Perspectivas OCDE: México Políticas Clave para un Desarrollo Sostenible

Transcripción

1 Perspectivas OCDE: México Políticas Clave para un Desarrollo Sostenible José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina Foro El Modelo Económico de México y Políticas para el Crecimiento Palacio Legislativo Mexico D.F. 16 de Febrero de 2011

2 La recuperación de la crisis es robusta, si bien, el descenso del desempleo es lento 2

3 pero más allá de la coyuntura, este foro invita a reflexionar sobre el modelo económico de México, para lo cual hay que echar un vistazo al largo plazo PIB per Capita en México en relación a los niveles de Estados Unidos, América Latina y el Mundo U.S. Level Latin America World Source: Ros, J. and Moreno Bird J.C. Development and Growth in the Mexican Economy A Historical Perspective. 2006

4 Y al mediano plazo PIB per Capita en México y países seleccionados de la OCDE Source: OECD Mexico Economic Survey 2007 Source: OECD ECO

5 La productividad y acumulación de conocimiento explican la mayor parte de la diferencia en crecimiento del PIB per cápita entre Corea y México Source: The Knowledge Economy, the Kam methodology and World Bank operations. Derek C. Chen and Carl J. Dahlman

6 el talón de Aquiles, la productividad Fuentes del crecimiento Demographic effect 8 Labour Productivity Labour Utilisation 6 GDP per capita BRA ZAF MEX RUS USA Source: OECD Economic Surveys Mexico 2009 OECD TUR CHL IND CHN

7 El momento actual impone avanzar en una agenda de transformación para equipar al país con un nuevo andamiaje de leyes y políticas que promuevan un crecimiento económico más fuerte, más limpio y más justo : Un sistema fiscal robusto que ayude a reducir las disparidades, que dependa menos de ingresos petroleros, recaude mejor y gaste mejor, enfocado en resultados Un mercado laboral eficiente, incluyente y en sintonía con las exigencias del futuro Un sistema educativo de vanguardia Un marco de políticas e incentivos para impulsar la competencia y la innovación 7

8 La necesidad de una reforma fiscal Ingresos Tributarios de distintas fuentes para países seleccionados 8

9 que contribuya no solo a una mayor tributación sino a reducir la desigualdad Coeficiente de Gini antes y después de impuestos y transferencias 9

10 Una Reforma fiscal que aumente los ingresos tributarios (y por tanto reduzca la dependencia del petróleo) mediante la ampliación de la base gravable de los impuestos al ingreso, al consumo y a la propiedad y una mejor administración tributaria El enfoque en la ampliación de la base permite una simplificación del régimen tributario, reducción de los costos de cumplimiento y aumenta la justicia percibida del sistema Fortalecimiento del federalismo fiscal aumentando las capacidades e incentivos de los gobiernos subnacionales de ejercer sus facultades tributarias la abolición de subsidios al consumo de energéticos Los subsidios a la gasolina, diesel y electricidad son costosos fiscalmente, altamente regresivos, dañinos al medio ambiente y contrarios a las ambiciosas metas y liderazgo de México en relación al cambio climático La introducción de un impuesto al carbono podría ser considerado en el mediano plazo la integración de más contribuyentes actualmente en la economía informal Aumentar los beneficios (actuales y percibidos) de pertenecer a la economía formal. Evaluación de la efectividad y distorsiones del Impuesto sobre Depósitos en Efectivo límites al uso de paraísos fiscales por contribuyentes mexicanos Aprovechar la oportunidad de las iniciativas de la OCDE y G20 para negociar más tratados de intercambio de información tributaria, lanzar una iniciativa de cumplimiento offshore similar a las de EUA y RU, y estableciendo intercambio de información automático.

11 Necesidad de una reforma laboral La profunda recesión en México estuvo acompañada de una disminución relativamente moderada del empleo Diferencia entre los trimestres de mayor y menor volumen de empleo, en términos de PIB real trimestral 11

12 pero, gran parte de los trabajadores formales despedidos fueron absorbidos temporalmente por el sector informal, que en México es muy grande, no solo en comparación con la OCDE sino incluso con países de América Latina La informalidad pone un freno al crecimiento de la productividad Informalidad en países seleccionados 12

13 como lo es también la excesiva regulación del mercado laboral Employment protection legislation index in selected countries,

14 Una Reforma laboral que promueva la creación de más y mejores empleos que flexibilice la contratación por periodos de tiempo reducidos y contratos de primer empleo Dando mayores oportunidades de trabajo para los jovenes y mujeres, en mejores condiciones de trabajo...que reduzca de los costos de despido Mediante incentivos para la reducción del tiempo necesario para las decisiones legales en caso de despidos injustificados y la eliminación del derecho de reincoporacion para trabajadores de menos de tres años de ejercicio...que premie la productividad Mediante una vinculación más estrecha entre salarios y productividad, mecanismos individuales de fijación de salarios, flexibilidad en la evolución de los mismos con base en productividad y prevalencia de este criterio sobre la antigüedad en ascensos que evite la discriminación Con disposiciones antidiscriminatoraias más severas, que protejan a las mujeres en caso de antigüedad, a los discapacitados, a los adultos mayores que incrementen el atractivo de la formalización del empleo Reequilibrando los incentivos de los trabajadores de bajos ingresos hacia el empleo formal, en especial la mejora en la cobertura y la seguridad social y el acceso a servicios como vivienda y atención infantil

15 Estimado si la reforma se aprueba 15

16 particularmente para los jóvenes Porcentaje de la población de 0-15 años,

17 quienes también requieren de una mejor preparación 17

18 Una Reforma educativa que que defina estandares claros de desempeño docente y de liderazgo escolar...que mejore la preparación, selección, reclutamiento y entrenamiento de docentes...que introduzca un sistema universal de evaluación docente que provea a las escuelas de mayor autonomia, financiamiento y rendición de cuentas que favorezca el intercambio de experiencias y mejores prácticas

19 bn$ United States Mexico Turkey Germany Italy Japan France Spain United Kingdom Poland Canada Greece Korea Australia Portugal Belgium Netherlands Norway Sweden Austria Czech Republic Switzerland Hungary Denmark Ireland Slovak Republic New Zealand Luxembourg Finland Iceland Potencial económico de la calidad educativa Potential increase in economic output (bn $)

20 Un marco de políticas e incentivos para impulsar la competencia y la innovación 20

21 Precio mensual medio en USD de la banda ancha, por Mbits (dólares PPC) (octubre de 2009) 21

22 Una mejora regulatoria que facilite los procesos de los negocios desde su creación, operación hasta su cierre...involucre a las autoridades locales y simplifique las formalidades y regulaciones locales Una reforma a la ley de competencia que fortalezca las facultades de la CFC para detectar, supervisar y sancionar medidas anticompetitivas incremente la eficiencia, transparencia y predictibilidad de la CFC eleve sustancialmente las sanciones a estándares internacionales e imponga incluso sanciones penales