R E S U L T A N D O S

Transcripción

1 RECURSO DE REVISIÓN RECURRENTE: LORENA PETER ENTE PÚBLICO: JEFATURA DE GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL EXPEDIENTE: RR.1153/2011 En México, Distrito Federal, a diez de agosto de dos mil once. VISTO el estado que guarda el expediente identificado con el número RR.1153/2011, relativo al recurso de revisión interpuesto por Lorena Peter en contra de la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, se formula resolución en atención a los siguientes: R E S U L T A N D O S I. El diecinueve de mayo de dos mil once, a través del sistema electrónico INFOMEX (folio ) la particular requirió, en medio electrónico gratuito: copia de la circular o en su defecto la gaceta oficial (fecha exacta) en la que se publicó el monto que se otorgaría como estímulo económico a los trabajadores del Gobierno del Distrito Federal correspondientes al año 2010, tanto en efectivo, como en vales de despensa. (sic) II. El veinticinco de mayo de dos mil once, a través del oficio JGDF/DEA/SRH/0384/11 del veinte de mayo de dos mil once, mediante el sistema electrónico INFOMEX, el Ente Público notificó la siguiente respuesta: le informo que para el ejercicio 2010 la Dirección de Administración de Personal dependiente de la Dirección General de Administración y Desarrollo de Personal, emitió la normatividad que a continuación se detalla para regular el Estimulo de Fin de Año Vales de Despensa al personal de esta Jefatura de Gobierno haciendo la aclaración de que no se realizó en efectivo. Normatividad emitida Fojas útiles OFICIO CIRCULAR DAP/00009/ LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL 9 ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL DE BASE NO SINDICALIZADO, DE LISTA DE RAYA BASE NO SINDICALIZADO, EVENTUAL, ORDINARIO, DE CONFIANZA, TÉCNICO OPERATIVO ( CF ) PERSONAL DE CARÁCTER SOCIAL (BECARIOS) E INTERINOS CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO

2 AL CAPITULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL. LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010, AL PERSONAL DE BASE SINDICALIZADO, AFILIADO AL SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL (SUTGDF), DE HABERES DE LA POLICÍA BANCARIA E INDUSTRIAL Y DE LA POLICÍA AUXILIAR, CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 8 Por lo antes expuesto solicito a usted se invite al requirente de información pública para que realice el pago por concepto de 18 fotocopias de acuerdo a la normatividad aplicable, de que constan el Oficio Circular así como de los Lineamientos, o en su caso, gestione ante la Oficina de Información Pública, una cita para que efectúe la consulta directa de los documentos antes descritos y que se encuentran en resguardo de la J.U.D de Capacitación y Prestaciones en esta Jefatura de Gobierno (sic) III. El ocho de junio de dos mil once, la particular presentó recurso de revisión expresando que la información proporcionada [estímulo de fin de año (vales de despensa) ejercicio dos mil diez], no le fue entregada en vía electrónica que fue la modalidad en la que la requirió en su solicitud de información pública. IV. El ocho de junio de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto admitió a trámite el recurso de revisión, así como las constancias obtenidas de la gestión realizada en el sistema electrónico INFOMEX. 2

3 Por otra parte, con fundamento en el artículo 80, fracción II de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó requerir al Ente Público el informe de ley respecto del acto impugnado. V. El veinte de junio de dos mil once, el Ente Público rindió el informe de ley que le fue requerido, a través del oficio JGDF/DIP/JUDASI/1122/11, de la misma fecha, mediante el cual reiteró lo expuesto en la respuesta inicial. VI. El veintiuno de junio de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto, tuvo por presentado al Ente Público con el informe de ley, admitiendo las pruebas ofrecidas. Por otra parte, con fundamento en el artículo 80, fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se ordenó dar vista a la recurrente con el informe de ley para que manifestara lo que a su derecho conviniera. VII. Por acuerdo del cuatro de julio de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto, hizo constar el transcurso del plazo concedido a la recurrente para que manifestara lo que a su derecho conviniera respecto del informe de ley rendido por el Ente Público, sin que realizara consideración alguna tendiente a desahogar dicho requerimiento. En tal virtud, con fundamento en el artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, declaró precluído su derecho para tal efecto. 3

