Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER

Transcripción

1 DELEGACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA Para Colombia y Ecuador Corporación Autónoma Regional de Risaralda - CARDER

2 DELEGACIÓN DE LA COMISIÓN EUROPEA Para Colombia y Ecuador

3 Marco Conceptual QUE ES FLEGT? F: Forests L: Law E: Enforcement G: Governance T: Trade

4 Marco Conceptual DEL CONCEPTO FLEGT : La Gobernanza Forestal, se refiere a la aplicación de las leyes forestales. Todas las instancias internacionales están trabajando en este tema (fortalecimiento de las leyes forestales, la gobernanza y el comercio). El tema gana visibilidad en todos los foros forestales relevantes, como la Convención sobre Diversidad Biológica, El Foro de Bosques de Naciones Unidas, OIMT

5 Marco Conceptual Nadie está en contra de aplicar las leyes forestales. En algunos países la venta de madera ilegal está asociada al terrorismo. En Rusia e Indonesia aumentó el comercio de la madera ilegal y afectó a los productores legales de Canadá, USA y Europa. La evasión de impuestos afecta las finanzas públicas.

6 CORRIENTES ALREDEDOR DEL CONCEPTO FLEGT : Certificación de la legalidad y cadena de custodia (código de barras, GPS, etc.) Disminución de la corrupción y aumento de la vigilancia social, para que el Estado empiece a actuar. Fortalecimiento de las instituciones policiales y judiciales. Adelantar reformas de las leyes; las realizadas son inoperantes. Disminuir el lavado de dólares, generado por la actividad forestal ilegal.

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8 Contexto Forestal en Colombia El sector forestal se caracteriza por altos niveles de informalidad y dependencia de otros sectores Se presenta pérdida de personal técnico por parte de las autoridades ambientales, debido a ajustes fiscales Los costos del manejo forestal sostenible no pueden competir con la producción informal debido a la ilegalidad

9 Contexto forestal en Colombia Empobrecimiento de la población rural, migración rural y pérdida de cohesión social Cambio de usos del suelo y pérdida de cobertura forestal que reducen áreas potenciales para el manejo forestal sostenible Las autoridades ambientales no tienen suficiente capacidad de respuesta administrativa, de control y de fiscalización Altos índices de violencia y conflicto

10 Contexto forestal en Colombia Problemas de tecnología, organización, capacidad empresarial, mercadeo y seguridad industrial. Los precios de la producción ilegal ponen en riesgo la viabilidad económica de iniciativas del manejo forestal sostenible Los grupos destinatarios tienen limitaciones tecnológicas, socio-organizativas, crediticias, empresariales y de mercadeo

11 Contexto forestal en Colombia - Alta potencialidad de uso de suelo para su aprovechamiento forestal: 70% del suelo de la Ecoregión con alta aptitud forestal - Planes de Desarrollo Forestal Departamentales

12 Ficha Técnica Nombre Proyecto No. Proyecto Beneficiarios Bosques FLEGT / Colombia ENV/2006/ familias forestales 20 organizaciones campesinas de productores forestales 5 organizacones y/o empresas de artesanos 25 pequeñas y medianas empresas productoras o transformadoras Localización ió y Sede Sur América Colombia, departamento de Risaralda. CARDER Director Sede Área de intervención Dr. Alberto Arias Dávila Departamentos de Risaralda, Quindío, Tolima y Norte de Santander Antecedentes Aprobación Comisión Europea: 18 julio de 2006 Firma del contrato: 16 noviembre de 2006 Duración 3 años, a partir 12 enero de 2007 Contacto Contraparte financiera (fondos de Colombia) Fondos Generales Rubén Darío Moreno Orjuela, Coordinador del Proyecto rudamor@carder.gov.co bosquesflegt@carder.gov.co CRQ, Cortolima, Corponor, FDQ, Aldea Global, Consornoc, Gobernación de Norte de Santander, Asocar Contribución UE Euros Contribución Financiera del Solicitante Euros. Contribuciones de otras organizaciones Euros

