Gobernación de Santander

Transcripción

1 AGENDA INTERNA DE PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD (Versión Preliminar) Gobernación de Santander HUGO HELIODORO AGUILAR NARANJO Gobernador DE COMERCIO DE BUCARAMANGA JUAN CAMILO MONTOYA BOZZI Presidente Bucaramanga, Marzo 31 de 2005

2 1. ASPECTOS METODOLOGICOS CONTENIDO 1.1. UBICACIÓN GEOESTRATEGICA DE SANTANDER 1.2. INSUMOS PARA EL PROCESO 1.3. PARTICIPANTES 1.4. DESCRICION DEL PROCESO 1.5. ANALISIS DOFA 1.6. CRITERIOS UTILIZADOS 1.7. IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE APUESTAS 2. APUESTAS PRODUCTIVAS 2.1. EN CADENAS AGROINDUSTRIALES AGROFORESTALES 2.2. EN SERVICIOS ESPECIALIZADOS 2.3. EN MANUFACTURA 2.4. EN PROTEINA ANIMAL 2.5. EN HIDROCARBUROS, MINERIA Y ENERGIA. 3. CARACTERISTICAS DE LOS PRODUCTOS 3.1. EN CADENAS AGROINDUSTRIALES AGROFORESTALES Cacao Palma de Aceite Frutas Caña Forestal Caucho 3.2. EN SERVICIOS ESPECIALIZADOS Salud Turismo Polo de Innovación Tecnológica y Aprendizaje EN MANUFACTURA 3.4. EN PROTEINA ANIMAL 3.5. EN HIDROCARBUROS, MINERIA Y ENERGIA

3 4. REQUERIMIENTOS Y NECESIDADES 4.1. TRANSVERSALES A TODAS LAS APUESTAS De Infraestructura De Educación y Formación Del Talento Humano De Ciencia Y Tecnología De Desarrollo Institucional De Medio Ambiente 4.2. ESPECIFICOS POR APUESTA De las Cadenas Agroindustriales Agroforestales De los Servicios Especializados Salud Turismo Polo de Innovación Tecnológica y Aprendizaje De la Manufactura De la Proteína Animal De los Hidrocarburos, Minería y Energía.

4 1. ASPECTOS METODOLOGICOS 1.1. UBICACIÓN GEOESTRATEGICA DE SANTANDER El Departamento de Santander se sitúa entre los 05º 42 y 08º 08 de Latitud Norte y entre y de Longitud Oeste, en la zona nororiental de Colombia y en la intersección de dos flujos de producción: El Sur-norte o eje tradicional de desarrollo, que comunica el interior del país con los puertos del caribe y con Venezuela, y el oriente - occidente o eje de desarrollo panamericano en la perspectiva de comunicar Centro América y Sur América y los Océanos Pacifico y Atlántico. La ubicación geoestratégica del Departamento en el contexto nacional, las facilidades ofrecidas para la intercomunicación en diferentes modos de transporte y el proceso en marcha de integración fronteriza con Venezuela, son fortalezas que se aprovecharán para construir ventajas competitivas regionales, orientadas a mejorar la conectividad y movilidad del Departamento, hacia las cuencas del Caribe en el lago de Maracaibo y hacia el Pacífico, a través de la integración con Antioquia - Panamá, para la ejecución y gestión de proyectos interregionales que contribuyan a la construcción del Nodo de Transporte Multimodal en el Magdalena Medio, como plataforma de apoyo para la Competitividad Regional INSUMOS PARA EL PROCESO Se tomaron como insumos para el proceso de construcción de la Agenda de Productividad y Competitividad los siguientes documentos: Documento CONPES 3297: Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad. Plan Prospectivo Santander Siglo I. Plan Estratégico Exportador CARCE. Plan de Desarrollo Santander en Serio Plan Prospectivo de Ciencia y Tecnología. Plan de Desarrollo Turístico de Santander. Política Ambiental de Santander. Plan de Desarrollo Minero Ambiental de Santander. Plan Estratégico del Área Metropolitana de Bucaramanga PARTICIPANTES Entidades Responsables Gobernación de Santander, Cámara de Comercio de Bucaramanga.