4 Por otra parte, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 80, fracción IX de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se otorgó un plazo común de tres días a las partes para que formularan sus alegatos por escrito. VIII. El siete de julio de dos mil once, se recibió en la Unidad de Correspondencia de este Instituto el oficio JGDF/DIP/JUDASI/1234/11, de la misma fecha, a través del cual el Ente Público solicitó el sobreseimiento del recurso de revisión con fundamento en el artículo 84, fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, bajo el argumento de que mediante correo electrónico enviado a la cuenta electrónica de la recurrente, se le envió una segunda respuesta mediante la cual le proporcionó en versiones electrónicas copia de los LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL DE BASE NO SINDICALIZADO, DE LISTA DE RAYA BASE NO SINDICALIZADO EVENTUAL, ORDINARIO, DE CONFIANZA, TÉCNICO OPERATIVO ( CF ) PERSONAL DE CARÁCTER SOCIAL (BECARIOS) E INTERINOS CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPITULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL y de los LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL DE BASE SINDICALIZADO, AFILIADO AL SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL (SUTGDF), DE HABERES DE LA POLÍCIA BANCARÍA E INDUTRIAL Y DE LA POLICÍA AUXILIAR, CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPITULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDRAL cumpliendo con ello con el deber de garantizar el acceso a la información pública. 4

5 Adjunto al escrito de cuenta, el Ente Público exhibió la segunda respuesta contenida en el oficio JGDF/DIP/JUDASI/1233/11 del siete de julio de dos mil once, que en la parte que interesa refiere lo siguiente: le informo que se recibió en esta oficina, en versión electrónica una copia de los LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL DE BASE NO SINDICALIZADO, DE LISTA DE RAYA BASE NO SINDICALIZADO EVENTUAL, ORDINARIO, DE CONFIANZA, TÉCNICO OPERATIVO ( CF ) PERSONAL DE CARÁCTER SOCIAL (BECARIOS) E INTERINOS CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL y de LOS LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL DE BASE SINDICALIZADO, AFILIADO AL SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL (SUTGDF), DE HABERES DE LA POLÍCIA BANCARÍA E INDUTRIAL Y DE LA POLICÍA AUXILIAR, CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDRAL, por lo que adjunto me permito enviarle las citadas documentales en un archivo de formato comprimido ( zip ) (sic) IX. Por acuerdo del once de julio de dos mil once, la Dirección Jurídica y de Desarrollo Normativo de este Instituto, tuvo por presentando al Ente Público emitiendo una segunda respuesta, admitiendo las pruebas ofrecidas. Por otra parte, con fundamento en el artículo 100 del Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, se ordenó dar vista a la recurrente con la segunda respuesta para que manifestara lo que a su derecho conviniera. 5

6 X. Mediante acuerdo del dos de agosto de dos mil once, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto, hizo constar el transcurso del plazo concedido a las partes para que presentaran sus alegatos por escrito, sin que realizaran consideración alguna tendiente a desahogar dicho requerimiento, así como el plazo concedido a la recurrente para que manifestara lo que a su derecho conviniera respecto a la segunda respuesta, sin que realizara consideración alguna. En tal virtud, con fundamento en el artículo 133 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, declaró precluído su derecho para tal efecto. Finalmente, se decretó el cierre del periodo de instrucción y se ordenó elaborar el proyecto de resolución. En razón de que ha sido debidamente substanciado el presente recurso de revisión y de que las pruebas que obran en el expediente consisten en documentales, que se desahogan por su propia y especial naturaleza, con fundamento en el artículo en el artículo 80, fracción VII de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, y C O N S I D E R A N D O PRIMERO. El Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal es competente para resolver el presente recurso de revisión con fundamento en los artículos 1, 2, 9, 63, 70, 71, fracciones II, XXI y XLIV, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82 y 88 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal; 2, 3, 4, 6