13 Ubicación del Proyecto Colombia Norte de Santander Risaralda Quindio Eje Cafetero Tolima

14 Socias del Proyecto Corporaciones Autónomas Regionales CARS: Quindío, Tolima y Norte de Santander Organizaciones Gubernamentales: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Gobernación de Norte de Santander Organizaciones No Gubernamentales: Red de Universidades Públicas del Eje Cafetero Alma Mater Fundación para el Desarrollo del Quindío FDQ, Asociación de Corporaciones, Asocars Corporación Aldea Global y Consornoc

15 Socias del Proyecto CARDER CORTOLIMA C.R.Q. CORPONOR ASOCARs ALDEA GLOBAL FDQ ALMA MATER CONSORNOC Ministerio de Ambiente Gobernación Norte de Santander Corporaciones Autónomas Regionales, CARs Ejecución del resultado 1. CARDER hace la coordinación general Organizaciones No gubernamentales Organiza eventos a nivel nacional y publicará resultados Ejecución del resultado 2. Extensión Forestal Ejecución del resultado 3. Mercadeo y Desarrollo Tecnológico Construcción de paquetes tecnológico y diseños metodológicos Engranaje con Laboratorio de Paz II Entidades Gubernamentales Articula el Proyecto a nivel nacional Viabiliza Help Desk para el Departamento

16 Financiad./ socios Ejecutor Instancias Decisión Coord. / Articulación EQUIPO UNION EUROPEA CARs: CARDER, Cortolima, CRQ, Corponor ONGs: Aldea Global, Alma Mater, FDQ, Consornoc Asocars Gubern: Gob. Nte Sder y Ministerio (socia estratégica) CARDER COMITÉ DIRECTIVO CARs, ONGs y Gubernamentales, represent. beneficiarios Gerencia PNDF COMITÉ TECNICO CARs, ONGs y entidades Gubernamentales socias COORDINACIÓN TECNICA GENERAL EQUIPO TÉCNICO Asesor técnico Espec. Extensión forestal Espec. Comunic. y Seguim EQUIPO ADMINIST. Administradores Secretarias Conductores EQUIPO CONTRAPART. Profesionales interdiscip. Funcionarios CARs MESA TEMATICA UE / Ministerio CARDER, U.E. Ministerio, proyecto UE (IICA, WWF, otros

17 Bosques FLEGT, Colombia OBJETIVO Contribuir al manejo forestal sostenible y al incremento de la producción y comercialización de los recursos forestales de pequeños y medianos productores en los departamentos de Risaralda, Quindío, Tolima y Norte de Santander

18 Apuestas Estratégicas Mejorar las condiciones de legalidad en el manejo forestal y el comercio de los productos maderables y no maderables

19 Apuestas Estratégicas Generar alternativas productivas legales y rentables para mejorar las condiciones de vida de la población rural en las regiones del Eje Cafetero y Norte de Santander

20 Avances por Resultados R.1 Aplicación de la legislación forestal: Revisión y Ajuste de la Norma Unificada de Guadua, por parte de las Corporaciones Autónomas Regionales de los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda, Tolima y Valle del Cauca. Más de 150 personas en seis (6) talleres Mayo Comfamiliar TALLERES REGIONALES Funcionarios de cinco (5) Julio 8 CARs del Eje Cafetero y Manizales Tolima TALLERES DEPARTAMENTALES Miembros de Asociación de Guadua, Asoguadueros Junio 28 Armenia El Edén Propietarios de predios y depósitos, artesanos, industriales y funcionarios CARs Julio 18 Pereira Carder Carder / Guadueros de Risaralda Agosto 27 Pereira Soratama Asistentes técnicos del Eje Cafetero (cinco departamentos) Julio 19 Armenia CRQ Guadueros, propietarios de predios, empresas de artesanos e industriales

