INFORME DE RESPUESTAS A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LOS PROPONENTES AL PLIEGO DE CONDICIONES

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1 INFORME DE RESPUESTAS A OBSERVACIONES PRESENTADAS POR LOS PROPONENTES AL PLIEGO DE CONDICIONES INVITACIÓN PÚBLICA PARA CONTRATAR LOS SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES DE VALOR AGREGADO PARA EL CANAL DE INTERNET Y CANALES WAN CON LAS DEMÁS SEDES QUE TIENE LA UNIVERSIDAD EN EL RESTO DEL PAÍS, PUNTOS SATÉLITES EN BOGOTÁ Y SERVICIOS COMPLEMENTARIOS REQUERIDOS POR LA UNIVERSIDAD JULIO 29 DE 2009 Página 1 de 9

2 INTRODUCCIÓN En el proceso de invitación pública se presentaron sus preguntas y observaciones al Pliego de Condiciones, por los siguientes proponentes, las cuales se responden por la Universidad, como se relaciona a continuación: El proponente Global Crossing mediante correo electrónico remitido el 22/Julio/2009, a las 6:26 pm formuló las siguientes observaciones: Es de nuestro mayor interés poder participar en el proceso, pero para mantener la diversidad de proveedores de la manera más atenta solicitamos a ustedes considerar la Evaluación Financiera para que el cumplimiento de uno sólo de los indicadores financieros y no de los tres simultáneamente sea el requisito preliminar para ser elegible, y que la propuesta técnica sea considerada. La Universidad no acoge la observación. La sección Capacidad Financiera del Capitulo VIII, permanece sin modificaciones. El proponente Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P Telefónica mediante correo electrónico remitido el 22/Julio/2009, a las 9:30 pm formula las siguientes observaciones: En la sección sobre sanciones y multas se indica que se debe presentar una certificación de que no se tienen multas ni sanciones en los 10 años anteriores. Respetuosamente solicitamos que este requerimiento sea cambiado y que en la certificación se indiquen las multas que han sido impuestas. Si no se cambia este numeral, se impide la participación de diferentes compañías del mercado que se han sido multadas, además el tiempo de 10 años es bastante largo. Al tenor del principio de transparencia contemplado en el Literal f del Artículo 3 del Acuerdo 002 de 2008, en los acuerdos de voluntades se seleccionará la propuesta más favorable a la Universidad con base en parámetros objetivos de selección, el establecimiento de reglas justas, claras y completas, evitando solicitar o fijar condiciones y exigencias de imposible cumplimiento; en otras palabras, los pliegos de condiciones como ley aplicable dentro de los procesos de selección que adelante la Universidad (invitación publica o invitación directa) deben incorporar criterios y requisitos objetivos de selección, posibles y adecuados que garanticen el principio de igualdad contemplado en el literal a) sin que se sacrifique por ello el fin último perseguido en el proceso que es la selección del contratista que mejor reúna las condiciones para satisfacer efectivamente las necesidades de la Universidad (Principio de Eficacia literal c) del artículo 3 del Acuerdo 002). Partiendo de la aplicación de la consideración anterior sobre la observación formulada por TELEFÓNICA, en relación con el requisito denominado CERTIFICACIÓN SOBRE SANCIONES O MULTAS, se tendrá entonces que pierde todo sentido el hecho que se permita que la certificación se consignen las sanciones o multas recibidas durante los 10 últimos años, cuando precisamente lo pretendido por la Institución (por considerarse conveniente y pertinente institucionalmente) es que en el proceso participen empresas que no hubieren sido sancionadas durante esos últimos 10 años, exigencia que en ningún momento se configura en una condición de imposible cumplimiento, al punto que TELEFÓNICA en su escrito implícitamente reconoce que la modificación de éste requisito permitiría la participación de empresas sancionadas, es decir, que existen empresas que si reúnen los elementos de la regla objetiva establecida. En este orden de ideas, vale la pena adicionalmente señalar que la observación formulada por TELEFÓNICA carece de sustento o soporte en elemento adicional que permitiera poder determinar de que forma dicha regla o requisito impide la participación de una serie de compañías del mercado JULIO 29 DE 2009 Página 2 de 9

