e implementación del sistema de gestión de calidad n ha dad ls resultads esperads y es pr ell que sus prcess y prcedimients n garantizan la evaluación del desempeñ institucinal, en términs de calidad y satisfacción scial en la prestación de sus servicis ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL La estructura rganizacinal del municipi de San Luis de Gacen, está dada de acuerd a l pautad en las nrmas y reglaments vigentes para la rganización y el Decret númer 089 de diciembre 29 de 2008, ajusta el Manual Específic de Funcines y Cmpetencias Labrales de ls diferentes emples de la Planta de Persnal de la Alcaldía Municipal de San Luis de Gacen ANALISIS FINANCIERO Cn respect al área financiera, en ls últims 4 añs se bserva una tendencia ligera al alza en el recaud de ls ingress tributaris del municipi, situación que es mtivada pr el pag de la sbretasa a la Gaslina, Impuest Predial y el Impuest de Industria Cmerci Principalmente, debid a la actividad de las empresas dentr del sectr petrler que hacen actividades dentr de la jurisdicción. Este cmprtamient también se presenta cm resultad de la aplicación del reglament de cbr de cartera que permitió tant el cbr persuasiv cm cactiv, igualmente se di el ajuste del Estatut Tributari Municipal; y es así, cm pr ejempl, se pas de Recaudar 347 millnes de pess en el añ 2007 a 397 millnes en el añ 2009 en l referente a Ingress Tributaris. 101 P ágina

102 En cuant al recaud pr Impuest Predial Unificad, éste se ve afectad pr la existencia de predis cuya tenencia n ha sid legalizada, tal cm es el cas de n registr de escrituras, sucesines ilíquidas y demás cambis que se suscitan pr la tenencia de la prpiedad raíz (mejras, entre trs), que n han sid reprtads a las entidades cmpetentes, l que casina una disminución en ls recauds pr dich cncept al municipi. Respect a ls Ingress N tributaris, es de antar que el rubr principal l cnstituyen las transferencias del Sistema General de Participacines SGP, recientemente mdificad pr la ley 1176 de 2007, en la cual se precisan nuevs cncepts de cnfrmación del SGP, así cm cmpetencias de ls entes territriales. En cuant a la gestión externa de recurss ante las diferentes entidades del nivel departamental y nacinal, ls registrs histórics muestran alguns resultads en ls últims cuatr añs, l que hace necesari implementar estrategias de cfinanciación a través de pryects de inversión ESTADISTICAS BÁSICAS LIMITE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO LEY 617 DE 2000 De cnfrmidad cn el Artícul 2º de la Ley 617 de 2000, y la Reslución Orgánica N del 18 de Octubre de 2002, La Cntralría General de la Republica, certifica anualmente el mnt ttal de ls Ingress Crrientes de Libre destinación (I.C.L.D) y el prcentaje de Gasts de Funcinamient, respect al ttal de ls Ingress Crrientes de Libre Destinación (I.C.LD), basad en ls Infrmes presupuestales y cntables reprtads. San Luis de Gacen está categrizad en sexta (6) categría y tiene un prcentaje máxim de límite de gasts del 80%. TABLA 44. RELACIÓN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 67 CONCEPTO GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (Sectr Central + Organisms de Cntrl) NIVEL CENTRAL ORGANOS DE CONTROL INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN RELACIÓN PORCENTUAL (1/2) 40% 55% 66 Plan Integral únic Marc Fiscal Median Plaz 102 P ágina

