BASES PARA LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA RIOJA

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1 BASES PARA LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA RIOJA 2.- El desarrll sstenible Marc Internacinal y Nacinal. EUROPA En la actualidad la Eurpa de las regines tiene un clar referente internacinal para planificar su desarrll en función de nuevas prtunidades y rets que emanan de las plíticas cmunitarias. Un desarrll sstenible para La Rija sól es psible en la medida que la Estrategia de Desarrll Sstenible de La Rija asuma y desarrlle ls principis eurpes. El Desarrll Sstenible incrpra ds bjetivs principales: 1. La mejra de la calidad de vida de tds ls habitantes. 2. N cmprmeter el bienestar de las generacines futuras restringiend sus alternativas de desarrll. La Cnferencia de las Nacines Unidas sbre el Medi Ambiente y el Desarrll (CNUMAD, Cumbre de la Tierra, Rí de Janeir, 1992) cnslidó el cncept de Desarrll Sstenible definid en el infrme de La Cmisión Mundial de Medi Ambiente y Desarrll (Infrme Brutland 1987) cm el desarrll que satisface las necesidades de la presente generación sin cmprmeter la capacidad de las futuras generacines para satisfacer las suyas. El bienestar actual de gran parte de la humanidad necesariamente bliga a tmar decisines aprpiadas para n cmprmeter el bienestar de ls que aún n han nacid; se trata de pensar y decidir n hiptecand la calidad de vida del futur. Sn estas las bases del Desarrll Sstenible y que las nacines han intentad adptar prgresivamente en las plíticas ambientales, sciales y ecnómicas de una frma integrada desde la Cumbre de Rí de Janeir Desde la Cmisión Eurpea se ha detectad la necesidad de tmar medidas inmediatas destinadas a cnseguir una mejr calidad de vida para las generacines actuales y futuras. Para ell, se requiere un desarrll ecnómic que apye el prgres scial y respete el medi ambiente; una plítica scial que sustente el buen funcinamient de la ecnmía y una plítica mediambiental rentable. El desarrll sstenible es un bjetiv cmunitari a medi y larg plaz. Este bjetiv se ha traducid en la aplicación de estrategias tant a nivel nacinal cm reginal y lcal. Las estrategias de desarrll sstenible sn un mecanism integrad y eficaz para crdinar ls bjetivs sciales, ecnómics y ambientales. En ls últims 10 añs han sid significativas las iniciativas adptadas y estrategias diseñadas en materia de desarrll sstenible que han id definiend ls bjetivs a

2 desarrllar, así cm las líneas de actuación e indicadres de seguimient aplicables a nivel internacinal, nacinal y reginal. La Unión Eurpea di su primera respuesta al prces de desarrll sstenible cn la presentación en 1992 del V Prgrama de Acción en materia de medi ambiente Hacia un desarrll sstenible ( ). Este prgrama supus un avance en la reducción de ls niveles de cntaminación per se necesitan más esfuerzs para llevar a la práctica la legislación vigente y situar así al medi ambiente en el centr de tdas las plíticas de la Cmisión. Psterirmente, en 1998 cn el fin de desarrllar el artícul 6 del Tratad de Ámsterdam, el Cnsej Eurpe requirió a ls Cnsejs Sectriales de Agricultura, Transprtes, Energía, Industria, Desarrll, Mercad Interir, Ecfin (Ecnómic y Financier), Asunts Generales y Pesca a presentar estrategias que garanticen el principi de integración. Las primeras estrategias de agricultura, transprtes y energía se presentarn en el Cnsej Eurpa de Helsinki en AÑO PRIMERA INICIATIVA RESULTADOS POSTERIORES Tratad de Rma - Tratad de Maastrich (1992). - Cnferencia de las Nacines - Infrme Brundtland (1987) Unidas sbre el Medi Ambiente - Libr Verde de MA Urban (1990). Human. - Prgrma de Nacines Unidas para el MA Cnferencia de las Nacines Unidas sbre Asentamients Humans. HABITAT I Cnveni de Viena para la prtección de la capa de zn. - HABITAT II (1996). - Declaración de Estambul (1996). - Prgrama HABITAT Plan de acción mundial (1997). - Cnveni y Prtcl de Mntreal /1987). - Pryect Ciudades Saludables - FAE I ( ).

