L A U D O. Ciudad de México a tres de noviembre de dos mil dieciséis. R E S U L T A N D O

Transcripción

1 EXPEDIENTE NÚMERO 7731/14 C. RODRÍGUEZ GONZÁLEZ RENATO MARTÍN VS. PENSIONISSSTE Y/OS DEVOLUCIÓN DE DESCUENTOS SÉPTIMA SALA L A U D O Ciudad de México a tres de noviembre de dos mil dieciséis. VISTOS los autos del expediente 7731/143 para resolver el juicio laboral mediante el cual se determinará si le asiste o no la razón al actor para demandar la devolución de descuentos y demás prestaciones. R E S U L T A N D O PRIMERO. Demanda. Mediante escrito presentado ante este Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje el veinticuatro de noviembre de dos mil catorce (hojas 1 a 12), el C. Renato Martín Rodríguez González, por conducto de sus apoderados legales, demandó de AFORE PENSIONISSSTE, ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, y del FONDO DE LA VIVIENDA DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (FOVISSSTE), el pago y cumplimiento de las siguientes prestaciones: Del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje: PRIMERO. Se declare competente conocer de la presente Litis. SEGUNDO. El reconocimiento de que la parte actora es la única beneficiaria de los derechos derivados de la relación laboral que existió entre el suscrito y la Escuela Primaria Rural Federal

2 2 Emiliano Zapata, dependiente de la Secretaría de Educación Pública y el pago de la cantidad de $170, (CIENTO SETENTA MIL PESOS 00/100 M.N.), por concepto de la devolución de las aportaciones de vivienda que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR 92, bajo la administración del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado, de acuerdo a la nueva ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado vigente a partir del primero de abril de dos mil siete, con las actualizaciones y los intereses que se hayan generado hasta la total resolución del presente. De Afore (PENSIONISSSTE), demanda: PRIMERO. El reconocimiento de que la parte actora es la única beneficiaria de los derechos derivados de la relación laboral que existió entre el suscrito y la Escuela Primaria Rural Federal Emiliano Zapata, dependiente de la Secretaría de Educación Pública, derivándose el otorgamiento de la pensión jubilatoria. SEGUNDO. El pago de la cantidad de $170, (CIENTO SETENTA MIL PESOS 00/100 M.N.) así como las actualizaciones e intereses generados hasta la fecha en que se dicte el laudo, por concepto de las aportaciones hechas al Sistema Integral de Aportaciones al FOVISSSTE. TERCERO. La responsabilidad de conservar intactas y disponibles sus aportaciones. Del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE): ÚNICO. El reconocimiento que se haga en su favor del derecho que le asiste como única titular de los derechos laborales adquiridos de la relación entre el suscrito y la Escuela Primaria Rural Federal Emiliano Zapata, dependiente de la Secretaría de Educación Pública dentro de la cual la suscrita prestó sus servicios, para recibir el pago de la cantidad $170, (CIENTO

3 3 SETENTA MIL PESOS 00/100 M.N.) por concepto de la devolución de las aportaciones de vivienda que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR 92 y que quedaron bajo la administración de AFORE PENSIONISSSTE, de acuerdo a la Nueva Ley del ISSSTE vigente a partir del 1 de abril de Del FOVISSSTE, Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSTE): PRIMERO. El reconocimiento de que la parte actora es la única beneficiaria de los derechos derivados de la relación laboral que existió entre el suscrito y la Escuela Primaria Rural Federal Emiliano Zapata, dependiente de la Secretaría de Educación Pública y el pago de la cantidad de $170, (CIENTO SETENTA MIL PESOS 00/100 M.N.) con la actualización y los intereses y/o por concepto de las aportaciones de vivienda que fueran realizadas al FOVISSTE y/o SAR 92, las que quedaron bajo la administración de AFORE PENSIONISSTE. SEGUNDO. Informe si durante la vida laboral, le fue otorgado algún crédito para la adquisición de la vivienda. TERCERO. La autorización para realizar la transferencia a la AFORE demandada de las aportaciones realizadas respecto a la subcuenta de vivienda dentro del SAR, a partir de julio de 1997, debiendo actualizar el saldo total de las aportaciones e intereses que se hayan generado hasta la fecha. En el capítulo de hechos, señaló: 1. Refiere que de conformidad con la concesión de pensión otorgada por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado el primero de enero de dos mil nueve, le fue otorgada la Pensión Jubilatoria, toda vez que había cotizado para el Instituto 34 años, 6 meses 15 días como empleada de la Administración Pública, ocupando diferentes cargos administrativos.