7 fracción IV, 12, fracciones I y XXIV, 13, fracción VII y 14, fracción III del Reglamento Interior del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. SEGUNDO. Previo al análisis de fondo de los argumentos formulados en el medio de impugnación que nos ocupa, este Instituto realiza el estudio oficioso de las causales de improcedencia, por tratarse de una cuestión de orden público y de estudio preferente, atento a lo establecido por la Jurisprudencia número 940, publicada en la página 1538, de la Segunda Parte del Apéndice al Semanario Judicial de la Federación , que a la letra dice: IMPROCEDENCIA. Sea que las partes la aleguen o no, debe examinarse previamente la procedencia del juicio de amparo, por ser una cuestión de orden público en el juicio de garantías. Una vez analizadas las constancias que integran el presente recurso de revisión, se advierte que el Ente Público no hizo valer causal de improcedencia alguna y este Órgano Colegiado no advierte la actualización de alguna de las previstas por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal o su normatividad supletoria. Sin embargo, de las constancias que obran en el expediente se advierte que el Ente Público mediante el oficio JGDF/DIP/JUDASI/1234/11 del siete de julio de dos mil once, solicitó el sobreseimiento del presente recurso de revisión con base en el artículo 84, fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, bajo el argumento de que remitió a la cuenta de correo electrónico de la recurrente una segunda respuesta, proporcionando en medio electrónico las documentales del interés 7

8 de la particular, que dieron origen al presente medio de impugnación, por lo que se procede al estudio de dicha causal de sobreseimiento. Dicho precepto establece: Artículo 84. Procede el sobreseimiento, cuando: IV. El Ente Público cumpla con el requerimiento de la solicitud, caso en el que deberá haber constancia de la notificación de la respuesta al solicitante, dándole el Instituto vista al recurrente para que manifieste lo que a su derecho convenga; o Conforme al texto que antecede, para que proceda el sobreseimiento es necesario que durante la substanciación del recurso de revisión se reúnan tres requisitos, a saber: a) Que el Ente Público cumpla con el requerimiento de la solicitud. b) Que exista constancia de la notificación de la respuesta al solicitante. c) Que el Instituto le dé vista al recurrente para que manifieste lo que a su derecho convenga. A efecto de determinar si con la respuesta notificada durante la substanciación del presente medio de impugnación se satisface el primero de los requisitos planteados, es conveniente ilustrar en una tabla la solicitud de información, la segunda respuesta del Ente Público y las manifestaciones formuladas por la recurrente en su escrito inicial: SOLICITUD DE INFORMACIÓN 1. Copia de la circular, o en su defecto la Gaceta Oficial en la que se publicó el RESPUESTA le informo que se recibió en esta oficina, en versión electrónica una copia de los LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE INCONFORMIDAD DEL RECURRENTE La información proporcionada [estímulo de fin de año (vales de despensa) ejercicio 8

9 monto que se otorgaría como estimulo económico a los trabajadores del gobierno del Distrito Federal correspondientes al año dos mil diez, tanto en a) efectivo, como b) en vales de despensa. DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL DE BASE NO SINDICALIZADO, DE LISTA DE RAYA BASE NO SINDICALIZADO EVENTUAL, ORDINARIO, DE CONFIANZA, TÉCNICO OPERATIVO ( CF ) PERSONAL DE CARÁCTER SOCIAL (BECARIOS) E INTERINOS CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL y de LOS LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL DE BASE SINDICALIZADO, AFILIADO AL SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL (SUTGDF), DE HABERES DE LA POLÍCIA BANCARÍA E INDUTRIAL Y DE LA POLICÍA AUXILIAR, CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDRAL, por lo que adjunto me permito enviarle las citadas documentales en un archivo de formato comprimido ( zip ). (sic) dos mil diez], no le fue entregada en vía electrónica que fue la modalidad en la que la requirió en su solicitud de información. Lo anterior, se desprende de las documentales consistentes en la impresión del Acuse de recibo de la solicitud de acceso a la información pública y del Acuse de recibo de recurso de revisión del sistema electrónico INFOMEX relativas a la solicitud con número de folio , así como de la impresión del oficio JGDF/DIP/JUDASI/1233/11 del siete de julio de dos mil once, a los que se les otorga valor probatorio con fundamento en lo dispuesto por los artículos 374 y 402 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, así como con apoyo en la siguiente Jurisprudencia: 9