3 FASE II ( ). - FASE III ( ). Cnferencia de las Nacines Unidas - Declaración de Ri (1992). sbre el Medi Ambiente y el - Agenda 21 (2002) Desarrll. Cumbre de la Tierra" - V Prgrama de Plítica y actuación en materia de Medi Ambiente y Desarrll Sstenible ( ). - VI Prgrma de acción de la Cmunidad Eurpea en materia de MA. (2001) Cnferencia de Nairbi sbre Diversidad Bilógica. - Cnvenis sbre Diversidad Bilógica ( ) Cnveni Marc de la Nacines Unidas sbre el Cambi Climátic - Cnvenis sbre el Cambi Climátic : COP1 (1995), COP2 (1996), COP3 (1997), COP4 (1998). - Prtcl de Kyt (1997). - Cnferencia Eurpea sbre - Carta de Aalbrg (1994) Ciudades y Villas Sstenibles - Plan de Acción de Lisba (1996). - Declaración de Hannver (2000) Fr Rí Fr Rí + 10 (2002) Cnferencia URBAN Declaración de Berlín sbre el futur urban (2000). - Plan Urban ( ). - Plan Urban ( ). Objetivs principales del Pryect Hrizntal sbre Desarrll Sstenible (OCDE): Disciación entre el crecimient ecnómic y el increment del us de recurss naturales y las presines ambientales. Integración de bjetivs ambientales y plíticas sectriales. Relación entre glbalización, cmerci y medi ambiente. Evaluación de ls prgress mediante la aplicación de indicadres de seguimient. En la Declaración de Malm en may del , se identifica que las causas básicas de la degradación del medi ambiente se sustentan en prblemas sciales y ecnómics y, en ls mdels insstenibles de prducción y cnsum en ls países desarrllads. Se identifica la falta de cherencia entre ls cmprmiss internacinales adptads y las accines llevadas a cab para su aplicación, destacand que las herramientas de desarrll sstenible sn unas herramientas eficaces para recnducir la situación. También la Estrategia Ambiental de la Organización para la Cperación y el Desarrll Ecnómic (OCDE) en May de 2001 se cmprmete a desarrllar el pilar mediambiental del Pryect Hrizntal sbre Desarrll Sstenible que está llevand a cab la rganización 2. La Unión Eurpea evaluó a finales del añ 2000 ls resultads y debilidades del V Prgrama de Medi Ambiente y definiern las bases del VI Prgrama de Medi Ambiente. Se trata de un dcument estratégic en el que se definen las priridades y bjetivs de medi 1 Declaración de Malm adptada pr ls Ministrs de Medi Ambiente a nivel mundial (2000). 2 Estrategia Ambiental de OCDE para el perid

4 ambiente ( ) mediante Planes Temátics de Acción identificand calendaris de actuación e indicadres de seguimient. ESPAÑA En el ámbit estatal, sn varias las cmunidades que han iniciad planes para el desarrll sstenible de sus territris y cmunidades. Además recientemente el Gbiern Españl ha lanzad el dcument de debate de la Estrategia Españla de Desarrll Sstenible (EEDS). La Rija deberá cnfigurar su estrategia atendiend a planteamients a nivel nacinal y tener en cuenta la planificación de regines limítrfes. La EEDS se cncibe cm un instrument que permita avanzar hacia un mdel de desarrll sstenible que inicia un prces de reflexión y cambi, un marc de bjetivs y principis generales cmpartids pr tds. Ls bjetivs de esta Estrategia Nacinal se resumen en: Prgres y chesión scial. Desarrll ecnómic y crecimient de emple. Us prudente de ls recurss naturales y prtección del medi ambiente. Integración del medi ambiente en las principales plíticas sciecnómicas. Se pretende cnslidar ls tres pilares del desarrll sstenible: ecnómic, scial y mediambiental, definiend ls bjetivs de frma cnjunta y cmpatible. La Estrategia inspirada en ls principis recgids en La Declaración de Rí, identifica la imprtancia de definir priridades de actuación a nivel nacinal. Cabe destacar cm priridades: El envejecimient, la lucha cntra la exclusión scial y el desemple. La prmción de prácticas de prducción y cnsum sstenibles. La lucha cntra el cambi climátic, el evitar la perdida de la bidiversidad, la reducción de la prducción de residus y de prducts químics, y la lucha cntra la perdida de suel debida a actividades humanas. Este prces hacia la Sstenibilidad requiere de bjetivs e indicadres para la integración del medi ambiente en las principales plíticas sectriales establecidas a nivel internacinal, nacinal y reginal. Algunas regines españlas han cmenzad a adptar planes marc y estrategias a medi y larg plaz a fin de asegurar ls principis de Sstenibilidad en sus territris, reafirmand así la imprtancia de elabrar y pner en marcha estrategias de desarrll sstenible 3. 3 De acuerd cn ls principis y tendencias recgidas en el dcument adptad en la Sesión Especial de la Asamblea General de Nacines Unidas (Nueva Yrk, 1997).