103 LIMITE ESTABLECIDO EN EL PROGRAMA O ACUERDO 80% 80% DIFERENCIA -40% -25% De acuerd a la tabla, el estimad del 2011, en cuant a la relación de Gasts de funcinamient sbre Ingress Crrientes de Libre destinación (I.C.L.D), es alt, razón pr la cual se busca racinalizar y disminuir al 18% cmparad cn el añ 2010, para destinarl a inversión y cumplir cn ls parámetrs de ley y acceder a ls premis pr esfuerz fiscal y administrativ. En relación a la deuda municipi de San Luis de Gacen, adquirió crédit pr valr de $ , a una tasa del 11%, el cual fue desemblsad el 14 de may de 2010; crédit que tiene un plaz de 19 añs, cn 5 añs de gracia y fecha de amrtización anual a 15 de diciembre de cada añ. Hasta el añ 2014, sól se cancelan intereses pr un valr prmedi anual de $ ; de ahí en adelante se amrtizará la deuda hasta may del añ Dich crédit fue pignrad cn recurss del Sistema General de Participacines Agua Ptable y Saneamient Básic CATEGORIZACIÓN DEL MUNICIPIO Mediante Decret númer 65 del 11 de ctubre de 2011expedid pr la Alcaldía Municipal de San Luis de Gacen, se determinó el Municipi en Categría Sexta. L anterir en virtud a l establecid en el Artícul 2º de la Ley 617 de 2000, en cncrdancia cn el art. 6º de la ley 136 de 1994, la cual especifica que ls municipis cn pblación igual inferir a habitantes y cn ingress de libre destinación anuales n superires a salaris mínims mensuales, se ubicarán en la categría SEXTA. TABLA 45. PROYECCIONES FINANCIERAS 68 PROYECCIONES FINANCIERAS ANALISIS DE INGRESOS Y PROYECCIONES ITE PROYECCION DE RECAUDOS DESCRIPCION M Impuest Predial Circulación y Transit Impuest de Industria y Cmerci Impuest Transprte Oleduct OCENSA Otras regalías Licencias de Cnstrucción Asesría financiera Municipal 103 P ágina

104 7 Sbretasa a la gaslina Estampilla Pr-Cultura Estampilla Pr-Tercera Edad Sbretasa Bmberil Degüell ganad menr Papeletas y Guías de Ganad Mayr Plaza de Ferias Matader Municipal Plaza de Mercad 16 Registr de Hierr Certificads y Paz y Salvs Multas Arrendamients Alquiler de Maquinaria ETESA Fnd de Slidaridad (2% tda cuenta) Fnd Cuenta de Seguridad (5% vas) Fnd de Slidaridad y Garantía-FOSYGA 25 Aprtes Departament Régimen Subsidiad Aprtes Empresa LUKOIL OVERSEAS LTD 27 Aprtes CORPOCHIVOR 28 Aprtes INVIAS 29 Transferencias Regalías 30 Participación en Educación Participación en Salud Participación Prpósit General Frzsa Inversión 33 Agua Ptable y Saneamients Básic Deprte Cultura Otrs sectres Primera infancia 38 Participación Prpósit General Libre Destinación Participación Alimentación Esclar Degüell Ganad Mayr Licencias Sanitarias de Mvilización ICA Salud Pública Publicacines 44 Otrs Ingress n Tributaris SGP LIBRE DESTINACION P ágina

105 SGP FORZOSA INVERSION TOTAL SGP ICLD POR VIGENCIA De acuerd a las pryeccines realizadas pr el asesr financier del municipi, es priritari acmeter, a partir de la actual vigencia, prcess de reajuste e implementación de medidas tributarias que cntribuyan al buen recaud en recurss prpis, ya que cm se ve en la tabla, el impuest predial que es un de ls ítems más imprtantes en el recaud municipal, n representan frente a ls recurss del SGP, más del 4% pr anualidad. Igual sucede cn el impuest de industria y cmerci que cmparativamente cn el predial, supera en la pryección a éste a partir del añ Sumadas las partidas de recaud pr ingress prpis, el municipi anualmente a partir del añ 2012, n supera el 30% en el ttal del recaud; el Sistema General de Participacines aprta al municipi el 70% del ttal recaudad, situación precupante especialmente cuand se tiene un servici a la deuda de imprtante trascendencia PROCESO PARTICIPATIVO DEL PLAN Y ESTABLECIMIENTO DEL BANCO DE NECESIDADES La cmunidad ha participad en la identificación de sus necesidades en mesas de trabaj y en el anex BANCO DE NECESIDADES, se han identificad pr veredas las más priritarias que serán tenidas en cuenta de acuerd a sus csts y de acuerd a ls recurss dispnibles de la administración municipal durante el cuatrieni. Ls pryects que se frmulen han de estar encaminads a reslver prblemas cncrets de la cmunidad y n a la slución de necesidades particulares de sus miembrs. 69 GRÁFICA 6 Diagrama del prces generadr de insums para la frmulación del Plan Cartilla Gestión Pública Territrial DNP 70 Cnsultr FPV 105 P ágina

