Retribución por servicios eco-sistémicos y regulación de servicios de saneamiento en el Perú

Transcripción

1 Retribución por servicios eco-sistémicos y regulación de servicios de saneamiento en el Perú Milton von Hesse Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento Diciembre 2014

2 1. Breve diagnóstico

3 Brecha cuantitativa en la prestación del servicio de agua a nivel nacional Al 2013, la cobertura en agua asciende a 86.1%. 13.9% de la población aún no cuenta con este servicio Cobertura de agua Cobertura de agua por ámbito Cobertura Variaciónen puntos porcentuales Meta 2016 Urbano Rural Fuente: INEI 2013, ENAPRES * Cobertura de agua:incluye agua por red pública dentro de la vivienda, red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio y pilón de uso público.

4 Brecha cualitativa en la prestación del servicio de agua y saneamiento en el ámbito de las EPS De las 50 EPS, hay 14 empresas que ofrecen el servicio 12 horas al día o menos; y 12 empresas que no cumplen con los estándares de presión de agua establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones. Indicadores de calidad del servicio (2013) Continuidad Presión Indicadores # EPS De 0 a 12 horas 14 De 12 a 24 horas 36 Baja presión (0-10 mca*) 12 Presión adecuada** (10-50 mca) 38 Continuidad (horas al día) 21,7 21,9 22,1 15,2 15,0 15,7 15,5 16,4 16,4 15,9 16,3 16,0 Presión (m.c.a.) 23,2 23,8 24,0 19,4 20,1 19,8 16,1 15,7 15,6 15,5 15,7 16, SEDAPAL EPS Grandes EPS Medianas EPS Pequeñas SEDAPAL EPS Grandes EPS Medianas EPS Pequeñas Fuente: SUNASS

5 Modelo de gestión municipal colapsado Las empresas registran un nivel de micromediciónde 65.7%, dejan de facturar el 36.5% del agua producida y su margen operativo es de 8.8%. La mayoría de EPS tiene márgenes netos negativos. MODELO DE GESTIÓN MUNICIPAL COLAPSADO Injerencia política en la gestión de la EPS(inversiones y oposición a incrementos tarifarios). Nula evaluación de desempeño, sistema de monitoreo e incentivos = mínima retroalimentación. Ninguna empresa autosostenible. Atomización: escala de la empresa ineficiente(en algunas regiones hay 5 empresas). Del diagnóstico preliminar se puede mencionar: 15 empresas con problemas de liquidez 19 empresas con problemas de endeudamiento Empresas continuarán con la evaluación definitiva para definir si entrarán al Régimen de Apoyo Transitorio Indicadores de gestión de las EPS (2013) Indicadores Micromedición (%) Agua no facturada (%) Margen operativo (%) SEDAPAL EPS Grandes EPS Medianas EPS Pequeñas TOTAL

6 2. Estrategia

7 Cómo cerramos la brecha cuantitativa y cualitativa de agua y saneamiento? ESTRATEGIA 1. Mejorar la focalización y asignación de las inversiones 2. Mejorar la gestión 3. Estrategia de financiamiento

8 Objetivos: Ley y su reglamento aprobado por DS VIVIENDA Mejorar la administración y gestión integral de las EPS apoyándolas con un Régimen de Apoyo Transitorio. Lograr la integración geográfica de la prestación de servicios, buscando economías de escala y la sostenibilidad financiera, técnica, ambiental y social. Apoyar a los prestadores del ámbito rurales con asistencia técnica y financiera. Mejorar la política tarifaria y de subsidio, buscando la autosuficiencia financiera de las EPS

9 Reglamento de la Ley Nº30045, Ley de Modernización de los Servicios de Saneamiento Artículo 44º: Mecanismo de Compensación Ambiental y Manejo de Cuencas La SUNASS establecerá mecanismos de compensación ambiental y manejo de cuencas que deberán ser incluidos en los PMO de las EPS y reconocidos en las tarifas. Se entiende por mecanismos de compensación ambiental, solo para los fines del presente Reglamento, a las diversas modalidades de retribución por servicios ecosistémicosque comprenden los sistemas, herramientas, instrumentos e incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir recursos económicos, financieros o no financieros, entre las entidades y personas que contribuyen con su conservación, recuperación y manejo sostenible de las fuentes de los servicios ecosistémicos, principalmente hídricos, y las entidades y personas que se benefician de estos y los retribuyen.

10 Enfoque eco-sistémico Enfoque ecosistémico Enlospróximos40años,elPerútendráel60%delaguaquetieneahora. El Perú es el tercer país en el mundo con mayor vulnerabilidad al cambio climático. La conservación de fuentes de agua contribuyen a la sostenibilidad de los servicios de saneamiento de las EPS. Porloanterior,losproyectosdeconservacióndefuentesdeaguadebenser un complemento de los proyectos de infraestructura de saneamiento para su aprovechamiento.

11 Gracias.