10 Novena Época Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta Tomo: III, Abril de 1996 Tesis: P. XLVII/96 Página: 125 PRUEBAS. SU VALORACIÓN CONFORME A LAS REGLAS DE LA LÓGICA Y DE LA EXPERIENCIA, NO ES VIOLATORIA DEL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL (ARTÍCULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL). El Código de Procedimientos Civiles del Distrito Federal, al hablar de la valoración de pruebas, sigue un sistema de libre apreciación en materia de valoración probatoria estableciendo, de manera expresa, en su artículo 402, que los medios de prueba aportados y admitidos serán valorados en su conjunto por el juzgador, atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia; y si bien es cierto que la garantía de legalidad prevista en el artículo 14 constitucional, preceptúa que las sentencias deben dictarse conforme a la letra de la ley o a su interpretación jurídica, y a falta de ésta se fundarán en los principios generales del derecho, no se viola esta garantía porque el juzgador valore las pruebas que le sean aportadas atendiendo a las reglas de la lógica y de la experiencia, pues el propio precepto procesal le obliga a exponer los fundamentos de la valoración jurídica realizada y de su decisión. Amparo directo en revisión 565/95. Javier Soto González. 10 de octubre de Unanimidad de once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Luz Cueto Martínez. El Tribunal Pleno, en su sesión privada celebrada el diecinueve de marzo en curso, aprobó, con el número XLVII/1996, la tesis que antecede; y determinó que la votación es idónea para integrar tesis de jurisprudencia. México, Distrito Federal, a diecinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis. Expuestas en estos términos las posturas de las partes, es evidente que la particular se inconformó sólo de la atención brindada por el Ente Público al requerimiento 1, inciso b, lo anterior al no manifestar inconformidad alguna de la manera en que la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal atendió al diverso 1, inciso a, motivo por el cual, se concluye que se encuentra satisfecha con esta última atención y, en consecuencia, queda fuera del estudio del sobreseimiento, apoyándose este razonamiento en la Jurisprudencia y la Tesis Aislada cuyo rubro y sumario expresan: 10

11 No. Registro: 204,707 Jurisprudencia Materia(s): Común Novena Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta II, Agosto de 1995 Tesis: VI.2o. J/21 Página: 291 ACTOS CONSENTIDOS TÁCITAMENTE. Se presumen así, para los efectos del amparo, los actos del orden civil y administrativo, que no hubieren sido reclamados en esa vía dentro de los plazos que la ley señala. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo en revisión 104/88. Anselmo Romero Martínez. 19 de abril de Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Amparo en revisión 256/89. José Manuel Parra Gutiérrez. 15 de agosto de Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Humberto Schettino Reyna. Amparo en revisión 92/91. Ciasa de Puebla, S.A. de C.V. 12 de marzo de Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto González Álvarez. Amparo en revisión 135/95. Alfredo Bretón González. 22 de marzo de Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Zapata Huesca. Amparo en revisión 321/95. Guillermo Báez Vargas. 21 de junio de Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: José Zapata Huesca. No. Registro: 219,095 Tesis aislada Materia(s): Común Octava Época Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federación IX, Junio de 1992 Tesis: Página: 364 CONSENTIMIENTO TÁCITO DEL ACTO RECLAMADO EN AMPARO. ELEMENTOS PARA PRESUMIRLO. Atento a lo dispuesto en el artículo 73, fracción XII, de la Ley de Amparo, el juicio constitucional es improcedente contra actos consentidos tácitamente, reputando como tales los no reclamados dentro de los plazos establecidos en los artículos 21, 22 y 218 de ese ordenamiento, excepto en los casos consignados expresamente en materia de amparo contra leyes. Esta norma jurídica tiene su explicación y su fundamento racional en esta presunción humana: cuando una persona sufre una afectación con un acto de autoridad y tiene la posibilidad legal de impugnar ese acto en el juicio de 11

