Por una vida digna para todas y todos

Transcripción

1 Por una vida digna para todas y todos

2 PERÚ: La MCLCP y su experiencia en la concertación y seguimiento concertado de políticas públicas Federico Arnillas Lafert Presidente Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza - MCLCP

3 La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza. El marco institucional de la experiencia La MCLCP se crea en enero de 2001 como resultado del acuerdo entre diversas organizaciones de la sociedad civil y el Gobierno de la Transición Democrática, presidido por Valentín Paniagua. El año 2000 en el marco de una profunda crisis moral e institucional Valentín Paniagua asumió, en su condición de Presidente del Congreso, la Presidencia del País, con el mandato de llevar adelante un proceso de elecciones limpias y de recuperación de la democracia. En el ejercicio de ese mandato, se impuso la tarea de dar a la democracia bases sólidas para su desarrollo a largo plazo. La creación de la MCLCP y el compromiso que asumieron los actores de la sociedad civil que la integran responde y se ubica en esa perspectiva, vinculando enfoque de derechos, lucha contra la pobreza, democracia y participación. LA MCLCP ES UN MECANISMO RECONOCIDO POR LEY, QUE REUNE A ESTADO Y SOCIEDAD CIVIL

4 La Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza. El marco institucional de la experiencia Como se puede observar en los acuerdos fundacionales, los actores del estado y la sociedad civil asumen la perspectiva de la Declaración y los Objetivos del Milenio, un compromiso con la necesidad de vincular objetivos sociales con objetivos económicos, una perspectiva descentralista y participativa del Estado, una preocupación por la transparencia y el acceso a la información pública, y el desarrollo de propuestas programáticas para cada territorio, entre otros compromisos. La Mesa adopta desde su creación una estructura nacional y descentralizada que prefigura tempranamente la actual organización descentralizada del Estado Peruano implementada tras la reforma constitucional del año 2002.

5 Cómo está conformada la MCLCP? Composición del Comité Ejecutivo Nacional (CEN) En representación del Estado Presidencia del Consejo de Ministros Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Educación Ministerio de Salud Ministerio de la Mujer Ministerio de Agricultura Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Ministerio de Justicia Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Ministerio de la Producción Asociación de Municipalidades del Perú AMPE REMURPE Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales-ANGR. Defensoría del Pueblo Presidente de la MCLCP En representación de la sociedad civil Asociación Nacional de Centros- ANC Conferencia Nacional de Desarrollo Social- CONADES. Confederación General de Trabajadores del Perú- CGTP. Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas- CONFIEP. Confederación Nacional de Mujeres Organizadas por la Vida y el Desarrollo Integral- CONAMOVIDI. Comité Interconfesional del Perú Caritas del Perú Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo- PNUD UNICEF Coordinadora de Entidades Extranjeras de Cooperación Internacional -COEECI. El sistema nacional y descentralizado de Mesas incluye: -La Mesa Nacional con su CEN, y los grupos de trabajo y seguimiento de políticas públicas nacionales -26 Mesas regionales con sus respectivos CER y grupos de trabajo -Mesas provinciales y Mesas distritales

6 Los Acuerdos de Gobernabilidad se basan en un enfoque de:

7 ROLES DE LA MESA Concertación de Propuestas -Agenda concertada -Políticas de lucha contra la pobreza - Acuerdos de Gobernabilidad -Planes de Desarrollo Concertado - Presupuesto Participativo Desarrollo de Capacidades Capacitación de Actores del Estado y la sociedad civil de las Mesas Sistema de información para apoyo a procesos COMPROMISO CON EL DIÁLOGO Y LA CONCERTACIÓN NEUTRALIDAD POLÍTICA ELECTORAL Proceso sinérgico y dinámico Seguimiento Concertado Se trata de un proceso seguimiento a las políticas públicas concertadas entre Estado y Sociedad civil y apunta a contribuir en los procesos de gestión. Participación Funcionamiento de mesas locales. Identificación y promoción de participación Generación de espacios/ proceso ad hoc

8 La experiencia de concertación y seguimiento concertado de políticas y presupuestos públicos.

9 Usos del lenguaje: Diálogo, negociación, concertación o confrontación Diálogo: Propósito del diálogo es conocer y darse a conocer. (Oír al otro) Negociación: Tiene otro punto de partida: la existencia de intereses contrapuestos Propósito: Se busca una transacción, aceptable para las partes (Gana / Pierde) Concertación: Reconoce intereses distintos y por ello implica la negociación pero tiene otra lógica y otro propósito. Propósito: Sumar beneficios y oportunidades (Gana + Gana).