3 que han sido multadas, así como cuáles son las diferentes compañía que han sido multadas. En relación con la segunda parte del planteamiento de TELEFÓNICA, se considera que no es argumento suficiente para modificar el requisito el hecho que se considere el termino de 10 años a certificar como ( ) bastante largo, por cuanto como se señaló anteriormente no se configura en una condición de imposible cumplimiento para quien esté interesado en participar en el proceso de selección. Por lo anterior, el argumento expuesto por el proponente COLOMBIA TELECOMUNICACIONES S. A. TELEFÓNICA en el numeral 1 de su escrito NO SE TIENE DE RECIBO por lo que no es procedente la modificación solicitada sobre el requisito de verificación jurídica denominado CERTIFICACIÓN SOBRE SANCIONES O MULTAS del pliego de condiciones de la referencia. En la sección Conexión WAN hacia las sedes indican que se deben soportar servicios en tiempo real de videoconferencia y telefonía IP sobre los enlaces ofrecidos, sin embargo dentro de las ciudades incluidas están San Andrés y Leticia, ciudades que sólo pueden ser atendidas mediante enlaces satelitales que son susceptibles a delay largos y por tal verse afectados servicios susceptibles a retrasos. Solicitamos que para enlaces satelitales se elimine el requerimiento de que se generará indisponibilidad para dichos servicios. En la sección Conexión WAN hacia las sedes indica que se debe ofrecer posibilidad de crecimiento de ancho de banda hasta en un 50 % para todos los enlaces. Se solicita que este requerimiento no aplique para enlaces satelitales. En la sección Disponibilidad solicitan que el nivel de disponibilidad sea de 99.8% para los enlaces WAN y enlaces a Internet. Se solicita que este nivel de disponibilidad se establezca en 99.6% que es el valor normal esperado en un enlace. Valores superiores a 99.6% requiere diseños especiales para lograr redundancia, lo que lleva a una solución que quede fuera de presupuesto. El proponente Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P Telefónica mediante correo electrónico remitido el 23/Julio/2009, a las 12:41 pm formula las siguiente(s) observaciones(s): Es posible ofrecer enlaces a Internet con un porcentaje determinado de salida internacional y un porcentaje hacia NAP Colombia, o los enlaces deben ser 100% de salida internacional? JULIO 29 DE 2009 Página 3 de 9

4 Tal como se especifica en el Capítulo VI ESPECIFICACIONES TÉCNICAS REQUERIDAS, los canales solicitados por la universidad deben cumplir con las siguientes características mínimas: el Reuso del canal debe ser de 1:1 (full duplex) e Interconexión directa al NAP Colombia y máximo 3 saltos para llegar al Backbone de Internet. No se solicita un porcentaje determinado hacia el NAP, el total de la capacidad del canal puede ser utilizado para salida internacional o para el NAP. En el Formato No. 5, numeral 16 se indica que la disponibilidad de WAN e Internet debe ser del 99.6%, sin embargo en el Capítulo 6 y en el Anexo 4 se indica que debe ser del 99.8%. Respetuosamente les pedimos aclarar el nivel de disponibilidad requerido para los enlaces y reafirmamos nuestra solicitud de que se establezca en 99.6%. Se acepta la observación presentada respecto al contenido del Formato No. 5. Por lo tanto, se publicará adenda aclarando el numeral 16 y ratificando un porcentaje de disponibilidad del 99.8%. En el Anexo 5 Minuta de Contrato se indican equipos enrutadores y UPS con marca y modelo. Estos equipos deben ser suministrados, es decir las mismas marcas y modelos, ó es posible utilizar los equipos que nuestra compañía considere necesarios para cumplir con los requerimientos de la Universidad? Se acepta la observación. Los proponentes pueden ofrecer los equipos cuya referencia y marca prefieran, siempre y cuando cumplan con la totalidad de requerimientos solicitados en el pliego de condiciones. Teniendo en cuenta lo anterior, se publicará adenda modificando este aspecto en el Anexo No. 5. Actualmente las sedes nacionales salen a Internet a través del enlace de la sede principal. Se debe mantener este esquema, ó cada uno de los anchos de banda a Internet se deben entregar de manera independiente en cada sede de la Universidad? Se aclara que para los enlaces de comunicaciones de las Sedes de Presencia Nacional el canal de conexión a Internet es independiente del enlace de comunicaciones WAN con la sede de Bogotá, tal y como se encuentra relacionado en el capítulo VI del pliego El proponente EPM Telecomunicaciones SA ESP mediante correo electrónico remitido el 23/Julio/2009, a las 9:05 am formula la siguiente observación: Dada la complejidad de la solución a ofertar, solicitamos por favor ampliar los plazos para la presentación de observaciones ( ) y para presentar la oferta ( ), al menos una semana mas. JULIO 29 DE 2009 Página 4 de 9

