Guía docente de la asignatura: GESTIÓN EN SALUD PÚBLICA

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1 MÁSTER INTERUNIVERSITARIO EN SALUD PÚBLICA de la asignatura: GESTIÓN EN SALUD PÚBLICA Departamento de Ciencias Experimentales y de la Salud UNIVERSITAT POMPEU FABRA - UNIVERSITAT AUTÒNOMA DE BARCELONA

2 Gestión en salud pública DATOS DESCRIPTIVOS DE LA ASIGNATURA Asignatura: Gestión en salud pública Docentes: Joan Guix y Joan R Villalbí Coordinador: Joan R Villalbí Número de créditos: 3 ECTS (75 horas de dedicación) Calendario: 3er trimestre (abril junio) PROFESORADO Joan Guix. Doctor en medicina, Master en salud pública, Especialista en cirugía y en medicina preventiva y salud pública. Profesor asociado de la URV. Director del Servicio Regional de Tarragona de la Agencia de Protección de la Salud de Cataluña (mail: joan.guix@gencat.cat). Joan R Villalbí. Doctor en medicina, Master en salud pública, Especialista en medicina preventiva y salud pública. Profesor asociado de la UPF. Adjunto a la gerencia de la Agencia de Salud Pública de Barcelona (mail: jrvillal@aspb.cat). PRESENTACIÓN Presentación: Este curso va dirigido al estudiante que aspira a desarrollar su profesión en la administración sanitaria. Se ofrecen habilidades y conocimientos que le permitirán incorporar herramientas de gestión. Entre otros aspectos, se revisa el encaje de los servicios de salud pública en la administración y en el sistema sanitario, la gestión de personal y económica en la administración, cómo gestionar programas y servicios, habilidades personales a desarrollar, algunos nuevos instrumentos de gestión, cómo integrar la gestión de la calidad en salud pública, y el desarrollo de investigación aplicada. Objetivos docentes: Proporcionar a los estudiantes habilidades y conocimientos que les capaciten para la gestión real de servicios y programas de salud pública. 2

3 Gestión en salud pública COMPETENCIAS A ALCANZAR GENERALES Instrumentales 1. Conocer la nomenclatura y el léxico propios de la administración pública y la gestión de servicios. 2. Identificar los recursos que se deben movilizar para la gestión, y las habilidades personales precisas para hacerlo. 3. Reconocer los condicionantes de la gestión y como integrarlos. 4. Identificar estrategias de mejora de los servicios. Personales 1. Trabajar en equipo 2. Capacidad para sintetizar resultados 3. Razonamiento crítico 4. Capacidad para comunicarse Sistémicas 1. Promover la capacidad de analizar situaciones mediante los instrumentos adquiridos y el marco conceptual de gestión de programas proporcionado. 2. Identificar fuentes de información apropiadas y como utilizarlas. 3. Fomentar el trabajo autónomo. ESPECÍFICAS 1. Situar los servicios de salud pública en relación con el sistema de salud y la administración pública. 2. Aplicar el esquema de planificación de Pineault a la gestión. 3. Analizar mediante la técnica DAFO una actividad o servicio. 4. Analizar el campo de fuerzas en relación a una propuesta. 5. Proponer objetivos generales, específicos y operativos así como indicadores de gestión y evaluación ante un servicio o programa concreto. 6. Habilidad para interpretar y analizar programas. 7. Identificar los recursos implicados en la gestión y los condicionantes propios de la administración pública. 8. Identificar las dinámicas subyacentes en los equipos humanos. 9. Analizar los servicios que presta una organización y como medirlos. 10. Identificar las partes interesadas en el funcionamiento de una organización. 11. Trabajo en equipo para resolver ejercicios prácticos. 3

4 Gestión en salud pública EVALUACIÓN Se realizará una evaluación mixta, que tendrá dos componentes: 60% derivada de la participación activa durante el curso: asistencia, participación, entregables. 40% derivada de un trabajo individual a realizar por el estudiante. CONTENIDOS Introducción y conceptos generales. Salud pública, administración pública y servicios de salud pública. Planificación y evaluación de programas y servicios en el contexto real. Conceptos de gestión en salud pública. Recursos humanos y económicos. Habilidades personales para la gestión. Nuevas herramientas de gestión. Gestión de la calidad. Investigación e innovación. BIBLIOGRAFÍA GENERAL Novick LF, Morrow CB, Mays GP. Public Health Administration: Principles for Population-based Management (2 nd ed). Jones and Bartlett Publishers Inc, Pencheon D, Guest C, Melzer D, Muir Gray JA. Oxford handbook of public health practice (2 nd ed). Oxford University Press,