5 Coordinadores Regionales Secretaria de Planeación Departamental. Programa Sociedad Civil y TLC. Comité Ejecutivo ANDI, UIS, CARCE, Centro de Productividad y Competitividad del oriente, Secretaria de Transporte e Infraestructura. Participantes:. PROEPOR, FENALCO, ACICAM, FENAVI, FONDOGANADERO, CORPLAN, Los Centros de Desarrollo Productivo de Confecciones, Alimentos, Joyería, Cuero y Calzado, Sociedad de Agricultores de Santander, ASOPARTES, PROSANTANDER, Secretarías Departamentales de Agricultura, Salud y Desarrollo, Consejo Departamental de Planeación, Secretaría de Planeación de Bucaramanga, Universidades: Santo Tomas, Cooperativa de Colombia, Autónoma de Bucaramanga, Comité de Ciencia y Tecnología, Instituto Colombiano del Petróleo ICP, Secretaria Técnica de Cadenas Productivas, IMEBU DESCRICION DEL PROCESO Una vez comenzó el Programa Sociedad Civil y TLC, por parte de la Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio CONFECAMARAS y la Organización de los Estados Americanos (OEA) y en coordinación con el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación, se dio inicio a la capacitación de la Secretaria de Planeación Departamental y la Cámara de Comercio de Bucaramanga, para la elaboración de la Agenda Interna del Departamento.

6 Ya capacitados, se conformó el comité regional como lo dispone el documento Conpes 3297 que debe estar conformado por las entidades públicas, privadas, la academia, las ONGs, entre otras. Para la construcción de la Agenda Interna, se contó con la colaboración del Dr. Hugo Estrada como facilitador y se realizó una primera fase que consistió en cinco (5) talleres, en los cuales se definieron: la matriz DOFA y los temas transversales que afectan la productividad y competitividad en el Departamento de Santander como son: (Infraestructura, Ciencia y Tecnología, Medio Ambiente, Desarrollo Institucional y Formación del Talento Humano), estos productos fueron presentados al DNP en el foro realizado en el Club Campestre el día 16 de noviembre de Con las sugerencias recibidas, se inició la segunda fase de identificación y priorización de las apuestas productivas, para lo cual se realizaron contactos con los representantes y expertos de los sectores más importantes y promisorios del Departamento como son: Agroindustrial, Servicios Especializados, Proteína Animal, Manufactura, Minería y Energía. Se realizaron 10 jornadas de trabajo que permitieron plasmar las apuestas y acciones así como su estado de avance tomando como base los formatos 1 y 2 suministrados por el DNP. Estas prioridades hacen referencia a determinar Planes, Programas y/o Proyectos prioritarios que permitan contrarrestar las debilidades y amenazas, y aprovechar las oportunidades y fortalezas obtenidas en la primera fase ANALISIS DOFA Cono resultado de los talleres realizados con expertos de los Gremios, Academia, Centros de Desarrollo Productivo y otros invitados, se encontraron las siguientes Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas para el Departamento de Santander; igualmente se realizó una calificación cualitativa de la incidencia de cada uno de los aspectos en la productividad y competitividad del Departamento Debilidades DEBILIDADES FALTA DE ALIANZA VERDADERA ENTRE ACADEMIA Y EMPRESA RED VIAL EN CONDICIONES INCIPIENTES Y DESFAVORABLES FALTA DE ARTICULACION ENTRE LAS ENTIDADES RESPONSABLES DEL MEDIO AMBIENTE Y SU CUIDADO FALTA DE COMPONENTE TECNOLOGICO EN LAS EMPRESAS INCIDENCIA ALTA MEDIA BAJA OBSERVACIONES