4 4 2. Aclara que su último centro de trabajo fue en la Escuela Primaria Rural Federal Emiliano Zapata dependiente de la Secretaría de Educación Pública, ubicada en calle Emiliano Zapata Col. Ignacio Bastida, y la última clínica que le brindaba el servicio de seguridad social era la U.M.F. Yautepec, ubicada en paseo Tlahuica No. 163 Col. Paracas. C.P Yautepec Morelos. 3. Al entrar en vigor el Sistema de Ahorro para el Retiro, se efectuaron las aportaciones correspondientes a la Subcuenta de Vivienda por parte del FOVISSSTE, cantidades de dinero que fueron administradas por la Afore PENSIONISSSTE para su administración, recursos que le fueron entregados a través de su número de seguridad social , por lo que una vez que solicitó a dicha Administradora la devolución de la cantidad de $170, (CIENTO SETENTA MIL PESOS 00/100 M.N.) monto que resulta de la suma de todas las aportaciones que se hicieron del Fondo de Vivienda de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, mismas que fueron negadas, refiriendo que por manifestación verbal de dicha Administradora de dichos recursos argumento que tenía órdenes expresas de negarle la entrega de dichos recursos hasta en tanto no hubiera una orden judicial. 4. Que es procedente que se condene a las demandadas del pago y el cumplimiento de las aportaciones reclamadas. En el capítulo de derecho invocó los preceptos legales que consideró aplicables al conflicto planteado y ofreció las pruebas que estimó pertinentes para acreditar la procedencia de su acción, las que serán descritas y analizadas posteriormente. SEGUNDO. Emplazamiento. Radicados los autos por este H. Tribunal, mediante acuerdo del dos de diciembre de dos mil catorce (hoja 16), se ordenó emplazar a juicio al titular AFORE PENSIONISSSTE, ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, FONDO NACIONAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO (PENSIONISSSTE), Y AL FONDO DE

5 5 VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES DEL ESTADO (FOVISSSTE), con copia de la demanda y documentos anexos, a fin de que dieran contestación, apercibidos que de no hacerlo dentro del término concedido o de resultar mal representada, se le tendría por contestada en sentido afirmativo, salvo prueba en contrario, de conformidad con el artículo 136 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Las notificaciones correspondientes se practicaron el diez y diecisiete de marzo de dos mil quince (hojas 19, 20 y 21) TERCERO. Contestación del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE). Mediante acuerdo plenario de siete de mayo de dos mil quince (hojas 120 y 121), se le tuvó por contestada la demanda en sentido afirmativo. CUARTO. Contestación del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE). Mediante escrito presentado el veinticuatro de marzo de dos mil quince (hojas 97 a 105), a través de su representante legal, señala que si bien se demandó a la AFORE PENSIONISSSTE, ADMINISTRADORA DE FONDOS PARA EL RETIRO, aclara que el nombre correcto a saber así como al Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE), quién dio contestación a la demanda, negando la procedencia de las prestaciones reclamadas. Controvirtió los hechos de la siguiente manera: 1, 2 y 4. Se niegan por no ser hechos propios. 3. Se niega por ser totalmente falso. No obstante lo anterior, señala que la actora acudió a la ventanilla de Atención a Clientes de PENSIONISTE, en Cuautla Morelos, a realizar el trámite de Disposición de Recursos SAR-ISSSTE y con número de folio S, se le hizo entrega de los recursos de su Cuenta Individual del SAR, entre los que se encuentran los

6 6 correspondientes a la Subcuenta de Retiro y la Subcuenta de Fondo de la Vivienda. Opuso las siguientes excepciones y defensas: IMPROCEDENCIA DE LA ACCIÓN, DE FALTA DE ACCION Y DERECHO Y PAGO. En contra de las prestaciones contenidas en su escrito inicial de demanda, toda vez que de conformidad con lo establecido en los artículos 6 fracción IV, 104 fracción II, 105 fracción II, 167, 168, 189, 190 y 192 de la Ley del ISSSTE, los recursos de la Subcuenta del Fondo de Vivienda son operados por el Fondo de Vivienda, del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), no obstante lo anterior manifiesta que respecto a la cuenta individual del Sistema de Ahorro para el Retiro ya existe el antecedente de trámite de disposición de recursos presentados por la propia actora ante PENSIONISSSTE, con número de folio de solicitud S, recibidas y enviadas a la empresa operadora de la base de datos nacional SAR, con el objeto que la procediera a validar y emitir un diagnostico respecto de la misma, la cual fue aceptada por lo que se le procedió a entregar de forma administrativa los recursos administrados en la cuenta individual, cantidad que fue depositada a la cuenta indicada el once de febrero de dos mil diez, por la parte actora respecto de los siguientes conceptos. TITULAR CURP/RFC IMPORTE IMPORTE IMPORTE PAGO NETO NÚM. DE FECHA DE SAR VIVIENDA VIVIENDA (DEPOSITO A CUENTA PAGO CUENTA BANSEFI) BANSEFI RENATO MA ROGR541006MU8 $34, $65, $0.00 $100, /02/2010 RODRIGUEZ GONZÁLEZ RENATO MARTÍN RODRIGUEZ GONZÁLEZ ROGR541006HMSDNN07 ROGR541006SY1 $4, $5, $7, $17, /02/2010 Y posterior a la liquidación de los recursos de las cuentas individuales a nombre de la parte actora, existen como saldos remanentes o aportaciones pendientes al 18 de febrero de dos mil quince.