5 2.2.- Marc Reginal Principis generales. Indudablemente, la Estrategia de Desarrll Sstenible de La Rija debe asegurar que exista una cherencia entre ls planes, estrategias e iniciativas sectriales de ámbit reginal cn ls principis de desarrll sstenible. Es el mment de aunar esfuerzs en el marc de la EDS Reginal y que la filsfía, principis y bjetivs de ésta tengan un reflej cncret en las estrategias, planes reginales y prgramas sectriales que desde la administración pública se están perfiland. Tdas las herramientas de planificación en prgres están incidiend y mdeland el territri y la cmunidad rijana, pr ell resulta imprescindible identificar rets y prtunidades en cada una de ellas, en relación cn las psibilidades de desarrll sstenible. Aún n siend bjet del presente infrme valrar tras estrategias de la región, un smer repas pr ls dcuments públics prprcina una visión del grad de desarrll sstenible pensad para la región. Si bien es ciert que la planificación reginal estratégica muestra claras prtunidades para un desarrll sstenible y eficaz, también se bservan debilidades en l que respecta al seguimient de sus principis básics. También ls sectres prductivs de la Rija cm la agricultura, la ganadería, el turism, la industria y la cnstrucción deberán dispner una planificación para cntribuir al desarrll sstenible de la región. La actividad empresarial en la región, siguiend las tendencias marcadas y ls valres de cmpetitividad en el mercad, ha de perar de una frma ec-eficiente, prduciend ls misms más prducts cn un menr us de ls recurss naturales y menr prducción de residus. En la medida en que la sciedad en general y la actividad empresarial fmente la participación de ls sectres mens representads, cm ls jóvenes, la pblación rural y las mujeres, La Rija tendrá un desarrll más equilibrad. En este escenari se abren numersas prtunidades para la innvación y el desarrll de nuevs negcis, desde la ferta de prducts y servicis para un mercad emergente de cnsumidres verdes, hasta el desarrll de una ecnmía basada en el cncimient y las nuevas tecnlgías. Pr tra parte la necesidad de cumplir cn uns elevads requerimients ambientales favrecerá a las empresas cmpetitivas y cn alt valr añadid basadas en el us eficiente de la energía, la minimización de ls residus y el emple de tecnlgías limpias.

6 El marc reginal en el que se está actuand para prmver fórmulas e iniciativas de desarrll sstenible, es en definitiva un entramad de intereses públics y privads que han de encntrar punts de interés cmún al bjet de avanzar en benefici de la cmunidad y del territri rijan en el presente y en el futur. Las primeras aprtacines para definir el marc de referencia para el desarrll sstenible en La Rija quedan reflejadas en el Dcument de debate para la elabración de una Estrategia Reginal de Desarrll Sstenible, que define ls siguientes tres grandes bjetivs cuy lgr psibilitará que La Rija, cm cmunidad, cm territri y cm sciedad, evlucine siguiend un mdel de desarrll sstenible: 1. Prmver un medi ambiente saludable para las persnas y eclógicamente equilibrad en el que se prteja y mantenga la diversidad bilógica, ls recurss naturales y el paisaje. 2. Impulsar una sciedad dinámica, dtada de bienestar y cultura, slidaria y justa basada en cmpartir respnsabilidades y beneficis. 3. Ptenciar una ecnmía cmpetitiva, generadra de emple y respetusa cn el medi ambiente y la sciedad Estrategia reginal para la cnservación y el us sstenible de la diversidad bilógica. Asumiend la necesidad de integración y crdinación entre plíticas sectriales cabe en este dcument hacer una mención expresa a la Estrategia Reginal para la Cnservación y el Us Sstenible de la Diversidad Bilógica. Ambas estratégicas cmparten el enfque reginal y ls principis de desarrll sstenible, pr ell la imprtancia de establecer punts de unión entre las mismas. La plítica relativa a la cnservación y a la prtección del medi natural de La Rija va a estructurarse tmand cm marc rientadr el dcument sbre la citada Estrategia que fue aprbada pr acuerd del Cnsej de Gbiern el 13 de juli de 2001 para su integración en el prces participativ de elabración de la Estrategia de Desarrll Sstenible de La Rija. En el mism acuerd el Cnsej de Gbiern manifiesta su cmprmis para lgrar que las plíticas sectriales que se