21 Avances por Resultados R.1 Aplicación de la legislación forestal: Se articulan actividades con la Policía, Ejercito y organismos de control y vigilancia forestal, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley General Forestal. El Proyecto ha dinamizado la creación y/o fortalecimiento de los Comités Departamentales de Control y Seguimiento Forestal. En Risaralda, se han realizado dos reuniones de este Comité. En Tolima la CAR, suscribió un convenio con la Policía para el desarrollo de operativos interinstitucionales, y en Quindío, la CRQ, ha realizado convenios con Policía Ambiental, Promotores Ambientales, Umatas y suscribió el Convenio Integral de Flora y Fauna del Quindío, CIFFQ, con las entidades de control previstas en la Ley. En Norte de Santander el Comité de Control y Vigilancia se reúne cada mes y recientemente incorporó en su estructura el tema forestal

22 Avances por Resultados R.1 Aplicación de la legislación forestal: Se han realizado más de 50 operativos de control y vigilancia a la movilización forestal en diferentes lugares de los departamentos de Risaralada y Tolima, en asocio con la Policía, Sigin y DAS, e igualmente se han realizado más de 150 visitas it a depósitos de madera para verificar legalidad en los trámites realizados. BALANCE Risaralada / Tolima Operativos en carretera/ operativos Risaralada: Decomiso de madera Guino Cedro, Nogal, Cedro Rosado, Laurel Amarillo, Otobo, Lechero, Palma Chonta, Chanul, Sande, Carbon Negro, Cariseco y Guaudua Tolima: Guadua, Nogal, Pino, Caracolí, Igua, Teca, Sauce, Eucalipto, Pomarroso, Laurel y Vilivil Establecimientos comerciales de madera en Risaralda

23 Avances por Resultados R.1 Aplicación de la legislación forestal: Enfoque regional de legalidad Se desarrolló un (1) taller regional para debatir el esquema de funcionamiento de las Dependencias Especiales Forestales que establece la Ley 1021, de Se encuentran en fase de creación las Dependencias Especiales Forestales en Risaralda, Quindío, Tolima Se llevó a cabo un (1) taller regional para compartir experiencias en los esquemas de Control y Vigilancia Forestal (participaron las corporaciones autónomas regionales socias del proyecto y las de los departamentos de Caldas y Valle del Cauca). Se encuentra en fase de construcción colectiva el Esquema Regional de Control y Vigilancia Forestal

24 SUBPROCESO OPERATIVO PROCESO DE CONTROL Y VIGILANCIA FORESTAL Creación de Comités Regionales s y Municipales de Control y Vigilancia Forestal SUBPROCESO JURIDICO-ADMINISTRATIVO Articulación con el MECI SUBPROCESO PREVENCION Otorg. de permisos y/o autoriz. aprov. forestal Reducción de trámites y unificación en CARS Atención oportuna a usuarios legales SIG específico para la gestión forestal Unificar crit. jurídicos con protocolos establ. Instructivos de procedimiento de C. y V. Ftal. Protocolo unificado para inspección de campo Obligatoriedad de visitas mínimas Guardabosques en sitios de mayor presión Monitoreo al aprovechamiento Software de seguimiento en Norma unificada Nal. para bosque y Segto. y control a la movilización productos Control a las empresas e industrias forestales línea C y V. áreas boscosas con más presión Atención oportuna a denuncias guadua Planes de manejo simplificado por región Valoración de los bosques Adoptar estrategias de estímulo a la legalidad Sist. de recompensas a informantes Combate instituc. plagio de Planes de Manejo Combate institucional al tráfico de influencias Presupuesto para centros de acopio Protocolo unificado control en depósitos Reducción de trámites y unificación en CARS Desarrollar estrategia de extensión forestal Plan de capacitación y educación ambiental Educ. /Capacit. acordes a cadena productiva Comparendos educativos ambientales Capacit. integrada jurídica técnica CARS Diseño e implement. estrategia publicidad Asesoría en C. y V. a los entes territoriales Ayuda didáctica identif. maderas plantaciones Articulación aliados estratég. cadena prod. Estimular legalidad en otros sectores Medios masivos / cultura legislación y manejo Inclusión del ICA en los Comités Establecer y actualizar bases de sucesionales datos C. y V. en centros Agilidad en Implementar de transf. y procesos esquema logístico comercializac. sancionatorios adecuado Operativos a lo Diseñar planes Promover la largo de la cadena operativos certificación y product. cadena de custodia DIAGRAMA GENERAL DE LA PROPUESTA UNIFICADA PARA UN ESQUEMA GENERAL DE CONTROL Y VIGILANCIA FORESTAL PROYECTO BOSQUES FLEGT Elaboración de material divulgativo

