253 INTEGRACIÓN DE CENSOS Y S DE HOGARES DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA, S Y CENSOS PARAGUAY
254 Integracón de Censos y Encuestas de Hogares ANTECEDENTES Con el Censo del 82 se elaboró (en 1991) un Mapa de Pobreza desagregado hasta áreas urbana y rural de cada departamento, con 3 ndcadores de NBI (caldad de vvenda, hacnamento e nfraestructura santara) Con Censo del 92 se elaboraron (en 1995) Mapas hasta áreas urbana y rural de cada dstrto, con 4 ndcadores de NBI (caldad de vvenda, nfraestructura santara, acceso a educacón y capacdad de subsstenca) Con las Encuestas se han determnado los nveles y el perfl de la pobreza utlzando el ngreso y el consumo, desagregados solo hasta áreas y domnos. Esta nformacón no es útl para fnes de focalzar el gasto socal PORQUÉ ESTIMAR TASAS DE POBREZA DESAGREGADA UTILIZANDO EL INGRESO Y CONSUMO?. OBJETIVOS: Dsponer de un crtero dstnto al de NBI para analzar la heterogenedad geográfca de la pobreza Tener ndcadores que permtan dseñar polítcas que busquen mejorar el consumo o ngreso de la poblacón (reducendo errores de exclusón e nclusón) Facltar y hacer más comprensble la presentacón de nformacón referda a las tendencas espacales y concentracón de la pobreza medda con el ngreso Tener nformacón desagregada sn los cuestonamentos que se hacen al método de las NBI (gual ponderacón de ndcadores, más ndcadores de vvenda, medcón mperfecta de algunos ndcadores) PROCEDIMIENTO PARA ESTIMAR LA INCIDENCIA DE LA POBREZA A NIVEL DISTRITAL Y DEPARTAMENTAL IPC = f ( X 1, X 2,..., X n ) Encuesta Censo Coefcentes estmados FDNEA P P Línea de Pobreza IPC = ngreso percápta del hogar X j = característca socoeconómca j del hogar (varables exstentes en la Encuesta y Censo) P = probabldad de que el hogar sea pobre dado sus X P = ncdenca de la pobreza de un departamento o dstrto (promedo de P, ponderado por el tamaño de la poblacón) FDNEA = funcón de dstrbucón normal estandarzada acumulatva
Integracón de Censos y Encuestas de Hogares 255 Indcador de Pobreza Hogar es pobre s: Lz > Lpc P = 1 Hogar no es pobre s: Lz Lpc P = 0 Línea de pobreza Ingreso famlar percápta Indcador de pobreza S Ingreso del hogar depende de sus X Lpc = 0 + 1 X 1 + 2 X 2 + + n X n + ε, N(0, 2 ) Pobreza esperada del Hogar X E[P /X, β, σ ] = Φ [(Lz Funcón de dstrbucón normal estandar acumulatva X ' β )/ σ ] Error estandar de los ε Pobreza esperada para un depto o dstrto Tamaño famlar E[P/X, β, σ ] n T E[P = 1 = n * Estmados ß y σ con una encuesta, y consderando el valor de las líneas de pobreza, la pobreza esperada de los hogares (del Censo) y la de un dstrto o depto, podrían defnrse con las expresones anterores El ngreso de los hogares (del Censo) podría estmarse con la expresón: = 1 /X T, β, σ ] Ingreso ˆ pc ˆ = = exp(lpc ˆ + 0,5*σˆ T 2 ) Para fnes de estudos sobre la dstrbucón del ngreso y otras meddas de pobreza (brecha y severdad) a nvel dstrtal, y dado que los modelos no explcan perfectamente dcho ngreso (el R 2 nunca llega a ser gual a 1), estos se estman tenendo en consderacón la expresón anteror
256 Integracón de Censos y Encuestas de Hogares Para obtener ß y σ debe estmarse Lpc sobre la base de las X lo cual mplca hacer lo sguente: Revsar los cuestonaros del Censo y Encuesta Recodfcar y transformar las opcones de respuesta de las preguntas selecconadas para así obtener las varables predctoras (X ) Regresonar el logartmo natural del ngreso famlar por persona con las X selecconadas Aplcar los parámetros de las regresones estmadas (coefcentes y error estándar), junto con el valor de las líneas de pobreza correspondentes, a los datos censales REVISIÓN DE CUESTIONARIOS DEL CENSO Y Seleccón de preguntas con formato smlar y opcones de respuesta compatbles. En Paraguay de 45 preguntas en el Censo y 371 en la Encuesta se detectaron 28 comunes: sobre vvenda, hogar, ndvduo, ubcacón geográfca. En Perú 22 preguntas comunes. Ejemplos (caso paraguayo): CENSO De dónde provene el agua que utlza en la vvenda? Corposana o Senasa 1 Red prvada 2 Pozo con bomba 3 Pozo sn bomba 4 Manantal, río o arroyo 5 Aguatero 6 Otros 7 AGUA Corposana o Senasa 1 Red prvada 2 Arroyo río 3 Ycuá o manantal 4 Pozo con bomba 5 Pozo sn bomba 6 Aguatero 7 Otro 8 CENSO Qué tpo de alumbrado tene en la vvenda? Elect de ANDE o empresa prv 1 Motor o generador 2 Lámpara agas 3 Qué relacón de parantesco tene con el jefe de hogar? Jefe o jefa 1 Esposa/o comp. 2 Hja o hjo 3 Yerno o nuera 4 Neto o neta 5 Padre o suegros 6 Otro parente 7 Personal doméstco o su fam 8 Dspone de luz eléctrca? Sí 1 No 2 Qué relacón de parantesco tene...(nombre)...con el jefe de hogar? Jefe/a 1 Esposo/a/compañero/a 2 Hjo/a 3 Otro parente 4 No parente 5 Empleado doméstco 6