desarrllen en la Cmunidad Autónma tengan en cuenta la necesaria cnservación y us sstenible de la diversidad bilógica. Según el citad acuerd, el cntenid y prpuestas de esta Estrategia se integran en el prces de debate y participación pública que se ha iniciad para la elabración de la EDS Reginal y pr ell se presentarn durante la celebración de las I Jrnadas sbre la EDS de La Rija. Cnscientes de la necesidad de que el mayr númer de la pblación rijana cnzca esta Estrategia dicha publicación dedica un espaci destacad a la misma. La cnservación de la diversidad bilógica es un pilar fundamental del desarrll sstenible cm así l prueba el hech de dedicarle un capítul del Prgrama 21, ya que ls bienes y ls servicis esenciales de nuestr planeta dependen de la variedad y la variabilidad de ls genes, las especies, las pblacines y ls ecsistemas. Pr tra parte la aparente cntradicción entre cnservación y us de la diversidad bilógica se resuelve en el marc

7 del cncept de desarrll sstenible adptand prácticas de us utilización sstenible de la diversidad bilógica. Pdems decir que la diversidad bilógica y el desarrll sstenible se necesitan y apyan mutuamente. La Estrategia Reginal para la Cnservación y el Us Sstenible de la Diversidad Bilógica, en adelante Estrategia de Diversidad Bilógica EDB tiene pr bjet cnservar, cnslidar y mejrar el estad de ls cmpnentes de la diversidad y del paisaje rijan eliminand reduciend ls riesgs que amenazan su preservación, prcurand un equilibri raznable y respnsable entre la cnservación y el us sstenible de ls recurss bilógics y garantizand la implicación y participación de ls distints sectres de la sciedad rijana en su cnsecución. Además su elabración respnde a las bligacines de la Cmunidad Autónma de La Rija en base a las cmpetencias que tiene transferidas en materia de medi ambiente y prtección y cnservación de la naturaleza. El Estad Españl y la Cmunidad Eurpea firmarn el Cnveni sbre Diversidad Bilógica (CDB) 4 cn la precupación pr la cnsiderable reducción de la diversidad bilógica cm cnsecuencia de determinadas actividades humanas y bservand que es vital prever, prevenir, y atacar en su fuente las causas de esta reducción perdida. El Cnveni define la diversidad bilógica cm la variabilidad de rganisms vivs de cualquier fuente, incluids entre tras csas, ls ecsistemas terrestres y marins y trs ecsistemas acuátics y ls cmplejs eclógics de ls que frman parte; cmprende la diversidad dentr de cada especie, entre las especies y de ls ecsistemas. Pr utilización sstenible se entiende la utilización de cmpnentes de la diversidad bilógica de un md y a un ritm que n casine la disminución a larg plaz de la diversidad bilógica, cn l cual se mantienen las psibilidades de ésta de satisfacer las necesidades y las aspiracines de las generacines actuales y futuras. Su Artícul 6 insta a las partes cntratantes a elabrar estrategias, planes prgramas nacinales para la cnservación y la utilización sstenible de la diversidad bilógica a adaptar a este fin las estrategias, planes prgramas existentes y a integrar, en la medida de l psible y según prceda, la cnservación y la utilización sstenible de la diversidad bilógica en ls planes, prgramas y plíticas sectriales intersectriales. Tant el Estad Españl cm la Cmunidad Eurpea han elabrad estrategias de bidiversidad cuyas directrices han sid tmadas en cuenta para la elabración de la EDB reginal. Desde el punt de vista metdlógic, la EDB de La Rija se ha elabrad pr una dble vía: pr una parte mediante el estudi de ls cmpnentes de la diversidad bilógica de la región y, pr tra, realizand el análisis de las diferentes actividades sectriales y territriales que afectan pueden afectar a la diversidad bilógica. Para td ell se ha cntad cn la participación de un equip técnic multidisciplinar, que también se ha cupad de recabar previamente la infrmación necesaria en las diferentes cnsejerías de la Administración Autnómica, relacinada cn ls sectres de la actividad ecnómica que inciden sbre el territri reginal, en particular en ls ámbits de la planificación territrial y el urbanism, el régimen y la gestión del agua, las infraestructuras, el transprte y las 4 Hech en Rí de Janeir el 5 de juni de 1992 en la Cnferencia de las Nacines Unidas sbre el Medi Ambiente y el Desarrll (CNUMAD).