12 amparo dentro de un plazo perentorio determinado, y no obstante deja pasar el término sin presentar la demanda, esta conducta en tales circunstancias revela conformidad con el acto. En el ámbito y para los efectos del amparo, el razonamiento contiene los hechos conocidos siguientes: a) Un acto de autoridad; b) Una persona afectada por tal acto; c) La posibilidad legal para dicha persona de promover el juicio de amparo contra el acto en mención; d) El establecimiento en la ley de un plazo perentorio para el ejercicio de la acción; y e) El transcurso de ese lapso sin haberse presentado la demanda. Todos estos elementos deben concurrir necesariamente para la validez de la presunción, pues la falta de alguno impide la reunión de lo indispensable para estimar el hecho desconocido como una consecuencia lógica y natural de los hechos conocidos. Así, ante la inexistencia del acto de autoridad faltaría el objeto sobre el cual pudiera recaer la acción de consentimiento; si no hubiera una persona afectada faltaría el sujeto de la acción; si la ley no confiere la posibilidad de ocurrir en demanda de la justicia federal, la omisión de tal demanda no puede servir de base para estimar la conformidad del afectado con el acto de autoridad, en tanto no pueda encausar su inconformidad por ese medio; y si la ley no fija un plazo perentorio para deducir la acción de amparo o habiéndolo fijado éste no ha transcurrido, la no presentación de la demanda no puede revelar con certeza y claridad la aquiescencia del acto de autoridad en su contenido y consecuencias, al subsistir la posibilidad de entablar la contienda. CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo en revisión 358/92. José Fernández Gamiño. 23 de marzo de Unanimidad de votos. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata. Secretaria: Aurora Rojas Bonilla. Amparo en revisión 421/92. Rodolfo Aguirre Medina. 19 de marzo de Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo González. Secretario: J. Jesús Contreras Coria. Amparo en revisión 704/90. Fernando Carvajal. 11 de octubre de Unanimidad de votos. Ponente: Leonel Castillo González. Secretario: Jaime Uriel Torres Hernández. Octava Época, Tomo VI, Segunda Parte-1, página 113. En tal virtud, este Órgano Colegiado considera que el estudio relativo a determinar si se actualiza el primero de los requisitos para que opere la causal de sobreseimiento en estudio se centrar en verificar si después de interpuesto el presente medio de impugnación, el Ente Público proporcionó a la particular en medio electrónico gratuito la circular, o en su defecto la Gaceta Oficial, en la que se publicó el monto que se otorgaría como estímulo económico a los trabajadores del Gobierno del Distrito Federal correspondientes al año dos mil diez en vales de despensa (requerimiento 1, inciso b). 12

13 En tal virtud, conviene traer a colación el oficio JGDF/DIP/JUDASI/1233/11 del siete de julio de dos mil once, suscrito por el Director de Información Pública de la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal, dirigido a la recurrente, el cual en la parte que interesa señala lo siguiente: le informo que se recibió en esta oficina, en versión electrónica una copia de los LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL DE BASE NO SINDICALIZADO, DE LISTA DE RAYA BASE NO SINDICALIZADO EVENTUAL ORDINARIO, DE CONFIANZA, TÉCNICO OPERATIVO ( CF ) PERSONAL DE CARÁCTER SOCIAL (BECARIOS) E INTERINOS CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL y de LOS LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL DE BASE SINDICALIZADO, AFILIADO AL SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL (SUTGDF), DE HABERES DE LA POLÍCIA BANCARÍA E INDUTRIAL Y DE LA POLICÍA AUXILIAR, CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL, por lo que adjunto me permito enviarle las citadas documentales en un archivo de formato comprimido ( zip ). (sic) Asimismo, resulta pertinente referir que las documentales descritas en el párrafo que antecede, así como los LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL EVENTUAL EXTRAORDINARIO CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1202 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL (mismas que se adjuntaron a la segunda respuesta), en la parte que interesa señalan lo siguiente: LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010, AL PERSONAL DE BASE NO SINDICALIZADO, DE LISTA DE RAYA BASE NO SINDICALIZADO, EVENTUAL 13

