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9 ANEXO TÉRMINOS DE REFERENCIA SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y DEL DISEÑO, DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE MONITOREO HOLÍSTICO E INTEGRAL DE BOSQUES ANTECEDENTES Proyecto-UNJP/BOL/045/UNJ El Programa de colaboración de las Naciones Unidas para la reducción de emisiones de la deforestación y la degradación de bosques en los países en desarrollo es una colaboración entre la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). A nivel global el Programa fue inaugurado en septiembre de 2008 para apoyar a los países en vías de desarrollo en la preparación e implementación de estrategias nacionales para la reducción de deforestación y degradación, fundándose en la solidez y conocimientos de los tres organismos. El programa opera a nivel nacional y mundial con el fin de apoyar el desarrollo e implementación de las estrategias nacionales. Dentro de esta colaboración, la FAO proporciona apoyo técnico a los países, entre otras, para el desarrollo de Sistemas Nacionales de Monitoreo de los Bosques (SNMB) costo-efectivos y fiables. El Programa Nacional (PN) de Bolivia fue firmado en octubre 2010 por el Ministerio de Planificación del Desarrollo de Bolivia, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, la Viceministra de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climático y de Gestión y Desarrollo Forestal, el Coordinador del Programa Nacional de Cambio Climático y los Representantes de las tres agencias de la ONU mencionadas. Sin embargo, consecuentemente a la solicitud del país y a la decisión tomada en la novena Junta Normativa del Programa, Bolivia ha revisado su PN y ha presentado a la décima Junta Normativa un plan de trabajo y presupuesto en línea con el Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra a ser apoyado técnicamente por parte de la FAO. A partir de ese momento, y en el marco del Mecanismo Conjunto, se han desarrollado distintas reuniones de coordinación con los puntos focales de la iniciativa en el país, como ser la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT) y la Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal (DGGDF) del Ministerio de Medio Ambiente y Agua en coordinación con FAO, para la replanificación del PN y su re-denominación a Proyecto Apoyo al Mecanismo Conjunto en Acciones de Mitigación al Cambio Climático en los Bosques de Bolivia (en este documento referido con el Proyecto de apoyo al Mecanismo Conjunto o el Proyecto de apoyo. Dentro los productos estratégicos el Proyecto tiene previsto el diseño, desarrollo e implementación del Sistema de Monitoreo Integral y Holístico de Bosques. En ese sentido, el Proyecto, establecido bajo la cooperación de la FAO ha estado coordinando y trabajando con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, conjuntamente con el Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión de Desarrollo Forestal, hacia la concreción del Sistema de Monitoreo Holístico e Integral de Bosques, que involucra a la Dirección General de Gestión y Desarrollo Forestal (DGGDF), Autoridad de Fiscalización y 1

10 Control Social de Bosques y Tierra (ABT) y la Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (APMT), como instituciones encargadas del Monitoreo de los Bosques y la Madre Tierra, con el propósito de lograr un sistema de monitoreo que sea holístico e integral en el ámbito, forestal, bosques y cambio climático. En el marco de este proceso, el Proyecto UNJP/BOL/045/UNJ, ha previsto la contratación de una consultoría por producto para el diseño, desarrollo e implementación de un Sistema de Monitoreo Holístico e Integral de Bosques, en el marco de cumplimiento de su planificación. Para el logro de este producto es necesaria la contratación de una instancia de amplia experiencia en cuanto al desarrollo de sistemas de información y de creación de aplicaciones, conformación de plataformas web gubernamentales, geoportales y otros aspectos como el gobierno electrónico y el software libre, desarrollados sobre todo en el ámbito de la concepción y aplicación informática, que además se desarrolle en procesos informáticos de software libre en conformidad con el marco normativo y legal de la Ley 164 y el DS OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA Diseñar, desarrollar e implementar un Sistema de Información y Monitoreo Holístico