25 Avances por Resultados R.2 Sistema de Extensión Forestal: Se ha formulado la propuesta de implementación del Sistema de Extensión Forestal SEF, que tiene como meta facilitar los medios de comunicación y fluidez de información entre los productores forestales y las entidades d del sector público y privado que desarrollan actividades forestales Se realizaron talleres de socialización y análisis de la propuesta, con mas de 80 participantes (Representantes de entidades públicas, privadas y particulares)

26 Avances por Resultados R.2 Sistema de Extensión Forestal: Objetivo General El Sector forestal de los departamentos de Risaralda, Quindío, Tolima y Norte de Santander han fortalecido e incorporado como un factor de desarrollo local, regional y nacional a partir de la puesta en marcha de procesos pilotos de extensión altamente participativos, que potencien la capacidad individual y colectiva y comprometan las voluntades gubernamentales, institucionales y políticas relacionadas

27 Avances por Resultados R.2 Sistema de Extensión Forestal: Objetivos específicos. Marco de acompañamiento y adiestramiento en tecnologías de manejo forestal y esquemas organizacionales, diseñado e implementado con los diferentes actores relacionados con el sector, para su articulación y generación de mayores niveles de co responsabilidad y complementariedad de acciones. Responsabilidades institucionales identificadas y asignadas posibilitando el funcionamiento del SEF como un sistema articulado, interdependiente y dinámico con recursos asignados y proyección de acciones en el tiempo. Sistema de seguimiento y evaluación implementado, que posibilite la validación del modelo piloto de Extensión Forestal

28 Avances por Resultados R.2 Sistema de Extensión Forestal: Principales tareas - Apoyar a los agricultores y empresarios a solucionar sus propios problemas y contar con las herramientas necesarias para promover sus potencialidades locales. - Fomentar el gran potencial del país en materia forestal y el desarrollo de incentivos e instrumentos a través de los cuales el gobierno intenta actualmente mejorar su potencialidad y competitividad (créditos, tasas bajas de interés, descuentos tributarios, incentivos, Plan Nacional de Desarrollo Forestal, Ley General Forestal, Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un Estado Comunitario).

29 ARTICULACION DE ACTORES CARs Proyectos de Fomento Forestal ORGANIZACIONES ORGANIZACIONES DE TECNICAS Y ONGs, INVESTIGACION ENTIDADES CORPOICA CREDITICIAS CONIF universidades (público-privado) p ) IDEAM ICA PRODUCTORES FORESTALES MADR INCODER CPGA SERVICIO DE EXTENSION FORESTAL SEF ORGNISMOS DEL ESTADO FINAGRO SENA INCODER CPGA

30 A r t i c u l a c i ó n Extensión Forestal DIMENSIÓN TÉCNICA FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO SOSTENIBILIDAD DE PROCESOS CONTEXTO ECONOMICO POLITICAS DE INCENTIVO CADENAS PRODUCTIVAS SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES EXTENSION FORESTAL DIMENSION TECNICA CONOCIMIENTOS CAPACIDADES DESTREZAS TRANSFERENCIA TEC. DIMENSION ECONOMICA CREDITOS INCENTIVOS CADENAS PRODUCTIVAS BENEFICIOS DIMENSION POLITICA E INSTITUCIONAL Ley General PLANES DESARROLLO CAPITAL INSTITUCIONAL NIVELES DE INTERACCION Y CONFIANZA ENTRE LOS AGENTES DEL DESARROLLO CONTEXTO SOCIAL RECONOCIMIENTO DE IDENTIDAD VALORACION CULTURAL INCLUSION SOCIAL PERSPECTIVA DE GENERO CAPITAL SOCIAL