14 ORDINARIO, DE CONFIANZA TÉCNICO OPERATIVO ( CF ), PERSONAL DE CARÁCTER SOCIAL (BECARIOS) E INTERINOS, CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Las disposiciones de estos lineamientos son de observancia general para las Dependencias, Órganos Políticos-Administrativos y Órganos Desconcentrados de la Administración Pública del Gobierno del Distrito Federal. Primero.- El Gobierno del Distrito Federal otorgará el Estímulo de Fin de Año (Vales de Despensa), ejercicio 2010, a través de la Dependencia, Órgano Político Administrativo, Órgano Desconcentrado, Entidad Paraestatal u Órgano Autónomo en que se encuentre adscrito el trabajador al personal de Base no Sindicalizado, de Lista de Raya Base no Sindicalizado, Eventuales Ordinarios, de Confianza Técnicos Operativos ( CF ), personal de carácter Social (Becarios) e Interinos, cuyas remuneraciones sean cubiertas con cargo al capítulo 1000 de acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto vigente del Gobierno del Distrito Federal, siempre que se encuentran activos en su centro de trabajo el 3º de noviembre de 2010, conforme a lo establecido en los presentes lineamientos. En lo que respecta a los trabajadores basificados, en los términos del Programa de Basificación Gradual del Personal Eventual, de conformidad a las disposiciones previstas en las Circulares OM/2136/2010 y OM/2137/2010, de fechas veintidós de septiembre de dos mil diez, respectivamente, así como de cualquier Programa de Basificación implementado durante el presente ejercicio, se determina que las Dependencias, Órganos Político Administrativos y Órganos Desconcentrados, en que se encuentren adscritos, les deberán otorgar el Estímulo de Fin de Año (Vales de Despensa), ejercicio 2010, realizando el proceso de la nómina correspondiente a fin de cubrirles la parte proporcional como eventuales ordinarios por el tiempo en que se desempeñó bajo ese tipo de contratación durante el presente ejercicio, no obstante de no encontrarse activos el 30 de noviembre del año en curso. Segundo.-El importe por concepto de Estímulo de Fin de Año (Vales de Despensa) ejercicio 2010 para cada trabajador de conformidad a lo previsto en los presentes lineamientos será hasta de $7, (SIETE MIL SETECIENTOS DIEZ PESOS 00/100 M.N). LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL DE BASE SINDICALIZADO, AFILIADO AL SINDICATO ÚNICO DE TRABAJADORES DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL (SUTGDF), DE HABERES DE LA POLICÍA BANCARÍA E INDUSTRIAL Y DE LA POLICÍA AUXILIAR, CUYAS REMUNERACIONES 14

15 SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1000 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Las disposiciones de estos lineamientos son de observancia general para las Dependencias, Órganos Políticos-Administrativos y Órganos Desconcentrados de la Administración Pública del Gobierno del Distrito Federal. Primero.- El Gobierno del Distrito Federal otorgará el Estímulo de Fin de Año (Vales de Despensa), ejercicio 2010, a través de la Dependencia, Órgano Político Administrativo, Órgano Desconcentrado, Entidad Paraestatal u Órgano Autónomo en que se encuentre adscrito el trabajador de Base Sindicalizado y Lista de Raya Base Sindicalizado, afiliado al Sindicato Único de Trabajadores del Gobierno del Distrito Federal (SUTGDF), de Haberes de la Policía Bancaria e Industrial y de la Policía Auxiliar, cuyas remuneraciones sean cubiertas con cargo al Capítulo 1000 Servicios Personales de acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto vigente del Gobierno del Distrito Federal, siempre que se encuentran activos en su centro de trabajo el 30 de noviembre de 2010, conforme a lo establecido en los presentes lineamientos. Segundo.-El importe por concepto de Estímulo de Fin de Año (Vales de Despensa) ejercicio 2010 para cada trabajador de conformidad a lo previsto en los presentes lineamientos será hasta de $8, (OCHO MIL OCHOCIENTOS OCHENTA PESOS 00/100 M.N). LINEAMIENTOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE OTORGA EL ESTÍMULO DE FIN DE AÑO (VALES DE DESPENSA), EJERCICIO 2010 AL PERSONAL EVENTUAL EXTRAORDINARIO CUYAS REMUNERACIONES SEAN CUBIERTAS CON CARGO AL CAPÍTULO 1202 DE ACUERDO AL CLASIFICADOR POR OBJETO DEL GASTO VIGENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL Las disposiciones de estos lineamientos son de observancia general para las Dependencias, Órganos Políticos-Administrativos y Órganos Desconcentrados de la Administración Pública del Gobierno del Distrito Federal. Primero.- El Gobierno del Distrito Federal otorgará el Estímulo de Fin de Año (Vales de Despensa), ejercicio 2010, a través de la Dependencia, Órgano Político Administrativo, Órgano Desconcentrado, Entidad Paraestatal u Órgano Autónomo en que se encuentre adscrito el Personal Eventual Extraordinario cuyas remuneraciones sean cubiertas con cargo al capítulo 1202 Sueldos al Personal 15