e Integral de Bosques que realice una evaluación permanente y sistemática sobre la dinámica espacio-temporal en cuanto al estado, cambios de la integridad y capacidad de regeneración de los bosques, con un enfoque transversal de componentes, funciones ambientales y sistemas de vida, basados en criterio de priorización de justicia climática en un contexto de mitigación y adaptación al cambio climático, y de esta manera permita orientar los procesos de gestión y desarrollo integral y sustentable de bosques, para el cuidado de la Madre Tierra. Objetivos Específicos Diseñar y desarrollar el modelo conceptual del sistema de monitoreo, con el fin de integrar a las instituciones involucradas en el monitoreo del manejo integral y sustentable de los bosques. Diseñar, desarrollar e implementar el sistema de monitoreo bajo un modelo lógico y ordenador en 3 subsistemas 1) Fiscalización y control de bosques, 2) Gestión y desarrollo integral de bosques, 3) Bosques y cambio climático, cada uno con sus respectivos módulos y contenidos. Diseñar, desarrollar e implementar la infraestructura tecnológica (centros de datos, servidores, redes) necesaria para el funcionamiento del sistema de monitoreo. Capacitar al personal en el manejo y administración del sistema de información y los centros de datos. Brindar la asistencia y mantenimiento presencial por un año. ALCANCES DEL SISTEMA. Con la implementación del sistema se tendrá los siguientes alcances, que coadyuvarán en la toma de decisiones de usuarios y autoridades: - Conformidad a la normativa de Producción y actualización de la información geográfica y alfa/numérica. - Capacidad de gestión de reportes, de acuerdo a niveles de usuarios. 2

11 - Administración de la información a nivel nacional. - Regularización del uso de la tierra forestal. - Identificación de la Cobertura Boscosa por Tipo de Bosques. - Monitoreo de deforestación y degradación de manera precisa, con la identificación de áreas degradadas. - Identificación de áreas de aprovechamiento por tipo de actor. - Identificación y evaluación de áreas de riesgos potenciales. - Localización óptima para las actividades de forestación y reforestación. - Incorporación progresiva del enfoque e implementación de componentes, funciones ambientales y sistemas de vida en este diseño. - Flexible y ajustable: Es decir que el sistema pueda ajustarse a mejoras y a añadir nuevos módulos y/o la integración con otros sistemas. - Conforme a normativa vigente: Desarrollo en Software libre y estándares abiertos. El sistema será compuesto por los siguientes subsistemas y módulos: Subsistema 1: Fiscalización y control de bosques: - MOD. Instrumentos de gestión; - MOD. Instrumentos de planificación de la ABT; - MOD. Desmonte de bosques. - MOD. Restitución de bosques Subsistema 2: Gestión y Desarrollo Integral Forestal: - MOD. Cobertura de Bosques; - MOD. Restauración de Bosques; - MOD. Inventario de Bosques; - MOD. Riesgos y Amenazas en bosques. Subsistema 3: Bosques y cambio climático: - MOD. Indicadores conjuntos de mitigación y adaptación; - MOD. Seguimiento a la adscripción; - MOD. Sistemas de Vida. Los módulos son indicativos y podrán ser modificados según los requerimientos de las instituciones involucradas. PRODUCTOS: El diseño, desarrollo e implementación del Sistema de Información y Monitoreo Holístico e Integral de Bosques, desglosado de la siguiente manera: 1. Presentación de su plan de trabajo aprobado. 2. Diseño, desarrollo e implementación del sistema de monitoreo holístico e integral de bosques, que comprende los subsistemas i) Subsistema 1: Fiscalización y control de bosques; ii) Subsistema 2: Gestión y Desarrollo Integral de Bosques iii) Subsistema 3: Bosques y cambio climático; y respectivos módulos y contenidos. 3