8 cmunicacines, ls sectres energétic, industrial, turístic y de ci, así cm de la agricultura, la ganadería y ls mntes. Cm resultad del estudi y análisis de ls dats recgids se ha elabrad un diagnóstic del estad actual de cnservación, prtección y riesgs de la diversidad bilógica en La Rija en base a una dble perspectiva: territrial y sectrial, y se han identificad las necesidades y prblemas existentes. Pr últim se han establecid las directrices, medidas recmendables y prpuestas de actuación para la cnservación y el us sstenible de la diversidad bilógica reginal, tant desde el punt de vista legal e institucinal, cm de ls prgramas y planes de acción que puedan derivarse. Ls bjetivs cncrets de la Estrategia agrupads en tres clases diferentes, se resumen en la tabla siguiente: Institucinales y sciales Cntrl, planificación y gestión Científics y culturales Clabración y cmprmis Cnservación, planificación y us Cncimient scial sstenible de ls recurss naturales Cperación y crdinación Tutela de las plíticas sectriales Capacitación administrativa Dispsición de medis Cntrles de calidad Divulgación Justa distribución de ls Mecanisms de vigilancia Cncienciación servicis y prestacines biculturales Para alcanzar ests bjetivs la EDB reginal se fundamenta en ls siguientes diez Principis Básics: 1.- Principi de Interés General Pr el cual ls cmpnentes de la bidiversidad se cnsideran de interés públic l que bliga a las administracines a velar pr su cnservación us sstenible. 2.- Principi de Slidaridad Intergeneracinal Pe el cual la preservación de la diversidad bilógica se cncibe cm un puente de slidaridad cn las generacines futuras. 3.- Principi Institucinal de Cherencia y Eficacia Pr el cual la administración cmpetente dispndrá ls mecanisms de clabración y crdinación interadministrativa necesaris para cnseguir ls bjetivs. 4.- Principi de Crrespnsabilidad Pr el cual existe una respnsabilidad cmpartida para la preservación de la bidiversidad entre la administración reginal, ls prpietaris, gestres y usuaris de ls cmpnentes y recurss de la bidiversidad. 5.- Principi de Integridad Eclógica y Scial Pr el cual es precis prteger tant ls hábitats cm ls prcess eclógics para prcurar la supervivencia de las especies, así cm cnsiderar la sinergia de las actuacines negativas del hmbre sbre ls recurss naturales.

9 6.- Principi de Sstenibilidad Pr el cual el us y disfrute de ls cmpnentes y recurss de la bidiversidad sirva para atender las necesidades actuales sin cmprmeter su us y disfrute pr las generacines futuras. 7.- Principi de Precaución y Cnservación Pr el cual para evitar la reducción de la diversidad bilógica se debe actuar mediante medidas preventivas que anticipen y abrden las causas en rigen. 8.- Principi Cmpensatri Pr el cual es precis dispner ls mecanisms adecuads que permitan que la generación destrucción de valres naturales, ambientales sciales relacinads cn la bidiversidad, sean recmpensads sancinads en prprción al benefici dañ que generan a la sciedad. 9.- Principi de Rigr Pr el cual las decisines sbre la cnservación y el us sstenible de la bidiversidad deben tmarse sbre la base de la mejr infrmación psible Principi Participativ Pr el cual resulta ineludible lgrar el apy y el cmprmis de tda la sciedad rijana en ls prcess de tma de decisines que afecten a la diversidad bilógica. De tal manera que el Mdel Estratégic Reginal sbre Bidiversidad se puede resumir en las siguientes iniciativas y medidas: Iniciativas que afectan inicialmente a las distintas actividades ecnómicas sectriales mediante instruments de ámbit sectrial planteads baj la frma de Directrices y prpuestas sectriales. Iniciativas de ámbit territrial referentes a la rdenación del territri y relativs a aquellas actividades del sectr agrari (agrícla y ganader) que inciden directa y significativamente sbre el territri, sbre el paisaje reginal y sbre la diversidad bilógica tant silvestre cm dmesticada. Estas iniciativas se rganizan mediante una serie de prpuestas cntenidas en las denminadas Directrices Estratégicas para la cnservación de la diversidad bilógica en ls espacis agraris. Iniciativas de carácter territrial cn aplicación directa sbre ls cmpnentes y recurss de la diversidad bilógica y sbre ls hábitats en que se desenvuelven. Se desarrllan mediante directrices que se enfcan hacia la cncepción de un Plan Estratégic de Cnservación del Medi Natural, que incluye medidas rientadas a la prtección de ls espacis naturales, la flra y la fauna silvestres y, pr tr lad, una estrategia frestal que cnstituyen un cnjunt de medidas para garantizar una Gestión Frestal Sstenible. Un cnjunt de medidas que pr su carácter glbal se rganizan cm un sistema de Directrices Hrizntales que cmprenden el marc financier de aplicación, las líneas priritarias de investigación, así cm las accines de frmación, asistencia técnica divulgación y educación ambiental prtunas.