16 Eventual de acuerdo al Clasificador por Objeto del Gasto vigente del Gobierno del Distrito Federal siempre que se encuentran activos en su centro de trabajo el 30 de noviembre de 2010, conforme a lo establecido en los presentes lineamientos. En lo que respecta a los trabajadores basificados, en los términos del Programa de Basificación Gradual del Personal Eventual, de conformidad a las disposiciones previstas en las Circulares OM/2136/2010 y OM/2137/2010, de fechas veintidós de septiembre de dos mil diez, respectivamente, así como de cualquier Programa de Basificación implementado durante el presente ejercicio, se determina que las Dependencias, Órganos Político Administrativos y Órganos Desconcentrados, en que se encuentren adscritos, les deberán otorgar el Estímulo de Fin de Año (Vales de Despensa), ejercicio 2010, realizando el proceso de la nómina correspondiente a fin de cubrirles la parte proporcional como eventuales extraordinarios por el tiempo en que se desempeñó bajo ese tipo de contratación durante el presente ejercicio, no obstante de no encontrarse activos el 15 de noviembre del año en curso. Segundo.-El importe por concepto de Estímulo de Fin de Año (Vales de Despensa) ejercicio 2010 para cada trabajador Eventual Extraordinario de conformidad a lo previsto en los presentes lineamientos será hasta de $2, (DOS MIL QUINIENTOS DIEZ PESOS 00/100 M.N). De lo anterior, se desprende que el Ente Público proporcionó en versión electrónica (medio electrónico gratuito), los Lineamientos mediante los cuales determinó otorgar el estímulo de fin de año (vales de despensa) para el ejercicio dos mil diez y su monto al personal de base no sindicalizado, de lista de raya base no sindicalizado, eventual ordinario, de confianza técnico operativo ( CF ), personal de carácter social (becarios), interinos, personal de base sindicalizado, afiliado al Sindicato Único de Trabajadores del Gobierno del Distrito Federal (SUTGDF), de haberes de la Policía Bancaría e Industrial y de la Policía Auxiliar y personal eventual extraordinario que laboran en el Gobierno de Distrito Federal. Visto el análisis que antecede, si se considera por una parte que la particular requirió circular, o en su defecto la Gaceta Oficial, en la que se publicó el monto que se otorgaría como estímulo económico a los trabajadores del Gobierno del Distrito Federal 16

17 correspondientes al año dos mil diez en vales de despensa en medio electrónico gratuito y por la otra, que en términos de lo analizado, la Jefatura de Gobierno del Distrito Federal entregó en la segunda respuesta, versión electrónica de los Lineamientos en los cuales se determinó otorgar a los trabajadores del Gobierno del Distrito Federal el estímulo de fin de año (vales de despensa) para el ejercicio dos mil diez y su monto, se concluye que el Ente recurrido entregó la información requerida en el medio solicitado (medio electrónico gratuito); consecuentemente, con la segunda respuesta el Ente Público satisfizo en su totalidad el cuestionamiento 1, inciso b, de la solicitud de información. En razón de lo expuesto, se reúne el primero de los requisitos para que se actualice la causal de sobreseimiento prevista en el artículo 84, fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Por lo que se refiere al segundo requisito, consistente en la existencia de una constancia que acredite que, con posterioridad a la interposición del presente medio de impugnación (ocho de junio de dos mil once), el Ente recurrido haya notificado a la particular una segunda respuesta, por lo que es preciso indicar que del estudio de las constancias agregadas en el expediente se observa que obra la impresión de dos correos electrónicos del siete de julio de dos mil once, enviados de la cuenta oficial de la Oficina de Información Pública Ente Público, a la de la hoy recurrente, señalada como medio para recibir notificaciones en el presente medio de impugnación. A dicha documental, se le otorga valor probatorio en términos de lo dispuesto por los artículos 374 y 402 del Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, de aplicación supletoria a la ley de la materia, así como con apoyo en la Jurisprudencia con rubro: PRUEBAS. SU VALORACIÓN CONFORME A LAS REGLAS DE LA LÓGICA Y DE LA 17

