PUERTO CORTÉS, HONDURAS

Transcripción

1 AGUA Y SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO Y SANEAMIENTO Eje Temátic 3 FORO DE LOS BUENOS EJEMPLOS PUERTO CORTÉS, HONDURAS (El Prces de Refrma en Agua y Saneamient) Presentación MARLON LARA Exp-Zaragza 2008 Municipalidad de Puert Crtés Banc Interamerican de Desarrll Juli 16, 2008

2 EL CONTEXTO DE LA REFORMA ALGUNOS DATOS SOBRE PUERTO CORTÉS: POBLACIÓN: 60,000 CIUDAD PORTUARIA MÁS IMPORTANTE DEL PAÍS PBI/CAPITA (PPP): US$ 3,464 Puert Crtes Crtes Dep. Hnduras

3 ESTRATEGIA DE REFORMA MUNICIPAL ( ) Racinalización del gast administrativ Mejrar calidad de prestación de ls servicis públics Transparencia y rendición de cuentas Plan directr de desarrll de la ciudad, cnciliand: Crecimient físic y ecnómic Equidad scial Sstenibilidad ambiental

4 SITUACIÓN PREVIA A LA REFORMA (1994) Sin suministr de agua ptable Cbertura alcantarillad sanitari 5% Persnal imprductiv y numers Baja recaudación pr cbr de servicis Alta incidencia de enfermedades infeccisas Sin perspectivas de mejra en servicis

5 PROGRAMA DE REFORMA INVERSIÓN Cnstrucción de bras civiles para mejr prestación de servicis: AGUA SANEAMIENTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Descentralización (1995) Frtalecimient de la gestión ambiental (1996) Creación empresa de capital mixt (1999) Creación Ente Reguladr (1999) Creación Fideicmis (1999)

6 CARÁCTER INTEGRAL DE LA REFORMA Prgrama de Prtección de la Cuenca Tratamient Agua Ptable Alcantarillad Sanitari Red clectra de Drenaje Pluvial Tratamient de Aguas Residuales Rellen Sanitari Cntrl de calidad de Agua Ptable

7 CRONOGRAMA DE LA REFORMA MARLON LARA asume cm Alcalde y slicita la descentralización de ls servicis de agua y saneamient. SANAA transfiere ls servicis y el CONGRESO cncede la prpiedad de la BID infr aprueba estructura el préstam para el pryect de saneamient (13.8M). Municipalidad cmienza cn el frtalecimient institucinal. Cmienza Cnstrucció n: red de alcantarillad. Se pspne planta de alcantarillad IDB enmienda el préstam para finalizar la planta de tratamient BID cndna deuda TORMENTA GERT destruye infraestructura. Interrupción de ls servicis. Cmienza negciació n Municipi- Campaña BID pr el electral gira en pryect de trn a ls SANAA saneamient transfiere ls medidres de servicis pr un agua perid de prueba de 16 meses. Creación de DAMCO. APC (empresa de capital mixt) es creada para perar ls servicis. Ente de Regulación Lcal es también cread. Cngres aprueba nueva ley para el sectr (Ley Marc) Municipalidad, APC & BID inauguran las bras (red y planta de tratamient) SANAA ( Gb. Nacinal) DAMCO (Gb. Municipal) APC (Empresa de Capital Mixt)

8 LA PRUEBA DEL ÉXITO Cas exits de descentralización. Una ciudad cn servicis eficientes de agua ptable y tratamient de aguas residuales y desechs sólids. INDICADOR SANAA (1994) DAMCO (1998) APC (2007) Cbertura Agua 79% 90% 98% Hras de Servici 14 hras 24 hras 24 hras Prducción Diaria (m 3 ) 14,500 21,200 35,000 UFW 40% 25% 25% Micrmedición 3% 33% 87% Cbertura Saneamient 5% 5% 50% Tratamient de efluentes 0% 0% 100% (de área cub.) Emp/1000 cnexines Facturación 90,000 Lps. 600,000 Lps. 2,500,000 Lps. Tasa de cbrabilidad 22% 90% 94% Tarifa (dméstica básica) 8 Lps. 22 Lps. 44 Lps. Cnsum prmedi agua (m 3 )