7 FALTA DE INFRAESTRUCTURA ENERGETICA Y DE TELECOMUNICACIONES POCA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA INVERSION INFORMALIDAD DENTRO DEL SECTOR EMPRESARIAL BAJA INVERSION SOCIAL EN SALUD Y EDUCACION AUSENCIA DE VISION A LARGO PLAZO FALTA DE MASA CRITICA DE DEMANDA Y OFERTA FALTA DE INFORMACION Y/O DIFUSION DE LA EISTENTE, CON RESPECTO A MUNICIPIOS Y EMPRESAS BAJA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD FALTA DE POLITICAS AUTOSOSTENIBLES EN EL USO DE LOS RECURSOS PUBLICOS FALTA DE INNOVACION CARENCIA DE SISTEMAS DE GESTION INTEGRAL NO SE TIENE CULTURA DE RIESGO NO EISTE CAPITAL DE RIESGO LOCAL NO HAY APROPIACION EN EL USO DE LA INFORMACION BAJO POTENCIAL DE DEMANDA FALTA DE PROMOCION DE LA REGION CARENCIA DE ESLABONAMIENTO AL INTERIOR DE LAS CADENAS BAJA CAPACIDAD DE GESTION DE PROYECTOS DE INVERSION REGIONAL AUSENCIA DE GESTION Y CULTURA EMPRESARIAL INEISTENCIA DE CULTURA EMPRESARIAL EN LAS ADMINISTRACIONES LOCALES (MUNICIPIOS) NO EISTE CULTURA DE TRABAJO EN EQUIPO Oportunidades OPORTUNIDADES UBICACIÓN ESTRATEGICA GEOGRAFICAMENTE ALIANZAS ESTRATEGICAS INTERNACIONALES OPORTUNIDADES DE ACCESO DESARROLLO REGIONAL A PARTIR DE LOS CORREDORES PLANTEADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL INCIDENCIA ALTA MEDIA BAJA OBSERVACIONES

8 MERCADOS NATURALES ESTRATEGICOS - VENEZUELA - CENTRO AMERICA INTEGRACION ECONOMICA Y VIAL CON VENEZUELA PROTOCOLOS AMBIENTALES EISTENTES Ejemplo: Kioto. Ejemplo: Inversión ATRACCION DE INVERSION ETRANJERA de recursos INTELIGENTE acompañada de tecnología. POTENCIALIDAD DE DESARROLLO DE ESQUEMAS ASOCIATIVOS ACCESO AL RIO MAGDALENA CON SU NAVEGABILIDAD APOYO CON RECURSOS FINANCIEROS DE ENTIDADES INTERNACIONALES PROPIEDAD INTELECTUAL FORMACION EN EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS LABORALES INCENTIVOS TRIBUTARIOS Y FISCALES PARA EL SECTOR TURISMO EPLOTACION POTENCIAL DE RECURSOS NATURALES Y AGRICOLAS Fortalezas FORTALEZAS INCIDENCIA ALTA MEDIA BAJA OBSERVACIONES SECTORES PRODUCTIVOS IDENTIFICADOS Y RECONOCIDOS CAPITAL HUMANO DE CALIDAD Y CALIFICADO PRESENCIA - CAPACIDAD CIENTIFICA Y TECNOLOGICA CENTROS DE INVESTIGACION Y DE DESARROLLO TECNOLOGICO UBICACIÓN GEOGRAFICA DE SANTANDER ATRACTIVOS TURISTICOS IDENTIFICADOS BIODIVERSIDAD DEL TERRITORIO RECEPTIVIDAD EN LA CONSTRUCCION DE REGION EN FORMA PARTICIPATIVA Y ASOCIADA POSEER IDENTIFICADOS Y FORMULADOS PLANES ESTRATEGICOS EPORTADORES DE LA REGION ABUNDANCIA DE RECURSOS AMBIENTALES, MINEROS, ENERGETICOS MANO DE OBRA BARATA Amenazas AMENAZAS INCIDENCIA OBSERVACIONES

9 TENDENCIA DE REUBICACION DE LA OFERTA HACIA LOS PUERTOS EIGENCIA DE ALTOS ESTANDARES DE CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD URGENTE NECESIDAD EN EL DESARROLLO DE LOS MACROPROYECTOS VIALES POTENCIAL INGRESO DE CAPITALES GOLONDRINOS CAPACIDAD DE GESTION POLITICA, ECONOMICA Y COMERCIAL DEL ENTORNO TLC Y MERCOSUR CAMBIOS PERMANENTES EN LA NORMATIVIDAD: INSEGURIDAD JURIDICA PENETRACION: AGRESIVIDAD DE LOS PAISES DESARROLLADOS EN TEMAS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ORDEN PUBLICO CAMBIOS DE LA POLITICA INTERNACIONAL DE LOS SOCIOS COMERCIALES CORRUPCION INTERESES POLITICOS PARTICULARES PERDER LA PROPIEDAD DE LAS EMPRESAS DETERIORO DE LOS RECURSOS AMBIENTALES POR FALTA DE APLICACIÓN DE LAS POLITICAS AMBIENTALES DETERIORO DEL PROCESO SOCIAL ALTA MEDIA BAJA 1.6. CRITERIOS UTILIZADOS Con el fin de establecer criterios y/o parámetros uniformes para la identificación de las apuestas, se acordaron tener en cuenta los siguientes: Porcentaje del Área Cultivada: corresponde a la relación entre el área total cultivada de un producto en el departamento, con respecto al total del área cultivable del departamento, multiplicada por cien. Porcentaje de participación del producto y/o servicio en el producto interno bruto departamental en pesos corrientes. Volumen total de producción del producto o servicio en el departamento con respecto al total Departamental y Nacional. Porcentaje de población ocupada en el departamento en torno al producto y/o servicio. Crecimiento de la demanda del producto y/o servicio en los últimos tres años. La competitividad del producto o renglón en el mercado internacional (si lo hay). Los tres (3) primeros son de selección y los restantes de priorización.

