INFORME EVALUACIÓN TÉCNICA PROPUESTAS Revisión propuestas convenio /03/2014 CÁMARA DE COMERCIO DE TUNJA

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1 INFORME EVALUACIÓN TÉCNICA PROPUESTAS Revisión propuestas convenio /03/2014 CÁMARA DE COMERCIO DE TUNJA

2 Aviso Legal JHCS Todos los derechos reservados Este documento contiene información confidencial y propietaria la cual es de uso exclusivo de la CÁMARA DE COMERCIO DE TUNJA. La reproducción o uso no autorizado de este documento está totalmente prohibido. Detalles del documento Detalle del documento Informe Evaluación Técnica de las propuestas Convenio 0486 Cliente Cámara de Comercio de Tunja Gte Proyecto Javier Hernando Cortés Sánchez Versión del documento 1.0 Fecha de creación Historia de revisiones Versión Fecha Autor Descripción del cambio Javier Cortés Creación del documento Contactos Para mayor información sobre este documento y su contenido por favor contacte a: Nombre Javier Hernando Cortés Sánchez Dirección Calle 66C T 10 Apt 502 Teléfono (57) Correo electrónico jhcortes@gmail.com 2

3 Contenido 1. GLOSARIO INTRODUCCIÓN OBJETIVO GENERAL IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE DOCUMENTOS UTILIZADOS METODOLOGÍA UTILIZADA PARA REALIZAR LA EVALUACIÓN EVALUACIÓN DE LOS REQUISITOS TÉCNICOS HABILITANTES RESUMEN DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA

4 1. GLOSARIO PMI (Project Management Institute): Es una organización internacional sin fines de lucro que asocia a profesionales relacionados con la Gestión de Proyectos. Desde principios de 2011, es la más grande del mundo en su rubro, dado que se encuentra integrada por más de miembros en cerca de 170 países. Sus principales objetivos son: Formular estándares profesionales en Gestión de Proyectos, Generar conocimiento a través de la investigación y Promover la Gestión de Proyectos como profesión a través de sus programas de certificación. BPMN (Business Process Modeling Notation): Es una notación gráfica estandarizada que permite el modelado de procesos de negocio, en un formato de flujo de trabajo (workflow). BPMN fue inicialmente desarrollada por la organización Business Process Management Initiative (BPMI) y es actualmente mantenida por el OMG (Object Management Group), después de la fusión de las dos organizaciones en el año ITIL (Information Technology Infrastructure Library): Es un conjunto de conceptos y prácticas para la gestión de servicios de tecnologías de la información, el desarrollo de tecnologías de la información y las operaciones relacionadas con la misma en general. ITIL da descripciones detalladas de un extenso conjunto de procedimientos de gestión ideados para ayudar a las organizaciones a lograr calidad y eficiencia en las operaciones de TI. Estos procedimientos son independientes del proveedor y han sido desarrollados para servir como guía que abarque toda infraestructura, desarrollo y operaciones de TI. CMMI (Capability Maturity Model Integration): Es un modelo para la mejora y evaluación de procesos para el desarrollo, mantenimiento y operación de sistemas de software. 2. INTRODUCCIÓN La Alcaldía de Tunja ha venido trabajando en el proyecto de implantación de una plataforma de Gobierno en Línea que permita una mejor y más cordial relación de los ciudadanos (personas naturales o jurídicas) con la administración. Este proyecto ha contado con el respaldo de MINTIC y se ha desarrollado en concordancia con las políticas emanadas por la Presidencia de la Republica en este aspecto. Para llevar a cabo la ejecución del proyecto, se vincula como ejecutor de la iniciativa la Cámara de Comercio de Tunja a través del convenio 0486 suscrito con la administración municipal. MINTIC requiere la formulación de un plan de proyecto por parte de la entidad ejecutora, como respuesta a la aprobación de dicho plan, se convocó a los interesados mediante la publicación del documento de Pliegos Definitivos V3, en el cual se especifican claramente los requerimientos solicitados por la administración municipal relacionados con la implantación del modelo de Gobierno en Línea. La labor final para dar inicio a la etapa contractual, es la evaluación de las ofertas presentadas por los proponentes. Luego de validar la existencia de los requisitos jurídicos habilitantes, prosigue el análisis técnico y financiero de las propuestas presentadas. En este caso en particular, el único proponente para el desarrollo del proyecto es la empresa INDRA SISTEMAS S.A., y en este documento se analiza y se valida si la propuesta presentada por dicha empresa 4

