(Versión V3) Gobierno de la República del Ecuador Banco Interamericano de Desarrollo. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

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1 (Versión V3) Gobierno de la República del Ecuador Banco Interamericano de Desarrollo Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Programa Nacional de Desarrollo Urbano, Fase 1 EC-L1099 Componente INTERVENCIÓN URBANA INTEGRAL EN LA ZONA DE EXPANSIÓN DEL NOROESTE DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, ECUADOR Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (MIDUVI) Agosto

2 Contenido Siglas... 4 Introducción RESUMEN EJECUTIVO Diagnóstico Objetivo Componentes y acciones de Desarrollo Urbano DIAGNÓSTICO Antecedentes Ubicación y características de la ciudad de Guayaquil Caracterización del desarrollo urbano informal de Guayaquil Características y problemática de hogares de asentamientos informales Historia del poblamiento de la zona de intervención La zona de intervención Programas habitacionales en la zona de intervención Justificación e identificación de acciones Criterios de intervención PROPUESTA Objetivos Objetivo General Objetivos específicos Criterios generales Componentes Identificación de componentes de Desarrollo Urbano Localización de los componentes de Desarrollo Urbano Descripción de los componentes de Desarrollo Urbano a ser desarrollados con el proyecto Descripción del componente de reasentamiento Detalle de costos Principales actividades y cronograma de ejecución Beneficios / resultados esperados

3 4 RIESGOS Y RUTA CRÍTICA Riesgos Ruta crítica ESQUEMA INSTITUCIONAL DE IMPLEMENTACIÓN Líder de proyecto Entidades involucradas CONCLUSIONES ANEXOS Anexo 1: Bibliografía y fuentes consultadas Anexo 2: Descripción de acciones en materia de Desarrollo Social y Económico a ser desarrollados por el Estado Anexo 3: Presupuesto por Proyectos Anexo 3: Secuencia Fotográfica de Ocupación de Tierras en el Área Reservada de Seguridad Anexo 4: Proyectos Habitacionales en la Zona Anexo 5: Redes de agua potable y alcantarillado Anexo 6: Áreas de riesgo y de protección ecológica

4 Siglas APS ARS BDH BEV BID BIESS CIBV CNH DC EBAS EGB IGM INEC IPUR MCDS MIDUVI SHAH MIES RS SENAGUA SENAMI SENPLADES SIGMU UBS UCSG UNDP UN-Hábitat Atención Primaria de Salud Área Reservada de Seguridad Bono de Desarrollo Humano Banco Ecuatoriano de la Vivienda Banco Interamericano de Desarrollo Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social Centros Integrales del Buen Vivir Creciendo con Nuestro Niños Desnutrición Crónica Equipos Básicos de Salud Educación General Básica Instituto Geográfico Militar Instituto Nacional de Estadísticas y Censos Instituto de Planificación Urbana y Regional de la Universidad Católica de Guayaquil Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos Ministerio de Inclusión Económica y Social Registro Social Secretaría Nacional del Agua Secretaría Nacional del Migrante Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo Sistema de Información Municipal, Municipio de Guayaquil Unidad Básica de Salud Universidad Católica Santiago de Guayaquil Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Hábitat de Naciones Unidas 4

5 Introducción El Gobierno de la República del Ecuador, a través del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), conjuntamente con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se encuentran preparando el Programa Nacional de Desarrollo Urbano, Fase 1, EC-L1099, que entre sus componentes se ha identificado la ejecución de una Intervención Urbana Integral en la Zona de Expansión del Noroeste de la ciudad de Guayaquil, Ecuador. Este componente es formulado por parte de la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos (SHAH-MIDUVI), con apoyo de un consultor contratado por el BID. 1 Desde 2010, cuando el Gobierno Nacional decide establecer una zona de protección de seguridad en el Noroeste de Guayaquil en la cual se prohíbe la presencia de asentamientos humanos, se plantea la necesidad de desarrollar una intervención integral en una zona de poblamiento popular promovida por traficantes de tierras y en la cual se ve involucrado un importante grupo de familias de escasos recursos. Este documento constituye una primera aproximación para la formulación del Proyecto Intervención Urbana Integral en la Zona de Expansión del Noroeste de la ciudad de Guayaquil. Se trata de una iniciativa del Gobierno Nacional con miras a atender de modo integral la problemática social de una zona de importante desarrollo de la ciudad de Guayaquil. El presente documento sobre las acciones del Componente Urbano se elaboró con base en un diagnóstico del área de intervención, y se identificaron y acordaron los proyectos a ejecutar, con indicación de sus características principales, entes ejecutores, y costos estimados. 2 Como resultado, se cuenta con: (i) identificación y confirmación de la prioridad de los principales componentes de los proyectos; (ii) establecimiento de un dimensionamiento/presupuesto estimado de los proyectos; (iii) definición de organismos ejecutores; (iv) matriz de resultados, riesgos, beneficios y beneficiarios; y, (vi) plan y cronograma de ejecución del proyecto. 1 2 El BID contrató servicios de Consultoría con el Arq. Diego Carrión para asistir al MIDUVI en la preparación de la propuesta de este componente. En la preparación de este documento han participado varios funcionarios del MIDUVI, entre los que se cuentan: Arturo Mejía Granizo, Subsecretario de Hábitat y Asentamientos Humanos, José Morales, Melissa Cavanna, Vanessa Ordoñez, Marianela Baquero, Tania Álvarez, Alexandra Montalván, Enrique Souza funcionarios del MIDUVI, y Fernando Añazco, Gerente de Proyecto MIDUVI en Guayaquil, así como Luis Cubillos, del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. 5

6 1 RESUMEN EJECUTIVO 1.1 Diagnóstico La ciudad de Guayaquil, capital de la Provincia del Guayas, es la más poblada del Ecuador con más de dos millones de habitantes. Desde mediados del siglo XX, la ciudad ha presentado un fuerte crecimiento expansivo hacia su periferia, con el aparecimiento de barrios populares, en una primera etapa hacia el sur, y en las últimas décadas hacia el norte de la urbe. Este crecimiento se ha realizado con base en procesos de ocupación y apropiación ilegal de tierras agrícolas, periféricas o urbanas, públicas o privadas, por parte de grupos sociales pobres, provenientes del campo unos, otros con experiencia de vida urbana, a fin de conformar asentamientos donde puedan cristalizar su sueño de la casa propia, con el apoyo de promotores inmobiliarios informales y de mafias de traficantes de tierras, generalmente respaldados por dirigentes políticos populistas y clientelares, vinculados a partidos políticos en apogeo en diversas coyunturas. 3 En este contexto, se ha priorizado para el proyecto la zona Noroeste de la ciudad de Guayaquil, como uno de los sectores urbanos que requiere de una presencia del Estado para corregir procesos informales de asentamiento poblacional, reparar inequidades y mejorar las condiciones de vida de significativos grupos de población de bajos ingresos. 1.2 Objetivo Contribuir a mejorar la calidad de vida de vida de familias de bajos ingresos de la ciudad de Guayaquil que habitan informalmente una zona urbana periférica, promoviendo el acceso a servicios básicos, vivienda y a un hábitat saludable. 1.3 Componentes y acciones de Desarrollo Urbano Componente Urbano (Total US$ 16.8 millones: Crédito BID US$13.6; Contraparte Local US$3.4). El proyecto comprende dos componentes: (A) Componente de Centralidades: (i) diseño y construcción de una centralidad distrital; (ii) diseño y construcción de 2 centralidades sectoriales; (B) Componente de Áreas Verdes y Recreación: (i) diseño y construcción de parque lineal; y, (ii) diseño y construcción de 2 parques sectoriales. 3 Gaitán Villavicencio. Las invasiones de tierras en Guayaquil: historia y coyuntura política. En: Revista La Tendencia, N 11, febrero/marzo 2011, Quito, ISBN: Pp

