PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y SITUACIÓN FISCAL. Abril 2015

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Ana Belén Serrano Núñez
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1 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y SITUACIÓN FISCAL Abril 2015

2 Crisis petrolera e impacto fiscal

3 PIB Agricultura y Minería Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras

4 Porcentaje renta petrolera ingresos GNC 18,4 19,5 16 7,4 6,1 8,3 7,9 9,2 10,2 9,8 6,2 10, Porcentaje renta petrolera ingresos GNC

5 En lo que respecta a los ingresos tributarios y recursos de capital asociados a minería y petróleo, se proyecta una reducción de estos entre 2013 y 2024 (...) La caída se explica principalmente por la disminución en el pago del impuesto de renta de empresas en el sector petróleo, así como los dividendos de Ecopetrol, los cuales pasan de representar 2,9% del PIB en 2013 a 2,1% en Esta disminución se debe al decrecimiento proyectado en la producción de petróleo en Colombia a partir del año A lo anterior es necesario añadir una reducción de los ingresos asociados a la actividad minera en renglones como carbón, oro y níquel, los cuales pasan de representar 0,2% del PIB en 2013 a 0% en Ministerio de Hacienda y Crédito Público, Marco Fiscal de Mediano Plazo, 2013.

6 Precio petróleo

7 Precio del barril en las bases del Plan Nacional de Desarrollo: US$81 Precio EIA: US$67 referencia BRENT y US$55 para el WTI Casi 20% menor a los presupuestado por el gobierno colombiano Hoy (11 de abril 2015): $US50,79 WTI

8 Una disminución de US$1 en el precio del petróleo reduce los ingresos del Gobierno Nacional Central en $433 mil millones Bases PND Plan de Desarrollo desfinanciado!

10 Reversión insuficiente Aunque el efecto tasa de cambio incrementaría el crecimiento de las exportaciones totales en cerca de 0,3 pp., suavizando el impacto total, el efecto neto sobre el crecimiento del PIB total, debido a la importancia del efecto directo sobre el sector minero, sería negativo y equivalente a una reducción en 0,1 pp. de la tasa de crecimiento promedio de la economía Bases PND

11 Efectos colaterales devaluación Inflación Importaciones de alimentos aumentaron 76% entre 2000 y 2013 Más deuda 26% de la deuda total es deuda externa $47,3 billones anuales gasto en deuda. 22% del presupuesto total

12 De dónde la crisis? Beneficios tributarios Sector minero : $14,9 billones Costo fiscal: $1,4 billones Costo fiscal todos los sectores: $33,3 billones Deducción de regalías en declaración de renta: $13,3 billones Deducción por activos fijos

13 Entre 2005 y 2010 las empresas mineras pagaron $878 mil millones de impuestos en promedio anual, mientras los gastos tributarios asociados ascendieron a $1.780 miles de millones. Es decir que por cada $100 que pagaban, las empresas recibieron más de $200. En el sector de hidrocarburos, los beneficios obtenidos fueron un 18% mayor a los impuestos pagados, para el mismo periodo CGR

14 Beneficio CREE Reforma Tributaria 2012: $9,3 billones

16 Cuáles reformas? OCDE: - Aumento tarifas del IVA - Disminución tarifa de renta - Más: Reforma pensional, etc.

17 Recursos adicionales Despido de trabajadores Recorte regalías, gasto social Fracking para la paz

18 PLAN DE DESARROLLO Pilares: Paz, equidad y educación? O Minería, infraestructura y agroindustria?

19 Principios del Plan - Recomendaciones de la OCDE: 97 veces se menciona OCDE en las Bases del Plan

20 Principios del Plan - Reencauche de reformas: Ej: Salud, cuota de pantalla, etc. - Potpurrí de reformas TV, telefonía celular, pensiones sector hotelero - APP para todos - Refuerza presidencialismo

21 Plan de inversiones Gobierno Central

22 Plan de inversiones Fuentes de Financiación 3% 19% 37% Central Descentralizado E.Territoriales Privado SGP SGR 34% 7% 0%

23 Plan de inversiones

24 Plan de inversiones Pilar de la paz

26 Fljm Plan de inversiones

27 Minería Mejores condiciones para las petroleras:

28 Minería Áreas de reserva para el desarrollo minero - Áreas de Reserva Estratégica Mineras - Áreas de Reserva para la formalización - Áreas de Reserva para el desarrollo mineroenergético

29 Minería Minería en páramos. Artículo 177

30 Minería Reducción tiempos de licenciamiento: - Estudios de impacto ambiental: de 45 a 15 días - Licenciamiento ambiental: de 165 a 120 días

31 Infraestructura Proyectos de Interés Nacional y Estratégicos: Utilidad pública e interés social. Se restringe la restitución de tierras en esas zonas

32 Agroindustria No se entregan los baldíos en el articulado, pero

33 Educación Obligatoriedad educación media hasta el 2030 Educación inicial (no preescolar) Financiamiento infraestructura para educación: Incluye Participación del sector privado mediante proyectos de Asociaciones Público Privadas. Focalización subsidios ICETEX

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