INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEL SECTOR CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE EN BOGOTÁ

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1 INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DEL SECTOR CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE EN BOGOTÁ SECRETARIA DE CULTURA, RECREACION Y DEPORTE DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Y PROCESOS ESTRATÉGICOS SUBDIRECCIÓN DE ANÁLISIS SECTORIAL, POBLACIONAL Y LOCAL DICIEMBRE

2 ÍNDICE Introducción 5 Aspectos generales 6 Resultados presupuesto público en cultura recreación y deporte Oferta sector cultura, recreación y deporte 27 Consumos y usos 63 Recomendaciones 67 4

3 INTRODUCCIÓN La Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos, a través de la Subdirección de Análisis Sectorial Poblacional y Local, con el apoyo de los investigadoras Lina María Vargas Álvarez, Alexandra Ramírez Flórez y Eduardo Saravia Díaz, se inició la consolidación de información para conocer el estado del sector cultura, recreación y deporte en Bogotá. Esta consolidación tiene como principal objetivo brindar información estadística como base para la toma de decisiones relacionada con la formulación, seguimiento, evaluación y análisis de las políticas públicas del sector. El presente documento, es base para la construcción del Boletín Estadístico de la Cultura, la Recreación y el Deporte, Bogotá, D.C., y cuenta con información presupuestal, y de la oferta y el consumo cultural, recreativo y deportivo en la capital, referidos tanto al sector público como al sector privado. De esta manera, se espera que esta información sea útil tanto para las dependencias y entidades públicas; los agentes privados que hacen parte del sector, tanto como para la academia y entes de investigación, de los y las artistas, deportistas, gestores y gestoras culturales de Bogotá, y en especial de la ciudadanía en general, en correspondencia con el principio de que la información es un derecho de todos y todas. Adicionalmente, esta información contribuirá a fortalecer el Sistema de Información Sectorial, en la medida en que aporta estadísticas relevantes del sector, del período 1995 a La información gráfica facilitará la consulta por parte de la ciudadanía en general y de las personas interesadas en las políticas públicas de la cultura, la recreación y el deporte. 5

4 I. ASPECTOS GENERALES El levantamiento y clasificación de la información hace referencia al presupuesto de inversión pública en el sector de cultura, recreación y deporte, así como un acercamiento a la oferta de bienes y servicios culturales, recreativos y deportivos y a su vez, al consumo 1 de los mismos. Para el levantamiento y clasificación de la información de presupuesto de inversión público se tuvo en cuenta un esquema de organización en niveles territoriales y categorías de análisis. Los niveles territoriales son los siguientes: Distrital: presenta información sobre el total del presupuesto (inversión y funcionamiento) dirigido a la cultura, la recreación y el deporte en Bogotá, D.C., en el período 1995 a 2012, y comprende tres subniveles: Entidades del Sector Cultura, Recreación y Deporte, establecidas en el Acuerdo Distrital 257 de 2006 tal como se presenta en el Gráfico 1. Gráfico 1. Conformación sector cultura, recreación y deporte a partir del Acuerdo distrital 257 de Para los años anteriores a la reforma administrativa, la información compilada para el sector corresponde a las siguientes entidades: Instituto Distrital de Cultura y Turismo, Corporación La Candelaria, Instituto Distrital para la Recreación y el Deporte, la Orquesta Filarmónica de Bogotá y la Fundación Gilberto Alzate Avendaño. Entidades de otros sectores que invierten en actividades culturales, recreativas o deportivas como parte del cumplimiento de sus metas en el período 1995 a Se incluyeron las siguientes entidades sobre las que se identificaron proyectos compatibles con la misión del sector: Instituto de Desarrollo Urbano, Secretaría de Educación del Distrito, Instituto Distrital para la Niñez y la Juventud, y 1 El consumo implica uso, desgaste, adquisición, disfrute, recepción de significados de un 'algo' que -desde la perspectiva económica- satisface una necesidad, la cual se puede considerar como una etapa posterior a la demanda. Para el caso de la cultura no es necesariamente el demandante quien consume, pues el demandante puede ser el estado y le transfiere los bienes o servicios culturales a los consumidores finales (la población). 6

5 Departamento Administrativo de Acción Comunal (hoy IDPAC). Fondos de Desarrollo Local. Se identifican los proyectos de inversión de los veinte FDL en arte, cultura, patrimonio, recreación, deporte y actividad física, para el período 2009 a Nacional: Se compila la información de las entidades de nivel nacional con inversión en Bogotá: Ministerio de Cultura y Departamento Administrativo del Deporte la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre "Coldeportes". Adicionalmente y con el fin de analizar el destino de la inversión pública en cultura, recreación y deporte, se establecieron las siguientes categorías: Categorías en cultura, arte y patrimonio (en adelante CAP): Circulación CAP. Registra la información de los proyectos en los que se ejecutan eventos, espectáculos y exposiciones artísticas, culturales y del patrimonio. Fomento CAP. Registra la información correspondiente a estímulos, apoyos y alianzas estratégicas dirigidos a las iniciativas artísticas y culturales de artistas, gestores, agrupaciones y organizaciones de la ciudad. Formación CAP. Registra la información de los proyectos de formación artística y cultural. Infraestructura CAP. Registra la información relacionada con la inversión en construcción, adecuación y mantenimiento de equipamientos culturales. Turismo. Registra la información relacionada con proyectos dirigidos al fomento del turismo. Esta categoría se incluye hasta el año 2006 cuando la reforma administrativa ubica al turismo en el Sector Desarrollo Económico. Categorías en deporte, recreación y actividad física (en adelante DRAF): Circulación DRAF. Registra la información relacionada con eventos, espectáculos, y actividades de recreación y actividad física. Fomento DRAF. Registra la información de apoyos técnicos, financieros y de talento humano a las y los deportistas de competencia y alto rendimiento; y los estímulos y apoyos a iniciativas de organizaciones dirigidas a la recreación y el deporte. Formación DRAF. Registra la información relacionada con la inversión en escuelas deportivas y otras acciones dirigidas a formar en las diversas modalidades deportivas. Infraestructura DRAF. Registra la información relacionada con construcción, adecuación y mantenimiento de parques, escenarios y entornos para la recreación, el deporte y la actividad física. Adicionalmente se registran las siguientes categorías: Comunicación y divulgación. Registra la información relacionada con proyectos dirigidos a la comunicación del sector y para el sector, incluyendo la inversión de Canal Capital. Es importante anotar que las estrategias de reconocimiento ciudadano y gobernabilidad, como Cultura Ciudadana, se contemplan en esta categoría. Fortalecimiento institucional. Registra la información relacionada con la inversión en sostenimiento de las entidades del sector y sus recursos físicos, técnicos y tecnológicos. 7

6 Investigación. Registra la información relacionada con la inversión en proyectos dirigidos al desarrollo de investigaciones o espacios para el fomento de la investigación. Participación. Registra la información relacionada con la inversión en acciones de fortalecimiento de las instancias de participación del sector. NA (No Aplica). Registra la información de los siguientes proyectos: Vivienda Social en el Centro Histórico (Formar Ciudad), Fortalecimiento de la actividad residencial en sectores de Interés Cultural (Bogotá para vivir todos del mismo lado y Bogotá sin Indiferencia), y Desarrollo de la regulación y el control en el sector cultura, recreación y deporte (Bogotá Positiva). Por otro lado, Se realizó un levantamiento de información de la oferta de equipamientos culturales, de recreación y deportivos en el distrito, para tener un acercamiento a la oferta y ubicación de estos desagregados según sus categorías de uso. Asimismo se da cuenta de los índices de proximidad de equipamientos culturales y Déficit de equipamientos. Adicionalmente se encontrará información de la oferta de programas de formación superior relacionadas con el sector, de establecimientos comerciales del sector cultura, recreación y deporte y de espectáculos públicos con su respectiva ubicación, lo que permite observar qué localidades cuentan con el suficiente cubrimiento. También se encontrará información parcial de usos y consumo de museos y bibliotecas en el Distrito Capital, a través de la información obtenida de las bibliotecas y museos que están a cargo del Ministerio de Cultura de Colombia. Finalmente se encontrará un capítulo de recomendaciones generales, que apunta a dar una guía para futuros levantamientos de información, que se verán reflejados en el SIS. 8