7 2 DIAGNÓSTICO 2.1 Antecedentes Ubicación y características de la ciudad de Guayaquil La ciudad de Guayaquil, capital de la Provincia del Guayas y del Cantón Guayaquil, es conocida como la Perla del Pacífico. Es el mayor centro urbano del Ecuador 4 y uno de los más importantes de la Costa del Pacífico. Está ubicada al noroeste de América del Sur en la costa del Océano Pacífico, en la costa ecuatoriana (Latitud: -2º 10' S; Longitud: 79º 54' O). Es el puerto fluvial y marítimo más importante del país: el 73% de todas las importaciones y el 47% del total de exportaciones se movilizan a través de sus instalaciones portuarias. GRAFICO N 1 UBICACIÓN DE GUAYAQUIL EN EL ECUADOR 4 Es la ciudad con mayor población en el Ecuador, con un total de de habitantes según el Censo Nacional de

8 GRÁFICO N 2 EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL DESARROLLO URBANO DE GUAYAQUIL Caracterización del desarrollo urbano informal de Guayaquil Desde mediados del siglo XX, la ciudad ha presentado un fuerte crecimiento expansivo hacia su periferia, con el aparecimiento de barrios populares, inicialmente hacia el sur, y en las últimas décadas hacia el norte de la urbe. El crecimiento urbano de Guayaquil 6 se ha caracterizado por una ocupación extensiva y dispersa del territorio con una tendencia hacia una cada vez menor densidad poblacional, causando importantes problemas de movilidad, conectividad y provisión de servicios, así como una fuerte inequidad social territorial. 5 6 Fuente: Municipio de Guayaquil; Presentación Arq. José Núñez: Patrones de Crecimiento Histórico de Guayaquil versus Planes de Desarrollo y Ordenanzas Municipales. Junio La tasa anual de crecimiento poblacional de la ciudad al 2009 es del 2.47% dividido en 1.20% de crecimiento vegetativo y 1.27% proveniente de migración, comparada con la tasa nacional del 1.30%: Fuente: Municipio de Guayaquil; Presentación Arq. José Núñez: Patrones de Crecimiento Histórico de Guayaquil versus Planes de Desarrollo y Ordenanzas Municipales. Junio

9 GRÁFICO N 3 GUAYAQUIL: DENSIDAD POBLACIONAL Este crecimiento se ha realizado con base en procesos de ocupación y apropiación ilegal de tierras agrícolas, periféricas o urbanas, públicas o privadas, por parte de grupos sociales pobres, provenientes del campo unos, otros con experiencia de vida urbana, a fin de conformar asentamientos donde puedan cristalizar su sueño de la casa propia, con el apoyo de promotores inmobiliarios informales y de mafias de traficantes de tierras, generalmente respaldados por dirigentes políticos populistas y clientelares, vinculados a partidos políticos en apogeo en diversas coyunturas. 8 Las invasiones, y la conformación y consolidación de asentamientos ilegales y no planificados, son consecuencia de la conjugación de múltiples factores, estructurales y coyunturales. Responden a las desigualdades sociales existentes; a la incapacidad del sistema económico urbano para generar empleos decentes y adecuadamente remunerados; a la incapacidad de los niveles centrales y locales de gobierno para enfrentar la pobreza y sus inequidades sociales; a la insensibilidad de las élites sociales para acortar las grandes diferencias socioeconómicas. 9 Esta problemática se ha visto fuertemente agravada y potenciada por la importante presencia del mercado informal del suelo que ocupa alrededor del 60% total del cantón, Fuente: Municipalidad de Guayaquil. Gaitán Villavicencio. Las invasiones de tierras en Guayaquil: historia y coyuntura política. En: Revista La Tendencia, N 11, febrero/marzo 2011, Quito, ISBN: Pp Ibid. 9

10 y que ha suplido la demanda de suelo para vivienda. Los estratos populares son los que presentan un porcentaje del 43% (6.500 familias o habitantes) del total del crecimiento poblacional anual por estratos 10, generando una demanda anual de alrededor de 200 hectáreas de suelo nuevo. De ese modo, hacia los años 50 los estratos populares de la población de Guayaquil se ubican principalmente en las zonas aledañas a los esteros del sector sur de la ciudad, creándose así los llamados suburbios. A partir de la consolidación de estos sectores de la ciudad y debido a la construcción de la llamada Vía Perimetral y del cambio de modelo económico nacional basado en la producción y exportación petrolera, en los años 70 y 80 las invasiones fueron progresivamente ocupando el sector noreste de Guayaquil, un sector que estaba originalmente destinado a actividades agrícolas e industriales, lo cual además fue intensificado por causa de la afectación causada por los efectos del Fenómeno del Niño en los sectores rurales de la costa, en los períodos y En todos los casos ha sido evidente la presencia de movimientos y partidos políticos mediante la promoción directa e indirecta de los dirigentes de las invasiones, los mismos que se mantienen en estos sectores como proveedores de servicios y garantes de la posesión individual de los predios, generándose al mismo tiempo una débil presencia institucional oficial. A partir de los años 90 se ha observado un proceso sostenido y creciente de la ocupación de estos territorios dentro y fuera de las áreas destinadas por el Municipio como zonas de expansión urbana con la creación de barrios en los últimos doce años en la zona noreste de la ciudad, en una extensión mayor a hectáreas en las cuales se asientan aproximadamente habitantes en diferentes cooperativas lideradas por promotores de ocupación informal del suelo, bajo esquemas de diseño urbano elementales y desprovistos de normativas urbanísticas e inconexos entre sí (UCSG, 2010). Manteniéndose, de esta manera el modelo de invasión propiciado por dirigentes vinculados a movimientos políticos, con importante de falta de servicios básicos, vías en mal estado, poca o ninguna presencia estatal oficial, precariedad de la construcción de viviendas, hacinamiento, violencia e inseguridad en la tenencia de la tierra Características y problemática de hogares de asentamientos informales En base a estudios de sectores populares informales realizados por la Universidad Católica de Guayaquil, se han identificado las siguientes características de la población que las habita: 10 El estrato alto representa el 7% (1.036 familias) y el estrato medio el 50% (7.400 familias). Fuente: UCSG. 10