10 En el siguiente cuadr-resumen se muestra finalmente el esquema de la Estrategia Reginal para la Cnservación y el Us Sstenible de la Diversidad Bilógica y su estructuración a través de Directrices, Planes Estratégics, y Prgramas. Esquema de la ESTRATEGIA REGIONAL para la CONSERVACIÓN y el USO SOSTENIBLE de la DIVERSIDAD BIOLÓGICA de LA RIOJA A.- DIRECTRICES DE ÁMBITO SECTORIAL B.- DIRECTRICES DE ÁMBITO TERRITORIAL C.- DIRECTRICES DE CARÁCTER HORIZONTAL A.1.- Directrices y Prpuestas Sectriales relativas a las diferentes actividades prductivas cn incidencia sbre la cnservación de la diversidad bilóca. A.1.1. Directrices Sectriales relativas a la Planificación Territrial y Urbanística. A.1.2. Directrices Sectriales relativas a ls recurss naturales. A.1.3. Directrices Sectriales relativas a las actividades prductivas secundarias y terciarias. A.1.4. Directrices Sectriales relativas a ls equipamients e infraestructuras. B.1.- Directrices Estratégicas para la Cnservación de la Diversidad Bilógica en ls Espacis Agraris. B.2.- Plan Estratégic de Cnservación del Medi Natural.( Plan Frestal Reginal) Prtección de ls Espacis Naturales, Flra y Fauna Silvestres Prgrama de Cnservación de ls Espacis y Hábitats Naturales Prgrama de Cnservación de la Vegetación y la Flra Silvestre Singular Prgrama de Cnservación de la Fauna Silvestre Gestión Frestal Sstenible Prgrama de medidas para la gestión y us sstenible de ls espacis frestales Prgrama de medidas relativas la gestión cinegética y piscícla Prgrama de medidas relativas al us públic del medi natural C.1.- Directrices de carácter legal C.2.- Directrices de carácter financier C.3.- Directrices relativas a las líneas preferentes de investigación C.4.- Directrices relativas a la frmación, la capacitación y la asistencia técnica. C.5.- Directrices relativas a la sensibilización, la divulgación y la educación ambiental Visión de futur. La EDS de La Rija debe ser un instrument integradr que tenga en cnsideración las diversidades territriales, ecnómicas, sciales y ambientales que existen y cóm éstas se influyen mutuamente. Se trata en definitiva de marcar un camin de futur para la cmunidad rijana. Desde el Gbiern de la Rija se ha iniciad el prces para prmver el desarrll sstenible de la región. Psterirmente deberá llevarse a cab un análisis más detallad de las plíticas y prgramas existentes cn el fin de asegurar que sn cnsistentes cn las medidas prpuestas y realizar las recmendacines prtunas.

11 La Estrategia de Desarrll Sstenible debe reflejar las cntribucines y las respnsabilidades de tds ls sectres para cn el desarrll sstenible y debe ser un instrument integradr que tenga en cnsideración las diversidades territriales, ecnómicas, sciales y ambientales que existen y cm éstas se influyen mutuamente. El escenari que se desea para La Rija, en la medida que se incrpran ls principis de desarrll sstenible en las plíticas reginales, resultaría ser el siguiente: Una cmunidad en la que ls flujs entre el camp y la ciudad están equilibrads, evitand el desarrll urban a csta del desarrll rural. Un territri estructurad, rdenad y planificad. Un territri mejr cmunicad entre sí y cn tras regines. Una sciedad que accede libremente a la infrmación y que participa de ls prcess de tma de decisines a escala reginal y lcal. Una sciedad cn educación y frmación en materia de desarrll sstenible. Una cmunidad más equitativa en l que respecta a reducir desigualdades sciales, cubrir necesidades sciales básicas y prprcinar más y mejres prtunidades a la pblación. Una sciedad cn acces a emple estable y dign. Una sciedad que tiende a mejrar la calidad de vida sin maximizar cnsums. Una cmunidad que cnsume recurss materiales, hídrics y energétics sin superar la capacidad de ls sistemas naturales para repnerls. Un territri saludable para el bienestar human y que cnserva su diversidad bilógica. Un territri que cmpatibiliza uss de expltación racinal agrícla, ganadera cn la cnservación de la bidiversidad. Una cmunidad que dispne y emplea medis para prevenir y crregir la cntaminación desde la fuente. Una pblación cn servicis públics de transprte, de suministr de energía, y cmunicacines, manteniend al misms tiemp la dimensión humana del desarrll. Una sciedad que emplea alternativas sstenibles cm fuentes de energía renvables. Una cmunidad que acge diferencias culturales y sciales Áreas priritarias de actuación. El Dcument de debate para la elabración del EDS de La Rija ya se articula en trn a seis grandes áreas priritarias de actuación para la sstenibilidad en la región, que sn las siguientes: 1. Medi ambiente, cambi climátic y salud: Cnseguir un medi ambiente dnde ls niveles de cntaminantes, incluids las radiacines, n casinen riesgs para la salud humana, ls ecsistemas ni trs seres vivs y prevenir el cambi climátic.