10 TRANSPARENCIA Y ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA Fecha de la Consulta: 11-junio-2015 Año de Ejecución: 2015 Incluye: Actividades y Proyectos TOTAL 130,621,290, ,885,324,266 97,845,412,981 81,699,856,281 50,903,591,544 47,293,668,037 45,545,617, Ejecución Función PIA PIM Certificación Compromiso Anual Avance % Atención de Devengado Girado FUNCIONES DIMENSIÓN SOCIAL 55,215,752,978 60,616,077,840 41,295,815,725 34,597,538,757 22,039,883,326 20,053,717,124 19,501,657, % 22: EDUCACION 22,353,201,457 25,197,209,384 14,960,846,156 11,728,425,861 8,247,092,694 7,503,490,387 7,285,355, : SALUD 13,725,308,296 15,255,529,668 9,828,185,137 8,052,025,773 5,753,722,063 5,264,886,107 5,136,435, : PREVISION SOCIAL 11,961,785,341 12,296,498,430 11,682,634,658 11,488,241,688 5,459,937,717 5,284,417,320 5,160,738, : PROTECCION SOCIAL 5,834,210,562 6,034,446,774 3,722,663,311 2,419,792,091 1,892,184,886 1,377,885,199 1,337,334, : CULTURA Y DEPORTE 1,018,831,673 1,470,835, ,896, ,159, ,329, ,427, ,639, : TRABAJO 322,415, ,558, ,589, ,894, ,616, ,610,114 94,153, FUNCIONES DIMENSIÓN INSTITUCIONAL 48,359,549,689 50,347,503,237 35,999,197,499 32,230,702,808 18,366,639,021 17,580,760,257 17,024,989, % 03: PLANEAMIENTO, GESTION Y RESERVA DE CONTINGENCIA19,763,384,551 19,246,700,857 9,607,953,651 8,255,738,553 5,032,153,182 4,740,421,630 4,530,850, : DEUDA PUBLICA 10,673,664,974 10,830,474,235 9,160,308,933 8,986,957,908 5,049,067,889 5,046,763,806 4,896,394, : ORDEN PUBLICO Y SEGURIDAD 7,857,166,183 8,793,986,423 7,521,772,230 6,558,026,691 3,468,710,454 3,328,338,936 3,245,520, : DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL 4,883,692,561 5,893,198,823 5,281,679,838 4,402,320,379 2,743,300,117 2,574,328,997 2,502,881, : JUSTICIA 4,142,939,302 4,451,539,158 3,527,856,871 3,185,436,162 1,618,645,713 1,483,056,343 1,462,103, : RELACIONES EXTERIORES 549,813, ,788, ,950, ,128, ,186, ,863, ,519, : LEGISLATIVA 488,888, ,814, ,675, ,094, ,575, ,987, ,719, FUNCIONES DIMENSIÓN ECONÓMICA 21,510,368,730 26,266,653,242 15,852,478,615 12,379,763,010 8,422,568,606 7,809,476,547 7,310,865, % 15: TRANSPORTE 11,836,041,218 14,441,193,886 8,908,713,655 7,111,166,973 4,171,277,316 4,007,630,352 3,753,352, : AGROPECUARIA 3,531,603,364 4,442,869,275 2,489,590,947 1,814,538,333 1,410,935,142 1,307,860,688 1,171,546, : VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO 3,313,831,620 3,855,375,643 2,190,448,824 1,644,424,372 1,369,441,995 1,302,978,445 1,262,159, : ENERGIA 1,033,896,171 1,209,591, ,923, ,309, ,322, ,447, ,850, : COMUNICACIONES 342,402, ,801, ,182, ,404, ,867, ,633, ,578, : COMERCIO 449,605, ,160, ,176, ,028, ,005, ,169, ,026, : TURISMO 441,665, ,154, ,807, ,043, ,675, ,660, ,517, : PESCA 308,396, ,828, ,500, ,042, ,176, ,888, ,239, : MINERIA 123,426, ,173, ,353,312 68,472,384 58,522,049 48,304,992 47,962, : INDUSTRIA 129,499, ,504,221 78,781,107 56,332,392 39,344,472 29,902,662 28,631, FUNCIONES DIMENSIÓN AMBIENTAL 5,535,619,576 7,655,089,947 4,697,921,142 2,491,851,705 2,074,500,592 1,849,714,108 1,708,104, % 18: SANEAMIENTO 3,161,452,082 4,974,047,538 3,085,142,033 1,245,875,895 1,039,703, ,993, ,493, : AMBIENTE 2,374,167,494 2,681,042,409 1,612,779,109 1,245,975,810 1,034,796, ,720, ,611,

11 Concertación de políticas nacionales y regionales. De la Carta Social de 2001 a los Acuerdos de Gobernabilidad de 2014 ACUERDO BASE 2001 CAMPAÑA ELECTORAL 2002 CAMPAÑA ELECTORAL 2006 CAMPAÑA ELECTORAL 2010/2011 CAMPAÑA ELECTORAL 2014

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14 ACUERDOS DE GOBERNABILIDAD SAN IGNACIO JAEN CUTERVO HUALGAYOC SAN PABLO CELENDÍN CAJAMARCA SAN MARCOS CAJABAMBA

15 Altas Tasas de mortalidad materna y neonatal Pobreza y desigualdades profundas. Alta Tasa de desnutrición crónica PUNTO DE PARTIDA Bajo logros de aprendizaje escolar Alta Tasa de pobreza y pobreza extrema Uso clientelista / partidista de programas asistenciales. Maltrato y diversas formas de explotación. Alta Tasa de desempleo y sub empleo Niñas, niños y adultos indocumentados, en especial en zonas rurales Poblaciones aisladas o con severos problemas para acceder a servicios básicos y al mercado Inequidad del gasto público. DEMANDA Población Diagnóstico de Base Desencuentro entre la demanda social y la oferta pública Problemas OFERTA Servicio público Brechas de cobertura y calidad Derechos no garantizados 2 No hay prioridad política para NNA No hay transparencia en la información pública de presupuesto, de cobertura y calidad de los servicios y de condiciones de vida de la población. Problemas de eficacia, eficiencia y calidad en la acción del Estado. No se garantiza derechos. Gasto público no contribuye a mejora de calidad de vida de la población 15