5 El proponente EPM Telecomunicaciones SA ESP mediante correo electrónico remitido el 23/Julio/2009, a las 3:05 pm formula las siguientes observaciones: DISPONIBILIDAD. En la página 24 del RFP aparece lo siguiente: La disponibilidad mínima de los enlaces contratados, tanto los enlaces WAN y el canal de Internet debe ser del noventa y nueve punto seis por ciento 99.8 %. En el Anexo No. 4 se menciona la fórmula para calcular el porcentaje de disponibilidad, igualmente se establece la tabla de descuentos que se aplicarán por motivos de indisponibilidad del canal de interconexión con las Sedes y la salida a Internet. Luego en FORMATO No. 5 MATRIZ DE REQUERIMIENTOS TÉCNICOS Numeral 16 aparece: La disponibilidad mínima de los canales contratados entre WAN las Sedes e Internet debe ser del noventa y nueve punto seis por ciento 99.6 %, según numeral ; y Anexo No. 4. Mas adelante en el Anexo No. 4 aparece las siguiente tabla para el descuento por indisponibilidad: DISPONIBILIDAD (DT) DESCUENTO (%) 100% a 99.8% 0% 99.8% a 97% 30% 97.1% a 93% 60% Menos del 92.9% 80% Por favor aclarar finalmente, cual es el nivel de disponibilidad requerido por la Universidad Se aceptan las observaciones presentadas respecto al contenido de la página 24 y el Formato No. 5 del pliego Por lo tanto, se publicará adenda aclarando estos aspectos y ratificando que el porcentaje de disponibilidad es del 99.8%. POSIBILIDAD DE CRECIMIENTO DE ENLACES En la página 20, titulo: CONEXIÓN WAN HACIA LAS SEDES Se menciona lo siguiente: El OFERENTE debe ofrecer la posibilidad de un crecimiento de ancho de banda hasta en un 50% en todos los enlaces WAN. Mas adelante en el titulo, CONEXIÓN A INTERNET Se menciona lo siguiente: El OFERENTE debe ofrecer la posibilidad de un crecimiento de ancho de banda hasta en un 50%% en la salida a Internet; El OFERENTE debe presentar una proyección del costo de crecimiento de la conexión hacia Internet de 1 Mbps hasta por lo menos 10 Mbps adicionales Luego en FORMATO No. 5 MATRIZ DE REQUERIMIENTOS TÉCNICOS Numeral No. 3 aparece: El OFERENTE debe manifestar la posibilidad de tener un crecimiento de ancho de banda de hasta un 100% en los enlaces WAN y canal a Internet de todas las Sedes. Se solicita por favor aclarar cual es la proyección de crecimiento a tener en cuenta 50% ó 100%? De igual manera ampliar la información guía de cómo se debe presentar la proyección de costos de crecimiento del canal de Internet de 1Mbps hasta 10Mbps. Se acepta la observación presentada respecto al contenido del Formato No. 5. Por lo tanto, se publicará adenda aclarando el numeral 3 y ratificando el porcentaje de crecimiento del 50%. JULIO 29 DE 2009 Página 5 de 9