11 Aproximadamente el 43% de la población total de Guayaquil ( habitantes familias) se encuentra bajo la línea de la pobreza; El crecimiento anual de estratos populares es de aproximadamente 5000 familias; La composición y crecimiento familiar de este estrato es el más importante de la ciudad: ocupan anualmente 150 Has. El 25% proviene de distintas provincias del país; el 25% de cantones y zonas aledañas; y, el 50% corresponde al crecimiento vegetativo. Las principales necesidades insatisfechas son: esparcimiento, infraestructura básica, seguridad, salud, educación, transporte y trabajo. Varias de estas necesidades son suplidas de diferente manera por los dirigentes mediante: la instalación de guarderías y escuelas propias, cobro del suministro de agua potable por medio de tanqueros, cobro por seguridad y cobro mensual del derecho a la posesión del predio. Las características socio-económicas de las familias en estos asentamientos se resumen en el siguiente cuadro, en base a estudio realizado por la UCSG en los sectores de Trinitaria y Monte Sinaí. CUADRO N 1 CARACTERÍSTICAS SOCIO-ECONÓMICAS EN LOS ASENTAMIENTOS TRINITARIA Y MONTE SINAÍ 11 ASENTAMIENTO Trinitaria Monte Sinaí Miembros por familia 5 4 Ingresos mensuales por familia 271 USD 449 USD Origen fuera de Guayaquil 21% 43% Edad jefe de familia y cónyuge 42 años 37 años Jefa de hogar como única fuente de ingresos 26.25% 12% Gasto mensual en agua USD USD Gasto mensual en seguridad n/d 4 USD Gasto derecho de posesión n/d USD Área promedio de vivienda n/d 48 m2 Área de lote m2 115 m2 Número de habitaciones por vivienda 2 1 Hacinamiento 50.39% 71.81% SS.HH. fuera de la vivienda 25% 75% Materiales de paredes 77% bloque 70% caña Material de cubierta 75% zinc 75% zinc Deficiencia servicios básicos 52.1% n/d 11 Fuente: Universidad Católica de Santiago de Guayaquil. 11

12 De acuerdo a lo anotado, los niveles de vida y la calidad del hábitat de la población que vive en este tipo de asentamientos son precarios, con una tendencia a mejorarlo en base al grado de consolidación relacionado con el tiempo de ocupación. Por ser asentamientos más recientes, como en el caso de Monte Sinaí y las demás cooperativas asentadas en el sector a intervenir y en el área declarada de seguridad a reubicar, las condiciones del hábitat son más precarias, con construcciones de caña, con un alto nivel de hacinamiento 12 y deficientes condiciones sanitarias. GRÁFICO N 4 GUAYAQUIL: ZONAS POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS SEGÚN ÁREAS DE DESARROLLO SOCIAL 13 Los nuevos asentamientos informales, entre los que se encuentran Flor de Bastión, Paraíso de la Flor, Fortín, Nueva Prosperina y Valerio Estacio concentran una población aproximada de habitantes, mientras los sectores que se encuentran más consolidados como Trinitaria, Bastión Popular, Paquisha y Vergeles, concentran una población de Habitantes 14. Estos sectores concentran los mayores índices de pobreza con altas tasas de crecimiento poblacional. Las zonas de planificación Chongón y Pascuales cuentan con los mayores índices de necesidades básicas insatisfechas (NBI) con el 45.4% y 42.8% respectivamente Se constata la existencia mayoritaria de viviendas con 1 habitación para un promedio de 4 miembros por familia. Fuente: Municipalidad de Guayaquil. Sistema de Información Geográfico Municipal-SIGMU; Municipio de Guayaquil,

13 En este contexto, el 54.17% de los habitantes de Flor de Bastión, y el 55.61% de los habitantes de la Cooperativa Valerio Estacio tienen necesidades básicas insatisfechas; índices que son similares a los que se presentan en otros sectores de reciente creación, los cuales concentran a un 15% de la población total del Cantón Guayaquil. 15 En estos sectores, algunos indicadores de necesidades insatisfechas se expresan de la siguiente manera: CUADRO N 2 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS EN ASENTAMIENTOS INFORMALES 16 Necesidades Carencias Conexión a red Agua Potable 96.1% Conexión a red de Alcantarillado 97.7% Red telefónica 93.5% Duchas 57.8% Servicio municipal de recolección de basura 49.6% Acceso a servicios de Salud 37.8% Historia del poblamiento de la zona de intervención Hacia fines del siglo XX, la ocupación de suelo con fines residenciales para familias de bajos ingresos se desarrolla descontroladamente y sin planificación hacia el noroeste de la ciudad, con la consecuente desatención en la provisión de servicios básicos. Los negocios de tráfico de tierras hacia el norte de la ciudad han sido una constante desde hace aproximadamente dos décadas, cuando se consolida la ocupación informal del sector de Bastión Popular y aparecen las cooperativas Monte Sinaí y Ciudad de Israel, 17 en una zona que sobrepasa los límites urbanos, que por decisión municipal dejó de ser catalogada como área rural y pasó a ser considerada como área de expansión urbana. 18 En 2010 se emite el Decreto Ejecutivo No. 607 que define el Área Reservada de Seguridad en la Delimitación de los Espacios Geográficos Nacionales Reservados bajo el control de las Fuerzas Armadas con el fin de controlar la expansión desordenada, informal y dispersa, así como proteger el Canal de Trasvase amenazado por la presencia de asentamientos en su alrededor. En el Área Reservada de Seguridad se habían instalado aproximadamente familias, 19 que por efecto del Decreto deben ser reubicadas. Para ello, el Gobierno Estudio Sobre la Pobreza de Guayaquil, Municipio de Guayaquil y UNDP/UN-Hábitat, 2005 Estudio Sobre la Pobreza de Guayaquil, Municipio de Guayaquil y UNDP/UN-Hábitat, Los datos corresponden a los asentamientos: Flor de Bastión y Cooperativa Valerio Estacio. En los años 90 aparecen las cooperativas Monte Sinaí y Ciudad de Israel, al noroeste de la Av. Perimetral (km.25) entre Av. Casuarina y Av. De Las Iguanas. Entre los años 2006 y 2008 se crean aproximadamente hectáreas de suelo informal. Ver Anexo N 3, Secuencia Fotográfica de Ocupación de Tierras en el Área Reservada de Seguridad. 13