16 Contenidos del cambio: FACTORES /CAUSAS 16

17 Alianzas y Espacios ad hoc para la actuación y la incidencia pública Red social/ ciudadana Campaña : LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS TIENEN DERECHO A CRECER SIN VIOLENCIA, CON DIGNIDAD Y EN LIBERTAD Hay tres posibilidades electrónicas para sumarte a la campaña. Como seguidor del blog: Como fan de la lista de Facebook: millon-de-amigos-para-las-ninas-y-ninos-del- Peru/ Escribiendo un mail de adhesión a la siguiente dirección: millondeamigosinfanciaperu@gmail.com,

18 Primera Etapa ( ) Segunda Etapa ( ) Tercera Etapa ( ) Institucionalizar mecanismos de diálogo y concertación Transparencia (acceso a información pública) El planeamiento concertado Presupuesto participativo Actividades prioritarias vinculadas a los servicios universales. Clasificador de gasto para poder ver cómo se ejecuta el gasto Actividades Protegidas. Para que no se lleven la plata a otras cosas Regla fiscal de Prioridad en la asignación de recursos Gestión por resultados: Programación presupuestaria estratégica, Metas físicas vinculadas a metas financieras, para seguimiento del gasto. Metas territorializadas Indicadores de seguimiento: resultado y producto. Vigilancia ciudadana Alianzas y acciones de incidencia/ Campañas ciudadanas/ Acuerdos de Gobernabilidad / Desarrollo de capacidades

19 A qué llamamos seguimiento concertado? Usamos el término seguimiento concertado para referirnos al esfuerzo conjunto realizado por representantes de las instituciones del sector público y de la sociedad civil -en los diversos niveles y/o sectores que ambos tipos de instituciones puedan adquirir- para: conocer y analizar el desempeño del Estado en el cumplimiento de sus roles fundamentales vinculados a reconocer y garantizar los derechos de la población y derivar de ese conocimiento y análisis las propuestas y recomendaciones para el mejor cumplimiento de dichos roles y el mayor bienestar de la población a ellos asociados. Puede ser objeto de seguimiento concertado el proceso que sigue -en todo o en parte- una o múltiples políticas públicas. Ello va desde la formalización del derecho, hasta la identificación de resultados en las condiciones de vida de la población; pasando por: la definición de los objetivos, indicadores, metas, estrategias de intervención, asignación de recursos, ejecución del gasto, etc.

20 A qué llamamos seguimiento concertado? Los supuestos centrales en los cuales se apoya este esfuerzo conjunto son: El interés compartido por los representantes del sector público y la sociedad civil de garantizar a todas las personas todos sus derechos, en condiciones de equidad. El reconocimiento del (los) rol(es) que tienen ambas partes para lograr el/los objetivo(s) común(es) El seguimiento concertado se ha desarrollado y es usado por los actores del estado y de la sociedad civil que participan en la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza (MCLCP) para referirse a la efectividad, eficacia, eficiencia, equidad de la acción pública.

21 Quiénes participan en los grupos de trabajo vinculados al Seguimiento Concertado de los PPE (*)? Por el Estado: Ministerio de Economía y Finanzas-Ministerio de Salud-MINSA; Seguro Social del Perú-ESSALUD, Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Salud-PARSALUD II; Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables-MIMP, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de Educación, CNE, Defensoría del Pueblo, Por las organizaciones de la sociedad civil: CARE Perú; Future Generations; Asociación Benéfica PRISMA; Plan Internacional, Sociedad Peruana de Pediatría; Sociedad Peruana de Adolescencia y Juventud; Colegio de Obstetras del Perú/ Colegio Regional de Obstetras III Lima Callao; Colegio de Enfermeras del Perú; Asociación Ciudadana de Prevención de Enfermedades Transmisibles-ACPET, ONG TIPACOM, Instituto Peruano de Paternidad Responsable-INPPARES; Centro de Promoción y Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos-PROMSEX. Por las agencias de cooperación: Fondo de Población de las Naciones Unidas-UNFPA; Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia- UNICEF; Organización Panamericana de la Salud-OPS, y Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional-USAID Perú. (*) Esta relación lamentablemente no incluye a todas las organizaciones que han participado y/o participan en los grupos de trabajo que tienen a su cargo el seguimiento de los programas presupuestales tanto a nivel nacional como -según los casos- en las regiones del país; tampoco incluye a las organizaciones que integran el CEN o en su caso los CER. Pedimos disculpas por las omisiones involuntarias. Coordinación: Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza-MCLCP