5 se ajusta a lo solicitado en el Pliego de Condiciones publicado por la Cámara de Comercio de Tunja respecto a los componentes técnicos de la misma. 3. OBJETIVO GENERAL Calificar de acuerdo a los requerimientos planteados en el documento de Pliegos definitivos V3 la aptitud de los proponentes para llevar a cabo las actividades relacionadas en el objeto del contrato. 4. IDENTIFICACIÓN DEL PROPONENTE Como se menciona en el párrafo final de la Introducción, se presentó un único proponente que se identifica como se especifica a continuación. Nombre de la empresa INDRA SISTEMAS S.A. NIT Representante Legal Documento de Identidad Régimen Tributario Domicilio MIGUEL FERNANDO JAIMES ABAUNZA y DIANA MARÍA ACOSTA BARRERA CC y CC respectivamente Común Calle 96 No Bogotá 5. DOCUMENTOS UTILIZADOS Para llevar a cabo la evaluación de la propuesta, se consideran los siguientes documentos: - Pliegos Definitivos V3. Este documento contiene las especificaciones del producto requerido, los requisitos jurídicos habilitantes, los requisitos financieros habilitantes, las especificaciones técnicas y los requisitos técnicos habilitantes entre otras consideraciones. Este documento formará parte integral del contrato. - Plan de trabajo aprobado por MINTIC. Este documento se utiliza a nivel de consulta en caso de ser requerido. - Oferta CC Tunja Final. Documento entregado por el proponente el cual contiene la respuesta a las solicitudes y requerimientos realizados por la Cámara de Comercio de Tunja a través del contenido documental de los Pliegos Definitivos V3. 6. METODOLOGÍA UTILIZADA PARA REALIZAR LA EVALUACIÓN Se utilizan los documentos relacionados, se señalan los requerimientos técnicos habilitantes contenidos en el documento de Pliegos Definitivos V3 identificando el numeral o identificador respectivo y se 5

6 señala el número de folio correspondiente al documento Oferta CC Tunja Final entregado por el proponente, finalmente se indicará si se cumple o no con lo requerido. Al final, de acuerdo al grado de cumplimiento se relacionará la calificación respectiva teniendo en cuenta la siguiente tabla: FACTORES PUNTAJE CALIDAD 800 PUNTOS METODOLOGÍA 200 PUNTOS CERTIFICACIONES 300 PUNTOS ORGANIZACIÓN TÉCNICA COMO PROVEEDOR 200 PUNTOS EQUIPO BASE 100 PUNTOS PROPUESTA ECONÓMICA 200PUNTOS TOTAL 1000PUNTOS Debido a que esta es una Evaluación Técnica, solo se consideran las calificaciones relacionadas con el ítem de Calidad. 7. EVALUACIÓN DE LOS REQUISITOS TÉCNICOS HABILITANTES Los requisitos técnicos habilitantes contemplados en los Pliegos Definitivos V3 se enumeran a partir de la página 23, iniciando con: Especificaciones técnicas Estándares Los componentes del sistema, tanto los desarrollos a medida como los productos a integrar estarán basados en los siguientes estándares: Tecnología de desarrollo J2EE: J2EE, EJB, JSP, JAXP Estándar de arquitectura y SOA: WSDL (Web Service Description Language), SOAP (Simple Object Access Protocol), XML/XSD (Extensible Markup Language / XML Schema Definition) y UDDI (Universal Description, Discovery, and Integration) Estándares de seguridad: SSL (Secure Socket Layer), TLS (Transport Layer Security), WS- Security (OASIS Web Services Security ), SAML (Assertions and Protocol for the OASIS Security Assertion Markup Language ) and OASIS Estándares de Time-stamp: TSP (Time-Stamp Protocol, IETF RFC 3161). Estándares de gestión documental: ISO :2001 6