7 II. PRESUPUESTO PÚBLICO EN CULTURA RECREACIÓN Y DEPORTE Los resultados que a continuación se presentan corresponden al análisis realizado con corte a 30 de octubre, sobre la información del presupuesto de Cultura, Recreación y Deporte (CRD). 1. PRESUPUESTO PÚBLICO NIVEL DISTRITAL En este aparte se presenta información presupuestal de las entidades del sector, de otras entidades del distrito y de los Fondos de Desarrollo Local PRESUPUESTO PÚBLICO DE ENTIDADES DEL SECTOR CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTE Inversión La inversión pública en cultura, recreación y deporte en los últimos cinco planes de desarrollo de Bogotá fue en promedio de 2,9% respecto al total de los recursos invertidos por el distrito, como se puede observar en el Gráfico 2. El porcentaje de la inversión entre 1995 y 2012 se mantuvo relativamente constante. La línea morada presenta los recursos invertidos en millones de pesos. En el Plan de Desarrollo Bogotá para Vivir todos del mismo lado la inversión en cultura, recreación y deporte, alcanzó el 2,36% del total del presupuesto del distrito, el nivel más bajo del período analizado. Igualmente los recursos totales de inversión distrital cayeron en un 19,4%. Una explicación para esta disminución es el resultado de la implementación de la Ley 617 del 2000 particularmente en lo relacionado con la financiación de gastos de funcionamiento para Bogotá, lo cual obligó a una disminución general del presupuesto destinado para la ciudad. Gráfico 2. 9

8 Millones El Gráfico 3 muestra la inversión del sector en términos absolutos con respecto a la inversión total de la ciudad. La inversión en cultura, recreación y deporte en Bogotá aumentó entre 1995 y 2012 en un 88%, pues pasó de $ millones a $ en precios constantes de Gráfico 3 Inversión en cultura sobre el total de inversión Formar Ciudad Por la Bogotá que queremos BOGOTÁ para VIVIR todos del mismo lado Bogotá sin indiferencia Bogotá positiva: para vivir mejor Total inversión Inversión en cultura El Gráfico 4 presenta la inversión en relación con los dos grandes campos del sector, a saber: arte, cultura y patrimonio, y deporte, recreación, y actividad física para el período (cinco planes de desarrollo). Se destaca el crecimiento en deporte, recreación y actividad física cuya inversión aumentó en 254% entre el Plan de Desarrollo Formar Ciudad y el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva. El incremento en la inversión del deporte, recreación y actividad física es notorio en la administración Peñalosa (Por la Bogotá que queremos), período en el cual la inversión presenta un aumento de 101%. Es importante recordar el énfasis dado por esta administración a la recuperación del espacio público y los espacios colectivos, con un incremento significativo en la construcción de parques. Adicionalmente se estima que la infraestructura construida, obligó a que las administraciones posteriores (años 2004 a 2012) destinen recursos para el mantenimiento de dichos espacios. Es necesario tener en cuenta que la segunda administración de Antanas Mockus, Para vivir todos del mismo lado, evidencia un recorte presupuestal resultado de la aplicación de la Ley 617 de La inversión en cultura, arte y patrimonio (CAP) aumenta en 21% entre 1995 y Dicha inversión pasa de estar en un rubro similar a recreación, deporte y actividad física (DRAF) en el año 1995, a ser aproximadamente la mitad de lo que se invirtió en DRAF en El aumento de la inversión DRAF frente a la inversión CAP se explica en parte por la expedición de normas referidas a la sostenibilidad de los parques (Acuerdos 78 de 10

9 2002 y 154 de 2003 y Decreto distrital 263 de 2003). El campo otros representa una inversión de 43,8% durante la administración Mockus Esto se explica en razón a que el campo otros registra las inversiones del programa cultura ciudadana, eje central de la política cultural. Gráfico 4. En el Gráfico 5 se presenta la destinación de los recursos por categorías. Se puede observar un incremento generalizado en todas las categorías analizadas, siendo notable el incremento en la inversión específica en infraestructura deportiva, recreativa y de actividad física entre los Planes de Desarrollo Formar Ciudad y Bogotá Positiva. Ello se explica por el énfasis de la administración Peñalosa en la construcción de parques 2. Dicha inversión contrasta con el rubro de la infraestructura en arte, cultura y patrimonio que solo en la administración registra una inversión de $ millones de pesos. Durante esta administración se realizó la inversión en infraestructura de la Academia Superior de Artes de Bogotá (ASAB). Otra inversión importante en esta categoría es la realizada en el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva que apropió recursos para reforzamientos estructurales y adecuaciones de 7 equipamientos así como la modernización del Planetario Distrital 3. Finalmente llama la atención la inversión en formación en cultura, arte y patrimonio que en el período se encuentra cercana a los $7.500 millones, mientras que entre los años 2001 al 2004 alcanza los $ millones y desaparece en la vigencia Conversación con Rafael Molano, Subdirección Técnica de Construcciones IDRD, octubre de Documento interno de trabajo 2011 Logros estratégicos Bogotá Positiva. Dirección de Planeación y Procesos Estratégicos. 11

10 Gráfico 5. Gráfico 6. De otra parte, el Gráfico 6 ilustra la inversión del sector por entidad. En las administraciones comprendidas entre los años 2001 y 2012 los recursos del IDRD representan en promedio el 55% del sector. Ello contrasta con la inversión de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte que en el mismo período pasa del 34% al 17%. Este descenso en parte se podría explicar por la reforma administrativa del

11 que le asigna funciones de líder de la política pública del sector a la Secretaría disminuyendo la ejecución de proyectos. El crecimiento de los recursos de inversión del IDRD puede tener explicación en el mantenimiento de parques e infraestructura deportiva y recreativa, que constituyen el 86,5% de la inversión y cuyos recursos provienen de normas diseñadas para la administración y sostenibilidad del Sistema Distrital de Parques del Distrito 4. Funcionamiento Gráfico 7. En cuanto al comportamiento de la inversión frente al funcionamiento, tal como se presenta en el Gráfico 7, el porcentaje de inversión del presupuesto sectorial en el año 2001 fue del 50,5% mientras que en el 2011 representó el 73,8%. En el Gráfico 8 se puede observar que inicialmente en el 2001 el funcionamiento y la inversión están alrededor de los millones de pesos, pero a partir del año 2002 el recurso para el funcionamiento permanece más o menos constante por debajo de millones, mientras que la inversión presenta un comportamiento creciente hasta alcanzar en 2009 el nivel más alto (75,3%). 4 Acuerdos distritales 078 de 2002, 154 de 2003, 180 de 2005 y Decreto distrital 263 de

12 Gráfico 8. Inversión desagregada para cada Plan de Desarrollo A continuación se presenta la inversión en CRD desagregada por categorías en los distintos planes de desarrollo entre 1995 y De acuerdo al Gráfico 9 en el Plan de Desarrollo Formar Ciudad , la inversión en comunicación constituye el porcentaje más alto (35%) pues ésta categoría contiene los proyectos de Cultura Ciudadana, el eje más importante para dicha administración en relación con el sector. Gráfico 9. 14