22 Ejemplos de cambios normativos asociados a incidencia, concertación y seguimiento concertado Primera Etapa ( ) Ley de Transparencia y acceso a la información pública (2001). Formaliza acuerdo de acceso a información de ejecución presupuestal SIAF. Ley de Reforma Constitucional (2002) Establece régimen descentralizado y uso de planes concertados y presupuesto participativo Ley de Bases de Descentralización (2002). Regularización de la operación piloto de Presupuesto Participativo (PP) Ley Marco de Presupuesto Participativo (2004) Regula la realización de los procesos de PP Segunda Etapa ( ) Ley y Ley Leyes de Presupuesto y de Equilibrio para el ejercicio fiscal 2006, respectivamente. Establecen actividades prioritarias a favor de la infancia e introducen el uso de clasificadores de gasto, protege gasto y da prioridad en asignación de recursos a actividades prioritarias en créditos presupuestales. Seguimiento establece incumplimiento de la Ley de Equilibrio. Se reitera acción incidencia Ley Nº y Ley 28929, Ley de Presupuesto y de Equilibrio del Sector Público para el Año Fiscal Se modifican proyectos del ejecutivo para ratificar prioridades a favor de la infancia y disponer la implementación del presupuesto por resultados para todo el sector público, empezando por las actividades prioritarias a favor de la infancia

23 Otros ejemplos de cambios normativos asociados a incidencia, concertación y seguimiento concertado Tercera Etapa ( ) Ley Nº 29142, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2008 y la Ley de Equilibrio Dispone la implementación de los 5 primeros PPE, define 4 nuevos programas a trabajar y define responsabilidades institucionales en diversos aspectos de la implementación de la gestión por resultados. Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009 Consolida la Institucionalización del presupuesto y la gestión por resultados, al incluirla en la Ley 28411; precisa y desarrolla las responsabilidades institucionales ; incluye 6 nuevos PPE. Ley y Ley Leyes de Presupuesto del Sector Público para los Años Fiscales 2010 y 2011 respectivamente. Mantiene y amplia la consolidación de la Institucionalización del presupuesto y la gestión por resultados a través de diversas modificaciones a la Ley El CEN de la MCLCP desde su constitución, revisa año a año los proyectos de Ley de Presupuesto, de Equilibrio y de Endeudamiento. De esa revisión han surgido un conjunto de acuerdos y recomendaciones que es su momento fueron presentados al Congreso de la República; parte de las cuales fuero en su momento incorporadas tanto en las Leyes de Presupuesto y/o Equilibrio; como en la Ley 28411, Ley general del sistema de gestión presupuestario

24 PARA LOGRAR RESULTADOS Vincular derechos, planes, políticas y presupuesto vincular metas físicas y metas financieras y darle seguimiento concertado Población y zonas prioritarias Niñas y niños en especial en situación de pobreza y de zonas rurales y urbano-marginales DERECHOS ACTIVIDADES PRIORITARIAS PROGRAMAS PRESUPUESTALES ESTRATÉGICOS Derecho a la vida Atención de la mujer gestante Salud Materno Neo natal Atención del neo nato menor de 29 días Derecho al desarrollo pleno de capacidades Atención del menor de 5 años Programa Articulado Atención de EDAs e IRAs Nutricional Abastecimiento de agua segura y vigilancia y control de calidad de agua para consumo Derecho al nombre Registro de Nacimientos e identidad Acceso de la población a la identidad Derecho a la educación Control de asistencia de profesores y alumnos Logro de aprendizaje al final Atención educativa prioritaria a niños y niñas de 5 a 7 años del III Ciclo Formación matemática y comprensión de lectura al final del primer ciclo de primaria Supervisión, monitoreo, asesoría pedagógica, capacitación docente Derecho de las poblaciones rurales de acceder a los servicios básicos y al mercado Atención a infraestructura escolar en riesgo Transporte y comunicaciones Acceso a servicios sociales básicos y oportunidades de mercado

25 LA CAMPAÑA DESTACÓ EL CONSENSO TÉCNICO Y LA NECESIDAD DE INFLUIR EN EL PRESUPUESTO Presupuesto por resultado Clasificadores de gasto para actividades Metas físicas asociadas a metas financieras Programación Estratégica Monitoreo participativo

26 Resultado del cambio: alinear derechos, planes y presupuesto. MODELO LOGICO: PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL Suplemento con Hierro y Acido Fólico Entrega de complementación alimentaria para la madre y el niño < 36 meses Constituir Municipios, comunidades, escuelas y familias saludables Incrementar la cobertura, oportunidad y calidad del CRED Estado nutricional de la gestante Disponibilidad de alimentos Comunidades promueven prácticas y entornos saludables Madres adoptan prácticas saludables Afiliación a JUNTOS, SIS Alfabetización MCLCP DESARROLLA TRES TIPOS DE SEGUIMIENTO: DEL PROCESO PRESUPUESTAL DEL CAMBIO METODOLÓGICO DE LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES Instalación de servicios de provisión de agua y entrega de letrinas Desinfección y vigilancia de la calidad del agua Vacunación contra rotavirus y neumococo Instalar cocinas mejoradas para reducir la contaminación intradomiciliaria Diagnóstico y tratamiento eficaz y oportuno Reducir la incidencia de Bajo Peso al Nacer Mejorar la alimentación y nutrición del menor de 36 meses Reducir la morbilidad por IRA, EDA en menores de 24 meses Acceso al Agua segura 26 Conducción y gestión del Programa Estratégico [Seguimiento/Evaluación, Supervisión, Regulación ] Otros Programas Estratégicos que influyen: MATERNO NEONATAL SALUD ACCESO A SERVICIOS SOCIALES BASICOS Y A OPORTUNIDADES DE MERCADO SOCIALES BASICOS Y A OPORTUNIDADES DE MERCADO ACCESO A DESERVICIOS LA POBLACION A LA IDENTIDAD ACCESO DE LA POBLACION A LA IDENTIDAD Desnutrición Crónica