7 7 TITULAR CURP/RFC ICEFA QUE SE ENCONTRABA OPERANDO LOS RECURSOS RENATO ROGR541006HMSDNN07 Banco Santander MARTÍN ROGR541006SY1 (México) S.a. RODRIGUEZ antes SERFIN GONZÁLEZ SAR SAR SAR SALDO TOTAL ISSSTE BANXICO FOVISSSTE 1992 FOVISSSTE 2008 ACUMULADO $ $0.00 $0.00 $ EXCEPCIÓN DE PLUS PETITIO Y DE SINE ACTIONE AGIS. Estas excepciones de manera integral serán valoradas en el apartado correspondiente. Invocó los preceptos legales que consideró aplicables al conflicto planteado y ofreció las pruebas que estimó pertinentes para acreditar la procedencia de sus excepciones y defensas, las que serán descritas y analizadas posteriormente. QUINTO. Audiencia de pruebas, alegatos y resolución. El nueve de junio de dos mil quince (hoja 122), se dio inicio a la celebración de la audiencia de pruebas, alegatos y resolución, a la parte actora se le tuvo por ratificado su escrito de demanda y ante la incomparecencia de los demandados se les tuvo por perdido su derecho para ratificar su escrito de contestación, se recibieron las pruebas de las partes y se admitieron las que se estimaron pertinentes. Una vez substanciado el procedimiento de cuenta, se declaró cerrada la instrucción y se turnaron los autos para la emisión del presente laudo. C O N S I D E R A N D O PRIMERO. Competencia. Esta Séptima Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje es competente para conocer y resolver el conflicto laboral, con fundamento en los artículos 123, apartado B), fracción XII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1, 2, 3, 124, fracción I y 124 B, fracción I de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. SEGUNDO. Litis. Consiste en determinar si le asiste la razón y el derecho a la parte actora para demandar de los demandados el pago de la cantidad de $170, (CIENTO SETENTA MIL

8 8 PESOS 00/100 M.N.), por concepto de la devolución de las aportaciones de vivienda que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR 92, bajo la administración del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado, con las actualizaciones y los intereses, o bien, si como se excepciona el PENSIONISSSTE, no le asiste su derecho, al existir por parte de la parte actora el trámite de disposición de los recursos de la cuenta individual del Sistema de Ahorro para el Retiro, administrada por PENSIONISSSTE, sin que exista litis por cuanto hace al FOVISSSTE, al tenerle por contestada la demanda en sentido afirmativo. De acuerdo a la forma en la que se encuentra planteada la litis le corresponde a la actora acreditar que tiene derecho al pago de los montos depositados en su cuenta individual del Sistema de Ahorro para el Retiro que administra el PENSIONISSSTE y al PENSIONISSSTE, que existe por parte de la actora el trámite de disposición de los recursos de la cuenta individual del Sistema de Ahorro para el Retiro administrada por PENSIONISSSTE. TERCERO. Pruebas de la parte actora. Ofreció las siguientes pruebas: 1. Copia fotostática de la Concesión de Pensión (hoja 14), desahogada por su propia y especial naturaleza el primero de julio de dos mil quince (hoja 123), con el cual se demuestra que el actor cotizó durante 34 años 6 meses 15 días. 2. Informe del PENSIONISSSTE (hoja 125) no le beneficia al oferente ya que si bien refiere que es el órgano que administra las cuentas individuales de los trabajadores afiliados o que se afilien al Instituto durante los treinta y seis meses a su creación, señala que deberá estarse a lo manifestado en la contestación a la demanda. 3. Informe de FOVISSSTE (hoja 130) del que se aprecia que una vez realizada la búsqueda en el sistema de integración de bases

9 9 de datos de cartera (SIBADAC) a la fecha del informe no existe registro alguno de la parte actora. 4 y 5. La instrumental de actuaciones y la presuncional legal y humana, admitidas y desahogadas por su propia y especial naturaleza en audiencia del primero de julio de dos mil quince (hoja 123 y 124), mismas que se valoran adminiculándolas con las otras pruebas ofrecidas por las partes. CUARTO. Pruebas del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE). Para demostrar su excepción ofreció las siguientes: 1. Confesional a cargo de la actora, a quien se le tuvo por confeso en forma ficta de las posiciones que previamente fueron calificadas de legales como se aprecia del acuerdo dictado en audiencia el veintisiete de agosto de dos mil quince (hoja 127), en el sentido de obtener por parte del ISSSTE una concesión de pensión por jubilación, que tramitó ante el PENSIONSSSTE la solicitud de disposición de los recursos acumulados en sus cuentas individuales del Sistema de Ahorro para el Retiro, que presentó ante el PENSIONISSSTE la solicitud de disposición de recursos SAR-ISSTE con número de folio S, que aperturó una cuenta bancaria a su nombre en la Institución BANSEFI, con número de cuenta , que recibió de PENSIONISSSTE en la cuenta que aperturó en BANSEFI, depósito de los recursos acumulados en su cuenta individual del SAR, que el once de febrero de 2010, recibió por parte de PENSIONISSSTE dos depósitos en la cuenta de BANSEFI, el primero por la cantidad de $100, (CIEN MIL DOSCIENTOS CUARENA Y SEIS PESOS 16/100 M.N.) y el segundo por la cantidad de $17, (DIECISIETE MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y TRES PESOS 98/100 M.N.), por los conceptos de los recursos acumulaos en sus cuentas individuales del SAR. 2. Copia certificada del Formato de disposición de recursos SAR- ISSSTE, credencial para votar, comprobante de domicilio, concesión de pensión, caratula del contrato de depósito bancario