106 COMPONENTE PARTICIPATIVO De acuerd cn el crngrama elabrad para tal fin, la participación fue masiva ya que la pblación Sanluiseña mstró su precupación pr la situación que atraviesa frente a sus necesidades básicas insatisfechas per especialmente frente a su ecnmía que día a día se ha venid deterirand pr la falta de prtunidades para generar sus prpis ingress. TABLA 46. CRONOGRAMA CONSEJOS DE GOBIERNO Y MESAS DE TRABAJO Cnsultr FPV 106 P ágina

107 ACTIVIDAD ACTORES INTERNOS Y EXTERNOS PLAZOS OBSERVACIONES Cnsej de Gbiern Reunión cn presidentes de las JAC Secretaris, Cnsej Municipal de Planeación y Asesres Alcalde, Secretaris y asesres 11 de Ener de PM 18 de ener 10am Acta Acta Cnsej de Gbiern Alcalde, Secretaris y Asesres 18 de ener 4 pm Acta Presentación Cnslidada primer brradr del Pryect Plan de desarrll Cnvcatria, cnfrmación y frmalización del Cnsej Territrial de Planeación Cnsej de Gbiern, Jefe de Planeación, Crdinadr Plan Alcalde, Jefe de Planeación 28 de febrer de de febrer de 2012 Acta Decret Municipal Cncertación cn la cmunidad en mesas de trabaj Alcalde, funcinaris de la administración, Jefe de planeación, Crdinadr Plan y grup lgístic 16 al 20 lgística 21 Vereda San Isidr 1 pm 22 Vereda el Triunf 1 pm 23 de ener de 2012 (12 mesas) 8:30 am Parque principal 9:30 am 24 Encuentr cn Alcaldes del Pie de Mnte llaner Inspección Santa Teresa 10 am 27 de ener de 2012 Santa Teresa 10 am Pli deprtiv 28 de ener reunión ganaders Acta y memrias (registr ftgráfic) 107 P ágina

108 Parque Principal 11 am 30 de ener San Carls Cancha cubierta 10am 31 Encuentr cn Alcaldes Valle de Tenza. Miradr la Piscina 10 am 2 de febrer Hrizntes 10am Cancha 6 de febrer La Mesa, Cancha 10 am 10 de febrer, Guamal Cancha deprtiva 10 am 13 de febrer Institución Educativa Tele Palmeritas Cancha Deprtiva 10 am Enví del Pryect Plan al Cnsej Territrial de Planeación para estudi y recmendacines Revisión, scialización y remisión de cncept al señr alcalde pr parte del Cnsej Territrial de Planeación Alcalde, Jefe de Planeación y asesr Plan 29 de febrer de 2012 Ofici remisri y cpias Cnsej Territrial de Planeación 30 de marz de 2012 Ofici remisri 108 P ágina

109 En el prces de diagnóstic se llevarn a cab 11 mesas de trabaj en diferentes sectres del municipi incluyend área rural y sectr urban y 2 cnsejs de gbiern en dnde se determinó metdlgía, lgística y demás temas cncernientes al prces mism de las mesas de trabaj. A cntinuación parte del registr ftgráfic de l realizad en las diferentes veredas y sectres del municipi, en dnde la participación de la cmunidad fue nutrida y en dnde se manifestarn las diferentes inquietudes frente a ls sectres salud, educación, vivienda, recreación y deprte, servicis básics, agrpecuari, ambiental y cultural. En frmats diseñads para tal fin, se identificarn ls macr prblemas y sub prblemas de ls diferentes sectres y se recpiló infrmación valisa para la frmulación del Plan de Desarrll cntentiv del presente dcument. Cncejales y mesa estudiantil Santa Teresa. Cncejales y cmunidad de Santa Teresa. Alcalde y cmunidad Santa Teresa. Mesa de trabaj cn gremi ganader 109 P ágina

110 Encuentr Reginal de Alcaldes del Valle de Tenza. Discusión Reginales. Ing. de Planeación y cmunidad Hrizntes. Crdinadr PDM-Cncejal-estudiantes Hrizntes 110 P ágina

111 Carrera Principal San Luis Mesa de Trabaj Centr Municipi Mesa de Trabaj cn Líderes Cmunales Cmunidad de Palmeritas Mesa de Trabaj en Palmeritas Cncejales en Palmeritas 111 P ágina

112 Cn la Cmunidad Mesa de Trabaj cn Dcentes de Palmeritas 112 P ágina

113 Cncejales-Equip frmuladr PDM y cmunidad Guichirales. Cncejales y Cmunidad Palmeritas 113 P ágina