27 Derechos, planes y presupuesto. El PNAIA y los principales programas presupuestales referidos a la infancia están articulados entre si OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 1. Garantizar el crecimiento y desarrollo integral de niñas 2. Garantizar la continuación 1. Garantizar del crecimiento crecimiento y desarrollo y desarrollo integral integral de niñas de niñas y niños y de 0 a 5 años de edad y niños de 0 a 5 años de edad Programas Presupuestales niños de 6 a 11 años de edad. Producto / Proyecto asociados Resultados esperados Metas Salud Materno Neonatal Resultados esperados Metas Niñas, niños y madres gestantes acceden a condiciones saludables y seguras de atención durante la gestación, el Reducir en un tercio la tasa de mortalidad neonatal NN de 6 a 11 años de edad : acceden ATENCION y concluyen PRENATAL en REENFOCADA la El 70% de NN que edad normativa una Educación : Primaria ATENCION DE de LA calidad, GESTANTE CON cursan COMPLICACIONES el intercultural, inclusiva con : cultura ATENCION ambiental DEL PARTO y libre NORMAL segundo grado de de violencia : ATENCION DEL PARTO COMPLICADO primaria NO QUIRURGICO alcanza : ATENCION DEL PARTO COMPLICADO un nivel QUIRURGICO parto y el periodo suficiente de : ATENCION DEL PUERPERIO neonatal, con respeto de comprensión de : ATENCION DEL PUERPERIO CON COMPLICACIONES su cultura, priorizando textos y zonas rurales y las : ATENCION OBSTETRICA EN UNIDAD DE CUIDADOS INTENSIVOS matemática. comunidades Niñas y niños menores nativas : ATENCION DEL RECIEN NACIDO NORMAL de Disminuir al 5% la NN y adolescentes se encuentran protegidos frente al NNA se : ATENCION DEL RECIEN NACIDO CON COMPLICACIONES 5 años de edad alcanzan desnutrición crónica en trabajo infantil. encuentran un estado adecuado de nutrición y salud NN menores de 5 años de edad. Programa Articulado : MONITOREO, SUPERVISION, EVALUACION Y CONTROL DE LA SALUD MATERNO NEONATAL protegidos frente : FAMILIAS SALUDABLES CON CONOCIMIENTOS al trabajo PARA EL CUIDADO INFANTIL, LACTANCIA MATERNA Nutricional EXCLUSIVA Y LA ADECUADA ALIMENTACION Y PROTECCION DEL MENOR DE 36 MESES infantil : NIÑOS CON VACUNA COMPLETA Niñas y niños de 0 a 2 años de edad cuentan con cuidados, atención integral y aprendizaje oportuno. Niñas y niños de 3 a 5 años de edad acceden a Educación inicial de calidad oportuna, intercultural, inclusiva con cultura ambiental y libre de violencia. Las tres cuartas partes de NNA menores de 36 meses de edad tienen controles de crecimiento y desarrollo completos para su edad. NN de 3 a 5 años de edad acceden a una Educación Inicial de calidad, oportuna, intercultural, inclusiva con cultura ambiental y libre de violencia. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS JUNTOS PELA II EBR : NIÑOS CON SUPLEMENTO DE HIERRO Y VITAMINA A : CONTROL DE CALIDAD NUTRICIONAL DE LOS ALIMENTOS : NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS ATENDIDOS CON COMPLEMENTACION ALIMENTARIA : NIÑOS CON CRED COMPLETO SEGUN EDAD : ACCIONES COMUNES : AFILIACION DE NUEVOS HOGARES SELECCIONADOS POR EL PROGRAMA JUNTOS A PARTIR DE LA INFORMACION DEL SISFOH : VERIFICACION EL CUMPLIMIENTO DE CORRESPONSABILIDADES : ENTREGA DE INCENTIVOS MONETARIOS CONDICIONADOS A HOGARES POBRES CON NIÑOS MENORES DE 36 MESES, QUE CUMPLIERON CON LAS ATENCIONES PREVENTIVAS DE SALUD : PROMOCION DE INFORMACION RELEVANTE SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA EDUCACION : ENTREGA DE INCENTIVOS MONETARIOS CONDICIONADOS A HOGARES POBRES CON NIÑOS ENTRE 3 Y 5 AÑOS DE EDAD INCLUSIVE, QUE CUMPLIERON CON LA ASISTENCIA A SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL : NIÑOS Y NIÑAS DE 3 A 5 AÑOS ACCEDEN OPORTUNAMENTE AL SERVICIO EDUCATIVO DE INICIAL DE II CICLO 27