6 Referente a la proyección de costos, se deja a potestad del proveedor la presentación de los mismos. EVALUACIÓN TÉCNICA ÚLTIMO KILÓMETRO DE LA CONEXIÓN WAN E INTERNET En la página 27 se menciona lo siguiente: Los oferentes pueden presentar para conexión de último kilómetro las alternativas mostradas en la siguiente tabla, exceptuando Bogotá (Centro de Cómputo cuya conexión de último kilómetro debe ser en fibra óptica). TIPO DE CONEXIÓN Bogotá, Medellín, Manizales y Palmira VALORES Fibra Óptica 30 Par Aislado (RDSI, HDSL, ADSL, etc) 15 Radio Enlace 10 Wi Max 10 TIPO DE CONEXIÓN Caribe, Amazonía, Orinoquía VALORES Fibra Óptica 30 Par Aislado (RDSI, HDSL, ADSL, etc.) 15 Radio Enlace 10 Wi Max 10 Satelital 20 Se asignará a este criterio un puntaje máximo de CIENTO CINCUENTA (150) puntos, de acuerdo con el procedimiento que se detalla a continuación: Cada oferta debe describir la conexión de último kilómetro para cada Sede. De acuerdo al tipo de conexión se le da un puntaje basado en la tabla anterior. El total de este numeral para cada propuesta será dado por la suma de los valores correspondientes a todos los canales según el tipo de conexión; el mayor de estos totales (comparando todas las ofertas) será equivalente al 100% es decir CIENTO CINCUENTA PUNTOS (150), y al menor de los totales se le otorgará cero (0) puntos, para las demás ofertas se asignarán puntajes proporcionales aplicando regla de tres (3) directa. Se solicita por favor aclarar, con un ejemplo preferiblemente como se calificará este ítem. No se considera procedente la solicitud por cuanto el esquema de evaluación se encuentra claramente definido en el pliego MARCAS Y MODELOS DE EQUIPOS En el ANEXO No. 5 MINUTA DEL CONTRATO Página 42 se menciona lo siguiente: Servicio de equipos de interconexión que serán instalados en las sedes y puntos satélites en Bogotá: EQUIPOS DE INTERCONEXIÓN CANALES WAN E INTERNET Sede Equipo de Interconexión Bogotá Equipo de Último Kilómetro MetroEthernet Arauca Cisco 1841 Leticia Cisco 1841 San Andrés Cisco 1841 Palmira Cisco 2821 JULIO 29 DE 2009 Página 6 de 9

7 Medellín (Volador) Cisco 2851 Manizales (Palogrande) Cisco 2821 Hospital Universitario (Santa Rosa) Cisco 1841 Edificio Casa Gaitán Cisco 1841 Edificio Las Nieves Cisco 1841 Hospital La Misericordia Cisco 1841 Hospital Materno Infantil Cisco 1841 Observatorio Astronómico Cisco 837 Luego en la página 43 se menciona: SERVICIO DE UPS PARA LOS EQUIPOS DE INTERCONECTIVIDAD WAN E INTERNET EN LAS SEDES Y PUNTOS SATÉLITES EQUIPOS UPS DE LAS SEDES Sede Descripción UPS ofrecida (marca, referencia, capacidad) Bogotá Principal UPS Bogotá UPS Arauca UPS Leticia UPS San Andrés UPS Palmira UPS Medellín (Volador) UPS Manizales (Palogrande) UPS Hospital la Misericordia UPS LIEBERT, 1 KVA Hospital Materno Infantil UPS LIEBERT, 1 KVA Observatorio Astronómico Nacional UPS LIEBERT, 1 KVA Hospital Universitario (Santa Rosa) UPS LIEBERT, 1 KVA Edificio Casa Gaitán UPS LIEBERT, 1 KVA Edificio Las Nieves UPS LIEBERT, 1 KVA Se solicita aclarar si es necesario ofrecer estas marcas y modelos específicos ó se pueden reemplazar por otras marcas y modelos de acuerdo con el criterio del oferente. Se acepta la observación. Los proponentes pueden ofrecer los equipos cuya referencia y marca prefieran, siempre y cuando cumplan con la totalidad de requerimientos solicitados en el pliego de condiciones. Teniendo en cuenta lo anterior, se publicará adenda modificando este aspecto en el Anexo No. 5. El proponente Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ETB mediante correo electrónico remitido el 23/Julio/2009, a las 3:59 pm formula las siguientes observaciones: A partir de que fecha debe empezar el oferente a prestar los servicios solicitados en la oferta. Una vez legalizado el contrato de prestación de servicios con la Universidad, se iniciará su ejecución. Teniendo en cuenta que la mayoría de canales solicitados por la Universidad superan los 2 Mbps y que una última milla en par aislado no tiene un buen comportamiento en capacidades superiores a 2 Mbps que posibilidad hay que la Universidad evalué dar un mayor puntaje a enlaces de Radio enlace de banda licenciada que a Par Aislado. JULIO 29 DE 2009 Página 7 de 9