14 Nacional ha ejercido controles para evitar su incremento y ha mantenido acciones conducentes a asegurar la oferta de reubicación de estas familias en Ciudad Victoria. GRÁFICO N 5 LA ZONA DE PROYECTO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL La zona de intervención El polígono mayor de la Zona de Intervención tiene como límites principales los siguientes: al Norte, por los linderos norte de los programas habitacionales Mi Lote, la Zona de Seguridad establecida en el Decreto Ejecutivo N 607 y Petrocomercial; al Sur, por el Canal de Trasvase; al Este, por el Canal de Trasvase; al Oeste, por la Zona de Seguridad establecida en el Decreto Ejecutivo N 607. Mientras que el polígono menor de la Zona de Intervención se encuentra localizado hacia el oeste de la Av. Casuarina (a la altura del Km. 26 de la Vía Perimetral). El área total aproximada de la Zona de Intervención es de hectáreas, con una población actual de aproximadamente de personas y una densidad bruta de 34,22 hab/ha. Una vez que se construyan y ocupen los programas habitacionales Ciudad Victoria (8.000), Ciudad Olmedo (10,000), Mi Lote (10.000), María Paydar (5.000) 21, Socio 20 Elaboración propia con base en orto-fotografía aérea IGM

15 Vivienda I (2.261) y Socio Vivienda II (14.304). Se espera una oferta de aproximadamente unidades habitacionales. Estos proyectos, en su conjunto, estarían en condiciones de albergar en plazos relativamente próximos a unas personas. GRÁFICO N 6 ZONA DE INTERVENCIÓN Programas habitacionales en la zona de intervención 23 En la zona, se encuentran en proceso de desarrollo algunos programas habitacionales, entre los cuales los principales son: Ciudad Victoria, ubicado en un lote de 113 Has en el sector denominado Las Iguanas. Prevé la construcción de unidades de vivienda, con departamentos dúplex y casas unifamiliares y con equipamientos de salud, comercio, educación y comunitarios. Este es un proyecto que asocia al MIDUVI con constructores privados a través de la figura del bono, ahorro y crédito El lote María Paydar es de propiedad del Banco Ecuatoriano de la Vivienda y actualmente se encuentra ocupado por varias familias, por lo que la oferta habitacional implicaría un proyecto de regularización de la ocupación. Elaboración propia con base en orto-fotografía aérea IGM Ver Anexo 4. 15

16 Ciudad Olmedo, proyecto privado de alrededor de unidades de vivienda que se encuentra en negociación para ser cofinanciado a través del MIDUVI y el Banco Ecuatoriano de la Vivienda. Mi Lote, programa de vivienda financiado por el Municipio de Guayaquil en un área total Has con un total de lotes. María Paydar, programa de regularización de la ocupación en un predio del BEV ubicado en el sector de Monte Sinaí/Valerio Estacio, que se estima puede dar cabida a unas familias. Socio Vivienda I y II, programas de vivienda con una oferta de unidades de vivienda en un área total de Has., destinado para familias de escasos recursos. 2.4 Justificación e identificación de acciones El Gobierno del Ecuador, a través del MCDS y el MIDUVI, ha planteado la iniciativa de emprender un proyecto de intervención integral concentrado en un sector de la zona de expansión urbana del noroeste de Guayaquil, en donde: (i) se presentan serios problemas de asentamientos informales e invasiones de tierras; (ii) existe un área que ha sido declarada, por Decreto Presidencial, como Área Reservada al Plan Hidráulico del Acueducto de Santa Elena que se encuentra ocupada por alrededor de familias que deben ser reasentadas; (iii) entre las posibilidades de reasentamientos se encuentran desarrollos inmobiliarios públicos y privados que generarían una oferta significativa de viviendas sociales en las proximidades de la zona ocupada por familias de bajos ingresos; (iv) adicionalmente, este sector limita con asentamientos informales consolidados que serían objeto de mejoras urbanas; y, (v) es una zona en crecimiento y consolidación que en corto plazo albergará una importante población de la ciudad. El concepto de proyecto busca emprender un conjunto de acciones tendentes a lograr un proceso de mejoramiento urbano integral, para lo cual se han identificado las siguientes operaciones: (i) Realizar intervenciones para mejorar la accesibilidad (vías conectoras internas y vías de conexión con la ciudad); (ii) Realizar intervenciones para crear un sistema de centralidades; (iii) Realizar intervenciones para crear un sistema de parques, espacios para el esparcimiento y acciones de protección ambiental. 2.5 Criterios de intervención Para el desarrollo del Componente Urbano se plantean los siguientes criterios de intervención: i. Reasentamiento de familias ubicadas en el Área de Reserva de Seguridad a programas habitacionales con condiciones dignas; 16

17 ii. Incorporación de los proyectos de vivienda y regularización (Ciudad Victoria, Ciudad Olmedo, Mi Lote, María Paydar, Socio Vivienda I y II) al desarrollo integral de la zona; iii. Generación de sistemas de estructuración del territorio con base a: i) Infraestructura Vial Articuladora; (ii) Sistema de Centralidades; y, (iii) Sistema de Áreas Verdes, Recreación y protección ambiental; iv. Replanteamiento urbanístico de sectores consolidados y consolidación de áreas ocupadas con miras a su futura incorporación al área urbana. 3 PROPUESTA 3.1 Objetivos Objetivo General Contribuir a mejorar la calidad de vida de familias de bajos ingresos de la ciudad de Guayaquil que habitan informalmente una zona urbana periférica, promoviendo el acceso a servicios básicos, vivienda y a un hábitat saludable Objetivos específicos Para ello, como objetivos específicos, se plantea: i. Definir un modelo de intervención integral que promueva el crecimiento territorial ordenado; ii. Consolidación de áreas ocupadas (por ejemplo, infraestructura básica y servicios sociales, inversiones estructurantes/emblemáticas); iii. Ejecutar obras para mejorar (i) la accesibilidad; (ii) los servicios básicos; (iii) los servicios públicos y privados para la comunidad; (iv) la provisión de espacios de esparcimiento en los asentamientos existentes; iv. Apoyo a la regularización de propiedades; v. Mejorar y fortalecer los arreglos institucionales para la coordinación, planificación y gestión de los proyectos en la zona. 3.2 Criterios generales El Proyecto Plan de Intervención Integral en la Zona de Expansión del Noroeste de la Ciudad de Guayaquil parte de la premisa de contribuir a mejorar las condiciones de vida de la comunidad que actualmente habita en la zona de intervención, así como de su población futura, y de generar pautas de organización territorial que permitan una mejor articulación interna y con el conjunto de la ciudad. 17