28 Derechos, planes y presupuesto. La articulación permite ver los montos de recursos asignados al plan en el presupuesto, ver la ejecución del gasto público y, usando fuentes complementarias, ver los logros alcanzados, 3.Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los adolescentes de 12 a 17 años de edad Resultados esperados Metas Resultados esperados Metas Las y los adolescentes acceden y concluyen en la edad normativa una Educación Secundaria de calidad, intercultural, inclusiva, con cultura ambiental y libre de violencia. Las y los adolescentes se encuentran protegidos frente al trabajo peligros o. La mitad de los estudiantes peruanos con 15 años edad alcanza el nivel 3 en comprensión lectora, matemáticas y ciencoas evaluados con la prueba PISA. Erradicar el trabajo peligroso realizado en adolescentes aún dentro de la edad laboral permitida. Las y los adolescentes Reducir en un 20% el postergan su maternidad y embarazo adolescente. paternidad hasta alcanzar la edad adulta. Las y los adolescentes disminuyen el consumo de drogas legales e ilegales Las y los adolescentes involucrados en conflictos con la ley penal dis minuyen. Se reducen en 5% la prevalencia anual del consumo de drogas legales e ilegales en la población escolar de secundaria. Reducir la tasa de adolescentes que se encuentran en conflicto con la Ley Penal. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 3. Consolidar el crecimiento y desarrollo integral de las y los adolescentes de 12 a 17 años de edad 4.Garantizar la protección de las niñas, niños y adolescentes de 0 a 17 años de edad Programas Presupuestales asociados Producto / Proyecto PELA secundaria NNA tienen asegurado el derecho al nombre y a la identidad de manera universal y oportuna. Salud Materno Neonatal NNA con discapacidad acceden a servicios especializados de educación y salud. Prevención y tratamiento del consumo de drogas. NNA están protegidos integralmente ante situaciones de trata (sexual, laboral, mendicidad). TBC- VIH- SIDA NNA participan en el ciclo de políticas públicas que les involucran o interesan. Lucha contra la violencia familiar OBJETIVOS ESTRATÉGICOS : ESTUDIANTES DE SECUNDARIA DE LA EDUCACION BASICA REGULAR RECIBEN 1200 HORAS LECTIVAS AL AÑO QUE PROMUEVEN APRENDIZAJES SIGNIFICATIVOS, OFRECIDAS POR DOCENTES COMPETENTES : ESTUDIANTES DE SECUNDARIA DE EDUCACION BASICA REGULAR ACCEDEN OPORTUNAMENTE A MATERIAL EDUCATIVO SUFICIENTE Y PERTINENTE PARA EL LOGRO DE SUS APRENDIZAJES : ESTUDIANTES DE SECUNDARIA DESARROLLAN SUS APRENDIZAJES EN MEJORES ESPACIOS EDUCATIVOS : NIÑOS, NIÑAS Y JOVENES ACCEDEN AL SERVICIO EDUCATIVO DE SECUNDARIA Y CONCLUYEN SU EDUCACION BASICA REGULAR : POBLACION INFORMADA SOBRE SALUD SEXUAL, SALUD REPRODUCTIVA Y METODOS DE PLANIFICACION FAMILIAR : ADOLESCENTES ACCEDEN A SERVICIOS DE SALUD PARA PREVENCION DEL Se universaliza el DNI para los NNA. Se reduce la deserción escolar EMBARAZO de NNA con discapacidad que asisten a los Centros de Educación Básica Especial. REPRODUCTIVA Se incrementa el porcentaje de niñas REPRODUCTIVA y niños con alguna discapacidad, detectados y atendidos REPRODUCTIVA por los Establecimientos de Salud REPRODUCTIVA (EESS) durante los tres primeros años PSICOSOCIALES de vida. Disminuye el número de casos CONSUMO DE DROGAS de NNA víctimas de situaciones de trata de personas : MUNICIPIOS SALUDABLES QUE PROMUEVEN SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA : COMUNIDADES SALUDABLES QUE PROMUEVEN SALUD SEXUAL Y : INSTITUCIONES EDUCATIVAS SALUDABLES PROMUEVEN SALUD SEXUAL Y : POBLACION ACCEDE A METODOS DE PLANIFICACION FAMILIAR : POBLACION ACCEDE A SERVICIOS DE CONSEJERIA EN SALUD SEXUAL Y : FAMILIAS SALUDABLES INFORMADAS RESPECTO DE SU SALUD SEXUAL Y : ESCOLARES DESARROLLAN Y FORTALECEN SUS HABILIDADES : ADOLESCENTES INFRACTORES ATENDIDOS EN ADICCIONES POR : VICTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR CON DEPENDENCIA A DROGAS ATENDIDOS EN PROGRAMAS DE TRATAMIENTO : FAMILIA CON PRACTICAS SALUDABLES PARA LA PREVENCION DE VIH/SIDA Y TUBERCULOSIS : INSTITUCIONES EDUCATIVAS QUE PROMUEVEN PRACTICAS SALUDABLES PARA LA PREVENCION DE VIH/SIDA Y TUBERCULOSIS : AGENTES COMUNITARIOS QUE PROMUEVEN PRACTICAS SALUDABLES PARA PREVENCION DE VIH/SIDA Y TUBERCULOSIS NNA participan en el ciclo de políticas públicas en temas que les involucran o interesan en SEXUAL y VIH/SIDA 25% de los Gobiernos Locales, el año : ADULTOS Y JOVENES RECIBEN CONSEJERIA Y TAMIZAJE PARA INFECCIONES DE TRANSMISION SEXUAL Y VIH/SIDA : POBLACION ADOLESCENTE INFORMADA SOBRE INFECCIONES DE TRANSMISION : PERSONAS AFECTADAS POR HECHOS DE VIOLENCIA FAMILIAR CON SERVICIOS DE ATENCION 28