13 Para el caso del Plan de Desarrollo Por la Bogotá que queremos , en el Gráfico 10 se observa la importancia dada a la infraestructura en parques en la ciudad, con un 37% de inversión, tema que fue central en la administración Peñalosa. Ello contrasta con un 3% de inversión en la infraestructura cultural en la misma administración. Gráfico 10. En el Gráfico 11 se presenta la inversión del Plan de Desarrollo Bogotá para Vivir todos del mismo lado La inversión en infraestructura y circulación en deporte, recreación y actividad física junto con la infraestructura cultura, arte y patrimonio fueron los rubros en los que se invirtieron los mayores recursos. La inversión en infraestructura de arte, cultura y patrimonio es alta en relación con otras administraciones como ya se ha mencionado. Esto tiene relación con los recursos destinados para la infraestructura de la ASAB. Gráfico

14 En el Gráfico 12 se muestra lo invertido por el Plan de Desarrollo Bogotá sin Indiferencia Las mayores inversiones se realizaron en infraestructura y circulación en deporte, recreación y actividad física, así como en circulación en cultura, arte y patrimonio. La explicación se encuentra relacionada con la sostenibilidad de los parques que se constituyó en una de las metas de dicho Plan de desarrollo. En circulación, en ambos campos, se debe al énfasis dado en la ampliación de la oferta cultural y el fortalecimiento de los eventos metropolitanos 5. Gráfico 12. Finalmente, en Bogotá Positiva: para vivir mejor ( ), como se muestra en el Gráfico 13, la inversión en infraestructura deporte, recreación y actividad física es del 35%; la formación en éste mismo campo ocupa el segundo lugar, con un 13%, lo cual llama la atención, pues en el período anterior no aparece. Gráfico Decreto 440 de 2001 por el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social y de Obras Publicas para Bogotá D.C "BOGOTA para VIVIR todos del mismo lado" artículo

15 Comparados los cinco planes de desarrollo analizados, la inversión en cultura, arte y patrimonio es superior al 50% en Formar Ciudad y Bogotá para Vivir todos del mismo lado. En los planes de desarrollo Por la Bogotá que queremos, Bogotá sin Indiferencia y Bogotá Positiva la inversión en deporte recreación y actividad física representa más del 50% de la inversión. Plan de Desarrollo Formar Ciudad Por la Bogotá que queremos Bogotá paravivir todos del mismo lado Bogotá sin Indiferencia Bogotá Positiva: para vivir mejor Arte, Cultura y Patrimonio Cuadro 1. Distribución de la Inversión Sector CRD 1995 a 2012 Recreación, Deporte y Actividad Física Otros Total inversión por Plan de Desarrollo $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

16 Millones 1.2. PRESUPUESTO PÚBLICO OTRAS ENTIDADES DEL DISTRITO La inversión pública en cultura, recreación y deporte incluye los recursos que destinan en estos campos algunas entidades del distrito que no hacen parte del Sector Cultura, Recreación y Deporte. Las entidades que desarrollaron proyectos en los campos del sector fueron el Departamento Administrativo de Acción Comunal (que tuvo a su cargo el programa Jóvenes Tejedores de Sociedad en las administraciones Por la Bogotá que queremos y Bogotá, para vivir todos del mismo lado), el Instituto de Desarrollo Urbano, con ciclorrutas; la Secretaría de Educación Distrital y el Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud. El gráfico 14 muestra que en el Plan de Desarrollo Por la Bogotá que queremos otras entidades del distrito presentan una inversión superior a $ millones de pesos y en el Plan de Desarrollo Bogotá Positiva la inversión estuvo alrededor de $ millones de pesos Gráfico 14 Inversión en CRD otras entidades del distrito Formar ciudad Por la Bogotá que queremos Bogotá para vivir todos del mismo lado Bogotá sin indiferencia Bogotá Positiva El Cuadro 2 presenta los recursos invertidos por entidad para cada Plan de Desarrollo. La institución que más apropia recursos relacionados con temas del sector es la Secretaría de Educación Distrital, con el manejo de la red de bibliotecas, que entre 1995 y 2011 invirtió $ millones, que corresponden al 87% de la inversión analizada. 18

17 Cuadro 2. Inversión otras entidades del Distrito 1995 a 2012 Entidades Formar Ciudad Por la Bogotá que queremos Bogotá paravivir todos del mismo lado Bogotá sin Indiferencia Bogotá Positiva: para vivir mejor Total entidad 1995 a 2012 Secretaría de Educación del Distrito $ $ $ $ $ $ Departamento Administrativo de Acción Comunal $ 0 $ $ 3 $ 0 $ 0 $ Instituto de Desarrollo Urbano $ 0 $ $ $ 0 $ 0 $ Instituto Distrital para la Protección de la Niñez y la Juventud Total inversión por Plan de Desarrollo $ 0 $ 0 $ $ 0 $ 0 $ $ $ $ $ $ En el Plan de Desarrollo Formar Ciudad, la SED desarrolló proyectos relacionados con el sector CRD por valor de $2.957 millones de pesos. En el Plan de Desarrollo Por la Bogotá que queremos se invirtieron $ millones de pesos. En esta administración se ejecutó el programa Jóvenes Tejedores de Sociedad a través del Departamento Administrativo de Acción Comunal, reconocido en un principio más como un programa de vocación etaria que artística y cultural. La inversión de otras entidades del distrito en la administración Mockus se realizó a través de los proyectos del DAAC, del IDU, la SED, y el proyecto Atención Integral a Jóvenes Trapecistas del Instituto Distrital para la Niñez y la Juventud, IDIPRON. En este último proyecto el arte y la cultura fueron medios para la inserción social de la población más vulnerable. La vocación del proyecto fue poblacional. En el se presentó la mayor inversión del período analizado, por un total de recursos de $ millones destinados a la red de bibliotecas públicas. 19

18 1.3. PRESUPUESTO PÚBLICO FONDOS DE DESARROLLO LOCAL La inversión de los Fondos de Desarrollo Local (FDL) se constituye en una parte importante de la inversión total en cultura, recreación y deporte en la ciudad. Para efectos de este análisis presupuestal, se toman los FDL en su conjunto, sin desagregar la información por cada una de las veinte localidades del D.C. Teniendo en cuenta las categorías de análisis del presupuesto para la cultura, la recreación y el deporte, se realiza una clasificación de la destinación de los recursos de los Fondos de Desarrollo Local para los años 2009 a 2011, en los que la información estuvo disponible. Los gráficos 15 a 18 muestran la relevancia que adquieren los proyectos dirigidos a la circulación tanto en arte, cultura y patrimonio como en deporte, recreación y actividad física. En los años 2009 a 2011, la circulación supera la mitad de los proyectos de ejecución, siendo mayor el monto de recursos para los proyectos de circulación DRAF. Gráfico 15. Tal como ilustra el Gráfico 15, en 2009 los FDL destinaron un total de $ en CRD, de los cuales se destinó un 72% a los proyectos de circulación en general. Siguen en recursos invertidos los proyectos de formación en cultura, arte y patrimonio con un 9% de la inversión, mientras que en deporte, recreación y actividad física alcanzan el 7%. Por otro lado, los proyectos dedicados a la investigación, la comunicación y divulgación, y la cultura científica, se encuentran por debajo del 1%. 20

19 Gráfico 16. Para 2010, el presupuesto de los FDL destinado a la cultura, la recreación y el deporte llegó a un total de $ Porcentualmente se mantuvo el 41% de destinación a los proyectos de circulación DRAF, mientras que los de circulación CAP fueron del 29% del presupuesto, como se ilustra en el Gráfico 16. Los proyectos de formación también aumentaron su participación presupuestal, alcanzando el 20% del total. Los proyectos de fomento de DRAF registraron el 1% y los de CAP el 3%. Gráfico 17. La circulación tanto en cultura, arte y patrimonio como en recreación, deporte y actividad física fue superior al 25%. La formación CAP aparece en tercer lugar con 19% de la inversión. Esto es muy importante, pues, como se describió en el aparte dedicado a las entidades del Sector Cultura, Recreación y Deporte, la formación CAP no tiene ninguna participación en el presupuesto distrital en el PDD Bogotá Positiva, es decir, sólo se invirtió en esta categoría a través de los Fondos de Desarrollo Local. 21