12 Los tres subsistemas deben estar articulados entre la ABT, la DGGDF y la APMT, según sus atribuciones y competencias en la generación de información y de acuerdo a la administración y gestión de reportes. Esto comprende: A. Diseño del Modelo conceptual - El diseño conceptual, análisis de datos producidos por las instituciones del sector y realización de la concepción detallada de un modelo de datos, seleccionando los indicadores prioritarios, con sus unidades de medida y protocolo de recopilación y procesamiento de datos con características de interoperabilidad, ya sean bases de datos geográficas y alfa/numéricas. - La relación y organización de los atributos manejados en el modelo de datos y la definición de las necesidades y asignación de responsabilidades a los diferentes niveles de usuarios. - Diseño de estandarización y agregación de datos, de la información y las funciones, con capacidad de articular a cualquier sistema nacional (software libre o comercial) mediante estándares abiertos. B. Diseño del modelo lógico de las aplicaciones y publicaciones: - Gestión de reportes: el diseño de los requerimientos de las aplicaciones a utilizarse, como ser la estructura del sistema, base de datos y búsquedas especializadas; definición del formato web e informático de visualización para los diferentes usuarios (clientes de consulta, de seguimiento técnico y de toma de decisiones de autoridades y de gestión de reportes). - Geoportal: Diseño detallado de la Interfaz de programación de aplicaciones del sistema, del contenido del sistema de información, sistema geográfico de su publicación abierta de datos con el desarrollo de consultas, y la presentación que tendrán los productos, definiendo los tipos de mapas, contenido temático, reportes y/o tablas. Así también los niveles de aplicación alfanuméricos y aplicaciones con componente espacial (mapas). C. Diseño y supervisión de la construcción y el establecimiento de los centros de datos con la infraestructura tecnológica básica. - Asesoramiento técnico en la adquisición de equipos para la infraestructura Tecnológica de las tres instituciones. - Diseño y supervisión de la construcción de los centros de datos de la DGGDF y de la APMT. - Instalación y administración de la infraestructura de servidores y redes incluyendo el servidor geográfico, remoto, con soporte técnico de ser necesario presencial, por un (1) año. - Capacitación al personal en el manejo y administración de la infraestructura tecnológica Instalación de la infraestructura de servidores y redes de la APMT A. Diseño del centro de datos - Concepción y supervisión de la construcción del centro de datos - Provisión de características de los equipos a comprar. B. Instalación de la infraestructura tecnológica - Instalación de la infraestructura de servidores y redes: diseño de la infraestructura, instalación física de los equipos, instalación del router, de los servidores y de las máquinas virtuales, instalación de las herramientas de seguridad, supervisión y de backup, incluyendo la instalación de un servidor geográfico, - Capacitación sobre uso y administración de la infraestructura de servidores y redes. 4

13 - Capacitación sobre uso y administración del servidor geográfico 4. Instalación de la infraestructura de servidores y redes de la DGGDF A. Diseño del centro de datos - Concepción y supervisión del centro de datos - Provisión de características de los equipos a comprar. B. Instalación de la infraestructura tecnológica - Instalación de la infraestructura de servidores y redes: diseño de la infraestructura, instalación física de los equipos, instalación del router, de los servidores y de las máquinas virtuales, instalación de las herramientas de seguridad, supervisión y de backup, incluyendo la instalación de un servidor geográfico - Capacitación sobre uso y administración de la infraestructura de servidores y redes. - Capacitación sobre el uso y administración del servidor geográfico 5. Instalación de un servidor en la ABT A. Provisión de características del servidor a comprar B. Instalación del servidor y capacitación sobre su uso y administración 6. Desarrollo, Implementación y Ajustes del Subsistema 1. Todos los módulos y contenidos Para la implementación se debe considerar la validación de los datos, reportes generados y de las metodologías y protocolos a implementarse, y de ser necesario los respectivos ajustes con una visión de que el sistema podrá funcionar de manera fluida y permanente el Subsistema Desarrollo, Implementación y Ajustes del Subsistema 2. Todos los módulos y contenidos Para la implementación se debe considerar la validación de los datos, reportes generados y de las metodologías y protocolos a implementarse, y de ser necesario los respectivos ajustes con una visión de que el sistema podrá funcionar de manera fluida y permanente del Subsistema Desarrollo, Implementación y Ajustes del Subsistema 3. Todos los módulos y contenidos Para la implementación se debe considerar la validación de los datos, reportes