12 2. Recurss naturales y gestión de residus: Prmver el us eficiente y sstenible de ls recurss naturales y la adecuada gestión de ls residus. 3. Diversidad bilógica: Prteger y cnservar la diversidad bilógica respetand ls hábitats de ls que dependen y preservand el equilibri eclógic. 4. Creación de emple y frmación: Fmentar la creación de puests de trabaj a larg plaz y favrecer la frmación cntinua. 5. Participación e integración scial: Favrecer la participación de ls diverss sectres de la sciedad tant en la identificación de ls prblemas cm en la slución de ls misms. 6. La huella de la Rija en el mund: Clabrar a prmver y a hacer efectivs ls principis y bjetivs del desarrll sstenible a escala glbal minimizand ls impacts negativs en tras partes del planeta de las pautas de cnsum y desarrll de La Rija Un medi ambiente saludable es un primer requisit para asegurar la calidad de vida. Cada vez se hace más evidente que la salud humana está siend gravemente afectada pr prblemas ambientales relacinads cn la cntaminación del aire, las aguas y el suel, pr la acumulación de sustancias peligrsas, pr el ruid y las radiacines. Se prevé que el cambi climátic altere n sól las temperaturas si n también ls regímenes de lluvias y ls patrnes del clima y que ell pueda acarrear un aument de ls desastres naturales, desestabilización ecnómica y scial así cm expansión de enfermedades. La Rija se debe cmprmeter a reducir tds ls niveles de emisines cntaminantes del aire, el suel y las aguas superficiales y urbanas. Se debe prevenir el ruid y las radiacines Se debe aplicar el principi de precaución y prevención de riesgs y prestar especial atención a las necesidades de grups sensibles cm niñs, ancians y persnas asmáticas. Ls recurss naturales, renvables y n renvables, están siend smetids a una presión creciente que está llevand en uns cass a su destrucción y agtamient pr un cnsum excesiv (bsques, aguas subterráneas) y en trs a su degradación (aguas, suel). Este cnsum irracinal de ls recurss se está acmpañand de la prducción de ingentes cantidades de residus de cstsa eliminación y que cntribuyen a la cntaminación del medi ambiente. Es necesari disminuir el us de ls recurss naturales, hacer un us sstenible de ls misms y fmentar el reciclaje de ls materiales. Se debe prmver el ahrr y el us eficiente de la energía y sustituir las energías n renvables pr las renvables. La elevada diversidad bilógica de La Rija, incluidas las razas autóctnas, es una de sus mayres riquezas y atractivs. Es necesari velar para que ésta n disminuya y favrecer su cnservación y recuperación cuand sea necesari. Se debe también fmentar la prtección y restauración del paisaje. La dificultad de la ecnmía reginal en crear puests de trabaj y en particular en el sectr de servicis queda reflejada en análisis previs. En tds ls niveles el desemple femenin es superir al de ls hmbres y en cndicines labrales más precarias. La cntratación labral rijana se caracteriza además pr la eventualidad. En cuant a la frmación y capacitación prfesinal la Cmisión Eurpea ha recmendad a España que desarrlle una sólida estrategia de frmación cntinua. Este escenari requiere accines que pueden

13 llevarse a cab en el marc de ls requerimients y necesidades del desarrll sstenible. La revisión del 5º prgrama de actuación en materia de medi ambiente mstraba el elevad crecimient en Eurpa del sectr de servicis ambientales, sectr que se prevé cntinúe aumentand. Junt a ell el desarrll de nuevas tecnlgías más eficientes y limpias, las tecnlgías de la infrmación así cm nuevs servicis de apy a la cmunidad, deberían generar puests de trabaj que deben frecerse en igualdad de cndicines a tda la pblación. Ls prgramas de frmación cntinua deben permitir acceder al mercad labral a ls grups más desfavrecids. La cnsecución del desarrll sstenible requiere de prcess participativs a tds ls niveles y en el que se incluyan tds ls sectres: la administración pública, el sectr privad, representantes sciales y ONG