18 En ese contexto, se plantea realizar un conjunto de intervenciones públicas que favorezcan: (i) el desarrollo humano y la conformación de un ambiente propicio para el buen vivir; (ii) la productividad económico-social; (iii) la identidad social y cultural para la construcción de ciudadanía; (iv) la gobernabilidad sustentada en la ampliación de la democracia y la eficiencia de la gestión; (v) el manejo responsable de los recursos naturales que permita una integración respetuosa entre la naturaleza y las actividades humanas para preservar los ecosistemas y garantizar la seguridad frente a los riesgos naturales y antrópicos. En ese marco, el Componente Urbano contribuirá a: (i) mejorar la habitabilidad; (ii) facilitar la accesibilidad y la movilidad de los residentes tanto en la zona de intervención cuanto hacia/desde la ciudad; (iii) crear lugares centrales para aproximar servicios y espacios de encuentro a la comunidad; y, (iv) crear espacios para la recreación y el esparcimiento. 3.3 Componentes Identificación de componentes de Desarrollo Urbano Los componentes a ser desarrollados con recursos del proyecto son: A. Componente de Centralidades: (i) diseño y construcción de una centralidad distrital; (ii) diseño y construcción de 2 centralidades sectoriales; B. Componente de Áreas Verdes y Recreación: (i) diseño y construcción de parque lineal; y, (ii) diseño y construcción de 2 parques sectoriales Localización de los componentes de Desarrollo Urbano La localización de los componentes mencionados se ha definido considerando: (i) articulación territorial; (ii) impactos detonantes; y, (iii) cobertura de la población. En el Gráfico Nº 7 se expresan estas consideraciones. 18

19 GRÁFICO N 7 PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN 24 Componente Urbano Descripción de los componentes de Desarrollo Urbano a ser desarrollados con el proyecto. A Centralidades El proyecto contempla la conformación de un sistema de centralidades con el fin de crear entornos y equipamientos para atender las necesidades de la comunidad. Para ello se crearán: (A1) una centralidad distrital; y, (A2) dos centralidades sectoriales. 25 A1. Centralidad Distrital i. Descripción: (i) Centro Cultural: a) Biblioteca (textos de consulta básica), Mediateca (archivo y servicios de audio, video, imagen y hemeroteca para consulta local), Centro de documentación e información digital, Cybernario (unidad de capacitación e información digital para jóvenes y adultos); b) Salón de Usos Múltiples y Salas de reuniones; (ii) Atención Ciudadana: a) Gobierno Distrital (dependencias del Gobierno Nacional desconcentradas para atención y servicios distritales); b) Centro Integrado de Servicios Públicos (Registro Civil, Elaboración propia con base en orto-fotografía aérea IGM Una Centralidad Zonal se ejecutará con recursos locales como parte del proyecto Ciudad Victoria. Las centralidades sectoriales de los programas Mi Lote, Ciudad Olmedo, Socio Vivienda I y Socio Vivienda II se ejecutarán asimismo con recursos locales como parte de éstos proyectos. 19

20 trámites y servicios públicos); Plaza comercial y de servicios privados; (iii) Plaza; (iv) Centro de Salud; (v) Colegio; (vi) Centro de Policía Comunitaria. ii. Objetivos y resultados esperados: (i) Crear un equipamiento emblemático con servicios para la población de la zona; (ii) Facilitar a la comunidad la realización de trámites y gestiones de carácter público y privado; (iii) Proveer servicios de salud y educación para la comunidad; (iv) Establecer un lugar de encuentro cívico para la comunidad de la Zona de Intervención y de la zona Noroeste de la ciudad; iii. Actividades: (i) Estudios y diseño los equipamientos; (ii) Construcción de un equipamiento de servicios públicos, que incluye construcción de edificios, aceras perimetrales, iluminación, caminerías interiores, arborización y jardinería; (iii) dotación de mobiliario y equipamiento para las instalaciones culturales; iv. Beneficiarios: (i) Población de la Zona de Intervención y de la zona Noroeste de la ciudad; A2. Centralidad Sectorial 1 y 2 i. Descripción: (i) Casa Comunal; (ii) Puesto de Salud (iii) Escuela; (iv) Guardería Infantil; (v) Plaza Barrial; (vi) Área comercial y de servicios; (vii) Juegos infantiles; (viii) Unidad de Policía Comunitaria. ii. Objetivos y resultados esperados: (i) Crear un equipamiento con servicios para la población de los barrios; (ii) Crear espacios para la convivencia comunitaria; iii. Actividades: (i) Estudios y diseño los equipamientos; (ii) Construcción de un equipamiento de servicios públicos en dos centralidades sectoriales: Centralidad Sectorial 1 y Centralidad Sectorial 2. iv. Beneficiarios: (i) Población de los barrios y de la zona. B Áreas Verdes y Recreación El proyecto contempla la conformación de un sistema de áreas verdes y equipamientos e recreación con el fin de crear entornos y proveer servicios para atender las necesidades de la comunidad. Para ello se crearán: (B1) 1 parque lineal; y, (B2) 2 parques sectoriales. B1 Parque Lineal i. Descripción: (i) Senderos peatonales; (ii) Ciclovía; (iii) Juegos Infantiles (iv) Áreas deportivas; (v) Servicios higiénicos y puestos de seguridad; (vi) Arborización y áreas verdes; (vii) protección del Canal. ii. Objetivos y resultados esperados: (i) Crear un espacio verde para el esparcimiento de la población de la zona; (ii) Crear un espacio para el mejoramiento de las condiciones ambientales de la zona; (iii) Proteger el Canal de Trasvase. 20

21 iii. Actividades: (i) Estudios y diseño del Parque; (ii) Construcción de un Parque Lineal de aproximadamente 308,91 Has., que incluye aceras perimetrales, iluminación, caminerías interiores, arborización y jardinería, construcción de equipamientos del parque (juegos, baños y servicios, etc.) y cercas de protección. iv. Beneficiarios: (i) Población de la Zona de Intervención y de la zona aledaña. B2. Parques Sectoriales 1 y 2 i. Descripción: (i) Áreas deportivas; (ii) Servicios higiénicos y puestos de seguridad; (iii) Arborización y áreas verdes. ii. Objetivos y resultados esperados: (i) Crear un espacio verde para el esparcimiento de la población de dos sectores de la zona de intervención; (ii) Crear un espacio para el mejoramiento de las condiciones ambientales de la zona; i. Actividades: (i) Estudios y diseño de los parques; (ii) Construcción de 2 Parques Sectoriales de aproximadamente m2 (PS m2 y PS m2), que incluye aceras perimetrales, iluminación, caminerías interiores, arborización y jardinería, construcción de equipamientos del parque (juegos, baños y servicios, etc.) y cercas de protección. ii. Beneficiarios: (i) Población de sectores de la Zona de Intervención y de la zona aledaña Infraestructura vial El Gobierno Nacional desarrollará con recursos propios la conformación de una red vial articuladora del territorio, tanto desde/hacia la Av. Perimetral, cuanto en el interior del polígono del área de intervención. Para ello se prevé ejecutar un sistema de vías que corresponden a un total de ml, con el fin de: (i) mejorar la accesibilidad desde hacia la Av. Perimetral; y, (ii) mejorar la conectividad al interior del polígono del área de intervención Descripción del componente de reasentamiento 26 El componente de reasentamiento de familias ubicadas en el Área de Reserva de Seguridad 27 contempla: (i) asignación de fondos para bonos; (ii) alianza con promotores pri El detalle de este Componente consta en el Estudio de Reasentamiento elaborado por la consultora Marisa M. Texeira. El MIDUVI contrata al IGM para realizar el levantamiento aerofotogramétrico de la zona. El IGM, mediante este estudio aerofotogramétrico y multi-temporal, identifica la existencia de construcciones en las 440 Hás. ocupadas a diciembre de