10 1.7. IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE LAS APUESTAS El Comité Coordinador que trabajó en la conformación de la Agenda Interna y siguiendo las recomendaciones hechas por el DNP, decidió realizar el ejercicio de identificar las variables, para enviarlo a los diferentes sectores representativos del Departamento; remitidos los cuadros, la Gobernación de Santander y la Cámara de Comercio de Bucaramanga, realizaron visitas a cada uno de estos sectores con el fin de orientar el diligenciamiento de los cuadros y recopilar la información necesaria para ponderar las cadenas más representativas y/o promisorias y con estas cadenas o clusters identificar las apuestas productivas a las cuales les va a apuntar Santander. Terminada la anterior labor se ponderaron y priorizaron por consenso los siguientes sectores, clusters o cadenas, como los más importantes y promisorias; el resultado final se puede apreciar en el siguiente cuadro resumen, el cual es el resultado de que la economía del Departamento de Santander es una de las más equilibradas del país: Cuadro 1. IDENTIFICACION Y PRIORIZACION DE LAS APUESTAS SECTOR, CLUSTER, O CADENAS Puntaje PRODUCTOS Promedio Posición PRODUCTIVAS Cacao Chocolate - Derivados 19.1% 1 Palma - Óleo química 18.7% 2 Frutas - (piña, guayaba, mora, cítrico, aguacate) alimentos Procesados. 15.6% 3 Caña - Panela - Alcohol 15.1% 4 1.CADENAS Forestal Madera 9.2% 5 AGROINDUSTRIALES 29.4 Caucho 6.6% 6 Lácteos(pasa a proteína animal) 6.2% 7 Café Derivados 5.7% 8 Fique Fibras 4.2% 9 Hortalizas 4.1% 10 2.SERVICIOS ESPECIALIZADOS 24.4 Tabaco 2.8% 11 Educación (es un requerimiento transversal) 26.4% 1 Salud 24.4% 2 Turismo 23.8% 3 Nuevas Tecnologías Informática y Comunicaciones 12.7% 4 Artes Gráficas 11.2% 5 Ambientales 8.5% 6

11 3.MANUFACTURA E INDUSTRIA 20 4.PROTEÍNA ANIMAL HIDROCARBUROS, MINERÍA Y ENERGÍA 7.5 Confecciones 25.0% 1 Oro, Joyas, Tintes 23.1% 2 Cuero, Calzado y Marroquinería 19.2% 3 Metal mecánica 17.2% 4 Artesanías 11.0% 5 Dulces procesados 10.8% 6 Avícola 25.8% 1 Bovino 17.6% 2 Maíz 16.2% 3 Caprino 11.5% 4 Piscícola 10.9% 5 Porcino 8.6% 6 Yuca 8.2% 7 Soya 5.1% 8 Sorgo 4.6% 9 Petróleo y Gas (es del resorte Nacional) 35.8% 1 Hidro energía (es del resorte Nacional) 25.8% 2 Carbón 23.1% 3 Petroquímica Liviana 15.4% 4