29 De la metodología y los productos del seguimiento concertado Aspectos claves revisados Diseño del programa: (Supuestos y lógica de intervención) Resultados alcanzados en la calidad de la vida de las personas. Operación/ Mejoras efectiva en el servicio (cobertura y calidad). Asignación y ejecución presupuestal en términos de equilibrio (interno al programa presupuestal), equidad (rol redistributivo del estado) y avance en la descentralización). Otros aspectos de gestión que influyen en el logro de los resultados Qué supone/ requiere Apertura al diálogo del Estado y sociedad civil y transparencia. Articulación de actores y con otros espacios de seguimiento/incidencia. Concertación de propuestas y Revisión de la literatura nacional e internacional. Acceso y revisión de información existente (de presupuesto, de registros administrativos y de otras funestes) Ej: MEF-SIAF/ Operadores públicos (ministerio/gr o GL /INEI /Otras fuentes Articulación de una red nacional de seguimiento concertado. Productos Alertas: Destacan un tema o aspecto (positivo o negativo) que requiere una atención especial Reporte: Profundiza un aspecto dentro de un programa presupuestal Balances anuales: Mira el desempeño del programa presupuestal en su conjunto aunque puede profundizar en algún(os) aspecto(s) Incluyen análisis de la temática y un conjunto de recomendaciones de políticas orientados a los actores involucrados. LA MCLCP SOLO RECONOCE COMO PRODUCTO DEL SEGUIMIENTO CONCERTADO AL MATERIAL QUE HA SIDO PUESTO A CONSIDERACIÓN Y CUYAS RECOMENDACIONES HAN SIDO APROBADAS POR CONSENSO POR EL RESPECTIVO COMITÉ EJECUTIVO

30 La vinculación del seguimiento concertado con la concertación de políticas. En la experiencia de la MCLCP existe una relación de interdependencia entre el seguimiento concertado y la concertación de políticas. Esta interdependencia se revela como tal cuando se ven los procesos en el tiempo. La interacción de los actores del estado y de la sociedad civil permite generar un círculo virtuoso de mejora continua de la política pública cuando: sus interacciones permiten identificar los problemas en la operación de las políticas desde el punto de vista del logro de mejoras en las condiciones de vida de la población, la referencia a dichos problemas no es considerada una amenaza por el operador público, y cuando ambas partes cooperan en la búsqueda de soluciones para los problemas encontrados. La experiencia de los actores del estado y de la sociedad civil que participan en la MCLCP ha llevado a valorar como momentos muy importantes para la concertación de propuestas: los procesos electorales, los procesos de formulación y aprobación de planes de desarrollo territoriales o sectoriales y los procesos de aprobación de los presupuestos. Se han promovido acuerdos de gobernabilidad en los procesos electorales de 2002, 2006, 2010, 2011, que se han ido a su vez objeto de seguimiento y en el actual proceso 2014.

31 Aportes del Seguimiento Concertado a la Gestión Pública. Da consistencia a la acción del Estado al asociar: derechos, políticas, planes, presupuestos, ejecución, seguimiento y permitir el seguimiento en el tiempo de la intervenciones. Fortalecer la cultura de transparencia rendición de cuentas y evaluación en la gestión pública. Mejora la eficacia eficiencia y efectividad de la política pública. Legitima la participación de la sociedad civil en la gestión pública. Contribuye al desarrollo y empoderamiento ciudadano Contribuye a potenciar el uso y acceso a la información pública. Contribuye a mejorar la calidad de la información para la toma de decisiones. Generar compromisos comunes entre operadores políticos, técnicos y sociedad civil organizada. Lo que a su vez contribuye a la sostenibilidad de las políticas en el tiempo