20 Millones precios corrientes 2. Presupuesto público nivel nacional Las entidades públicas del nivel nacional cuya misión se dirige a los campos del arte, la cultura y el patrimonio, y del deporte, la recreación y la actividad física, son el Ministerio de Cultura y el Departamento Administrativo del Deporte la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre "Coldeportes". Éstas son las entidades rectoras de la política pública nacional en los campos antes mencionados, y ejecutan su inversión en todas las regiones del país, de las cuales Bogotá D.C. hace parte como unidad territorial. Por ello, es posible clasificar la inversión de estas entidades para la ciudad, aunque no se puede territorializar en unidades menores, tales como las localidades. La información disponible del Ministerio de Cultura por las categorías de análisis definidas en este estudio, corresponde a los años El Gráfico 18 muestra que los proyectos de circulación CAP son los que tienen mayor participación. En el 2006 dicha categoría tuvo un 56,5% y la mayor inversión es en 2010 con 73,2%. Gráfico Inversión en Bogotá, Ministerio de Cultura Investigación Interventoría Infraestructura CAP Formación CAP Fomento CAP Comunicación y divulgación Circulación CAP Por otro lado, la categoría fomento alcanza una participación de 45,7% en Mientras que la infraestructura CAP durante los años 2007 y 2008 fue en promedio de 42%, lo cual corresponde a la ejecución de ocho obras de restauración de Bienes de Interés Cultural del orden nacional. En el resto de años del período analizado se realizaron siete obras de restauración en total. El Cuadro 3 muestra la información disponible del Departamento Administrativo del Deporte la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre "Coldeportes" corresponde a los años

21 Cuadro 3. Inversión en Bogotá, Coldeportes (cifras en millones de pesos) Año Deporte Recreación Actividad física Infraestructura Total La información disponible de Coldeportes se presenta desagregada en cuatro categorías que corresponden a Deporte, Recreación, Actividad Física e Infraestructura. Dado que no contamos con información desagregada por proyectos, esta es la única desagregación presentada para el análisis. El Cuadro 3 muestra que la mayor inversión se realizó en los años 2009 y 2010 y corresponde a infraestructura. En este año se realizaron en Bogotá los II Juegos Juveniles Parapanamericanos, lo cual puede explicar el aumento en este rubro por parte de la entidad nacional. 23

22 3. Análisis comparativo del presupuesto público entre los niveles distrital y nacional A continuación se presenta la inversión de las entidades de distintos niveles (distrital y nacional) del sector público, desde una perspectiva comparativa. La información se presenta para los años 2006 a El Gráfico 19 muestra la inversión del Ministerio de Cultura que entre los años 2006 a 2011 se comporta de manera relativamente estable. Por otro lado Coldeportes invirtió en 2009 $ en el marco de los Juegos Juveniles Parapanamericanos mientras que en 2011 invirtió $249 millones de pesos. Gráfico Total de inversión del sector público en cultura, recreación y deporte Inversión local Ministerio de Cultura Coldeportes Otras entidades Distrito Entidades sector cultura, recreación y deporte Por su parte el Ministerio de Cultura en 2009 invirtió un total de $8.458' , correspondiente al 3% de la inversión pública en todos los niveles; en 2010 la inversión aumenta al 4,2%, equivalente a $9.154' En 2011 la inversión fue de $ , es decir, un 3,6%. La participación porcentual de otras entidades del distrito en 2009 fue de 5,4% y en 2010 pasó a 8,2%, no obstante, en 2011 la participación fue del 6,8%. Por otro lado la inversión de las localidades en 2009 fue de 9,9%; en 2010 este porcentaje pasó al 17,9% y en 2011 disminuyó al 9,5%. En el Gráfico 20 se muestra que en 2009 el sector fue responsable del 75% del total de la inversión en cultura, recreación y deporte en el distrito. En 2010, su participación porcentual disminuyó al 70% para subir en 2011 al 80% del total de la inversión pública en cultura, recreación y deporte. En general, las entiodades distritales del sector, entre 2006 y 2009 han sido responsables de entre el 83% y el 70% del total de inversión en cultura, recreación y deporte. 24

23 Gráfico Inversión Sector Cultura, Recreación y Deporte ,00% 80,00% 75,00% 70,00% 65,00% 60,00% Total inversión cultura, recreación y deporte % inversión entidades del sector en relación con el total invertido. 25

24 III. Oferta sector cultura, recreación y deporte 1. Infraestructura física en cultura, recreación y deporte La infraestructura física del sector está constituida por equipamientos culturales y equipamientos recreativos y deportivos tanto públicos como privados. Igualmente hacen parte de la infraestructura los parques que son considerados como parte del espacio público de la ciudad. Dado que los planes maestros son los instrumentos de planificación de la estrategia de ordenamiento de las infraestructuras de servicios, el sector tiene a su cargo el Plan Maestro de Equipamientos Culturales 6 y el Plan Maestro de Equipamientos Deportivos y Recreativos 7. Equipamientos: Los equipamientos son edificaciones en las que se desarrollan actividades de carácter colectivo relacionadas con la prestación de servicios 8. Para el sector se trata aquellas actividades colectivas relacionadas con la cultura, la recreación y el deporte. Parques: Los parques distritales corresponden a aquellos espacios verdes de uso colectivo que actúan como reguladores del equilibrio ambiental, son elementos representativos del patrimonio natural y garantizan el espacio libre destinado a la recreación, contemplación y ocio para todos los habitantes de la ciudad 9. Ciclorutas: Son calzadas construidas exclusivamente para tránsito de bicicletas. Estas se pueden ubicar sobre las calzadas vehiculares, donde deberán estar protegidas por barreras prefabricadas diseñadas para este propósito, o sobre superficies de anden, separador o alameda Equipamientos Culturales Los equipamientos culturales de los que trata este documento corresponden a la clasificación del Plan Maestro de Equipamientos Culturales. La tipología es la de equipamientos de edificación, que cuentan con una estructura y localización permanente 11, se trata de: Archivos, auditorios, bibliotecas, centro de actividad cultural, centro de divulgación y tecnología, museo, sala de cine, sala de exposición y teatro. No se incluyeron los salones comunales o centros cívicos dado que son espacios de carácter comunitario cuyo uso cultural es ocasional y no ofrecen servicios culturales de manera permanente. Tampoco se consideraron los 19centros de investigación registrados para la cuidad, pues su acceso es restringido y no prestan servicios culturales al público. La información presentada corresponde a las 19 localidades del área urbana de Bogotá y sus correspondientes UPZ, no se incluye lo rural en razón a que no aplican los mismos parámetros de comparación que en las áreas urbanas. 6 Decreto Distrital 465 de Decreto 308 de Secretaría Distrital de Planeación. Expediente Urbano, SDP. 9 Artículo 242, Decreto 190 de Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital. Infraestructura de Datos Espaciales para el Distrito Capital (IDECA). Catálogo de Objetos Geográficos del Mapa de Referencia del Distrito Capital. 12 de Junio de 2006, versión 4.1. pp Decreto Distrital 465 de Artículo 18. Numeral 3b. 26

25 De las tipologías listadas, existen 492 equipamientos culturales, distribuidos por toda la ciudad, tal como se muestra en el Gráfico 21 la distribución de los equipamientos en el territorio es muy desigual y no tiene relación con la densidad poblacional, pues localidades como Kennedy y Suba que superan cada una el millón de habitantes 12 tienen 25 y 32 equipamientos respectivamente. Lo anterior contrasta con el número de equipamientos en localidades con menor cantidad de población como por ejemplo La Candelaria, en donde hay 50 equipamientos; Santa Fe 64 o Chapinero con 73. Gráfico 21. Equipamientos Culturales por localidad en Bogotá 2012 Ciudad Bolivar Rafael Uribe La Candaleria Puente Aranda Antonio Nariño Los Martires Teusaquillo Barrios Unidos Suba Engativa Fontibón Kennedy Bosa Tunjuelito Usme San Cristobal Santa Fe Chapinero Usaquén Proyecciones poblacionales, SDP,