10 10 en BANSEFI a nombre del actor (hojas 106 a 115) admitida y desahogada por su propia y especial naturaleza en audiencia de primero de julio de dos mil quince (hojas 123 y 124) al no ser objetados en cuanto autenticidad de contenido y firma, tienen valor para demostrar que la actora realizó el trámite de disposición de recursos SAR-ISSSTE ante el PENSIONISSSTE. 3. Impresión de los registros del resumen de saldos de la cuenta individual SAR-ISSSTE a nombre de la parte actora (hoja 117) TITULAR CURP/RFC ICEFA QUE SE ENCONTRABA OPERANDO LOS RECURSOS RENATO ROGR541006HMSDNN07 Banco Santander MARTÍN ROGR541006SY1 (México) S.a. RODRIGUEZ antes SERFIN GONZÁLEZ SAR SAR SAR SALDO TOTAL ISSSTE BANXICO FOVISSSTE 1992 FOVISSSTE 2008 ACUMULADO $ $0.00 $0.00 $ Informe de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (hoja 158), con el que se acredita que la cuenta está a nombre de Renato Martín Rodríguez González, la cual fue aperturada el 29 de octubre de 2009, el depósito por $100, por concepto AAC344 RETIRO SARISSSTE, se realizó el 11 de febrero de 2010 y el depósito por $17, por concepto SARISSSTE, se realizó el 11 de febrero de 2010, para tal efecto PENSIONISSSTE envía archivos a BANSEFI para que se realicen los depósitos en el sistema TCB en cumplimiento al convenio de colaboración especifica celebrado entre BANSEFI y PENIONISISSSTE en el cual se otorga servicio de ventanilla a los beneficiarios de PENSIONISSSTE. El área de Operación de BANSEFI realiza los depósitos que solicita PENSIONISSSTE. 5. Informe de la CONSAR (hojas 159 y 160), en el que hace del conocimiento que la empresa PROCESAR S.A. de C.V. empresa operadora de la base de datos Nacional del SAR, que contiene la información individual de cada trabajador y el registro de la administradora o institución de crédito en que cada uno de éstos se encuentra afiliado, pero no así el saldo o importes de traspaso de la cuenta individual de cada trabajador y mucho menos el ultimo estado de cuentas de las aportaciones, por lo que no atiende lo solicitado.

11 11 6 y 7. La instrumental de actuaciones y la presuncional legal y humana, admitidas y desahogadas por su propia y especial naturaleza, pruebas que se valoran y adminiculan con las otras pruebas ofrecidas por las partes. QUINTO. Valoración. Esta Séptima Sala, a verdad sabida y buena fe guardada, con fundamento en el artículo 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, una vez estudiadas y valoradas cada una de las probanzas y concatenadas entre sí, se llega a las siguientes conclusiones: Cabe señalar que se colige en primer lugar que, por lo que hace a la prestación marcada con el numeral 1 del escrito inicial de demanda, la misma ya fue atendida dentro del considerando primero de este laudo. El accionante reclama el derecho al pago o devolución de las aportaciones realizadas ante el Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), dentro del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), a partir del uno de julio de mil novecientos noventa y siete y hasta que se dé el cumplimiento del Laudo que en Derecho corresponda, así como todas y cada una de las demás prestaciones que señala. Conforme a los artículos 90 Bis-C y 90 Bis-E de la anterior Ley del ISSSTE, en concordancia con el artículo 191 fracción II y 192 de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) que a la letra se transcriben: CAPITULO V BIS Del sistema de ahorro para el retiro Artículo 90 BIS-C. Las dependencias y entidades estarán obligadas a cubrir las aportaciones establecidas en este Capítulo, así como las relativas al Fondo de la Vivienda, mediante la entrega simultánea de los recursos correspondientes en instituciones de crédito u otras entidades financieras autorizadas por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro, para su abono en las