8 La Universidad tiene algún formato especial para llenar la tabla de precios y servicios o cada oferente la presentará según sus propios formatos. Cada proveedor podrá presentar el cuadro de costos en los formatos que considere más convenientes. Es importante que la información cumpla con lo establecido en el Capítulo VII del pliego Aclarar cual es la disponibilidad de los servicios a contratar ya que en el capitulo VI se indica 99.8% y en el formato No. 5 numeral 16 se indica 99.6%. Se acepta la observación presentada respecto al contenido del Formato No. 5. Por lo tanto, se publicará adenda aclarando el numeral 16 y ratificando que el porcentaje de disponibilidad es del 99.8%. El proponente Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ETB mediante correo electrónico remitido el 23/Julio/2009, a las 4:02 pm formula las siguientes observaciones: En el numeral de SERVICIO DE ADMINISTRACION Y GESTION DE LA RED WAN E INTERNET, Disponibilidad, dice: La disponibilidad mínima de los enlaces contratados, tanto enlaces WAN y el canal de Internet debe ser del noventa y nueve punto seis por ciento 99.8%. Por favor aclarar ya que el valor no coincide en letras y números. Se acepta la observación presentada. Por lo tanto, se publicará adenda ratificando que el porcentaje de disponibilidad es del 99.8%. Por favor aclarar si los servicios de San Andrés, Leticia y Arauca corresponden a 4 Mbps a Internet y 4 Mbps a WAN, como enlaces independientes. Se aclara que corresponden a canales de comunicación con enlaces independientes. Los enlaces WAN pueden tener tecnología diferente a la Clear Channel, como MPLS? Se ratifica el requerimiento de tecnología Clear Channel en los enlaces de comunicación de las Sedes. JULIO 29 DE 2009 Página 8 de 9

9 En el numeral de SERVICIO DE CONEXIÓN DE ULTIMO KILOMETRO, por favor aclarar como se calificaría un enlace cuya conexión a la red de transporte es en Satelital, aunque la última milla sea a través de otro medio (Fibra óptica, microondas, cobre) No se acepta la observación. La evaluación toma en cuenta la conexión de último kilómetro (hasta la sede) y no el tipo de la red de transporte utilizada a nivel Nacional por el proveedor. OBSERVACIÓN 5: Para los enlaces de Internet, por favor aclarar cual es la capacidad requerida para acceso al NAP y la capacidad requerida para el Backbone de Internet. Tal como se especifica en el Capítulo VI ESPECIFICACIONES TÉCNICAS REQUERIDAS, los canales solicitados por la universidad deben cumplir con las siguientes características mínimas: el Reuso del canal debe ser de 1:1 (full duplex) e Interconexión directa al NAP Colombia y máximo 3 saltos para llegar al Backbone de Internet. No se solicita un % determinado hacia el NAP, el total de la capacidad del canal puedes ser utilizado para salida internacional o para el NAP. El proponente Información y Tecnología S.A. mediante correo electrónico remitido el 24/Julio/2009, a las 2:39 pm formula las siguientes observaciones: En cuanto a la experiencia relacionada (Página 16, último párrafo): Les solicitamos muy comedidamente consideren ampliar el término de 3 años a 5 años, para los contratos celebrados y ejecutados que se deben certificar. Lo anterior, porque además de permitir una participación mas amplia de oferentes, también les garantiza la participación de empresas con mayor experiencia. No se acepta la observación. Por lo tanto, se mantiene lo estipulado en el pliego Confirmarnos si aceptaran certificaciones de contratos cuya fecha de inicio sea anterior al 03 de agosto de 2006 pero que su ejecución comprenda el periodo solicitado por ustedes. No se acepta la observación. Por lo tanto, se mantiene lo estipulado en el pliego En la página 18, tercer renglón: Cumplimiento (Excelente o bueno); Les solicitamos muy comedidamente consideren suprimir este requisito en los términos solicitados, ya que en la mayoría de las empresas estatales son reacias a dar la calificación, entre ellas la Universidad Nacional, como lo pueden comprobar en las ultimas certificaciones que hemos solicitado a ustedes de contratos ejecutados anteriormente. No se acepta la observación. Por lo tanto, se mantiene lo estipulado en el pliego EN ESTOS TÉRMINOS SE DA RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES DE LOS PROPONENTES JULIO 29 DE 2009 Página 9 de 9