7 Software de Base Base de datos relacional basada en SQL*92 compatible. Al menos los módulos deberán haber sido probados en tres sistemas de gestión de base de datos y el sistema deberá funcionar inicialmente en PostGresSQL. Servidores de aplicación J2EE certificados. Los productos deberán haber sido probados en al menos tres servidores de aplicaciones de distintos fabricantes. Inicialmente el sistema deberá funcionar en JBOSS. Web Servers basados en Apache Web Server si fuesen necesarios. Servidores de identidad basados en Windows Active Directory y/o Standard LDAP Servers. Equipos cliente basados en Windows y con navegadores estándar. EL PROPONENTE DECLARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS GENERALES MEDIANTE UNA DECLARACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LAS MISMAS REFERENCIADA EN EL FOLIO 060 DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL Clasificación en el registro único de proponentes (RUP) Para el proceso de selección de contratista, los proponentes deben estar inscritos en el Registro Único de Proponentes al menos en una de las clasificaciones que se enumeran a continuación, en la actividad de Proveedor: 1. Sistema de Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) DIVISIÓN GRUPO CLASE - DESCRIPCIÓN DESCRIPCIÓN Actividades de desarrollo de sistemas informáticos (planificación, análisis, diseño, programación, pruebas) En caso de Consorcios o Uniones Temporales, cada integrante deberá estar inscrito en las clasificaciones indicadas, siempre y cuando, se complementen en las Actividades de Proveedor. Si el proponente no cumple este requisito, su propuesta no será habilitada. EL PROPONENTE CUMPLE ESTE REQUISITO DE ACUERDO A LO CONTENIDO EN LA PAGINA 53 DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL EN LA PÁGINA 53 FOLIO 40 (REVERSO). POR ESTA RAZÓN LA OFERTA ES HABILITADA Y SE PUEDE CONTINUAR SU EVALUACIÓN Experiencia probable Para verificar este aspecto, el proponente, sea Persona Natural, Jurídica, Consorcio o Unión Temporal, presentará el Registro Único de Proponentes; para el presente proceso de selección, la Cámara de Comercio 7

8 de TUNJA, ha establecido que el oferente debe tener como indicador, una experiencia probable de mínimo cinco (5) años. En caso de Consorcio o Unión Temporal, al menos uno de los integrantes debe poseer la experiencia probable solicitada. Si el proponente no cumple este requisito a la fecha de cierre del presente proceso de selección, su propuesta no será habilitada. LA EXPERIENCIA PROBABLE DEL PROPONENTE ES SUPERIOR A 30 AÑOS DE ACUERDO A LO CONTENIDO EN LA PAGINA 54, FOLIO 041 DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL. LA PROPUESTA ES HABILITADA PARA CONTINUAR CON SU EVALUACIÓN Experiencia específica del proponente El proponente debe contar con experiencia de mínimo cuatro (4) certificaciones de contratos firmados (ejecutados o en ejecución desde el primero (1) de enero de 2007) con entidades públicas y/o privadas y máximo de diez (10) certificaciones, en cuyo objeto o alcance contractual se evidencie en la sumatoria de las certificaciones el cumplimiento de lo siguiente: Implantación de plataforma de eadministración o Administración Electrónica, o egovernment. Implementación de Archivo Electrónico y sistemas de Digitalización Documental. Implantación de Expediente Electrónico. Sistemas de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos Teniendo en cuenta que estas certificaciones demuestran la experiencia necesaria para la ejecución del objeto de esta invitación y que, además, se debe tener en cuenta el tamaño de los servicios prestados, la sumatoria de estas certificaciones deberá corresponder a por lo menos el doscientos por ciento (200%) del valor del presupuesto total de la invitación. EL PROPONENTE RELACIONA LA EXPERIENCIA ESPECIFICA (SIETE (7) PROYECTOS) DESDE EL FOLIO 063 HASTA EL REVERSO DEL FOLIO 073 DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL. EN EL FOLIO 075, EL PROPONENTE RELACIONA O RESUME DICHA EXPERIENCIA ESPECIFICA EN UN CUADRO EXCEL QUE DEMUESTRA QUE CUMPLE CON LO SOLICITADO EN EL DOCUMENTO PLIEGOS DEFINITIVOS V3. INCLUIDO EL VALOR DE LOS PROYECTOS DESARROLLADOS. Adicionalmente, se debe certificar: En al menos uno (1) de los contratos certificados debe contemplar que se implantó la solución de tramitación electrónica y de registro / radicador ofertada en una entidad pública, y que estos se integraron con los servicios de tramitación telemática o electrónica en la Sede Electrónica de la entidad a través de Carpeta Ciudadana (Sistema de información al ciudadano). En al menos uno (1) de los contratos certificados debe contemplar como actividad haber realizado la conducción de un programa de gestión del cambio. 1. Los certificados aportados deben incluir la suficiente información para evidenciar que son contratos posteriores a la fecha indicada (1 de enero de 2007), el objeto y actividades desarrolladas, y toda aquella información que se precise para poder contrastar el cumplimiento de la experiencia solicitada, incluyendo que deben ser haber sido firmados y sellados por la entidad que los contrató, y que en ellos se evidencie el contacto de la persona que lo firma. 8