s. En alguns cass será necesari fmentar la integración y participación de grups sectres mediante su capacitación y apy. La Rija se extiende más allá de sus frnteras cn sus prgramas de ayuda al desarrll, sus relacines internacinales, cn las ventas de sus prducts y servicis y cn las imprtacines. Tdas estas actividades sn el resultad de decisines en las que se debe incluir el velar prque ls principis y bjetivs del desarrll sstenible sean tenids en cuanta favreciend la prmción de ls pryects y actividades que cntribuyen al desarrll sstenible glbal y pniend ls medis para evitar y cuand mens minimizar ls efects negativs de estas Agentes del Desarrll Sstenible. Para avanzar hacia el desarrll sstenible de la Cmunidad Rijana es necesari que tds ls agentes sciales se impliquen en el diseñ de la EDS de La Rija. La ciudadanía rganizada representa y defiende ls intereses de la pblación lcal, cm residentes y habitantes de ciudades, barris y puebls particulares. Aprtan una visión y una pinión subjetiva y cncreta de la realidad cercana. Cncer esta realidad percibida en la ciudadanía es fundamental para el prces de planificación. La gran mayría de ls ciudadans adptan en esta sciedad el papel de cnsumidres de prducts y servicis. Se desea cubrir unas necesidades y para ell diariamente ejercitan la cmpra de prducts, materiales y servicis. Este act ctidian es de gran trascendencia en el actual mdel prductiv. Ls residentes en áreas urbanas desarrllan estils de vida y hábits de cnsum prpis a las psibilidades y servicis que nrmalmente frece la ciudad. La visión que se adquiere sbre la prpiedad y el valr de ls recurss naturales es bastante diferente a la pblación rural. La pblación que reside y trabaja en el camp mantiene estils de vida y hábits de cnsum que tiene que respnder a cambis en ls uss y las frmas de prducción tradicinales. Su actividad, su futur y su visión resultan de un valr inestimable para lgrar un desarrll sstenible de la región. El clectiv perteneciente a la administración pública, funcinaris y técnics cn sin respnsabilidad plítica, tiene un enrme pes en el impuls y el desarrll reginal. La

14 administración de ls recurss, la gestión de ls misms y las grandes decisines que afectan a tds ls sectres están baj su respnsabilidad. Ls empresaris agríclas y ganaders cnstituyen un referente clave que debe participar activamente en el prces de planificación para un desarrll sstenible. Sus necesidades y precupacines están en relación directa cn el us de ls recurss de la naturaleza. Ls empresaris industriales, están al frente de líneas altamente prductivas y de la innvación tecnlógica. Ls clectivs de patrnales, agrupacines empresariales, rganizacines sindicales, etc. establecen muy de cerca las psibilidades de desarrll ecnómic de ls negcis y de la ecnmía de la región. Éste se cnvierte en un sectr básic para lgrar un desarrll reginal sstenible. Ls clectivs del sectr servicis, tales cm la rama de la sanidad y la rama de la dcencia, se pueden cnvertir en grandes impulsres del prces al aprtar una visión técnica en las dimensines de la salud pública y la educación de la sciedad. Minrías étnicas, clectivs desfavrecids, desempleads, etc. n tendrían que quedarse fuera del prces participativ dad que ells también deberían beneficiarse de un nuev mdel de desarrll scial y ecnómic que les prprcina más y mejres prtunidades de desarrll. Organizacines n gubernamentales, agrupacines eclgistas, deprtivas, grups religiss, etc. aprtarán al prces bjetivs de interés general, de desarrll cmunitari, de cperación cn tras regines y de prtección de la naturaleza, desde el mund del vluntariad. Ests clectivs muestran una alta cultura participativa y de acción cncreta. El sectr de la cmunicación scial, ls medis infrmativs juegan un papel muy imprtante en td prces que requiere cambis y prmción de pinines y de nuevas ideas. Este clectiv ha de estar desde el principi en la prmción y la divulgación de infrmación, asegurand transparencia y calidad de la misma.