32 ANEXO DOCUMENTOS APROBADOS POR EL CEN EN MATERIA DE SEGUIMIENTO CONCERTADO SEGÚN FECHA ENTRE (*)(**) FECHA MATERIA DE SEGUIMIENTO CONCERTADO OBJETO DE ACUERDO /09/2014 Informe sobre los resultados de la ENDES PPR AL I Semestre 2014 y las Recomendaciones acordadas en la MCLCP sobre Nutrición y Salud Materno Neonatal 28/08/2014 Balance de los Acuerdos de Gobernabilidad Regionales en Educación /08/2014 Informe de la Campaña por el Buen Inicio del Año Escolar /07/2014 Balance 2013 de las Políticas y Estrategias de Gestión para atender la Nutrición Infantil 10/07/2014 Programa Salud Materno Neonatal. Balance del año 2013 y perspectivas en el marco de los Acuerdos Regionales de Gobernabilidad /06/2014 Documento Base para la formulación de los Acuerdos de Gobernabilidad de nivel local 06/05/2014 Alerta "Situación de la vacunación a los menores de 3 años" Programa Articulado Nutricional 29/04/2014 Alerta sobre situación de la distribución de la canasta PAN TB 10/04/2014 Reporte "Situación de la Salud y la Supervivencia de la Mujer Gestante y del Recién Nacido "- Programa Salud Materno Neonatal /12/2013 Reporte " El Embarazo en la Adolescencia. Un problema de salud pública y de derechos humanos". Programa Salud Materno Neonatal 20/08/2013 Alerta sobre Anemia 18/07/2013 Reporte de la Campaña Buen Inicio del Año Escolar 04/07/2013 Reporte 2012 del Seguimiento Concertado al Programa Articulado Nutricional 06/06/2013 Balance 2012 del Seguimiento Concertado al Programa Presupuestal Educativo Logros de Aprendizaje 23/05/2014 Balance 2012 del Seguimiento Concertado al Programa Presupuestal Salud Materno Neonatal /11/2012 Alerta sobre "El Proyecto de Ley de Presupuesto 2013 y su Impacto en la Implementación del Programa Salud Materno Neonatal" 19/07/2012 Balance Anual del Programa Presupuestal Logros de Aprendizaje tomando en cuenta las recomendaciones 28/06/2012 Alerta de Seguimiento Concertado sobre la situación de la "Inmovilización en la distribución de los multimicronutrientes a niños y niñas de 6 a 36 meses en 16 regiones del país" 28/06/2012 Balance de Ejecución 2011 Seguimiento Concertado al Programa Articulado Nutricional 21/06/2012 Balance del Año 2011 del Seguimiento Concertado al Programa Presupuestal Salud Materno Neonatal 22/05/2012 Alerta sobre "Prevención del embarazo adolescente". Programa Salud Materno Neonatal 16/02/2012 Reporte de Seguimiento Concertado a dos finalidades del Programa Salud Materno Neonatal: atención del parto normal y atención del parto complicado no quirúrgico. Periodo Enero-Octubre /10/2011 Propuestas aprobadas sobre los Proyectos de Ley de Equilibrio Financiero y Presupuesto del /10/2011 Reporte de Análisis y Recomendaciones al Proyecto de Ley de Presupuesto Público Seguimiento Concertado a las Políticas de Nutrición y Salud Materno Neonatal 06/10/2011 Informe de Seguimiento a las Recomendaciones contenidas en la Alerta N SC/PSMNN sobre el incremento de muertes maternas en cinco regiones del país, encargando al Equipo Técnico de la MCLCP la reelaboración de las recomendaciones de acuerdo con los criterios de consenso plateados. 29/09/2011 Reporte de Seguimiento Concertado a dos finalidades del Programa Salud Materno Neonatal: población accede a métodos de planificación familiar y familias saludables informadas respecto de su salud sexual y reproductiva. Periodo Enero-Julio /09/2011 Informe de Seguimiento Concertado al Servicio "Niños con Suplemento de Hierro y Vitamina A"- PPE Articulado Nutricional 30/06/2011 Propuestas sobre los cambios en el Clasificador Funcional Programático del Presupuesto Público, para su remisión al Ministerio de Economía y Finanzas, a los Ministerios involucrados en la gestión de los programas presupuestales y a la Comisión de Transferencia. 28/06/2011 Propuestas para los cien primeros días de gobierno elaboradas por las instituciones miembros de la Campaña Todos con la Infancia. Vota por la Niñez Ahora, incorporándose los cambios sugeridos en la sesión. 15/06/2011 Alerta N SC/PSMN, sobre incremento de muertes maternas en cinco regiones del país. 03/05/2011 Reporte Anual 2010 del Seguimiento Concertado al Programa Presupuestal Estratégico Salud Materno Neonatal 03/05/2011 Reporte Anual 2010 del Seguimiento Concertado al Programa Presupuestal Estratégico Articulado Nutricional 03/05/2011 Reporte Anual 2010 del Seguimiento Concertado al Programa Logros de Aprendizaje al Finalizar el III Ciclo de EBR 15/02/2011 Agenda Concertada de política macroeconómicos y mejoramiento de condiciones de vida /02/2011 Agenda por los Derechos de la Niñez /02/2011 Agenda para el Desarrollo Integral de las Poblaciones Rurales y Lucha Contra la Pobreza (*) Se incluye las propuestas de "Agendas" por la infacia, las poblaciones rurales y la macro económica presentadas en el proceso de concertación de políticas con los partidos participantes en el proceso electoral nacional de 2011 y las propuestas de "Documentos Base" para la concertación con los partidos y movimientos regionales y locales en el proceso electoral Es deseñalar que las "agendas" del 2011 fueron formuladas tamando como base los acuerdos de gobernabilidad suscritos en el proceso electoral regional del año No se incluye los reportes de seguimiento concertado elaborados en las regiones del país. (**) Documentos están disponibles en la página web de la MCLCP

33 Procesos y herramientas para apoyar y promover el seguimiento concertado al gasto público Desarrollo de capacidades, campañas ciudadanas y seguimiento concertado

34 LA MESA PROMUEVE EL DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL SEGUIMIENTO CONCERTADO Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS ACUERDOS DE GOBERNABILIDAD

35 TAMBIÉN SE HACE EL SEGUIMIENTO CONCERTADO A LOS ACUERDOS Y SE DIFUNDEN LOS RESULTADOS

36 Articulación de una Red Nacional de Seguimiento Concertado-MCLCP Todas las Mesas Regionales desarrollan acciones de seguimiento. Existen 12 equipos que se articulan en una red nacional de seguimiento concertado.

37 GRACIAS 37