22 vados para la provisión de vivienda social; 28 (iii) alianza con organizaciones no gubernamentales de desarrollo para el acompañamiento de crédito Descripción del componente de protección ambiental 30 El componente de manejo y protección ambiental del Área de Reserva de Seguridad contempla: (i) recuperación de los pasivos ambientales en las áreas de reasentamiento ubicadas en el ARS; (ii) creación de un vivero; (iii) plan de manejo ambiental; (iv) acciones de reforestación en una franja de protección ambiental. 3.4 Detalle de costos En el siguiente cuadro se presenta el resumen de las inversiones a realizarse con recursos del proyecto en el componente Desarrollo Urbano en una zona del noroeste de la ciudad de Guayaquil. En Anexo N 2 constan los presupuestos por proyectos. CUADRO N 4 PRESUPUESTO COMPONENTE DESARROLLO URBANO (RESUMEN) PRESUPUESTO COMPONENTE URBANO PROYECTOS URBANOS (RESUMEN) CATEGORÍAS PRESUPUESTARIAS TOTAL US$ BID CONTRAPARTE CRÉDITO % del Total DU 1. Componente Proyectos Urbanos ,01 A. Centralidades ,56 B. Áreas Verdes y Recreación ,45 2. Otros gastos ,99 Imprevistos (1% Total Inversión) ,99 TOTAL (A + B) ,00 % PARTICIPACIÓN 80,20% 19,80% 100,00% 3.5 Principales actividades y cronograma de ejecución CUADRO N 5 CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES PRINCIPALES CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ACTIVIDADES PRINCIPALES N ACTIVIDAD PROGRAMACIÓN Principalmente en el proyecto Ciudad Victoria, en el cual se construyen viviendas, con servicios básicos, equipamiento urbano y áreas verdes. Instituciones y/o Entidades Financieras interesadas: BIESS, Banco del Pacífico, Mutualista Pichincha, Hogar de Cristo y Misión Alianza Noruega. El detalle de este Componente consta en el Estudio Ambiental elaborado por el consultor Manuel Felipe Olivera.. 22

23 A Componente A: Centralidades A1 Centralidad Distrital 1 Gestión autorización terrenos 2 Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria 3 Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos 4 Estudios Técnicos definitivos 5 Obtención de permisos requeridos 6 Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes 7 Contratación de obras y adquisición bienes 8 Ejecución conjunto obras A2 Centralidad Sectorial 1 1 Gestión autorización terrenos 2 Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria 3 Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos 4 Estudios Técnicos definitivos 5 Obtención de permisos requeridos 6 Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes 7 Contratación de obras y adquisición bienes 8 Ejecución conjunto obras A3 Centralidad Sectorial 2 1 Gestión autorización terrenos 2 Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria 3 Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos 4 Estudios Técnicos definitivos 5 Obtención de permisos requeridos 6 Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes 7 Contratación de obras y adquisición bienes 8 Ejecución conjunto obras B Componente B: Áreas Verdes y Recreación B1 Parque Lineal 1 Gestión autorización terrenos 2 Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria 3 Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos 4 Estudios Técnicos definitivos 5 Obtención de permisos requeridos 6 Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes 7 Contratación de obras y adquisición bienes 8 Ejecución conjunto obras B2 Parque Sectorial 1 1 Gestión autorización terrenos 2 Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria 3 Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos 4 Estudios Técnicos definitivos 5 Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes 6 Contratación de obras y adquisición bienes 7 Ejecución conjunto obras B2 Parque Sectorial 2 1 Gestión autorización terrenos

24 2 Preparación de TdR para Concurso/Convocatoria 3 Desarrollo Concurso / Contratación estudios definitivos 4 Estudios Técnicos definitivos 5 Preparación Pliego Licitación Obras y adquisición bienes 6 Contratación de obras y adquisición bienes 7 Ejecución conjunto obras 3.6 Beneficios / resultados esperados Como resultado de la ejecución de las acciones contempladas en el Proyecto se espera contribuir a: i. Mejorar las condiciones habitacionales y el acceso a servicios públicos básicos a las familias de menores ingresos; ii. Fortalecer una forma de organización territorial con base en acciones estructurantes en materia de vialidad, centralidades y áreas verdes; iii. Proteger áreas de reserva del canal; Se espera medir los impactos del Programa a través de indicadores relacionados con: i. Número de hogares con acceso a una vivienda con disponibilidad de servicios básicos (luz, agua y alcantarillado sanitario); ii. Variaciones en los gastos de las familias en consumo de servicios básicos y en transporte; iii. Cambios en la oferta de suelo urbanizado; iv. Entre otros indicadores que se definan durante la preparación del Programa. 4 RIESGOS Y RUTA CRÍTICA 4.1 Riesgos Se han detectado tres factores que pueden afectar la viabilidad de los proyectos del Componente de Desarrollo Urbano: i. Disponibilidad de terrenos. Que no se logren acuerdos para disponer de los predios para la ejecución de los proyectos de Centralidades y de Parques. ii. Autorización SENAGUA. Que no se logre el acuerdo para la autorización de uso de la franja de protección para la construcción del Parque Lineal. iii. Vías e infraestructura básica. Que no se logren acuerdos satisfactorios con la Municipalidad para la coordinación de obras y para la futura dotación de agua potable y alcantarillado. iv. Coordinación. Existe un factor de riesgo menor que tiene que ver con la coordinación necesaria, dado que para la ejecución de las intervenciones se 24

25 requerirá la participación de varias entidades durante la planificación y ejecución. 4.2 Ruta crítica La ruta crítica para la ejecución de los proyectos del componente urbano está dada por: i. Acuerdo con la Municipalidad de Guayaquil para la coordinación con respecto a las obras viales, dotación de agua potable y alcantarillado; ii. Acuerdo con propietarios para disponer de predios para ejecución de proyectos; iii. Acuerdo con SENAGUA para la implementación y gestión del Parque Lineal en la franja de protección del canal de CDG. iv. Acuerdo con las organizaciones sociales para la definición de localización y características de los proyectos de centralidades y de parques. 5 ESQUEMA INSTITUCIONAL DE IMPLEMENTACIÓN 5.1 Líder de proyecto El carácter integral de las intervenciones requiere un arreglo institucional que incentive la colaboración y coordinación entre varias entidades que participarán en la ejecución de dichas intervenciones. Entre las alternativas de arreglos institucionales para la ejecución, buscando unir tres ejes básicos para el éxito del Programa: planificación, coordinación, y ejecución, se considera que el Organismo Ejecutor sea el MIDUVI, contando con la participación de otras entidades para su implementación. La coordinación general recaería en el MCDS. 5.2 Entidades involucradas Para el desarrollo de los proyectos en la Zona de Intervención se han identificado las siguientes entidades que estarían involucradas, con diverso rol y grado de participación: i. Ministerio Coordinador de Desarrollo Social: Coordinación General y Gestión de los proyectos complementarios, 31 en el marco de los acuerdos con BID; ii. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda: Gestión y realización de obras del componente urbano y del componente de reasentamiento y vivienda, en el marco de los acuerdos con BID; iii. Municipalidad de Guayaquil: acuerdos para la ejecución de las obras de carácter urbano. 31 Implica la coordinación con las diferentes dependencias del Gobierno Nacional que tienen previsto realizar un conjunto de acciones en el área del proyecto. 25