5 Gestión en salud pública PLAN DE TRABAJO Clases magistrales (10 horas: profesor y alumno) Seminarios (12 horas: profesor y alumno) Dedicación individual /grupo del estudiante (53 horas por alumno) Calendario de clases y seminarios 29 de abril h JRV 15 de mayo h JRV 22 de mayo h JG 29 de mayo h JG 5 de junio h JRV 12 de junio h JRV Tema 1. Salud pública, administración pública y servicios de salud pública Tema 2. Conceptos de gestión en salud pública. Recursos humanos y económicos Tema 3. Habilidades personales para la gestión Tema 4. Planificación y evaluación de programas y servicios en el contexto real. Tema 5. Nuevas herramientas de gestión. Gestión de la calidad. Investigación e innovación Seminario inicial. Seminario Tema 1. Seminario Tema 2. Seminario Tema 3. Seminario Tema 4 Seminario Tema 5. 5

6 Programa de sesiones Gestión en salud pública Sesión 1 Salud pública, administración pública y sistema sanitario (JRV) Objetivos Situar la salud pública dentro del sistema sanitario y el conjunto de la administración pública. Revisar el desarrollo histórico del sistema sanitario y sus componentes, de forma internacional y en España. Diferencias entre la salud pública como disciplina y filosofía y los servicios de salud pública como ámbito de la administración que debe ser gestionado. Ubicar los servicios de salud pública dentro de los organismos y distintos niveles de administraciones públicas. Guión Conceptos de sistema sanitario, administración pública y salud pública. Componentes del sistema sanitario y relaciones entre ellos. Cómo se ha desarrollado históricamente el sistema sanitario, y las peculiaridades españolas. La salud pública como disciplina y como campo de conocimiento vs. la salud pública cómo servicio dentro de la administración Qué hacen los servicios de salud pública. Dónde están los servicios de salud pública de la CE, el gobierno central (MSPS, MAP, ISCIII), Catalunya (DGSP, APS, ASPCAT) y Barcelona. Material docente Rodríguez-Ocaña E, Martínez-Navarro F. Salud pública en España. De la edad media al siglo XXI. Granada: EASP, (disponible en 1_Historia_IndiceVinculado.pdf). Villalbí JR, Cusí M, Caylà JA, Durán J, Guix J. El ejercicio de la autoridad sanitaria: los principios, lo reglamentado y la incertidumbre. Gac Sanit 2007; 21: Lecturas, guiones y ejercicios de casos proporcionados por el docente. Clase magistral (2h) Seminarios inicial y 1.1 (2h & 2h) 6

7 Sesión 2 Gestión en salud pública Conceptos de gestión en salud pública. Recursos humanos y económicos (JG) Objetivos Conocer los conceptos generales relacionados con la gestión de organizaciones de servicios. Conocer las diferencias entre gestión pública y gestión de mercado. Conocer características específicas de la gestión de los servicios de salud pública Guión Conceptos generales de gestión y organización de servicios. Objetivos, actividades, indicadores, evaluación. Elementos básicos en la gestión de los RRHH Peculiaridades de la gestión de los RRHH en la sanidad, en la administración y en el ejercicio de la autoridad sanitaria. Elementos básicos en la gestión de recursos económicos. Gasto corriente e inversiones. Gestión presupuestaria en la administración pública. Presupuesto y ejercicio anual. Ingresos y gastos. Capítulos y partidas. El proceso ADOP. Material docente Ejercicios y material docente proporcionados directamente por el docente. Clase magistral (2h) Seminario 2.1 (2h). 7