9 LA PRUEBA DEL ÉXITO Cas exits de descentralización. Una ciudad cn servicis eficientes de agua ptable y tratamient de aguas residuales y desechs sólids. CONSUMO PROMEDIO DE AGUA Y NUMERO DE MEDIDORES ( ) 60 12,000 CONSUMO PROMEDIO ,000 8,000 6,000 4,000 2,000 MEDIDORES Av. Cnsump. m3 Water Meters

10 FACTORES DEL ÉXITO Qué factres cntribuyen a explicar el éxit? Refrma sectrial cm parte de una refrma integral Liderazg y cmprmis cn la refrma Transparencia y participación ciudadana Apy financier y técnic extern Mdel institucinal Empresa de Capital Mixt (garantizar autnmía) Fnd Fideicmis (garantizar us transparente de ls recurss) Ente Reguladr (garantizar el respet de ls cmprmiss asumids)

11 MODELO INSTITUCIONAL: EMPRESA PRESTADORA SANAA Empresa Estatal (Gbiern Central) Abril 1995 DAMCO Empresa Estatal (Gbiern Municipal) APC Empresa de Capital Mixt 1999 PROGRESIÓN CAPITAL ACCIONARIO APC: ACCIONISTA CAPITAL ACCIONES % MUNICIPALIDAD L 95,000 L 95, % 19% CACEENP L 1,000 L 50, % 10% COOMPOL L 1,000 L 50, % 10% COMIXVEM L 1,000 L 50, % 10% COMIXPROL L 1,000 L 50, % 10% CCIPC L 1,000 L 50, % 10% ASOVEMEPO - L 10, % HONDUPETROL - L 50, % OTROS - L 95, % TOTAL L 100,000 L 500, , % 100%

12 MODELO INSTITUCIONAL: FIDEICOMISO Permitir un manej transparente de ls fnds vinculads al sectr Dar cumplimient al pag de ls préstams que la Municipalidad haya asumid para el desarrll del sectr Asegurar que ls recurss se mantengan ttalmente separads de ls fnds para trs servicis públics FLUJOS FINANCIEROS USUARIOS (clientes) PAGO SERVICIO S APC PAGO RENTA ADMINISTRACION, OPERACION, MANTENIMIENTO PRESTADORES (Organizacines Bi & Multilaterales) - PRESTAMOS - DONAC. FONDO FIDEICOMISO - SUBSIDIOS DE CAPITAL - INVERS. SECTOR MUNICIPALIDAD REPAGO DE PRESTAMOS PRESTADORES FEES REGULACION & ADMINISTRACION INVERSIONE S EN EL SECTOR INFRAESTRUCTURA

13 MODELO INSTITUCIONAL: ENTE REGULADOR Vela pr el cumplimient, tant pr parte de prestadres cm de usuaris, de las nrmas relativas a las cndicines de prestación y us de ls servicis Cntrla el cumplimient de las bligacines asumidas pr el prestadr, respect a ls servicis, la salud pública y la prtección del medi ambiente La Municipalidad cnserva la facultad de aprbar las tarifas de agua y saneamient Incrpra a ls usuaris cm miembrs del Ente reguladr lcal, haciéndls parte del prces de tma de decisines

14 DESAFÍOS DE LA REFORMA Incrementar la autnmía de APC. Aunque su autnmía ha frmalmente crecid, la empresa es aún altamente dependiente de las decisines tmadas pr la municipalidad. Frtalecer al Ente Reguladr Lcal. El Ente prvee legitimidad al prces, per n tiene escasa influencia en la tima de decisines. Crdinar accines cn el Ente Nacinal de Regulación (ERSAPS) Cntribuir a la sustentabilidad financiera de la empresa Fnd Fideicmis: asegurar que el fnd pere según l establecid Cann: asegurar que ls mnts del cann de arrendamient n estén determinad unilateralmente pr la municipalidad Cnexines intra-dmiciliarias: ayudar a la empresa en su lucha pr incrementar el númer de cnexines