IN70B - ROL DEL ESTADO: ASPECTOS ECONOMICOS 5 U.D.

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1 IN70B - ROL DEL ESTADO: ASPECTOS ECONOMICOS 5 U.D. Prfesr : Alejandr Ferreir Semestre Primavera Prfesr Auxiliar : Claudia Escalera Octubre - Diciembre, 2009 OBJETIVOS El bjetiv del curs es que ls estudiantes cmprendan las funcines del estad en una ecnmía mderna. Durante el curs se analizarán ls fundaments de la intervención del estad en la ecnmía, las frmas en las que el estad puede actuar frente a distints prblemas públics, sus alcances y sus límites. De md particular, se discutirá la tería de la regulación ecnómica enfatizand su aplicación práctica en la plítica pública. METODOLOGIA El curs se estructurara alrededr de clases dictadas pr el prfesr. Se espera que ls alumns participen activamente durante la clase debatiend en trn a ls temas tratads para l que ls alumns deberán haber leíd la bibligrafía establecida para cada tema antes de la clase respectiva. CONTENIDO 1. Fundaments de la intervención del Estad en la Ecnmía: a. Las plíticas redistributivas b. La crrección de desequilibris c. Plíticas de subsidis sectriales d. La regulación 2.- La regulación del Estad: su justificación y sus límites a. Las fallas del mercad: Cmpetencia imperfecta Bienes públics Externalidades Csts de transacción Asimetrías de infrmación Magíster en Gestión y Plíticas Públicas MGPP - 1/4

2 b. Las fallas del Estad Ls planteamients de la escuela psitiva el cuestinamient del reguladr. El riesg de captura Las asimetrías de infrmación en cntra del reguladr Quién cntrla gbierna al reguladr? A qué señales respnde? Autnmía dependencia plítica del reguladr 3. Cóm medir la calidad de la regulación? La pertinencia La cst efectividad de la regulación La adecuación a ls estándares internacinales La eficiencia del mercad regulad y la satisfacción de ls cnsumidres 4. La autrregulación Ventajas psibles de la autrregulación Cndicines para su aplicación exitsa y eficaz Las dudas acerca de la autrregulación y sus bjetivs Análisis de cass 5. Las regulacines sectriales 5.1 La regulación de la libre cmpetencia a. Prqué prpiciar la libre cmpetencia? Fundament ecnómic Fundament cnstitucinal La institucinalidad de la libre cmpetencia en Chile El Tribunal de Defensa de la Libre Cmpetencia El DL. 211de 1973 Análisis de jurisprudencia 5.2 La regulación de ls mnplis naturales a. Qué es un mnpli natural y cóm se regula b. El mdel de la empresa eficiente c. Las cmplejidades de la fijación tarifaria y el cntrl de las demás variables del servici d. Análisis de cass: Electricidad Telefnía fija Sanitarias 5.3 La regulación del sectr financier El sectr bancari La regulación del mercad de capitales La regulación del sectr aseguradr Magíster en Gestión y Plíticas Públicas MGPP - 2/4

3 La regulación del sectr previsinal AFP 6. El papel del Estad en la innvación Las fallas de mercad y el rl del Estad en la innvación Institucinalidad para un sistema nacinal de innvación efectiv Institucinalidad del sistema de innvación en Chile y Estrategia Nacinal de Innvación BIBLIOGRAFÍA Bibligrafía bligatria - Harvey, R., (2007), Hacienda pública, McGraw Hill, 7ª edición - Stiglitz, J.E., (1998), La ecnmía del sectr públic, Antni Bsch, 3ª edición - Viscusi, W.K, J.E. Harringtn, y J.M Vernn, (2000), Ecnmics f regulatin and antitrust, The MIT Press, 4 th editin - Mishkin, F.S. y A. Wesley, (1995), The ecnmics f Mney, banking and financial markets, Pearsn, 4 th editin (lecturas pcinales) - Church, J.F. y R. Ware, (2000), Industrial Organizatin: A strategic apprach, McGraw Hill - Fabzzi, J.F. y F. Mdigliani, (1996), Mercads e Institucines Financieras, Prentice Hall, 1ª edición - Cnsej Nacinal de Innvación para la Cmpetitividad (2007) Hacia una Estrategia Nacinal de Innvación para la Cmpetitividad, Vlumen I y II. Bibligrafía pr tema 1. Fundaments de la intervención del Estad en la Ecnmía: Participación del Estad en la ecnmía 1. Stiglitz, Capítul 1: El sectr públic en una ecnmía mixta 2. (Opcinal) Stiglitz, J.E.(1998), Mre instruments and brader gals: mving tward the Pst Washingtn Cnsensus, Wider Annual Lectrs 3. (Opcinal) Stiglitz, J.E. (1998), Redefining the rle f the State, Mime, Wrld Bank Plíticas redistributivas 4. Rsen, Capítul 12: Impsición y distribución de la renta 5. Rsen, Capítul 13: Impsición y eficiencia 6. Rsen, Capítul 14: Impsición eficiente y equitativa 7. Stiglitz, Capítul 14: Ls prgramas de asistencia scial y la redistribución de la renta Magíster en Gestión y Plíticas Públicas MGPP - 3/4