31 Avances por Resultados R.2 Certificación de Manejo Forestal y Cadena de Custodia: Se realizó un contrato con el Grupo de Trabajo de Certificación Forestal Voluntaria de Colombia GTCFV (Iniciativa Nacional del FSC) para realizar la evaluación inicial i i de los productores forestales primarios y de los transformadores en la zona del proyecto

32 Avances por Resultados R.2 Certificación de Manejo Forestal y Cadena de Custodia: Las Corporaciones Autónomas Regionales identificaron a los productores y transformadores (guadua y madera) con posibilidades de acceder a la certificación ió forestal voluntaria y de cadena de custodia COC Se han realizado más de 25 visitas it de preauditoría a predios y pequeñas y medianas empresas transformadoras de productos forestales con potencialidad para certificarse

33 Avances por Resultados R.3 Help Desk Regionales Oficinas de Apoyo: Se cuenta con la propuesta para implementar dos oficinas de apoyo local al comercio forestal (Help Desk regionales) que se localizaran en las regiones de Norte de Santander y Eje Cafetero Se trabaja en la conformación de dos núcleos forestales productivos

34 Avances por Resultados R.3 Bases para el Diseño La tecnología Help Desk es un conjunto de servicios, que de manera integral, bien sea a través de uno o varios puntos de contacto, ofrece la posibilidad de gestionar y solucionar inquietudes de redes de usuarios, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comunicación.

35 Avances por Resultados R.3 Pautas para su aplicación: - Respeto y atención oportuna a los usuarios - Conocer a cabalidad misión y objetivos de la help desk y por tanto de sus servicios - Préstamo óptimo del servicio con realización sistematizada de pruebas y el desarrollo de una metodología de soporte que permita estandarizar procedimientos -Promoción y divulgación de las help desk en el entorno. Utilización efectiva de la tecnología - Actualización permanente sobre productos, herramientas y servicios tecnológicos presentes en el mercado

36 Avances por Resultados R.3 Relaciones Identificadas - Proveedores insumos - Proveedores de tecnología - Banca Ámbito Internacional - Productores Núcleos Forestales - Agencias gremios y fomento de desarrollo Ámbito Nacional - Estado / CARs - Asociaciones - Transportadores Comercializadores Centros Provinciales CARs

37 Avances por Resultados R3 Esquema conceptual USUARIOS EXTERNOS USUARIOS INTERNOS Modulo Uno Registros, enlaces, blogs, contenidos transversales Modulo Dos Soporte técnico Modulo Tres Ventanilla unica, tramites forestales, enlace con autoridad ambiental Modulo Cuatro Servicios de asistencia técnica

38 Avances por Resultados R.3 Etapas Identificación y aprestamiento Empoderamiento Lecciones y aprendizajes Definición de recursos de cofinanciación para montaje de instalaciones y creación de unidad de Gestión. Capacitación con metodología aprender haciendo a equipos de unidad de gestión de las oficinas y a redes de asociados en cada módulo Alimentación de módulos Definición de protocolos, indicadores y estandares de atención al usuario Pruebas y ajustes Incorporación de resultados Incremento de cobertura, promoción, mejoramiento continúo, gestión de conocimiento y registro

39 Avances por Resultados R.4 Socialización de las Experiencias del proyecto El proyecto cuenta con imagen corporativa y respectivo logotipo - Plegable sobre gobernanza forestal -Plegable del proyecto Bosques FLEGT Colombia - Juego de Pendones divulgativos - Se inició montaje de la web

40 Avances por Resultados R.4 Socialización de las Experiencias del proyecto Se han iniciado i i los contactos con la Gerencia del Plan Nacional de Desarrollo Forestal para articular acciones y definir esquema de socialización de experiencias

41 Ingeniero Forestal: RUBEN DARIO MORENO ORJUELA

42 GRACIAS