8 Sesión 3 Gestión en salud pública Habilidades personales para la gestión (JG) Objetivos Analizar la dinámica y funcionamiento de los equipos humanos Analizar como una organización comunica con el exterior Analizar el rol de los medios en el funcionamiento de los servicios de salud pública Analizar como usamos el tiempo y como mejorarlo Guión Dinámica y funcionamiento de los equipos humanos Como se expresa el reconocimiento profesional Conflictos. Gestión. Prevención. Principios del proceso de negociación. Como se produce la comunicación dentro de una organización. Elementos positivos y negativos. Cómo comunican las organizaciones con el exterior? Los medios de comunicación y el funcionamiento de los servicios de salud pública. El uso del tiempo y como mejorarlo. Ladrones del tiempo. Material docente Mintzberg H. La estructuración de las organizaciones. Barcelona. Ariel Economía, Material de elaboración propia proporcionado por el profesor. Clase magistral (2h) Seminario 3.1 (2h). 8

9 Gestión en salud pública Sesión 4 La planificación y gestión de programas y servicios en el contexto real (JRV) Objetivos Conocer el vocabulario básico sobre planes, programas y objetivos. Identificar cómo definir cuáles son los problemas prioritarios a abordar. Capacitarse en la definición de objetivos de forma cuantificable y operativa. Analizar condicionantes para el establecimiento de estrategias Identificar el ciclo de gestión e instrumentos de control Enumerar los instrumentos y principios de la evaluación del proceso y del resultado Formular propuestas apropiadas de evaluación para diversos contextos Practicar la revisión de prioridades y programas Guión Algunas definiciones Planificar en términos de objetivos de salud y planificar estratégicamente Como definir cuáles son los principales problemas de salud Como identificar nuestros principales retos como organización Análisis DAFO Analizar condicionantes para establecer estrategias Identificación de actores y fuerzas La salud pública en el sistema sanitario vs. el sistema de salud pública Ciclo de gestión Instrumentos de control Evaluación del proceso y del resultado Validez de la evaluación Performance management Propuestas de evaluación por contextos Revisión de prioridades y programas Material docente Hawe P, Degeling D, Hall J. Evaluación en promoción de la salud. Guía para trabajadores de la salud. Barcelona: SG Editores-Masson, 1993 Mc Namara C. Basic guidelines for successful planning process (disponible en Pineault R, Daveluy C. La planificación sanitaria (2a ed) Barcelona: Masson, Spassof RA. Epidemiologic methods for health policy. New York: OUP, Villalbí JR, Casas C, Bartoll X et al. Indicadores para la gestión de los servicios de salud pública. Gac Sanit 2010; 24: Lecturas, guiones y ejercicios de casos proporcionados por el docente. Clase magistral (2h) Seminario 4.1 (2h) 9

10 Gestión en salud pública Sesión 5 Nuevas herramientas de gestión. Gestión de la calidad. Investigación e innovación (JRV) Objetivos Analizar la relación entre profesionales y dirección y la distancia. Conocer el catálogo de servicios de salud pública y como se define Conocer los principios del cuadro de mando integral. Analizar quiénes son los clientes en salud pública. Definir una cartera de servicios. Definir qué son procesos clave y como analizarlos. Identificar modelos de calidad y su utilidad Identificar formas de mejorar el crecimiento de los profesionales. Guión: Profesionales y dirección Catálogo de servicios. Por qué? Cómo? Qué es el CMI Quienes son nuestros accionistas? Y nuestros clientes? Ejercicio: definir una cartera de servicios para un cliente Los procesos. El crecimiento de los profesionales. Calidad en salud pública Principios y modelos (ISO; EFQM, CAF) Cómo conocer la opinión de los usuarios y de los profesionales Praxis e investigación Investigación aplicada y viable Bibliografía y material docente: Bisbe J. La mayoría de edad del cuadro de mando integral. Harvard Deusto Business Review 2010; 4: Duran J, Villalbí JR, Guix J. Acerca de los clientes de las organizaciones de salud pública. Gac Sanit 2004; 18: López-Casasnovas G (Dir). Los nuevos instrumentos de la gestión pública. Barcelona: La Caixa, Villalbí JR, Guix J, Casas C, Borrell C, Duran J, Artazcoz L, Camprubí E, Cusí M, Rodríguez-Montequín P, Armengou JM, Jiménez G. El Cuadro de Mando Integral como instrumento de dirección en una organización de salud pública. Gac Sanit 2007; 21: Villalbí JR, Guix J, Plasència A, Armengou JM, Llebaría X, Torralba L. La cartera de servicios en una organización de salud pública. Gac Sanit 2003; 17: Guiones y ejercicios de casos proporcionados por el docente. Clase magistral (2h) Seminario 5 (2h) 10