26 Cuadro 4. Equipamientos por tipología en cada localidad 2012 Localidad Archivos Teatros Auditorios Bibliotecas Salas de exposición Centros de Actividad Cultural Centros de Divulgación y Tecnología Museos Salas de Cine Total equipamientos Usaquén Chapinero Santa Fe San Cristóbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibón Engativá Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mártires Antonio Nariño Puente Aranda La Candelaria Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolívar Total La tipología de los equipamientos culturales se presenta en el Cuadro 4. La mayor cantidad de equipamientos culturales en la ciudad son las bibliotecas. Éstas ascienden a 123 incluyendo las bibliotecas comunitarias. Tal como lo muestra el Mapa 1, este tipo de equipamientos se hallan mayoritariamente en Ciudad Bolívar, Suba y Kennedy. En la única localidad que no existe ninguna biblioteca es en Barrios Unidos. Los centros de actividad cultural en Bogotá son 95 (esta categoría incluye casas y centros culturales así como asociaciones culturales), están ubicados principalmente en las localidades de Teusaquillo y Santa Fe, como puede verse en el Mapa 2. Dos localidades no presentan ningún equipamiento en esta categoría a saber Bosa y Antonio Nariño. En la ciudad existen 74 teatros, tal como lo presenta el Mapa 3 éstos se encuentran concentrados en La Candelaria, Teusaquillo y Chapinero. Llama la atención que en Usme y Fontibón que son localidades con poblaciones de y habitantes respectivamente, no existe ningún teatro. Localidades como Bosa, Kennedy, Suba y Ciudad Bolívar, que son las más pobladas 13, cuentan cada una con un teatro. Los Museos de la ciudad son 61. En su mayoría se hallan concentrados en el centro de la ciudad en localidades como La Candelaria, Teusaquillo, Chapinero y Santa Fe (Mapa 4). 13 Bosa: habitantes; Kennedy: habitantes; Suba: ; Ciudad Bolívar: habitantes. Fuente SDP, proyecciones poblacionales

27 Mapa 1. 29

28 Mapa 2 30

29 Mapa 3 31

30 Mapa 4 32

31 Mapa 5 33

32 El Mapa 5 muestra la localidad de Chapinero como aquella que concentra las salas de exposición, es decir los lugares dedicados a la circulación de la creación artística. En total existen 46 salas de exposición de las cuales 24 se hallan en Chapinero. Una mirada a los 30 auditorios de la ciudad indica que 14 de ellos se encuentran en las localidades de Santa Fe y Chapinero. En las localidades de San Cristóbal, Tunjuelito y Los Mártires no existen salas de exposición o auditorios. 1.2 Proximidad de los equipamientos Culturales Para analizar la proximidad de los equipamientos culturales a la población potencialmente usuaria, se midió el porcentaje de personas por manzana en cada localidad que tiene acceso al menos a un equipamiento cultural, cualquiera que éste sea en un radio de 500 metros. Esta medida se estableció a través de las vías existentes. El resultado se presenta en la Cuadro 5. Cuadro 5 Localidad Porcentaje de población que tiene acceso al menos a un equipamiento cultural en radio de 500 m Usaquén 42,3% Chapinero 78,6% Santa fe 69,1% San Cristóbal 35,9% Usme 20,2% Tunjuelito 34,9% Bosa 12,6% Kennedy 22,0% Fontibón 16,9% Engativa 20,3% Suba 11,7% Barrios Unidos 42,2% Teusaquillo 71,3% Los Martires 27,1% Antonio Nariño 37,0% Puente Aranda 14,8% Candelaria 100,0% Rafael Uribe Uribe 33,2% Ciudad Bolivar 38,2% 34

33 El ejercicio permite establecer la disponibilidad de equipamientos culturales en cada localidad en relación con su población. Las localidades con menor cobertura son Suba en donde el 11,7% de la población tiene disponibilidad de equipamientos en un área próxima. En segundo lugar aparece Bosa con una cobertura de 12,6%; y Puente Aranda cuya población cubierta es de 14,8%. Las localidades en donde la mayor parte de la población tiene disponibilidad de equipamientos en un radio de 500 metros son La Candelaria con una cobertura de 100%, le sigue en segundo lugar la localidad de Chapinero con una disponibilidad de equipamientos para el 78,6% de su población y finalmente Teusaquillo con una cobertura de 71,3%. Los resultados se ilustran en el Gráfico 22 Gráfico 22 % de población con disponibilidad de equipamientos en un área próxima Usaquén Santa fe Usme Bosa Fontibón Suba Teusaquillo Antonio Nariño Candelaria Ciudad Bolivar 42,3% 78,6% 69,1% 35,9% 20,2% 34,9 12,6% 22% 16,9% 20,3% 11,7% 42,2% 71,3% 27,1% % 14,8% 100% ,2% 38,2% % de población cubierta Poblacion Total El ejercicio realizado permite analizar los equipamientos de cada localidad en relación con su proximidad a la población. No obstante, al no contar con información sobre la capacidad de cada equipamiento y su respectivo uso o demanda los resultados son limitados, pues realmente no es posible afirmar que los equipamientos cuenten con la capacidad real para atender a toda la población que se encuentra en el área determinada como próxima Equipamientos culturales por UPZ Con el fin de disponer de información sobre la cobertura de los equipamientos en cada una de las Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) 14 de la ciudad, se creó un índice para medir la cobertura de los equipamientos en relación con la población potencialmente 14 Las Unidades de Planeamiento Zonal sirven de unidades territoriales o sectores para planificar el desarrollo urbano en el nivel zonal. SDP consultado el 11 de diciembre de

34 usuaria. El resultado muestra las UPZ con mayores deficiencias y por lo tanto es útil para establecer la prioridad de la intervención. El índice se creó a partir de una evaluación técnica de cinco criterios definidos en el Plan Maestro de Equipamientos Culturales 15 : i. Áreas donde habita población en condiciones de alta vulnerabilidad social, económica y ambiental 16. ii. Áreas incluidas en las UPZ calificadas de mejoramiento integral por el POT 17. iii. Áreas donde está localizada la mayoría de la población de estratos 1 y iv. Áreas que presentan deficiencias en la dotación de equipamientos culturales 19. v. Centralidades de integración regional o en su área de influencia, definida como la operación estratégica a la cual se encuentra vinculada dicha centralidad 20. Los resultados obtenidos se calculan de acuerdo con los puntajes establecidos en el Cuadro 6. Cuadro 2. Criterios para la identificación de las upz con mayores deficiencias Criterios Plan Maestro de Equipamientos Indicador Puntaje Culturales i. Áreas donde habita población en condiciones de alta vulnerabilidad social, económica y ambiental. ii. Áreas incluidas en las UPZ calificadas de mejoramiento integral por el POT. iii. Áreas donde está localizada la mayoría de la población de estratos 1 y 2. iv. Áreas que presentan deficiencias en la dotación de equipamientos culturales. v. Centralidades de integración regional o en su área de influencia, definida como la operación estratégica a la cual se encuentra vinculada dicha centralidad. Fuente: *SDP 2011; **POT. % de hogares con una o más NBI* Tipo de tratamiento de la UPZ** % de población de estratos 1 y 2* # de equipamientos/100 habitantes*/100 ha Tipo de actuación urbanística** % de NBI de 13,9% = 5 puntos Mejoramiento Integral = 5 puntos Sin este tratamiento = 0 100% de población estratos 1 y 2 = 5 puntos Otros % de población estratos 1 y 2 = puntos proporcionales de 5 a 0 Resultado 0 = 30 puntos Resultado 5 o más = 0 puntos Resultado mayor a 0 y menor de 5= puntos inversamente proporcionales entre 29 y 1 Sin actuación urbanística = 0 puntos Centralidad= 2 puntos Eje de integración regional = 5 puntos Total puntaje máximo posible Numeral b, literal 1, artículo 8, Decreto 465 del 2006, modificado mediante el artículo 1 del Decreto 430 del Este aspecto se midió de acuerdo con el porcentaje de hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas de la localidad a la que pertenece la UPZ, según la Encuesta de Calidad de Vida Bogotá 2007, DANE - SDP. 17 El mejoramiento integral es un tratamiento asignado por el POT a cada UPZ. Ello se define de acuerdo a la carencia de malla vial, infraestructura de servicios públicos, zonas para estacionamiento, espacios recreativos, equipamientos, etc. SDP consultado el 13 de diciembre de La fuente es la información estadística por estratificación suministrada por la SDP para el año Para ello se midió el número de equipamientos por cada habitantes en un área de 100 hectáreas, esto es el número de equipamientos por cada habitantes en un área aproximada de 100 cuadras. 20 El POT priorizó las actuaciones urbanísticas a través de operaciones estratégicas. Las operaciones estratégicas vinculan actuaciones, acciones urbanísticas e instrumentos de gestión urbana e intervenciones económicas y sociales en áreas especiales de la ciudad que se consideran fundamentales para consolidar a corto, mediano y largo plazo, la estrategia de ordenamiento formulada en la presente revisión. Tienen la finalidad de orientar los recursos de inversión para que sean incluidos en el respectivo programa de ejecución de cada administración. Los Ejes de integración por su parte buscan articular la ciudad a su entorno en diferentes niveles (ejes de integración en la ciudad y con las regiones del país). Artículo 25. Decreto 190 de