12 12 cuentas individuales del sistema de ahorro para el retiro abiertas a nombre de los trabajadores. A fin de que las instituciones o entidades mencionadas puedan individualizar dichas aportaciones, las dependencias y entidades deberán proporcionarles, directamente o a través del Instituto o de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro según lo determine ésta, información relativa a cada trabajador, en la forma y con la periodicidad que al efecto establezca la citada Comisión. Asimismo, las dependencias y entidades deberán hacer del conocimiento de las representaciones sindicales la relación de las aportaciones hechas a favor de sus agremiados. Las cuentas individuales del sistema de ahorro para el retiro tendrán dos subcuentas: la de ahorro para el retiro y la del Fondo de la Vivienda. La documentación y demás características de estas cuentas, no previstas en esta Ley, se sujetarán a las disposiciones de carácter general que expida la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro. Las dependencias y entidades deberán llevar a cabo la apertura de la cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro del trabajador en la o las instituciones de crédito o entidad financiera autorizada que ellas elijan, dentro de las que tengan oficina en la plaza o, de no haberla, en la población más cercana. El trabajador que sea titular de una cuenta individual del sistema de ahorro para el retiro y tuviera una nueva relación de trabajo, habrá de proporcionar a la dependencia o entidad respectiva su número de cuenta, así como la denominación de la institución o entidad financiera operadora de la misma: El trabajador no deberá tener más de una cuenta del sistema de ahorro para el retiro, independientemente de que se encuentre sujeto al régimen previsto en esta Ley o en la Ley del Seguro Social, o a ambos. Artículo 90 BIS-D. En caso de terminación de la relación laboral, la dependencia o entidad deberá entregar a la institución de crédito o entidad financiera respectiva en favor del trabajador, la aportación correspondiente al bimestre de que se trate o, en su caso, la parte proporcional de dicha aportación en la fecha en que deba efectuar el pago de las aportaciones correspondientes a dicho bimestre. Artículo 191. Son obligaciones de las Dependencias y Entidades: II. Efectuar las Aportaciones al Fondo de la Vivienda y hacer los Descuentos a sus Trabajadores en su salario.

13 13 Artículo 192. Los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda que no hubiesen sido aplicados para otorgar créditos a favor de los Trabajadores de acuerdo a lo dispuesto en esta Sección, serán transferidos al PENSIONISSSTE, las Administradoras o Aseguradoras para la contratación de la Pensión correspondiente o su entrega en una sola exhibición, según proceda, en los términos de lo dispuesto por esta Ley. A efecto de lo anterior, el Instituto deberá transferir los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda al PENSIONISSSTE, las Administradoras o Aseguradoras a más tardar el segundo día hábil siguiente a que le sean requeridos. Los anteriores preceptos legales, se coligen con el artículo 6 fracción IV, así como los artículos transitorios tercero, vigésimo cuarto, vigésimo quinto, vigésimo sexto, vigésimo séptimo de la nueva Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), que a la letra dicen: Artículo 6. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: IV. Cuenta Individual, aquélla que se abrirá para cada Trabajador en el PENSIONISSSTE o, si el Trabajador así lo elije, en una Administradora, para que se depositen en la misma las Cuotas y Aportaciones de las Subcuentas de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez, de ahorro solidario, de aportaciones complementarias de retiro, de aportaciones voluntarias y de ahorro de largo plazo, y se registren las correspondientes al Fondo de la Vivienda, así como los respectivos rendimientos de éstas y los demás recursos que puedan ser aportados a las mismas; TRANSITORIOS TERCERO. Se mantendrán en vigor todas las disposiciones reglamentarias y administrativas que no se opongan a la presente Ley, hasta en tanto se expidan las normas relativas al presente ordenamiento. DEL PENSIONISSSTE VIGÉSIMO TERCERO. El Instituto dispondrá de un plazo de doce meses a partir de la vigencia de esta Ley, para que en el orden administrativo establezca lo necesario para la creación y el funcionamiento del PENSIONISSSTE debiendo proveer los recursos humanos, materiales y presupuestales que se requieran desde el inicio de operaciones del PENSIONISSSTE hasta que éste reciba recursos por concepto de comisiones.