9 EL PROPONENTE RELACIONA DICHA EXPERIENCIA EN EL FOLIO O76 DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL. LAS CERTIFICACIONES CUENTAN CON SU RESPECTIVA AUTENTICACIÓN DEL GOBIERNO ESPAÑOL. 2. El oferente debe presentar una ficha técnica referencial para cada proyecto mencionado (adicional al certificado aportado), que incluya al menos: Nombre del Proyecto. Nombre del Cliente. Detalle de los componentes de la solución implementados y fabricante de cada componente, en el proyecto. Alcance específico del Proyecto. Plataforma de hardware, software de SO y Base de Datos con que fue implementada la solución. Valor del proyecto Tiempo de ejecución y fecha de liquidación 3. En caso de presentarse más de diez (10) certificaciones se verificará solamente las diez (10) primeras presentadas en el orden numeral consecutivo que se acrediten en la propuesta. EL PROPONENTE RELACIONA A PARTIR DEL FOLIO 077 DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL LA FICHA TÉCNICA CON EL CONTENIDO SOLICITADO. LA RELACIÓN DE LOS PROYECTOS EJECUTADOS LLEGA HASTA EL FOLIO Todo oferente nacional o extranjero relacionará y certificará la experiencia exigida en este proceso. Cualquier experiencia obtenida en el extranjero, se comprobará con el documento equivalente en el país respectivo, que llenará los requisitos establecidos en este numeral. Si la certificación fue expedida en idioma distinto al castellano, adjuntará además, la traducción oficial del mismo, como lo establece el Artículo 251 de la Ley 1564 de 2012 Código General del Proceso. EL PROPONENTE RELACIONA ESTAS EXPERIENCIAS CON LAS CERTIFICACIONES (AUTENTICACIONES) DEL GOBIERNO ESPAÑOL Metodología (Hasta 200 puntos) El proponente deberá entregar su metodología de análisis, diseño, desarrollo, implementación y puesta en marcha de la solución, teniendo en cuenta las mejores prácticas y estándares de la industria además de su experiencia y conocimiento en este tipo de proyectos objeto de la presente invitación. Cámara de Comercio evaluará la metodología y el modelo de madurez presentado por el proponente para el óptimo desarrollo de la solución, teniendo en cuenta aspectos de hardware, software, dispositivos, licenciamiento y demás componentes que compongan la oferta. Parte esencial de esta evaluación será disponer de una estrategia / metodología específica para proyectos de modernización administrativa en entidades públicas, donde estén involucrados aspectos como reingeniería de procesos, gestión del cambio, capacitación, estrategias de motivación, estándares de interoperabilidad, métodos de seguridad de la información. 9