generados y de las metodologías y protocolos a implementarse, y de ser necesario los respectivos ajustes con una visión de que el sistema podrá funcionar de manera fluida y permanente del Subsistema Administración y Mantenimiento del Sistema Capacitación en el uso y administración del sistema de información desarrollado. Capacitación en el uso y administración del sistema de información. Administración de la infraestructura de red y de servidores de la APMT, incluyendo el servidor geográfico, remoto y de ser necesario presencial, por un (1) año. - Administración, monitoreo de disponibilidad y seguridad, y soporte técnico de la infraestructura de red instalada en el marco de este contrato. - Administración, monitoreo de disponibilidad y seguridad, actualización diaria, backup y soporte técnico de la infraestructura de servidores instalada en el marco de este contrato. Administración de la infraestructura de red y de servidores de la DGGDF, incluyendo el servidor geográfico, remoto y de ser necesario presencial, por un (1) año 5

14 - Administración, monitoreo de disponibilidad y seguridad, y soporte técnico de la infraestructura de red instalada en el marco de este contrato. - Administración, monitoreo de disponibilidad y seguridad, actualización diaria, backup y soporte técnico de la infraestructura de servidores instalada en el marco de este contrato. Administración del servidor geográfico de la ABT, remoto y de ser necesario presencial, por un (1) año Soporte técnico y resolución de bugs del sistema de monitoreo holístico e integral de bosques de la DGGDF, remoto y de ser necesario presencial, por un (1) año. Para considerar la consultoría satisfactoria y finalizada, se tendrá que dar evidencias de conformidad de los productos arriba mencionados, es decir deben ser coordinados y aprobados por la Coordinadora del Proyecto UNJP/BOL/045/UNJ. La propuesta a presentar tiene por objeto apoyar al Estado Plurinacional de Bolivia, a través de la constitución del Sistema de Monitoreo. PRODUCTOS Producto 1 Producto 2, 3A, 4A, 5A Producto 7 Producto 3B Producto 4B Producto 5B Producto 6 Producto 8 Producto 9 Informe Final y Productos ajustados (en caso de ser necesario) y aprobados. DÍAS CALENDARIO TRAS LA FIRMA DE CONTRATO O ENTREGA DE PRODUCTOS A la firma del contrato 90 días calendario 120 días calendario 45 días calendario a partir de la disponibilidad del centro de datos y de los equipos de la APMT 45 días calendario a partir de la disponibilidad del centro de datos y de los equipos de la DGGDF 45 días calendario a partir de la disponibilidad del servidor de la ABT 180 días calendario 210 días calendario 30 días calendario después de la última entrega de los productos 1 a 8 A la conclusión de los productos 1 a 9, que se estima debería ocurrir en el plazo de 270 días calendario La entrega de los productos debe ir respaldada y aprobada con informes técnico-administrativos según el avance y entrega de dichos productos. La entidad que aprueba los productos e informes estará conformado por un comité presidido por la Coordinadora del Proyecto UNJP/BOL/045/UNJ. Todo el trabajo y avances de los productos deben hacerse de manera paralela, sin embargo se ponen plazos límites de acuerdo a lo requerido por el proyecto y las instituciones con las que se coordina y articula. NOTA.- La asistencia remota y presencial (en caso de ser necesaria) será por un año a partir de la conclusión del contrato, sin un costo adicional, solamente lo establecido en el contrato. 6

15 REQUISITOS Y EXPERIENCIA MÍNIMA - Son elegibles las entidades públicas y privadas legalmente establecidas en el ámbito nacional. - La experiencia del proponente, debe ser mínima de ocho (8) años a partir de su constitución legal y experiencia específica en servicios de Tecnologías de la Información y Comunicación TIC de al menos cinco (5) años. - Se evaluará favorablemente la experiencia en la prestación de servicios de administración de sistemas de información, geoportales y de servicios TIC críticos en general, así como el conocimiento en herramientas web y de procesamiento de datos, y el conocimiento del Marco Jurídico y Legislación Nacional relevante (Ley 164; DS 1793). - Así también la entidad debe tener habilidades y capacidades como: i) Capacidad para manejar varias actividades en forma simultánea, trabajo bajo presión. ii) Comunicación y sensibilidad política