14 14 El Gobierno Federal deberá apoyar al Instituto, proveyendo los recursos necesarios, para el inicio de operaciones del PENSIONISSSTE. VIGÉSIMO CUARTO. Durante el periodo que transcurra entre la entrada en vigor de esta Ley y que el PENSIONISSSTE tome a su cargo la administración de las Cuentas Individuales de los Trabajadores, las Cuotas y Aportaciones del seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez se depositarán en la cuenta que lleve el Banco de México, al Instituto. Los recursos depositados en la mencionada cuenta se invertirán en valores o créditos a cargo del Gobierno Federal, y causarán intereses a una tasa de dos por ciento anual, pagaderos mensualmente mediante su reinversión. El cálculo de estos intereses se hará sobre el saldo promedio diario mensual, ajustado en una cantidad igual a la resultante de aplicar a dicho saldo, la variación porcentual del Índice Nacional de Precios al Consumidor publicado por el Banco de México, correspondiente al mes inmediato anterior al del ajuste. Las empresas operadoras de la Base de Datos Nacional SAR deberán llevar el registro de las Cuotas y Aportaciones enteradas y su individualización, incluyendo la relativa a las Aportaciones al Fondo de la Vivienda, para su entrega al PENSIONISSSTE. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público establecerá las demás características de la cuenta que lleve el Banco de México al Instituto. La Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro deberá establecer el procedimiento para que se registre la información de las Cuotas y Aportaciones y se opere la apertura de las Cuentas Individuales en el PENSIONISSSTE. VIGÉSIMO QUINTO. El PENSIONISSSTE administrará las Cuentas Individuales de los Trabajadores afiliados o que se afilien al Instituto durante los treinta y seis meses siguientes a su creación. Los Trabajadores que ingresen al régimen a partir de la entrada en vigor de esta Ley, y tengan abierta ya una Cuenta Individual en una Administradora, podrán elegir mantenerse en ella. Una vez concluido el plazo antes mencionado, los Trabajadores a que se refiere el párrafo anterior podrán solicitar el traspaso de su Cuenta Individual a cualquier Administradora, o permanecer en el PENSIONISSSTE sin trámite alguno. Asimismo, a partir de esa fecha, el PENSIONISSSTE podrá recibir el traspaso de Cuentas Individuales de Trabajadores afiliados al IMSS o de Trabajadores independientes. Los Bonos de Pensión del ISSSTE no deberán ser considerados por las Administradoras para el cálculo de las comisiones que estén autorizadas a cobrar a las Cuentas Individuales.

15 15 Tratándose de Trabajadores que a la entrada en vigor de la presente Ley hayan elegido que su Cuenta Individual sea operada por una Administradora y opten por la acreditación de Bonos de Pensión del ISSSTE en términos del artículo quinto transitorio, dicha Cuenta Individual seguirá siendo operada por la Administradora que hubieren elegido y los Bonos de Pensión del ISSSTE deberán ser acreditados en las Cuentas Individuales operadas por dichas Administradoras. VIGÉSIMO SEXTO. Los recursos acumulados en las Cuentas Individuales abiertas bajo el sistema de ahorro para el retiro vigente a partir del primer bimestre de mil novecientos noventa y dos hasta la fecha de entrada en vigor de esta Ley, deberán ser transferidos al PENSIONISSSTE dentro del mes siguiente a que inicie operaciones, y se mantendrán invertidos en créditos a cargo del Gobierno Federal en el Banco de México. A los Trabajadores que hayan elegido la acreditación de Bonos de Pensión del ISSSTE, se les abrirá la Cuenta Individual a que se refiere esta Ley, en la que acumularán los recursos a que se refiere el párrafo anterior. VIGÉSIMO SÉPTIMO. Las Cuentas Individuales del sistema de ahorro para el retiro, se transferirán y serán administradas por el PENSIONISSSTE. De los preceptos legales antes trascritos, se desprende que las aportaciones que realizan las entidades de gobierno afiliadas al régimen de seguridad y de vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), a favor de sus trabajadores, son manejadas y administradas por entidades financieras e instituciones de crédito y otras entidades financieras autorizadas por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR). Dichas aportaciones se abonaran en cuentas individuales del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) de cada trabajador, a efecto de que puedan ser individualizadas. Las cuentas individuales del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) se dividen en dos subcuentas: la del ahorro para el retiro y la del fondo de vivienda, mismas que están sujetas a disposiciones de carácter general que expide la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR).

16 16 Las dependencias y entidades son las responsables de apertura la cuenta individual del Sistema de Ahorro para el Retiro del trabajador o en las instituciones de crédito o entidad financiera autorizada que ellas elijan. El entero de las aportaciones que realicen las dependencias y entidades a favor del trabajador será mediante el comprobante expedido por la Institución de Crédito o Entidad Financiera que la Dependencia o Entidad haya enterado las aportaciones citadas. Entendiéndose por cuenta individual, aquélla que se apertura a cada trabajador en el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE) o si el trabajador lo elige en una Administradora, a efecto de que se realice a su favor el depósito de las cuotas y aportaciones que se registren al Fondo de Vivienda y demás recursos que puedan ser aportados. Entonces, las empresas operadoras de base de datos del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR), al ser las responsables de llevar un registro de las cuotas y aportaciones enteradas y su individualización, de las aportaciones al Fondo de Vivienda, para su entrega al Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE); por lo que este Órgano Colegiado llega a la determinación de que si bien al FOVISSSTE, se le tuvo por contestada la demanda en sentido afirmativo, la circunstancia de que el demandado no conteste la demanda, y que tampoco ofrezca prueba en contrario, sólo ocasiona que esta autoridad tenga por contestada la demanda en sentido afirmativo y por perdido el derecho de ofrecer pruebas; pero no es obstáculo para que tomando en cuenta lo actuado en el expediente laboral, absuelva al demandado de la reclamación, si el propio demandante se encarga de probar la improcedencia. Lo anterior tiene sustento en la jurisprudencia VI.2o. J/194 en materia laboral de la Octava Época, del Segundo Tribunal Colegiado de Circuito, publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Núm. 54, Junio de 1992, Página: 57

