Fare Evasion in Transantiago: An Integrated Approach

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Magdalena Gómez Rodríguez
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1 Fare Evasion in Transantiago: An Integrated Approach Mariana Torres-Montoya Transport Research Board January 15, 2014

2 History Control Integrated Solution

3 Santiago de Chile 6.7M people 17M. daily trips; 2.8 trips / person / day Mode Shares (million trips/day) PT: NMT, 6.80, 40% PT 5.61, 33% 31% 42% Bus Metro 2008 OD Survey Motorized 4.59, 27% 27% Bus + Metro

4 Transantiago Metro Network: 11,395 km.; 11,100 stops 365 routes; 6,400 buses Fare and Finances: Flat Fare: US$1.2 Farebox Recovery Ratio: 60% Institutional makeup: 5 lines 108 stations 103 km. network 6.5M trips (2012) Fare: US$1.2-$1.4 Institutional Makeup:

5 The History VS. _ Micros Amarillas Transantiago Fare payment type cash touch-less smart cards Regulation Fare rates YES YES Quality oversight NO YES (?) Fare evasion control by driver by inspectors Fare subsidies NO YES Integrated fare collection NO YES

6 Enablers of Evasion Poor Provision of Service Implementation Constraints Blatant evasion System financially unsustainable Reputational damage Low farebox revenues Subsidy established 78% disapproval rate (March 2007)

7 The Facts May -07 Sep 07 Jan 08 May 08 Sept 08 Jan 09 May 09 Sept 09 Jan 10 May 10 Sept 10 Jan 11 May 11 Sept 11 Jan 12 Evasion Rate Source: Transantiago Monthly Cost of Evasion: ~US$38 million

8 Contract Renegotiation and Evasion Control Contract Renegotiations 2012 Demand Risk transferred to Private Operators: Km. Travelled Pax./Km % 10% % 70% Evasion Control after ,400 inspectors for on and off-board monitoring Monthly cost to operator: ~US$400,000 Fare evasion provision incorporated Operator responsible for fare evasion control Outcome: Evasion % Mar % Dec % Mar % Jun %

9 Elements of a Cultural Transformation Legal Enforcement Effective Communication Economic Incentives Service Provision Improvements

10 Improving Service Provision Facilitate off-board fare card charging Expand remote payment options Facilitate on-board and offboard payment Implement a fare increase strategy Tariff Increases Metro Transantiago CLP $750 $650 $550 $450 $350 $640 $660 $580 $420 $420 $460 $560 $580 $500 $380 $380 $

11 A Change in the Collective Psyche A change in citizen behavior (Bogotá, CO): Goal: Evader feels shame, fear of social rejection, and desirability of recognition.

12 Economic Incentives Offer Multiple Fare Tickets Weekly/Monthly with Unlimited rides Marginal discounts on per-trip fare Offers greater convenience and savings incentive Potential downsides Develop Loyalty / Frequent Commuter Programs Incentives for payment Personalized cards facilitates evasion control

13 Legal Enforcement Allow qualified inspectors to perform identity checks Raise profile of fare evasion as offense. TFL Inspectors get capacity training from the transit police. Personalized Oyster cards facilitate inspection. Melbourne mails citations to home address MBTA links evasion to driver license renewal Translink, IE Embargo on private property, notifies Banks Link fare evasion citations to legal sanctions Association of fare evasion to possession of weapons, drugs, criminal records

14 Effective Communication Educate Users Dissuade Evaders

15 Effective Communication Communicate system improvements Higher frequencies Fewer transfers New buses Adopt practices from: NYC MTA

16 Implementation and Conclusions Staged approach for implementation: A Mix History matters! More than a contractual reform is needed Truly integrated solution with aligned incentives and informed by best practices

17 Melbourne, AU Questions?

18 Appendix

19 Contracts Ámbito Contratos actuales Nuevos contratos Derecho Calidad de uso de las vías Mecanismo de pago Exclusivo No está y considerada rígido. como un Establece objetivo en fuertes sí mismo. restricciones Se definen geográficas. los procesos más que los No resultados reconoce deseados. posibilidad de acuerdos entre operadores. Fuerte componente de pago fijo (~80% en Troncales). Control de Demanda referencial asegurada. los Indicadores riesgos Mecanismos Enfocados al de control ajuste exhaustivo de financieros de ingresos. de la oferta y no necesariamente cumplimiento Compensaciones en alcanzar buenos por niveles pérdida de de demanda. servicio. ICPKH afecta a todo el ingreso Flota Definición del operador. cerrada del tipo de vehículos. Descuentos causan deterioro de Restricciones las empresas a y la del modalidad servicio. de tenencia (propiedad de los buses). Preferente Todo el contrato (no exclusivo se estructura pero con en base límites). a la Reconoce búsqueda de necesidad la calidad de definida; modificación el operador y mejora continua. responsable de alcanzar el nivel de calidad Reconoce esperado. posibilidad de acuerdos entre Reconoce operadores. la importancia de contar con Pago inteligencia por servicios del negocio efectivamente para el correcto prestados diseño de (pasajeros la oferta y la transportados adecuada gestión y kilómetros de los servicios recorridos). de transporte. Mecanismo de ajuste de ingresos de acuerdo a Enfocados Índice Pasajeros/Kilómetro a resguardar la calidad (IPK). y la experiencia Instancias de los usuarios. periódicas Buscan de prevenir revisión los de precio como en incumplimientos las empresas reguladas. sistemáticos más que episodios aislados. Contempla incentivos para revertir las No deficiencias. se restringe el tipo de vehículo, el operador ICT debe afecta definirlo sólo conforme al pago de se los requiera kilómetros. para cumplir Descuentos con el estándar acotados de calidad, para de prevenir acuerdo deterioro con las de las características empresas, reconociendo de la demanda. el principio de No proporcionalidad se restringe la en modalidad la potestad de tenencia sancionadora del Estado. (propiedad, arriendo, leasing).

20 Contracts Ámbito Contratos actuales Nuevos contratos Calidad Indicadores de cumplimiento No está considerada como un objetivo en sí mismo. Se definen los procesos más que los resultados deseados. Enfocados al control exhaustivo de la oferta y no necesariamente en alcanzar buenos niveles de servicio. ICPKH afecta a todo el ingreso del operador. Descuentos causan deterioro de las empresas y del servicio. Todo el contrato se estructura en base a la búsqueda de la calidad definida; el operador responsable de alcanzar el nivel de calidad esperado. Reconoce la importancia de contar con inteligencia del negocio para el correcto diseño de la oferta y la adecuada gestión de los servicios de transporte. Enfocados a resguardar la calidad y la experiencia de los usuarios. Buscan prevenir los incumplimientos sistemáticos más que episodios aislados. Contempla incentivos para revertir las deficiencias. ICT afecta sólo al pago de los kilómetros. Descuentos acotados para prevenir deterioro de las empresas, reconociendo el principio de proporcionalidad en la potestad sancionadora del Estado.

21 Evader Profiles Involuntary Uninhibited Opportunistic Thrifty

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