12 2. APUESTAS PRODUCTIVAS Ya ponderadas y calificadas con cada uno de los sectores se definieron las siguientes apuestas: 2.1. CADENAS AGROINDUSTRIALES AGROFORESTALES Consolidar a Santander en el 2020 como la primera región agroforestal del país que hará uso adecuado del suelo mediante la potencialización de sus cultivos permanentes, frutales y caña, con encadenamientos productivos de alta competitividad. Objetivo: El Departamento de Santander promoverá la siembra, el mejoramiento y renovación de cultivos, para incrementar la producción de cacao, palma de aceite, frutas (cítricos, guayaba, mora, aguacate, piña ), caña, forestal con cultivos de caucho y otras especies, mediante el avance en la reglamentación del uso del suelo para cultivos, que comprometa sus entidades territoriales y administrativas, la academia, sus empresarios y su población, en el marco de esquemas asociativos, la generación y apropiación de conocimiento en procesos de investigación y desarrollo, que le den valor agregado. Con las siguientes metas: Incrementar en hectáreas nuevas y renovar las has de cacao existentes para el año ( existentes en el 2002, fecha de firma del acuerdo regional de competitividad de la cadena de Cacao-chocolate). Completar la siembra en palma de aceite a hectáreas en el año 2020 de las correspondiente a la zona central. (Según acuerdo regional de competitividad de la cadena de palma de aceite zona central) con la intención de ajustarlas en la misma cantidad ( hectáreas) para el caso de implementación del proyecto de biodisel. Frutas: En el 2025 Santander Incrementará el área sembrada de frutales en has, distribuidas así: has nuevas y has en renovación, las metas especificas por cultivos son: guayaba has (200 nuevas y renovar 1000 has), cítricos: (5.000 has), mora (800 has), piña (400 has) y aguacate (1.500 has), otras (500 has) las cuales se encuentran en concertación en la cadena frutícola que recién comienza y en los acuerdos de competitividad. Caña: Renovación de las hectáreas de caña existentes para incrementar en un 50% la producción, así mismo, aumentar en has con nuevas siembras, si se da la construcción de los tres proyectos propuestos para la producción de alcoholes carburantes.

13 Reforestación: Incrementar en los próximos 20 años en hectáreas en reforestación comercial, con las especies priorizadas para el departamento, de acuerdo a los núcleos que han sido determinados por la zonificación para este cultivo según estudios adelantados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Como parte de la meta anterior, se aumentará el área de siembra de caucho en hectáreas anualmente para llegar a hectáreas en el 2020 (área actual de siembra 1200). A fin de satisfacer el mercado nacional e iniciar exportaciones a partir del SERVICOS ESPECIALIZADOS Consolidación del Cluster de Servicios Especializados de Salud en Santander Objetivo: Para el año 2015 Santander consolidará el Clúster de la Salud desarrollando servicios especializados en: Cardiología, Oftalmología y programas de Prevención y Control de enfermedades Tropicales y Crónicas no trasmisibles, mediante la incorporación de tecnología, la articulación y fortalecimiento de las relaciones sociales, económicas, empresariales y académicas, para ofertarlos a nivel nacional e internacional. Santander Tierra de Aventura Objetivo: El Departamento de Santander será en el 2010 el destino turístico con la mayor oferta de productos y servicios a nivel nacional, mediante la articulación regional del patrimonio histórico, cultural y religioso, la belleza de nuestros parques naturales (paramos, cañones, selvas y humedales), con los deportes de aventura y la infraestructura para eventos y congresos, con el fin de convertir a Santander en Tierra de Aventura. Santander Será un Polo de Innovación Tecnológica y Aprendizaje. Objetivo: Santander le apuesta a la conformación de un cluster de software que permita: el fortalecimiento de sus capacidades emprendedoras de base tecnológica, satisfacer las necesidades y capitalizar las potencialidades de los sectores productivos, el aprovechamiento de las habilidades del talento humano existente, la oferta de las Universidades y su capacidad de generar habilidades especializadas para la transformación de nuestro entorno económico a uno más competitivo y productivo, con la participación activa y estratégica de la empresa privada, la academia, las entidades de ciencia y tecnología y los entes estratégicos regionales, departamental y municipal.