17 17 DEMANDA, FALTA DE CONTESTACION A LA. NO IMPLICA NECESARIAMENTE LAUDO CONDENATORIO. La circunstancia de que el demandado no conteste la demanda en el período de arbitraje, y que tampoco ofrezca prueba alguna al celebrarse la audiencia respectiva ante la Junta de Conciliación y Arbitraje, sólo ocasiona que esta autoridad tenga por contestada la demanda en sentido afirmativo y por perdido el derecho de ofrecer pruebas; pero no es obstáculo para que dicha Junta, tomando en cuenta lo actuado en el expediente laboral, absuelva al demandado de la reclamación, si el propio demandante se encarga de probar la improcedencia de su reclamación. Como consecuencia de lo anterior, resulta procedente absolver al Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE) del pago de todas y cada una de las prestaciones reclamadas por la actora, toda vez que dicho Instituto, no maneja, ni administra las aportaciones Fondo de Vivienda, tal y como ha quedado asentado en el cuerpo de la presente resolución, las aportaciones materia de la contienda son administradas por entidades financieras e instituciones de crédito y otras entidades financieras autorizadas por la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) y optadas por el trabajador, así como de autorizar la transferencia a la AFORE PENSIONISSSTE de los recursos de subcuenta de vivienda. Ahora bien con el material probatorio, específicamente del Formato de disposición de recursos SAR-ISSSTE, con número de folio S, credencial para votar, comprobante de domicilio, concesión de pensión, caratula del contrato de depósito bancario en BANSEFI a nombre del actor (hojas 106 a 115) se demostró que el actor realizó el trámite de disposición de recursos SAR-ISSSTE ante el PENSIONISSSTE, lo que se adminicula con el Informe de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (hoja 158), asimismo, el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado, exhibió la impresión del registro del resumen de saldos de la cuenta individual (hoja 117) con los siguientes datos de identificación de la cuenta Renato Martin Rodríguez González, CURP ROGR541006HMSDNN07 número de ISSSTE , RFC ROGR541006SY1.

18 18 SAR ISSSTE SAR ISSSTE BANXICO RCV IMSS 0.00 SEGURO RETIRO SAR RETIRO, CESANTIA Y VEJEZ 0.00 FONDO DE LA VIVIENDA INFONAVIT 0.00 FONDO DE VIVIENDA FONDO DE VIVIENDA RCV ISSSTE 0.00 AHORRO PARA EL RETIRO 0.00 RETIRO, CESANTÍA Y VEJEZ ISSSTE 0.00 BONO DE PENSIÓN 0.00 FONDO DE LA VIVIENDA FOVISSSTE 0.00 FONDO DE VIVIENDA FONDO DE VIVIENDA AHORRO VOLUNTARIO 0.00 APORTACIONES VOLUNTARIAS 0.00 APORTACIONES COMPLEMENTARIAS DE RETIRO 0.00 APORTACIONES DE AHORRO A LARGO PLAZO 0.00 APORTACIONES DE AHORRO SOLIDARIO 0.00 SALDO ACUMULADO AL 18/02/ Con todo lo anterior se concluye que el actor acudió a la ventanilla de Atención a Clientes de PENSIONISSSTE, a realizar el trámite de Disposición de Recursos SAR-ISSSTE en la cuenta se le hizo entrega de los recursos de su Cuenta Individual del SAR, entre los que se encuentran los correspondientes a la Subcuenta de Retiro y la Subcuenta de Fondo de la Vivienda, entregándosele como folio de la misma el S, la cual fue recibida y enviada a la empresa Operadora de la Base de Datos Nacional SAR, con el objeto que la procediera a validar y emitir un diagnostico respecto de la misma, misma que fue aceptada por lo que se le procedió a entregar los recursos administrados en la cuenta individual, cantidad que fue depositada a la cuenta indicada por la parte actora. Habiendo recibido el pago de la cantidad de $100, (CIEN MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS 16/100 M.N.) por concepto AAC344 RETIRO SARISSSTE, y el depósito por $17, (DIECISIETE MIL OCHOCIENTOS CUARENTA Y TRES PESOS 98/100 M.N.) por concepto SARISSSTE, ambos realizados el 11 de febrero de 2010, quedándole pendiente un saldo de $ (CIENTO