10 EL PROPONENTE EXPONE LAS METODOLOGÍAS RELACIONADAS CON LA GESTIÓN DEL PROYECTO Y LA GESTIÓN DE PROYECTOS EGOVERNMENT DESDE EL FOLIO 086 HASTA EL FOLIO 160 DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL. ES DE ANOTAR QUE LAS METODOLOGÍAS DESCRITAS ABARCAN EL CICLO DE VIDA DEL PRODUCTO Y SE BASAN EN ESTÁNDARES DE RECONOCIMIENTO A NIVEL MUNDIAL. CALIFICACIÓN OTORGADA 200 PUNTOS Certificaciones de calidad (CMMI) (Hasta 300 puntos) El proponente debe aportar certificación que cuenta con certificación CMMI nivel 3 o superior, y que acredite de esta manera el uso de centros de configuración y/o desarrollos y/o fábricas de software con un nivel de madurez en el desarrollo de software adecuado. El puntaje se otorgará de acuerdo a: CMMI nivel puntos CMMI nivel puntos CMMI nivel puntos EL PROPONENTE ADJUNTA EN EL FOLIO 162 DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL CERTIFICACIÓN EXPEDIDA POR LA INSTITUCIÓN CARNEGIE MELLON EN LA CUAL SE RECONOCE A INDRA ATM CON UN NIVEL DE MADUREZ CMMI NIVEL 5. CALIFICACIÓN OTORGADA 300 PUNTOS Organización técnica como proveedor (Hasta 200 puntos) Se solicita una organización técnica valorable con un personal vinculado a 31 de diciembre de 2012 mayor o igual a personas. El puntaje se otorgará de acuerdo a: Mayor o igual a personas 50 puntos Mayor o igual a personas 100 puntos Mayor o igual a personas 200 puntos 1. En caso de Consorcio o Unión Temporal, este cumplimiento se cumple con la sumatoria de las Organizaciones Técnicas de cada uno de sus integrantes. 2. Se acreditará con certificación expedida por el Representante Legal de la Persona Jurídica, o Consorcio o Unión temporal, o por el mismo si es persona natural, donde se acredite la organización técnica. 3. NOTA 1: Si la Capacidad Técnica reportada en el Registro Único de Proponentes (RUP), corresponde al año 2012, la certificación solicitada en el presente numeral no será obligatoria. EL PROPONENTE REFIERE EL REVERSO DEL FOLIO 042 CORRESPONDIENTE AL RUP, DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL, EN EL CUAL SE CERTIFICA QUE EL TOTAL DE LA ORGANIZACIÓN TÉCNICA COMO PROVEEDOR ES SUPERIOR A LAS PERSONAS. PUNTAJE OTORGADO 200 PUNTOS Equipo Base (Hasta 100 puntos) 10