14 2.3. MANUFACTURA Hacer de Santander en el 2012 una Región Reconocida Nacional e Internacionalmente por La calidad de sus productos en el macro sector de prendas de vestir (Calzado, Confecciones y Joyería). Objetivo: Elevar la productividad y competitividad de nuestras empresas de confección, calzado y accesorios para incrementar las exportaciones, mediante la realización de alianzas estratégicas, la especialización del recurso humano, el reconocimiento del mercado y la innovación y desarrollo tecnológico PROTEINA ANIMAL Consolidar a Santander como el Mayor Productor de Huevo, Carne y Embutidos de Pollo, a Nivel Nacional, Mediante la Implementación de Sistemas de Tecnología de Punta, Acorde con la Normatividad Ambiental y Sanitaria Vigentes, con una Integración Vertical y Horizontal y un Óptimo Abastecimiento de Materias Primas. Objetivo: Mejorar los niveles de productividad y competitividad y así mismo mantener la participación social mediante la generación de empleo con un aumento del 30% al año 2020, proporcionando un producto sano económico y nutricional, y vinculando la investigación que le permita a Santander, contar con el primer centro en investigación especializada para el sector avícola nacional. Reconvertir la Actual Ganadería Extensiva a Ganadería Intensiva de Doble Propósito (carne y leche), y Dar Valor Agregado para que sea Competitiva Mediante la Apropiación de Tecnologías de Alta Productividad. Objetivo: Transferir y adoptar la tecnología a los ganaderos, para convertirlos en empresarios exitosos con el fin de duplicar la producción y mejorar su competitividad, dar valor agregado a los subproductos de la ganadería para dinamizar el encadenamiento productivo en cárnicos, lácteos, cuero, calzado y marroquinería PETROQUIMICA, MINERIA Y ENERGIA. Desarrollo de la Industria Petroquímica en Barrancabermeja: a partir del Gas de los Campos de Cusiana y Ejecución de Proyectos Alternos (Plantas de Acido Sulfúrico y Sulfato de Aluminio).

15 Objetivo: se encuentra en construcción junto con la mesas de energía y petroquímica, la mesa de energía incluye a hidrocarburos y minería del carbón, es la apuesta mas rezagada por ser temas del ámbito nacional.

16 3. CARACTERISTICAS DE LOS PRODUCTOS 3.1. EN CADENAS AGROINDUSTRIALES AGROFORESTALES Cacao Los principales productores de cacao en el mundo son países Africanos, los cuales están en conflicto. El cacao de las localidades de Santander tiene las características similares del que le gusta a los extranjeros (especialmente estadounidenses), tiene un sabor definido a chocolote, con un toque aromático y de sabores florales. Santander produce cerca de 17 mil toneladas de grano seco al año. La producción de cacao en Colombia ya superó las exigencias de los consumidores colombianos, por lo tanto se debe aprovechar la demanda mundial insatisfecha. Su consumo está dado en diversidad de productos. Colombia es gran consumidor de cacao a diferencia de otros países productores. La demanda de cacao en grano está principalmente en Europa (Suiza) y Japón. Estados Unidos demanda productos con valor agregado como cocoa, licor de cacao y manteca de cacao. La Fundación Mundial de Cacao que tiene por objetivo promover el cultivo de cacao de calidad y homogeneidad (Del 11 al 13 de enero 2005 visitaron Santander). Según ellos una problemática es la mezcla de este grano en su cultivo (heterogeneidad en la producción). En cada pequeña finca se siembran varias clases. Esta es una situación poco favorable para pensar en la exportación. Santander debe crear una clase empresarial cacaotera (se acaba de crear una comercializadora internacional CI Cacaos, conformada por 7 empresas, 2 de ellas Santandereanas), con el fin de fortalecer la cadena completa, pensando en cultivos grandes. Cada planta nueva de cacao tiene que ser competitiva, cada plantación tiene que ser empresarial, para que Santander llegue a producir unas 100 o 150 mil nuevas toneladas de cacao, con toda la tecnología a su alcance y disponible. Igualmente una academia necesariamente articulada que oferte estudios para la formación de expertos en cultura de cacao, cultivos y su tecnificación, y de la misma manera estudio de los procesos agroindustriales para asegurar el siguiente paso en el eslabón. El gobierno debe fomentar la reunión de todos los actores, el desmonte al impuesto en la exportación del grano. Evitar que se castigue a los productores cobrándoles un impuesto a la exportación.