26 iv. SENAGUA: acuerdos para la ejecución del parque lineal. 6 CONCLUSIONES A modo de conclusión, se puede señalar lo siguiente: i. El proyecto se encuentra formulado en etapa de prefactibilidad. Los presupuestos incluyen los estudios de factibilidad necesarios. Una vez aprobada la operación se podrán iniciar los estudios de factibilidad y de expedientes técnicos; ii. En el proyecto existe un número significativo de participantes, con lo cual es clave la presencia de una autoridad con fuerte poder de convocatoria y coordinación; iii. Adicionalmente, se requiere definir competencias y esquema general de tratamiento de los proyectos viales y de dotación de servicios básicos como agua potable y alcantarillado. Especialmente será clave el acuerdo con la Alcaldía para la ejecución de estos proyectos. iv. En cuanto a la disponibilidad de terrenos, el MCDS está llevando adelante un proceso de análisis y negociación que permita disponer de los terrenos destinados a los proyectos de centralidades y de parques. Sin la disponibilidad de estos terrenos, no habría condiciones para la ejecución de estos proyectos. 26

27 7 ANEXOS 27

28 Anexo 1: Bibliografía y fuentes consultadas Municipio de Guayaquil. Sistema de Información Geográfico Municipal-SIGMU, Municipio de Guayaquil; UNDP/UN-Hábitat. Estudio Sobre la Pobreza de Guayaquil, Municipio de Guayaquil; Núñez, José, Arq. Presentación: Patrones de Crecimiento Histórico de Guayaquil versus Planes de Desarrollo y Ordenanzas Municipales. Junio Villavicencio, Gaitán. Las invasiones de tierras en Guayaquil: historia y coyuntura política. En: Revista La Tendencia, N 11, febrero/marzo 2011, Quito, ISBN: Pp Wong Chauvet, Daniel. Arquitecto Dip, MA. Del Caos al Orden. Guayaquil y su desarrollo urbano actual. dialnet.unirioja.es/servlet/fichero_articulo?codigo= &orden=0 28

29 Anexo 2: Descripción de acciones en materia de Desarrollo Social y Económico a ser desarrollados por el Estado El Gobierno Nacional tiene previsto realizar un conjunto de acciones en materia de Desarrollo Social y Económico, que también tienen impacto y correspondencia directa con el desarrollo urbano del proyecto. En forma sintética, se describen estas acciones en el siguiente Cuadro: PROGRAMAS Y PROYECTOS ENTIDAD PROYECTOS PRESUPUESTO USD ASIGNADO REQUERIDO METAS 1. Construcción de equipamientos e infraestructura emblemática y estructurante MIDUVI M EDUCA- CIÓN M de SALUD Plan General Urbano para el área de intervención. (Descripción y detalles del proyecto constan en la Sección Propuesta, del presente documento). Construcción de Ciudad Victoria y entrega de bonos de vivienda. Construcción de locales para escuelas y colegios en el área Construcción del Colegio Réplica Aguirre Abad Construcción de Centro de Salud con atención 24 horas. Subtotal Atención de grupos prioritarios MCDS p/d p/d En el 2011 definido el Plan General Urbano y los compromisos de los ministerios para construir las obras emblemáticas y los infraestructura estructurante. Durante 2012 y 2013 construcción de obras. En 2013 tendremos una zona de la ciudad atendida y con presencia del Estado En 2011 se construyen y se entregan 800 bonos de USD5.000 para viviendas; en 2012, bonos para viviendas p/d Durante el 2011 se elaborarán los proyectos para la construcción de Escuelas y Colegios en el área de intervención. Obras durante los 2012 y p/d Estrategia Acción Nutrición p/d Atender a niños y embarazadas c/año. Hasta el 2013 disminuir en 6 puntos la DC y en 12 la anemia Registro Social p/d Hasta abril de 2011 hacer un levantamiento de los ciudadanos registrados en el RS 29

30 MIES M SALUD Centros Integrales del Buen Vivir. CIVB Creciendo con Nuestros Niños. CNH Servicios Comunitarios de Protección Especial Centro de día para adultos mayores Espacios de socialización, recreación y promoción. Atención prenatal a mujeres embarazadas y a niños/as menores de 1 año. Bono a mujeres embarazadas. 6 Controles a niños/as menor de 1 año p/d En el nuevos CIVB funcionando y 46 CNH. Hasta el CIVB y 46 CNH mejorados y funcionando n/d p/d En espacio de atención y una unidad móvil; en 2012, 1 Centro de Protección de Derechos y 8 defensorías comunitarias, 2013 Plan Distrital Centro comunitario adecuado y funcionando, atendiendo a 140 adultos mayores p/d En adultos mayores participan en actividades hasta el Se realizan controles de crecimiento a todos los niños menores de 1 año. n/d n/d 5 controles madres lactantes n/d p/d Programa desnutrición 0 n/d p/d Atención gratuita para la salud sexual y reproductiva. n/d Métodos anti conceptivos para hombres y mujeres n/d p/d Disminuir la mortalidad materna en 11% en el 2011; hasta un 35% en el p/d Reducir la prevalencia del retardo en talla en 0.5 cts. En 2011 y 1,5 cts. hasta el 2013 p/d En el 2011 disminuir en 1,3% el bajo peso al nacer; hasta el 3,9 en el p/d Reducir en 8% el embarazo adolecente en 2011 hasta en 24% en el Atención de partos n/d p/d Aumentar en un 23% la cobertura de parto institucional público; hasta un 70% en 2013 Modelo de atención integral en salud para el ciclo de la vida Plan para la erradicación de la violencia intrafamiliar Exámenes audio métricos a escolares n/d p/d Aumentar la percepción en 2,5% de servicios de salud de calidad p/d Durante el 2011 desde las UBS y los EBAS concienciación y sensibilización sobre la necesidad de erradicar la violencia en el 2012 creación de sala de acogida y centro de rehabilitación de drogadictos p/d Detección de deficiencia auditiva temprana 30