35 Los resultados se agruparon por rangos y se pueden ver en el MAPA 1. Las 112 UPZ existentes en Bogotá se clasificaron de acuerdo con el puntaje obtenido, según el nivel de déficit a saber: Bajo: 0 a 18,9 puntos Medio: 19 a 34,9 puntos Alto: 35 a 46,9 puntos Muy alto: 47 a 50 puntos En el Cuadro 7 se presentan las UPZ que presentan un déficit de equipamientos muy alto: Localidad Cuadro 7. UPZ con déficit muy alto UPZ Déficit De Equipamientos Culturales Usme Alfonso López 48,3 Ciudad Bolívar Ismael Perdomo 48,5 Total UPZ 2 Las UPZ con mayor déficit son Alfonzo López e Ismael Perdomo, ésta última es la UPZ con mayor densidad poblacional de la localidad de Ciudad Bolívar. La UPZ Alfonzo López es la tercera en extensión de la localidad de Usme y es una de las dos UPZ de dicha localidad que presenta alto riesgo por construcción de asentamientos en zonas en las que se presenta remoción en masa 21. El Cuadro 8 muestra las UPZ con déficit de equipamientos alto: Localidad Cuadro 8. UPZ con déficit alto UPZ Déficit De Equipamientos Culturales Usaquén Paseo De Los Libertadores 39,0 Verbenal 40,4 San Cristóbal San Blas 38,0 Ciudad Usme 43,2 Comuneros 40,7 Usme Danubio 44,5 Gran Yomasa 40,2 Parque Entrenubes 35,4 Tunjuelito Tunjuelito 38,9 Venecia 36,3 Apogeo 40,4 Bosa Central 46,2 Bosa Bosa Occidental 41,9 El Porvenir 41,5 Tintal Sur 35,6 Kennedy Corabastos 38,5 21 Coberturas Dirección de Prevención y Atención de Emergencias (DPAE). Fuente SDP,

36 Las Margaritas 35,9 Patio Bonito 37,3 Tintal Norte 36,5 Fontibón Capellania 35,9 Zona Franca 35,3 Engativá Engativá 40,2 Álamos 36,3 Suba El Rincón 38,5 Tibabuyes 38,4 Rafael Uribe Uribe Diana Turbay 35,7 Marruecos 39,2 Arborizadora 40,3 El Mochuelo 42,0 Ciudad Bolívar Jerusalén 37,3 Lucero 39,1 Monte Blanco 40,0 Santa Fe Las Cruces 40,3 Total UPZ 33 38

37 Mapa 6 39

38 Las localidades del sur de la ciudad como Usme, Bosa y Ciudad Bolívar tienen cada una cinco UPZ cuyo déficit de equipamientos es Alto. Kennedy tiene 4 UPZ en ese mismo rango y otras localidades como Usaquén, Tunjuelito, Fontibón, Engativá, Suba y Rafael Uribe, presentan cada una dos UPZ con ese mismo nivel de déficit. Esto puede verse en las UPZ sombreadas en color naranja del Mapa 6 Lo anterior indica que todas las UPZ de Usme, Tunjuelito y Bosa se hallan en un déficit alto de equipamientos culturales. Cuadro 9. UPZ Con Déficit Medio Localidad UPZ Déficit de equipamientos culturales Country Club 22,2 Usaquén Los Cedros 23,8 San Cristobal Norte 19,6 Toberin 27,9 20 De Julio 33,7 San Cristóbal La Gloria 35,0 Los Libertadores 29,3 Usme La Flora 27,1 Américas 22,9 Bavaria 31,5 Calandaima 31,3 Kennedy Carvajal 33,2 Castilla 32,7 Gran Britalia 27,2 Kennedy Central 23,7 Timiza 29,1 Fontibón 33,4 Fontibón Fontibón San Pablo 34,3 Granjas De Techo 28,0 Modelia 30,9 Bolivia 31,7 Boyacá Real 31,0 Engativá Garcés Navas 31,2 Las Ferias 27,6 Minuto De Dios 34,6 Santa Cecilia 24,9 Suba 31,1 Britalia 22,2 Casa Blanca Suba 27,7 Suba El Prado 27,9 La Alhambra 31,0 Niza 27,3 San José De Bavaria 28,2 Barrios Unidos Doce De Octubre 29,5 Los Alcázares 20,7 Teusaquillo La Esmeralda 21,0 Los Mártires Santa Isabel 33,3 Puente Aranda 32,9 Puente Aranda Ciudad Montes 25,7 Muzu 26,6 San Rafael 30,8 Rafael Uribe Uribe Quiroga 30,8 Ciudad Bolívar San Francisco 31,9 Total UPZ 43 40

39 El Cuadro 9 muestra las localidades con déficit medio. Suba, Engativá y Kennedy son las localidades cuya mayor parte de UPZ se encuentran en este rango. Por contraste, en la localidad de Usme la UPZ en mejor condición en relación con los equipamientos culturales es la que se halla en déficit medio, como puede observar en el Mapa 1. La mayoría de UPZ de dicha localidad tiene una alta y muy alta deficiencia. Localidad Cuadro 10. UPZ con déficit bajo UPZ Déficit De Equipamientos Culturales Usaquén 13,9 Usaquén La Uribe 6,5 Santa Bárbara 7,7 Chapinero 0,8 Chico Lago 0,6 Chapinero El Refugio 0,6 Pardo Rubio 4,1 San Isidro - Patios 5,6 San Cristóbal Sosiego 6,9 Fontibón Aeropuerto El Dorado 5,9 Ciudad Salitre Occidental 14,8 Engativá Jardín Botánico 1,8 Guaymaral 1,0 Suba La Academia 6,1 La Floresta 18,6 Barrios Unidos Los Andes 12,6 Parque Salitre 3,3 Teusaquillo 2,2 Ciudad Salitre Oriental 0,2 Teusaquillo Galerías 0,2 Parque Simón Bolívar - Can 0,2 Quinta Paredes 2,2 Los Mártires La Sabana 18,9 Antonio Nariño Ciudad Jardín 17,4 Restrepo 15,9 Puente Aranda Zona Industrial 3,1 Rafael Uribe Uribe Marco Fidel Suarez 16,2 San José 14,9 Ciudad Bolívar El Tesoro 16,1 La Candelaria La Candelaria 6,5 La Macarena 5,4 Santa Fe Las Nieves 5,5 Lourdes 15,3 Sagrado Corazón 3,3 Total UPZ 34 Las UPZ que presentan déficit bajo en equipamientos culturales se listan en el Cuadro 10 y se sombrean en el Mapa 6 en color verde. Las localidades que en general no presentan 41