17 Palma de Aceite Malasia, junto con Indonesia, mantiene la mayor cantidad de hectáreas cultivadas en palma de aceite en el mundo y ocupan el primer y segundo lugar como productores. A partir de 1996 la producción nacional del aceite crudo de palma excedió las necesidades del consumo interno, por lo que se hizo necesario incursionar en los mercados internacionales, estableciendo mecanismos que permitieran competir con los grandes exportadores mundiales, Malasia e Indonesia. No obstante, la principal competencia para el aceite de palma colombiano lo constituyen los aceites y grasas sustitutos de USA (cebos y grasas), Argentina (girasol) y Brasil (soya). Estados Unidos es uno de los principales productores de aceite de soya, también lo es Brasil, ello influye en la necesidad de incentivar el consumo de aceite de palma. La planta de palma es productiva durante 25 años, parcialmente desde los 2 ½ años y de manera intensiva desde los 4 años. Producir una tonelada métrica de aceite de palma es más barato que producir la misma cantidad en aceite de soya. Se requiere duplicar la siembra de palma africana, dándole más valor agregado. Hace falta una refinadora en la zona. Santander puede pasar de 100 a 150 mil hectáreas sembradas, apoyando el sector político con el trámite de un proyecto de ley que haga obligatorio el uso de biodisel, como se hizo con el alcohol. Esto amplía el mercado interno para éste producto, ya que la economía del aceite es dependiente del exterior. El gobierno debe promocionar campañas sobre las propiedades de los aceites vegetales, para contrarrestar la entrada de aceites de otros países productores (ejemplo: soya, girasol). Existen unas ventajas comparativas a tener en cuenta para aportarle a este cultivo: Condiciones biofísicas y ambientales óptimas. La agroindustria de la palma de aceite (cultivo, extracción del aceite) es una de las actividades económicas más promisorias y dinámicas de Colombia, a pesar de las dificultades económicas, sociales y políticas que ha vivido el país en las últimas décadas. Colombia es, junto con Malasia, Indonesia, Nigeria, Taiwán y otros países situados entre los 12º latitud Norte y 12º latitud Sur con respecto al eje

18 ecuatorial, un país privilegiado para el cultivo de palma de aceite, pues cuenta con un poco más de 1,5 millones de hectáreas aptas para este cultivo. Localización geográfica y red vial próxima a mercados y puertos de exportación Igualmente existe una demanda del producto con las siguientes características: El consumo aparente de aceite crudo de palma en Colombia ha venido creciendo tanto en términos absolutos como en términos del consumo per cápita, estimándose, de acuerdo a cálculos efectuados por el gremio, que dicho consumo se incrementará hasta 13 kilogramos por persona - año en el Los mayores compradores domésticos de aceite crudo de palma son las fábricas de aceites y grasas comestibles (86% de las compras), seguidos por las comercializadoras (5,7%) y por otros usuarios, tales como las fábricas de concentrados para animales (8,3). Si bien existe una importante demanda nacional tanto del aceite de palma como de palmiste, el mayor potencial se encuentra en el mercado regional (Ecuador, Bolivia, Brasil) y extraregional (UE, etc.). Las exportaciones de aceite de palma en el 2003 fueron superiores en 40% a las del 2002 ( ton), y las de palmiste en un 3%. Los principales destinos de las exportaciones colombianas de aceite de palma fueron en su orden, en 2.002, Inglaterra, Perú, México, Venezuela, Costa Rica, Ecuador y Holanda. Todas las plantas extractoras deben proveer aceite crudo para los mercados de exportación, como parte de la estrategia del gremio para competir en los mercados internacionales. De acuerdo con la visión que el gremio (FEDEPALMA) ha desarrollado sobre el cultivo, la producción nacional de los aceites de palma y palmiste evolucionará de ton de aceite de palma y ton de palmiste en el año 2000, a y , respectivamente, en el año El consumo interno pasará de y ton en el 2000, a y ton en el Lo no consumido internamente deberá exportarse. El precio al cual se comercializan los aceites de palma y palmiste tanto a nivel doméstico como internacional se calcula mensualmente de acuerdo al precio promedio internacional, no sólo del aceite de palma sino de otros aceites sustitutos como el de soya, el de coco, el sebo, así como de las fracciones del aceite de palma (estearina, oleína), en varios mercados de