Integracón de Censos y Encuestas de Hogares 257 CENSO Trabajó la mayor parte de la semana pasada? Trabajó 1 No trabajó pero tene trabajo 2 Buscó habendo trabajado ante 3 Buscó su prmer trabajo 4 Realzó quehaceres del hogar 5 Es estudante 6 Vvó de su renta 7 Es jublado o pensonado 8 Servco mltar oblgatoro 9 Otra stuacón 10 Durante los últmos 7 días trabajó en... (3 preg.)? Tene algún trabajo o una ocupacón aunque no lo haya realzado en últmos 7 días? Porqué no trabajó en últmos 7 días? 17 opcones de respuesta Ha hecho algo para consegur trabajo en últmos 7 días? Además de las dferencas de cuestonaros y característcas de cada fuente, exsten otros problemas que debe tenerse en consderacón al tratar de homogenzar varables del Censo y Encuesta - Dferentes undades de análss - Dferentes defncones de áreas urbana-rural - Dferentes perodos de captacón 0 5 Tpo de vvenda, casa ndependente Cuartos del hogar, 3 o menos Sexo 6 15 Asstenca escolar, asste Ocupacón prncpal, calfcados Tpo de alumbrado más de 15 Condcón de actvdad, ocupados Tamaño de establecmento, menos de 5 Artefactos del hogar, rado Perú: Dferencas de la nformacón de Censo y Encuestas (en puntos porcentuales) Recodfcacón y transformacón de las opcones de respuesta de las preguntas selecconadas para obtener las X Consderar la posbldad que las X : - puedan expresarse en forma cuanttatva y/o categórca, - sus efectos sobre el ngreso puderan ser adtvos o multplcatvos - su relacón con el ngreso pudera tomar la forma lneal, logarítmca, nversa o cuadrátca
258 Integracón de Censos y Encuestas de Hogares Regresón del logartmo natural del ngreso famlar por persona con las X selecconadas Elmnar casos atípcos Utlzar mínmos cuadrados ordnaros o ponderados Descartar las varables redundantes y poco sgnfcatvas Optar por las relacones más smples (adtva y lneal) s la contrbucón de las varables predctvas son parecdas Ejecutar por separado este proceso para las áreas geográfcas representatvas a nvel de la Encuesta Aplcacón de los parámetros de las regresones estmadas, junto con el valor de las líneas de pobreza correspondentes, a los datos censales Estmar el ngreso famlar por persona Calcular las probabldades de ser pobre de cada hogar censado con el ngreso estmado, el ee de la regresón y las líneas de pobreza Promedar las probabldades de ser pobres de los hogares a nvel de dstrtos PARAGUAY: % DE LA POBLACIÓN CON INGRESOS POR DEBAJO DE LA LP SEGÚN FUENTE DE INFORMACIÓN UTILIZADO DOMINIOS/ FUENTE DE INFORMACIÓN UTILIZADA ORDEN DEPARTAMENTOS CENSO-MODELOS % ERROR ESTÁNDAR % ERROR ESTÁNDAR DOMINIOS Asuncón 11,8 0,019 13,1 0,005 4 Central Urbano 20,3 0,022 25,2 0,015 3 Resto Urbano 30,1 0,016 34,1 0,011 2 Rural 42,5 0,014 42,7 0,008 1 DEPARTAMENTOS Asuncón 11,8 0,019 13,1 0,005 7 San Pedro 62,2 0,029 62,2 0,016 1 Caaguazú 60,3 0,026 60,6 0,022 2 Itapúa 30,1 0,028 36,8 0,031 4 Alto Paraná 19,5 0,025 26,3 0,030 5 Central 16,9 0,018 20,7 0,012 6 Resto 40,7 0,019 39,5 0,009 3 TOTAL 32,1 0,009 34,4 0,004 Orden = de mayor a menor porcentaje de poblacón pobre. Los errores estandar se calcularon, en el caso de la Encuesta, con el CENVAR del IMPS y, en el caso del Censo-Modelos, las fórmulas propuestas por Lanjouw y Lanjouw (1999), ctadas en Hentschel, J. y otros (1999)
Integracón de Censos y Encuestas de Hogares 259 DEPARTAMENTOS DEL PARAGUAY: % DE POBLACIÓN POBRE SEGÚN MÉTODO DE MEDICIÓN UTILIZADO Central Boquerón Cordllera Ñeembucú Msones Amambay Alto Paraguay Caazapa San Pedro Central Itapúa Cordllera Guará Ñeembucú Canndeyú San Pedro Boquerón Alto Paraguay 10 20 30 40 50 60 30 40 50 60 70 80 90 100 POBREZA DISTRITAL SEGÚN LOS MÉTODOS DE NBI Y LP Más del 40 % con ngresos por debajo de la LP Menos del 40 % con ngresos por debajo de la LP Total Más del 80 % con al menos una NBI 81 dstrtos (con prevalenca de pobreza crónca ) 16 dstrtos (con prevalenca de pobreza nercal ) 97 dstrtos Menos del 80 % con al menos una NBI 33 dstrtos (con prevalenca de pobreza recente ) 88 dstrtos (sn algún tpo de prevalenca ) 121 dstrtos Total 114 dstrtos 104 dstrtos 218 dstrtos