40 deficiencias significativas son Teusaquillo, Chapinero, La Candelaria y Santa Fe. Estas localidades se encuentran ubicadas en el centro oriente de la ciudad y hacen parte de las 10 localidades con densidades poblacionales más bajas de la ciudad Equipamientos Recreativos y Deportivos Para ofrecer espacios acordes con las necesidades, tendencias y expectativas deportivas de la población y con los niveles de práctica deportiva definidos en la Ley 181 de 1995 del Deporte, la ciudad creó el Sistema de Equipamientos Deportivos 23. Tipo de Equipamiento Cuadro 11. Equipamientos Deportivos Cantidad de equipamientos para práctica del deporte recreativo, social y comunitario Cantidad de equipamientos para práctica del deporte formativo, aficionado, asociado y profesional Baloncesto Múltiple Microfútbol Voleibol Fútbol Estación de ejercicios 107 N. A. Otras canchas Patinaje N.A. 27 Atletismo N.A. 3 Coliseo N.A. 18 Gimnasio N.A. Sin dato Total Gran total Equipamientos Los equipamientos de la red deportiva de la ciudad están constituidos por espacios de uso múltiple, canchas de baloncesto, microfútbol y voleibol, otras canchas, campos de fútbol y estaciones de ejercicios, piscina, espacios para patinaje, espacios para atletismo, coliseos y gimnasios. De acuerdo con la Cuadro 11, en la ciudad existen en total equipamientos para la práctica deportiva. De éstos existen equipamientos adecuados para practicar deporte recreativo, social y comunitario. Por otro lado para la práctica del deporte formativo, aficionado, asociado y profesional existen 332 equipamientos (ver Mapa 7). De acuerdo con los análisis realizados por el Instituto Distrital de Recreación y Deporte en la ciudad existe un superávit en equipamientos para el deporte recreativo, social y comunitario. Por el contrario en los equipamientos para el deporte formativo, aficionado y profesional existe un déficit Fuente SDP, proyecciones poblacionales Artículo 19. Decreto Distrital 308 de IDRD. Diagnóstico Red Deportiva. Plan Maestro de Equipamientos Deportivos y Recreativos. Equipo coordinado por Rafael Molano. Documento de trabajo del sector. S.P. 42

41 1.3.1 Parques Los parques hacen parte de la estructura ecológica y además contribuyen a definir el carácter de la ciudad y de sus distintos sectores, propiciando la construcción de identidad social 25. El Cuadro 7 presenta el número de parques por localidad según las tipologías existentes. Sin embargo la cantidad de parques no es una cifra que permita establecer el estado de cada localidad en relación con los parques y la población que atienden. Por ello esta información se complementa con los metros cuadrados de parque por habitante que se presenta en la Cuadro 13 y se ilustra en el Mapa 7. Localidad Cuadro 12. Parques por localidad y tipo Parques de Bolsillo Parques Vecinales Parques Zonales Parques Metropolitanos Total parques Usaquén Chapinero San Cristobal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibón Engativa Suba Barrios Unidos Teusaquillo Martires Antonio Nariño Puente Aranda Rafael Uribe Uribe Ciudad Bolivar Candaleria Santa Fe Total Fuente: Coberturas SDP. Plan Maestro de Equipamientos Deportivos y Recreativos La información de la Tabla 3 indica que la ciudad tiene un promedio de 11.3 m2 de parque por habitante 26, los estándares internacionales sugieren una cifra mínima de 10m2. En localidades como Suba existen 74.8 m2 de parque por habitante. La razón para esta cifra tan alta en comparación con el resto de localidades, es que allí existe un área amplia de parques ecológicos distritales y que algunas de las UPZ como Guaymaral y la Academia poseen una densidad poblacional baja. Otras localidades como Usaquén y Usme presentan promedios altos en relación con el resto de localidades de la ciudad. Tunjuelito y Barrios Unidos son las localidades con el promedio más bajo con 0,8m2 de parque por habitante. Continúan en orden Mártires, Antonio Nariño y Candelaria con 1,1m2 de parque 25 Artículo 97. Decreto Distrital 190 de Es necesario indicar que al interior de la Administración Distrital existe un debate sobre la inclusión de ciertas áreas para calcular el área de metros cuadrados de parque por habitante, dependiendo de las áreas se incluidas los promedios varían. La SDP, el Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio Público y el IDRD han tenido posturas distintas al respecto, por lo tanto no hay una postura institucional unificada para el distrito. 43

42 por habitante cada una. A continuación se halla Bosa, Rafael Uribe Uribe, Ciudad Bolívar, San Cristóbal, Kennedy, Chapinero, Engativá y Fontibón con promedios inferiores a 3,5 m2 de parque por habitante. En otras palabras de las 19 localidades analizadas 16 se hallan por debajo de 5m2 de parque por habitante, esto es menos de la mitad de los estándares internacionales. Cuadro 13. M2 de parque / hab. en cada Localidad Localidad Total Usaquén 10,8 Chapinero 2,6 San Cristóbal 2,1 Usme 9,3 Tunjuelito 0,8 Bosa 1,2 Kennedy 2,2 Fontibón 3,4 Engativá 3,4 Suba 74,8 Barrios Unidos 0,8 Teusaquillo 4,3 Mártires 1,1 Antonio Nariño 1,1 Puente Aranda 4,1 Rafael Uribe Uribe 1,5 Ciudad Bolívar 1,7 Candaleria 1,1 Santa Fe 2,4 Total Bogotá 11,3 Fuente: Coberturas SDP. Plan Maestro de Equipamientos Deportivos y Recreativos 44

43 Mapa 7 45

44 1.3.2 Ciclorrutas Las ciclorutas hacen parte del subsistema de transporte 27. El Sistema de ciclorrutas está conformado por 4 redes funcionalmente integradas que cubren la mayor parte del territorio urbano y de expansión 28. Funcionalmente están en red buscando que los ejes viales más importantes unan al Centro Metropolitano con las áreas más densamente pobladas de la ciudad y se encuentran asociadas a los parques, espacios públicos peatonales y equipamientos deportivos y recreativos de carácter metropolitano. En la ciudad existen 376 km y de acuerdo a las mediciones realizadas personas las utilizan diariamente 29. El MAPA 9 identifica en color rojo la red de ciclorutas de la ciudad. 27 Por tal razón están administradas por el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) 28 Artículo 191. Decreto Distrital 190 de Fuente IDU,

45 1.4 Patrimonio cultural del distrito El patrimonio cultural del Distrito Capital está constituido por los bienes y valores culturales que poseen un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano, arqueológico, testimonial y documental, además de las manifestaciones musicales, literarias y escénicas y las representaciones de la cultura popular 30. La información presentada en este documento corresponde a la de las manifestaciones físicas del patrimonio sobre el territorio, esto es información de los inmuebles y sectores considerados como de conservación. El Cuadro 14 presenta los Bienes de Interés Cultural por localidad. Teusaquillo, Candelaria y Chapinero concentran la mayor parte de este patrimonio, tal como se puede observar en el Mapa 9 localidades como Usme y Ciudad Bolívar no presentan este tipo de bienes. Cuadro 14 Bienes de Interés Cultural Localidad Cantidad Usaquén 50 Chapinero San Cristóbal 45 Usme 0 Tunjuelito 3 Bosa 20 Kennedy 5 Fontibón 23 Engativá 13 Suba 26 Barrios Unidos 418 Teusaquillo Mártires 286 Antonio Nariño 22 Puente Aranda 17 Rafael Uribe Uribe 13 Ciudad Bolívar 0 Candelaria Santa Fe 737 Total Artículo 67 del Decreto 619 de