31 MINIEDUC SENAMI VICE PRESI- DENCIA M DEPORTES M CULTURA Censo escolar en el área de intervención Instalación de 8 escuelas prefabricadas con 13 aulas 1 batería sanitaria c/u. Pago a 142 docentes p/d Equipamiento de escuelas p/d Cursos de formación a padres de familia p/d En mayo de 2011 se realizó censo escolar a las familias del área de intervención y de las familias a ser reubicadas p/d En mayo 2011 instaladas y funcionando 8 escuelas y se aumenta oferta de educación pública en el área. Atención a niños/as hasta 10 EGB p/d Desarrollo del Programa de formación con padres durante el Campamentos Vacacionales p/d Atención a niños y niñas con actividades lúdicas durante las vacaciones escolares Declarar de utilidad pública 3 locales escolares del área Implementación de aulas tecnológicas en escuelas prefabricadas 0 p/d Aumentar cobertura de oferta de educación pública gratuita p/d En el 2011 tendremos 2 aulas tecnológicas en las escuelas del área; 5 en Fortalecimiento organizativo p/d En talleres de sensibilización sobre movilidad humana Misión Manuela Espejo: entrega de ayudas técnicas; capacitación a médicos. n/d p/d En 2011 ayudas técnicas entregadas y personal médico capacitado Bono Joaquín Gallegos Lara n/d p/d En 2011 personas beneficiarias de bono identificadas Barrio activo p/d En ciudadanos del área de intervención y de área de reubicación participan en el programa Carpa cultural n/d p/d Desde el 17 de abril del 2011 se instala quincenalmente en diversos puntos del área una carpa con presentaciones artísticas Registro documental de la n/d p/d reubicación de las viviendas y de la transformación del área Promotores Culturales n/d p/d Subtotal Promoción de la economía solidaria e incorporación al empleo 31

32 MIES M RELACIO- NES LABO- RALES Emprendimientos populares de madres que reciben el BDH Plan de capacitación de mano de obra local RED SOCIO EMPLEO: Plan de fortalecimiento al emprendimiento y al desarrollo local RED SOCIO EMPLEO: Capacitación a contratistas y empresarios RED SOCIO EMPLEO: Agencia de Colocaciones En el madres son acompañadas para desarrollar emprendimientos productivo con el BDH; hasta el madres son acompañadas n/d p/d capacitados c/año en total nd n/d n/d Subtotal p/d 12 emprendimientos asociativos de diverso tipo cada año 36 en total. p/d 400 colocados cada año, en total p/d 400 colocados cada año, en total 4. Fortalecimiento de ciudadanía SECRETARÍA DE PUEBLOS Escuela de formación ciudadana Formación de líderes juveniles Encuentros Ciudadanos y Veedurías a la gestión publica Capacitación en gestión de conflictos en el territorio p/d 100 lideres formados cada año, total p/d Se forman 50 lideres cada año en el 2013 tienen incidencia política p/d Se realizan los Encuentros Ciudadanos y los pobladores del área se integran en las Veedurías para el seguimiento de políticas públicas p/d 30 líderes manejan la gestión de conflictos Base de datos de organizaciones ciudadanas del área y de Guayaquil p/d Organizaciones ciudadanas que actúan en el área identificadas. Subtotal Total Notas: n/d = "sin datos"; p/d = "por definir" 32

33 Anexo 3: Presupuesto por Proyectos A CENTRALIDADES A1. Centralidad Distrital RUBRO PRESUPUESTO COMPONENTE URBANO (DESAGREGADO POR PROYECTOS) MEDI- DA CANTI- DAD COSTO UNITA- RIO (USD) COSTO (USD) 1. Inversiones Centro Cultural: a) Biblioteca, Mediateca, Documentación e información digital y Cybernario; b) Salón de Usos Múltiples y Salas de reuniones; c) Servicios internos M Atención Ciudadana: a) Gobierno Distrital; b) Centro Integrado de Servicios Públicos M Área Comercial y de Servicios Privados M Plaza Cívica M Centro de Salud M Colegio M Centro de Policía Comunitaria M Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (0,5% Inversiones) % 1 0, Estudios (5% Inversiones) % 1 0, TOTAL A2a. Centralidad Sectorial 1 RUBRO MEDI- DA CANTI- DAD COSTO UNITA- RIO (USD) COSTO (USD) 1. Inversiones Casa Comunal M Puesto de Salud M Guardería Infantil M Escuela M Plaza Barrial M Área comercial y de servicios M Juegos infantiles M Unidad de Policía Comunitaria M Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (1% Inversiones) % 1 0, Estudios (5% Inversiones) % 1 0, TOTAL

34 A2b. Centralidad Sectorial 2 RUBRO MEDI- DA CANTI- DAD COSTO UNITA- RIO (USD) COSTO (USD) 1. Inversiones Casa Comunal M Puesto de Salud M Guardería Infantil M Escuela M Plaza Barrial M Área comercial y de servicios M Juegos infantiles M Unidad de Policía Comunitaria M Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (1% Inversiones) % 1 0, Estudios (5% Inversiones) % 1 0, TOTAL TOTAL A CENTRALIDADES B ÁREAS VERDES Y RECREACIÓN B1. Parque Lineal RUBRO MEDI- DA CANTI- DAD COSTO UNITA- RIO (USD) COSTO (USD) 1. Inversiones Ciclovía ( ml x 2,40 m) M Senderos peatonales ( ml x 2,00 m) M Mobiliario urbano y señalética U Arborización y vegetación Há Protección Canal ( ml x 2) ML Iluminación U Servicios básicos y casetas de seguridad M Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (1% Inversiones) % 1 0, Estudios (5% Inversiones) % 1 0, TOTAL B2a. Parque Sectorial 1 RUBRO MEDI- DA CANTI- DAD COSTO UNITA- RIO (USD) COSTO (USD) 1. Inversiones Áreas deportivas M Servicios higiénicos y puestos de seguridad M Arborización y áreas verdes M

35 Mobiliario urbano y señalética U Iluminación U Senderos peatonales (3.000 ml x 2,40) M Ciclovía (3.000 x 2,40) M Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (1% Inversiones) % 1 0, Estudios (5% Inversiones) % 1 0, TOTAL B2b. Parque Sectorial 2 RUBRO MEDI- DA CANTI- DAD COSTO UNITA- RIO (USD) COSTO (USD) 1. Inversiones Áreas deportivas M Servicios higiénicos y puestos de seguridad M Arborización y áreas verdes M Mobiliario urbano y señalética U Iluminación U Senderos peatonales (3.000 ml x 2,40) M Ciclovía (3.000 x 2,40) M Otros gastos Mitigación de impacto ambiental (1% Inversiones) % 1 0, Estudios (5% Inversiones) % 1 0, TOTAL TOTAL B ÁREAS VERDES Y RECREACIÓN

36 Anexo 4: Secuencia Fotográfica de Ocupación de Tierras en el Área Reservada de Seguridad Fotografías aéreas tomadas por el IGM, varios años. 36

37 Anexo 5: Proyectos Habitacionales en la Zona 37

38 PROYECTOS HABITACIONALES EN LA ZONA Proyecto Socio Vivienda Equipamientos urbanos zonales 2.- Equipamientos urbanos sectoriales 3.- Parques sectoriales 4.- Bosque protector Ciudad Victoria Mi Lote Ciudad Olmedo Parques lineales canal 1 Vía perimetral Volver 38