19 referencia, especialmente Rótterdam, Malasia, Chicago, Argentina y Ecuador. Los precios internacionales del aceite de palma y de palmiste han registrado un comportamiento al alza desde 2002, debido, entre otros, al mecanismo de protección que les brinda el Sistema Andino de Franjas de Precios. Sin embargo, es posible que esta protección arancelaria desaparezca en los próximos quince años, como consecuencia de las negociaciones que adelante Colombia en el marco de Tratados de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos, Brasil y MERCOSUR, o en el marco del ALCA. Desde 1998, cuando la producción de los aceites de palma y palmiste empezó a ser excedentaria con relación al consumo interno, el Estado, por intermedio del Ministerio de Agricultura, creó la figura del FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS (FEP), a través del cual se compensa el menor precio que se recibe al exportar el producto, con una suma que se obtiene por intermedio de una cesión que se hace sobre el precio de venta interno. Es posible que Colombia deba también renunciar a este sistema al suscribir Tratados de Libre Comercio, pero aún sin ellos este mecanismo deja de ser viable cuando las exportaciones superen el 50% de la producción nacional; en este caso, se asigna valor cero (0,0) a Co y a Ce, aún cuando el efecto neto sobre el ingreso que perciba el productor va a ser mínimo; de todos modos, el gremio deberá buscar algún otro mecanismo que de alguna manera obligue a todos los productores a participar en el esfuerzo exportador. Existe una gran diversificación en el uso del aceite de palma por la industria alimentaría y otras lo cual ha repercutido en las tendencias de la demanda del mercado internacional. El cultivo de palma de aceite, en su calidad de cultivo permanente, es una fuente permanente de empleo agrícola de alrededor de dos (2) trabajadores permanentes por ha/año. Las 30 mil hectáreas propuestas serían una fuente permanente de empleo directo de trabajadores, sin contar el personal profesional y técnico requerido para actividades eventuales, de cosecheros, etc. En conjunto, de manera directa e indirecta se generarían más de empleos/año. El procesamiento industrial de la palma de aceite es, igualmente, una fuente permanente de empleos directos en indirectos. Las plantas extractoras requeridas para treinta mil has., generarían alrededor de 270 empleos directos. Los empleos indirectos y oportunidades de trabajo (transporte, mantenimiento, etc.) son otra fuente importante de generación de empleo Frutas

20 Nuestra competencia son las frutas frescas producidas en otros paises (Ecuador, Argentina, México) y fruta procesada (pulverizada o concentrada) importada por la industria de refrescos. Nuestro mercado potencial en frutas se puede considerar infinito y supera la capacidad de producción nacional. Se cuenta con consumidores en países de La Unión Europea, Estados Unidos y otras sociedades con alto poder adquisitivo. El consumo pér capita de jugo en Colombia tan solo alcanza los 9 litros, mientras que en Europa llega a los 48.5 litros habitante /año. Colombia es el único país del mundo que puede producir frutas de diferentes especies durante todo el año, cultivos ubicados desde el nivel del mar hasta los metros. Es el tercer país en biodiversidad, pero el primero en biodiversidad por kilómetro cuadrado. Es el cuarto país del mundo en recurso hídrico continental. Las frutas son el mayor generador de empleo rural, un gran alimento rico en vitaminas, minerales y aminoácidos, además de tener efectos terapéuticos y medicinales. Las frutas nacionales tienen condiciones especiales en cuanto sabor, aroma y textura, dadas nuestras condiciones de clima, suelo y biodiversidad, el primer mercado que se debe atender es interno sustituyendo el consumo de bebidas gaseosas por jugos naturales, igualmente sucederá con los mercados de la unión Europea y Estados Unidos. Se tiene que el 35% de la población nacional que posee disponibilidad de compra y que actualmente adquiere productos derivados de frutas, se estima que son: 10 millones de latinos que residen en estados unidos. 100 millones residentes en la comunidad económica europea. La tendencia mundial al consumo de frutas frescas y procesadas sin aditivos químicos, hace que la demanda se multiplique por tres en los proximos 5 años, es decir mas de mil millones de personas en el mundo con buenos ingresos, estarían dispuestos a pagar por productos naturales de buena calidad. El sector fruticola emplea en Santander personas directamente y indirectammente. Los ingresos por venta de frutas estan alrededor de 3 dólares por kilogramo de pulpa procesada, se espera obtener a partir del año unos ingresos anuales por frutas frescas y procesadas 150 millones de dolares/año Caña Se proyecta montar 3 plantas de alcohol carburante en la región. El primero liderado por Alcoholes de Colombia S.A., produciría litros de alcohol día.