4 Rsen, Capítul 7: Redistribución de la renta: aspects cnceptuales 8. Rsen, Capítul 8: Prblemas de gast para cmbatir la pbreza Regulación 9. Viscusi, Capítul 2: The Making f a Regulatin Crrección de desequilibris 10. (Opcinal) Mishkin, Capítul 20:The tls f mnetary plicy 11. (Opcinal) Mishkin, Capítul 21:The cnduct f mnetary plicy: gals and targets 2.- La regulación del Estad: su justificación y sus límites Eficiencia del mercad 12. Stiglitz, Capítul 3: Justificación Ecnómica de la intervención del Estad (páginas 63 a la 74) Fallas del mercad 13. Stiglitz, Capítul 3: Justificación Ecnómica de la intervención del Estad (páginas 74 a la 95) 14. Stiglitz, Capítul 5: Ls bienes públics y ls bienes privads suministrads pr el Estad Rsen, Capítul 4: Bienes públics 15. Stiglitz, Capítul 8: Las externalidades y el medi ambiente Rsen, Capítul 5: Las externalidades 3. Cóm medir la calidad de la regulación? 16. Stiglitz, Capítul 4: Ecnmía del Bienestar: Eficiencia frente a equidad 17. Stiglitz, Capítul 6: La Elección Pública Rsen, Capítul 7: Tería ecnómica de la plítica 18. Stiglitz, Capítul 10: Análisis cste-benefici Rsen, Capítul 12: El análisis cste-benefici 4. La autrregulación Magíster en Gestión y Plíticas Públicas MGPP - 4/4

5 19. Engel, E. Prtección a ls cnsumidres en Chile Pr qué tan pc y tan tarde? 5. Las regulacines sectriales 5.1 La regulación de la libre cmpetencia 20. Viscusi, Capítul 10: Intrductin t Ecnmic Regulatin 21. Church, Capítul 24: Ratinale fr regulatin (Se entrega td el libr, el alumn deberá seleccinar el capítul crrespndiente) 22. Página del Tribunal de Defensa de la Libre Cmpetencia Página de la Fiscalía Nacinal Ecnómica DL a) Falabella b) VTR 26. (Opcinal) Church, Apéndice: The legal framewrk f antitrust enfrcement (Se entrega td el libr, el alumn deberá seleccinar el capítul crrespndiente) 5.2 La regulación de ls mnplis naturales 27. Stiglitz, Capítul 7: Prducción pública y burcracia 28. Viscusi, Capitul 11: Thery f Natural Mnply 29. Viscusi, Capítul 12: Natural Mnply regulatin and electric pwer 5.3 La regulación del sectr financier 30. Fabzzi, J.F. y F. Mdigliani, Capítuls 1:Intrducción 31. Fabzzi, J.F. y F. Mdigliani, Capítuls 2: Intermediaris financiers e innvacines financieras 32. Fabzzi, J.F. y F. Mdigliani, Capítul 3: Función del gbiern en ls mercads financiers 33. (Opcinal) Mishkin, Capítul 9: Ecnmic Analysis f financial structure 34. (Opcinal) Mishkin, Capítul 13: The crisis in banking regulatin 35. Prpuesta de regulación financiera de Obama 6. El papel del Estad en la innvación 36. Cnsej Nacinal de Innvación para la Cmpetitividad, Vlumen 1, Capítul 2: La necesidad de una alianza públic-privada, las fallas de mercad y el rl del Estad en la Innvación. 37. Cnsej Nacinal de Innvación para la Cmpetitividad, Vlumen 1, Capítul 3: La institucinalidad del sistema nacinal de innvación. Magíster en Gestión y Plíticas Públicas MGPP - 5/4

6 38. OCDE (2007), Estudis de la OCDE sbre Plítica de Innvación Chile, Capítul 1: Evaluación y recmendacines generales 39. OCDE (2007), Estudis de la OCDE sbre Plítica de Innvación Chile, Capítul 4: Evaluación y recmendacines generales 40. (Opcinal) Martin, S. y Sctt, J. (2000): "The nature f innvatin market failure and the design f public supprt fr private innvatin". 41. (Opcinal) Benavente, J.M. (2004), Innvación Tecnlógica en Chile, dónde estams y qué se puede hacer, Dcument de Trabaj N. 295, Banc Central de Chile 42. (Opcinal) Innvar en Chile. Prgrama de Desarrll e Innvación Tecnlógica (2005). Subsecretaría de Ecnmía, Fment y Recnstrucción, Gbiern de Chile. 43. (Opcinal) Stneman, P. (ed) (1995) Handbk f the Ecnmics f Innvatin and Technlgical Change, Blackwell Publishers. Capítul (Opcinal) Benavente, J.M., N. Eyzaguirre y J. Olivari (2007) Innvación en América Latina. Bases para el Diseñ de Plíticas Públicas Mime. 45. (Opcinal) Banc Mundial (2008): Chile. Tward a Chesive and well gverned Natinal Innvatin System. Draft, February 14, Mime. Las lecturas se dividen en bligatrias y pcinales. Para alguns temas se prpnen ds lecturas bligatrias entre las que el alumn pdrá elegir la que desea leer. Estas situacines siempre se señalarán en esta bibligrafía. Durante el semestre se pdrán agregar lecturas, las que se cmunicarán prtunamente. EVALUACION La evaluación del curs cnsiderará: Asistencia y participación : 20% Cntrl : 30% Trabaj final en equip* : 50% * Trabaj que se realizará en equips de 3 4 persnas sbre algún tema/dilema regulatri actual, en particular que haya surgid a raíz de la crisis ecnómica actual. El trabaj puede abrdarse desde una perspectiva teórica práctica. Magíster en Gestión y Plíticas Públicas MGPP - 6/4