para la gestión con los actores involucrados con el proyecto con el fin de establecer alianzas y gestionar el conocimiento. iii) Permanente actitud y comportamiento de cordialidad, compostura, respeto y colaboración con todas las personas y organizaciones con quien interactúa. iv) Capacidad para la redacción y sistematización. Equipo Mínimo a ser presentado por el proponente. El proponente deberá presentar un detalle de los cargos del equipo base que desarrollará los productos, que deberán contar con la experiencia necesaria para el cumplimiento de los productos. LÍNEA DE DEPENDENCIA Y COLABORACIÓN La entidad contratada trabajará en coordinación con la Coordinadora del Proyecto UNJP/BOL/045/UNJ Apoyo al Mecanismo Conjunto y el equipo del sistema de monitoreo del Proyecto. La entidad contratada colaborará estrechamente con el equipo técnico del Proyecto y de las instituciones con las que se está trabajando el sistema. TIPO Y DURACIÓN DE CONTRATO Duración: El proyecto tiene prevista una fecha de implementación para esta actividad de 9 meses (270 días calendario aproximadamente, con un año de asistencia técnica). Fecha aproximativa esperada de comienzo de la consultoría: Finales de Septiembre. 7

16 FORMA DE PAGO El costo total de la consultoría será cancelado en moneda nacional mediante la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO bajo el siguiente detalle: 1. Primer pago de 10% a la firma del contrato y presentación del plan de trabajo aprobado entre la línea de dependencia y colaboración. 2. Segundo pago 20% a la entrega de los productos 2, 3A, 4A y 5A aprobados entre la línea de dependencia y colaboración. 3. Tercer pago 20% a la entrega de los productos 3B, 4B y 5B aprobados entre la línea de dependencia y colaboración. 4. Cuarto pago 20% a la entrega de los productos 6, 7 y 8 aprobados entre la línea de dependencia y colaboración. 5. Quinto pago 30% a la entrega del informe final y habilitación del producto 9 aprobado entre la línea de dependencia y colaboración. PRESENTACIÓN DE OFERTAS Las ofertas técnicas/económicas se recibirán hasta el día 24 de septiembre de 2015 a horas 17:00; en las oficinas de la Representación de la FAO en Bolivia: Calle 14 de Calacoto número 8008 entre Sánchez Bustamente y Julio Patiño. La Paz. Casilla (opcional). Las organizaciones interesadas podrán solicitar información adicional o aclaraciones sobre el presente Pliego por medio de consulta virtual a la dirección fao-bo@fao.org (Asunto: Sistema de monitoreo holístico e integral de bosques). Estas consultas se recibirán hasta tres días antes del plazo fijado para el término de la presentación de propuestas. Se recibirá con la siguiente documentación: 1. Documentos según corresponda su constitución legal del proponente: a. Fotocopia de acta de fundación u otro documento legal b. Fotocopia de reglamento c. Fotocopia de NIT d. Fotocopia de último impuesto pagado (si aplica) e. Nombre del ejecutivo que firmará el contrato: nombre, cargo y dirección institucional. f. Información bancaria donde se realizarían los depósitos: Nº de cuenta, banco y moneda. 2. Curriculum institucional del proponente, que contenga la siguiente información: a. Experiencia de la institución b. Relaciones institucionales y actividades c. Breve descripción de la infraestructura, personal y equipos. 3. Hojas de vida del equipo base propuesto 4. Propuesta técnica 5. Propuesta económica - De la Propuesta Técnica La propuesta técnica deberá responder a estos términos de referencia y contemplar al menos los siguientes aspectos: A. Enfoque 8

17 B. Alcance C. Metodología D. Plan de trabajo E. Cronograma de ejecución F. Detalle de los cargos del equipo base - De la Propuesta económica A. Constitución legal de la Entidad. B. La propuesta económica con un detalle de los costos por producto y por ítem. La propuesta económica deberá expresar el monto ofertado en numeral y literal. En caso de discrepancia entre el numeral y literal, el último se tomará como monto ofertado. El precio ofertado deberá incluir todos los costos relacionados al presente proyecto y se mantendrá fijo durante el contrato. La propuesta económica deberá incluir impuestos. El pago de los impuestos derivados por sus ganancias por la prestación de los servicios es de total responsabilidad del proponente adjudicado y deberá ser realizado de acuerdo a la normativa impositiva establecida en Bolivia. 9