19 19 NOVENTA Y OCHO PESOS 57/100 M.N.) por el concepto de SAR-ISSSTE BANXICO. Por lo que se absuelve a PENSIONISSSTE, de llevar a cabo el pago de la cantidad de $170, (CIENTO SETENTA MIL PESOS 00/100 M.N.) e intereses correspondientes y/o rendimientos del primero de julio de mil novecientos noventa y siete y hasta que se dé cumplimiento al laudo, por concepto de las aportaciones del FOVISSSTE realizadas a su cuenta individual, dentro del Sistema de Ahorro para el Retiro y solamente se procede a condenar respecto del saldo pendiente por la cantidad de $ (CIENTO NOVENTA Y OCHO PESOS 57/100 M.N.), por el concepto de SAR-ISSSTE BANXICO. Se absuelve a las demandadas del Informe respecto a si durante la vida laboral del actor, le fue otorgado crédito alguno para la adquisición de vivienda, toda vez que con el material aportado se demostró que el actor no ejerció ningún crédito hipotecario al adquirir pleno valor el informe de FOVISSSTE (hoja 130), del que se aprecia que una vez realizada la búsqueda en el sistema de integración de bases de datos de cartera (SIBADAC) a la fecha del informe no existe registro alguno de la parte actora, sin embargo se cumplimentó lo previsto en el artículo 192 de la vigente Ley del ISSSTE. Artículo 192. Los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda que no hubiesen sido aplicados para otorgar créditos a favor de los Trabajadores de acuerdo a lo dispuesto en esta Sección, serán transferidos al PENSIONISSSTE, las Administradoras o Aseguradoras para la contratación de la Pensión correspondiente o su entrega en una sola exhibición, según proceda, en los términos de lo dispuesto por esta Ley. A efecto de lo anterior, el Instituto deberá transferir los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda al PENSIONISSSTE, las Administradoras o Aseguradoras a más tardar el segundo día hábil siguiente a que le sean requeridos. De lo que se concluye que el PENSIONISSSTE, entregó a la actora la devolución de los fondos acumulados en la cuenta individual, que incluye los recursos de Subcuenta de Vivienda de la actora, determinando improcedente la prestación solicitada. Se absuelve a las demandadas de la autorización para realizar la transferencia a PENSIONISSSTE de las aportaciones realizadas

20 20 respecto a la subcuenta de vivienda dentro del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR) a partir del 1 de julio de 1997, debiéndose actualizar el saldo total de las aportaciones e intereses que se hayan generado hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución de la demanda, al haberse acreditado que fueron transferidos a PENSIONISSSTE y respecto de los cuales se llevó a cabo la disposición de los recursos. Ahora bien, por lo que al hace reconocimiento respecto de que el actor es el único titular de los derechos laborales adquiridos de la relación existente entre el actor y la Escuela Primaria Rural Federal Emiliano Zapata dependiente de la Secretaría de Educación Pública, dentro de la cual prestó sus servicios, y que trajo como consecuencia el otorgamiento de su Pensión Jubilatoria, se absuelve al Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE) y al Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), lo anterior toda vez que no hay controversia respecto de la titularidad de los derechos que adquirió derivado de la citada relación laboral, máxime que derivado de dicha titularidad, como ya se ha mencionado en párrafos anteriores le fueron entregados los recursos de su cuenta individual del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR). Por lo antes expuesto y fundado se: R E S U E L V E PRIMERO. La parte actora no acreditó los extremos de su acción, el demandado PENSIONISSSTE justificó sus excepciones y defensas, sin que existiera litis respecto de FOVISSSTE. SEGUNDO. Se absuelve al Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE) de realizar el pago de la cantidad de $170, (CIENTO SETENTA MIL PESOS 00/100 M.N.) con la actualización y los intereses y/o rendimientos del primero de julio de mil novecientos noventa y siete y hasta que se dé cumplimiento al

21 21 laudo, por concepto de las aportaciones del FOVISSSTE realizadas a su cuenta individual, dentro del Sistema de Ahorro para el Retiro y la autorización que haga de la transferencia, a la Afore, de los recursos de subcuenta de vivienda, del 1 de julio de 1997 y hasta a aquella fecha en que dicha AFORE pueda devolver el pago de esas aportaciones, ello en términos del considerando sexto de éste laudo. TERCERO. Se absuelve al Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE) de realizar el pago de la cantidad de $170, (CIENTO SETENTA MIL PESOS 00/100 M.N.) con la actualización y los intereses y/o rendimientos del primero de julio de mil novecientos noventa y siete y hasta que se dé cumplimiento al laudo, por concepto de las aportaciones del FOVISSSTE realizadas a su cuenta individual, dentro del Sistema de Ahorro para el Retiro. CUARTO. Se condena al Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE) a llevar a cabo el pago la cantidad de $ (CIENTO NOVENTA Y OCHO PESOS 57/100 M.N.), por el concepto de SAR-ISSSTE BANXICO. NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES. En su oportunidad archívese este expediente como asunto total y definitivamente concluido. Así, definitivamente juzgando, lo resolvieron y firmaron los CC. Magistrados que integraran la Séptima Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, por unanimidad de votos en Pleno celebrado el tres de noviembre de dos mil dieciséis.- DOY FE. Capi* MAGISTRADO PRESIDENTE FERNANDO I. TOVAR Y DE TERESA

22 22 MAGISTRADO REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES MAGISTRADO REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL JORGE ALBERTO HERNÁNDEZ CASTILLÓN GUSTAVO KUBLI RAMÍREZ SECRETARÍA GENERAL AUXILIAR JACKELINE BALCÁZAR NIEMBRO