18 EXPERIENCIA, NO ES VIOLATORIA DEL ARTÍCULO 14 CONSTITUCIONAL (ARTÍCULO 402 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES PARA EL DISTRITO FEDERAL), citada con antelación. En ese sentido, del análisis a las documentales de referencia se desprende que, con posterioridad a la interposición del presente medio de impugnación, el Ente recurrido entregó en medio electrónico el oficio JGDF/DIP/JUDASI/1233/11 del siete de julio de dos mil once, emitida por el Director de información Pública de la Jefatura del Gobierno del Distrito Federal, así como los Lineamientos en los que en los cuales se determinó otorgar el estímulo de fin de año (vales de despensa) para el ejercicio dos mil diez y su monto a los trabajadores del Gobierno del Distrito Federal, mismos que constituyen la segunda respuesta y fueron analizados en párrafos precedentes. En consecuencia, se tiene por satisfecho el segundo de los requisitos exigidos por la fracción IV, del artículo 84 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. En relación con el tercero de los requisitos referidos, con las constancias exhibidas por Ente Público, la Dirección Jurídica y Desarrollo Normativo de este Instituto dio vista a la recurrente mediante acuerdo del once de julio de dos mil once, el cual le fue notificado el doce de julio de dos mil once, a través del correo electrónico señalado para tal efecto, sin que formulara manifestaciones al respecto. Por todo lo anterior, se tiene que durante la substanciación del presente recurso de revisión el Ente Público notificó a la particular una segunda respuesta a través de los correos electrónicos del siete de julio de dos mil once, en la cuenta señalada en su escrito inicial, con la que cumplió con la obligación que le impone el artículo 54 de la 18

19 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, consistente en proporcionar la información pública que obra en su poder y en la modalidad elegida por la particular. En consecuencia se tiene por satisfecho el tercero de los requisitos previstos por el artículo 84, fracción IV de la ley de la materia. En virtud de lo expuesto, al reunirse los tres requisitos exigidos por la fracción IV, del artículo 84 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, con fundamento en el artículo 82, fracción I del mismo ordenamiento legal, resulta conforme a derecho sobreseer el presente recurso de revisión. Por lo anteriormente expuesto y fundado, se: R E S U E L V E PRIMERO. En virtud de los argumentos contenidos en el Considerando Segundo de esta resolución y con fundamento en el artículo 82, fracción I en relación con el artículo 84, fracción IV de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se SOBRESEE el presente recurso de revisión. SEGUNDO. En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 88, segundo párrafo de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal, se informa a la recurrente que en caso de inconformidad con esta resolución, puede interponer juicio de amparo ante los Juzgados de Distrito en Materia Administrativa. TERCERO. Notifíquese la presente resolución a la recurrente en el medio señalado para tal efecto y por oficio al Ente Público. 19

20 Así lo resolvieron, por unanimidad, los Comisionados Ciudadanos del Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal: Oscar Mauricio Guerra Ford, Jorge Bustillos Roqueñí, Areli Cano Guadiana, Salvador Guerrero Chiprés y Agustín Millán Gómez, en Sesión Ordinaria celebrada el diez de agosto de dos mil once, quienes firman para todos los efectos legales a que haya lugar. OSCAR MAURICIO GUERRA FORD COMISIONADO CIUDADANO PRESIDENTE JORGE BUSTILLOS ROQUEÑÍ COMISIONADO CIUDADANO ARELI CANO GUADIANA COMISIONADA CIUDADANA SALVADOR GUERRERO CHIPRÉS COMISIONADO CIUDADANO AGUSTÍN MILLÁN GÓMEZ COMISIONADO CIUDADANO 20