11 El proponente deberá garantizar un equipo base con experiencia y conocimiento en el diseño, desarrollo, implementación y puesta en marcha de la solución objeto de la presente invitación mediante la implementación de las mejores prácticas y estándares de la industria. La Cámara de Comercio evaluará la experiencia del equipo mínimo requerido de la siguiente forma: - Gerente de Proyecto: Puntaje máximo hasta 20 puntos: Por cada proyecto en calidad de gerente de proyecto o rol similar, bajo metodología PMI, ejecutado en los últimos cinco (5) años, cuyo objeto haya incluido el análisis, diseño, construcción y desarrollo de sistemas de información -> 4 puntos. EL PROPONENTE DETALLA LA HOJA DE VIDA Y LA EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL GERENTE DE PROYECTO CON LA RELACIÓN DE CINCO (5) PROYECTOS ESPECÍFICOS Y UNA EXPERIENCIA PROFESIONAL DE MAS DE CINCO (5) AÑOS. FOLIOS DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL. PUNTAJE OTORGADO 20 PUNTOS. - Arquitecto de Soluciones TI: Puntaje Máximo 20 puntos: Por cada año de ejercicio profesional como director/coordinador técnico de proyectos de implementación de soluciones de software, con tecnología Web y con interoperabilidad entre aplicaciones, o, arquitecto de soluciones de TI -> 4 puntos. EL PROPONENTE DETALLA LA HOJA DE VIDA Y LA EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL ARQUITECTO DE SOLUCIONES TI CON LA RELACIÓN DE DOS (2) PROYECTOS ESPECÍFICOS Y UNA EXPERIENCIA PROFESIONAL DE MAS DE CINCO (5) AÑOS. FOLIOS DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL. PUNTAJE OTORGADO 20 PUNTOS. - Ingeniero de Requerimientos: Puntaje total 15 puntos: Por cada año de ejercicio profesional como líder técnico de proyectos de implementación de soluciones de software, con tecnología Web y con interoperabilidad entre aplicaciones con énfasis en levantamiento de requerimientos -> 3 puntos. EL PROPONENTE DETALLA LA HOJA DE VIDA Y LA EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL INGENIERO DE REQUERIMIENTOS CON LA RELACIÓN DE CUATRO (4) PROYECTOS ESPECÍFICOS Y UNA EXPERIENCIA PROFESIONAL DE MAS DE CINCO (5) AÑOS. FOLIOS DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL. PUNTAJE OTORGADO 15 PUNTOS. - Ingeniero de Procesos: Puntaje total 15 puntos: Por cada año de ejercicio profesional como director/coordinador/ingeniero/analista de procesos/calidad de proyectos de implementación de soluciones de software, con tecnología Web y con interoperabilidad entre aplicaciones -> 3 puntos. EL PROPONENTE DETALLA LA HOJA DE VIDA Y LA EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL INGENIERO DE PROCESOS CON LA RELACIÓN DE DOS (2) PROYECTOS ESPECÍFICOS Y UNA EXPERIENCIA PROFESIONAL DE MAS DE CINCO (5) AÑOS. FOLIOS DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL. PUNTAJE OTORGADO 15 PUNTOS. - Líder de Calidad: Puntaje total 10 puntos: Por cada año de ejercicio profesional como líder en control de calidad en proyectos de desarrollo de software -> 2 puntos. 11

12 EL PROPONENTE DETALLA LA HOJA DE VIDA Y LA EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL LÍDER DE CALIDAD CON LA RELACIÓN DE TRES (3) PROYECTOS ESPECÍFICOS Y UNA EXPERIENCIA PROFESIONAL DE MAS DE CINCO (5) AÑOS. FOLIOS DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL. PUNTAJE OTORGADO 10 PUNTOS. - Líder técnico: Puntaje total 20 puntos: Ingeniero con experiencia como líder técnico en proyectos relacionados con el objeto del contrato y con una visión general de los demás roles mencionados. > 4 puntos. EL PROPONENTE DETALLA LA HOJA DE VIDA Y LA EXPERIENCIA ESPECIFICA DEL LÍDER TÉCNICO CON LA RELACIÓN DE CINCO (5) PROYECTOS ESPECÍFICOS Y UNA EXPERIENCIA PROFESIONAL DE MAS DE CINCO (5) AÑOS. FOLIOS DEL DOCUMENTO OFERTA CC TUNJA FINAL. PUNTAJE OTORGADO 20 PUNTOS. 8. RESUMEN DE LA EVALUACIÓN TÉCNICA Se resume a continuación el detalle de la calificación otorgada a la propuesta presentada por el proponente. FACTORES PUNTAJE OBTENIDO CALIDAD 800 PUNTOS METODOLOGÍA 200 PUNTOS CERTIFICACIONES 300 PUNTOS ORGANIZACIÓN TÉCNICA COMO PROVEEDOR 200 PUNTOS EQUIPO BASE 100 PUNTOS TOTAL 800PUNTOS Por lo anterior considero que el proponente cumple con lo requerido para adelantar el proyecto en cuestión. Cordialmente JAVIER HERNANDO CORTES SANCHEZ Gte Proyecto CCT 12