46 Mapa 9 48

47 2. Oferta de formación formal en CAP y DRAF en Bogotá Este aparte introduce el tema de la oferta de educación superior en los campos relacionados con la cultura, la recreación y el deporte en Bogotá. Se trata de un avance en el universo de esta oferta, pues se indaga acerca de los programas ofrecidos por universidades y centros de educación superior con sede en Bogotá, dejando aún de lado las academias que ofrecen formación formal en áreas artísticas como música, artes plásticas o arte dramático. Así mismo, tampoco se abarcan las escuelas deportivas, clubes y ligas que ofrecen formación deportiva en la ciudad. A través de la consulta en internet, y en particular de la información ofrecida por el Ministerio de Educación Nacional 31, se identificaron 215 programas universitarios dirigidos a los campos del arte, la cultura y el patrimonio; y del deporte, la recreación y la actividad física. Todos los programas se organizaron en áreas y campos, así: Campo Cultura, arte y patrimonio (CAP) Cuadro 15 Área Arquitectura Arte dramático Artes audiovisuales/animación Artes plásticas Deporte, recreación y actividad física (DRAF) Crítica Educación CAP Gestión cultural Literatura Música Patrimonio Deporte Educación DRAF Las áreas contienen los siguientes tipos de programas: Arquitectura: Incluye programas de arquitectura y urbanismo. Arte dramático: Incluye programas de teatro, artes vivas, artes escénicas, danza, dirección y actuación. Artes audiovisuales: Incluye programas de cine y televisión, animación, artes visuales y realización audiovisual. Artes plásticas: Incluye programas de artes plásticas, fotografía, diseño gráfico, publicidad, diseño industrial, comunicación gráfica, diseño de modas y confecciones, y diseño de escenografías. Crítica: Incluye programas de historia y teoría del arte. Educación CAP: Incluye programas de licenciaturas en artes, pedagogías y didácticas de las artes. Gestión cultural: Incluye programas de gestión cultural y logística de eventos artísticos y culturales. 31 El Ministerio de Educación Nacional (MEN) cuenta con una base completa de las universidades del país y los programas académicos ofrecidos. La introducción de información por parte de cada centro académico es obligatoria, al ser parte de la certificación que esta entidad (SNIES), lo cual aporta gran confiabilidad a la base. Ver: 49

48 Literatura: Incluye programas de literatura, escrituras creativas y estudios literarios. Música: Incluye programas de interpretación y creación musical, musicoterapia y dirección sinfónica y de orquesta. Patrimonio: Incluye programas de restauración y conservación de bienes patrimoniales, museología, gestión del patrimonio, y patrimonio cultural y territorio. Deporte: Incluye programas de educación física, recreación y deporte, entrenamiento deportivo, ciencias del deporte, y administración deportiva y recreativa. Educación DRAF: Incluye programas de licenciaturas en educación física, deporte, recreación y actividad física, pedagogías y didácticas de la educación física y el deporte. Por otra parte, los niveles en los cuales se ofrecen los programas son doctorado, maestría, especialización, profesional y técnico/tecnológico. La información obtenida también permite establecer el carácter público o privado de la entidad educativa. 2.1 Resultados En la actualidad se ofrecen en las universidades bogotanas 215 programas de educación superior relacionados con el arte, la cultura, el patrimonio, el deporte, la recreación y la actividad física. La oferta incluye programas dirigidos a la creación y práctica profesional de los campos, así como programas de administración, historia y crítica de los mismos, con mayor énfasis en las artes. Así mismo, se tiene en cuenta la oferta dirigida a la pedagogía de las artes y la educación física. El Gráfico 23 ilustra la importancia que tiene el nivel profesional en estos programas (más de la mitad de la oferta), seguido de los niveles técnico y tecnológico (37%). Los niveles de posgrado representan un bajo nivel de la oferta, con un total de 27 programas en toda la ciudad: trece especializaciones, trece maestrías y un doctorado. Gráfico 23 Programas de educación superior en CAP y DRAF, por niveles 37% 0% 6% 6% Doctorado Maestría 51% Especialización Profesional Técnico/Tecnológico De otro lado, la oferta en estos programas difiere bastante según estén dirigidos a los campos del arte, la cultura y el patrimonio, o del deporte, la recreación y la actividad física. Este último campo se encuentra rezagado respecto al primero, sobre el cual recae el 90% del total de la oferta, Gráfico 24 De toda la oferta de formación, sólo 21 programas están dirigidos al deporte, la recreación, la actividad física y la educación física. Esto puede deberse a que el desarrollo de la educación física, el deporte y más aún la recreación, sólo recientemente han sido considerados como campos académicos y profesionales en 50

49 sí mismos 32. Esto contrasta con el campo de las artes y el patrimonio, que ha tenido una tradición mucho más larga desde las humanidades y las bellas artes. Gráfico 24 Distribución de los programas de educación superior, según campo 10% 90% Cultura, Arte y Patrimonio Deporte, Recreación y Actividad Física Por su parte, la distribución de la oferta de educación pública y privada es desigual. Las universidades privadas ofrecen el 83% del total de programas (ver Gráfico 25), con especial énfasis en los programas técnicos y tecnológicos. Hay que tener en cuenta que en general las universidades públicas ofrecen un mayor número de programas: los 37 programas ofrecidos en el sector público se distribuyen en sólo cinco universidades públicas 33 (7,4 programas por universidad), mientras que los 178 programas restantes se distribuyen en 55 instituciones de carácter privado (3,2 programas por universidad) 34. Gráfico Como objetos de estudio, no obstante, el deporte y la recreación han sido abordados desde hace décadas por la antropología, la psicología y la sociología. En este análisis los estamos considerando como campos de desarrollo autosuficientes, tanto desde lo académico como desde lo laboral. 33 La Universidad Nacional de Colombia ofrece 21 programas; la Universidad Pedagógica Nacional, 9; la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, 5; el Colegio Mayor de Cundinamarca, 1, y la Escuela Militar de cadetes José María Córdoba, 1. Se destaca que éste último programa es el único de nivel técnico/tecnológico de las universidades públicas, y está dirigido al entrenamiento deportivo. 34 Las universidades privadas con más de cinco programas en CAP y/o DRAF son: Universidad Antonio Nariño, Universidad de los Andes, Universidad El Bosque, Pontificia Universidad Javeriana, Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano, Corporación Universitaria UNITEC, Corporación Escuela de Artes y Letras, Corporación Unificada Nacional de Educación Superior CUN, Fundación para la Educación Superior San Mateo y Fundación de la Educación Superior San José. 51

50 Programas según tipo de universidad 17% 83% Privada Pública Oferta de educación superior en arte, cultura y patrimonio Los programas en arte, cultura y patrimonio son 194, distribuidos en todos los niveles de educación superior, como se observa en el Gráfico 26. GRÁFICO 26 Programas de educación superior en CAP, por niveles 73; 38% 1; 0% 13; 7% 8; 4% 99; 51% Doctorado Maestría Especialización Profesional Técnico/Tecnológico Existe en Bogotá un solo programa de doctorado, en Arte y Arquitectura, ofrecido por la Universidad Nacional de Colombia, que no alcanza a representar el 1% de la oferta total de educación superior en arte, cultura y patrimonio, Gráfico 26. Las maestrías ofrecidas alcanzan el 7%, y las especializaciones, el 4% de esta oferta. De esta manera, la oferta de posgrados en arte, cultura y patrimonio llega casi al 12% de la oferta total, sobre la cual el nivel profesional es el de mayor participación, con un 51% de programas (99). El nivel técnico y tecnológico le sigue en número, con un 38% de programas ofrecidos. La distribución de las áreas disciplinares en arte, cultura y patrimonio, se puede observar en el siguiente gráfico: 52