INDICE MEDIO DE SALARIOS Ley No del 17/12/68 y Ley Nº del 3/06/03. Metodología. Base DICIEMBRE 2002 = 100

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1 INDICE MEDIO DE SALARIOS Ley No del 17/12/68 y Ley Nº del 3/06/03 Meodología Base DICIEMBRE 2002 = 100

2 PRESENTACIÓN Esa publicación iene por objeo poner a disposición de los usuarios la meodología correspondiene al Indice Medio de Salarios base diciembre 2002, incorporándose a la serie de publicaciones meodológicas de los diferenes indicadores elaborados por ese Insiuo. Se exponen aquí los objeivos y anecedenes del Indice Medio de Salarios (IMS), el diseño muesral, el procedimieno de cálculo y las disinas eapas operaivas cumplidas. Ese nuevo indicador susiuye al IMS base Diciembre de 1995, vigene hasa diciembre del Esa susiución se hacía necesaria en función de los resulados del IV Censo Económico Nacional, que permiieron idenificar los cambios ocurridos en la esrucura del mercado laboral, fundamenalmene en la disribución de la masa salarial nacional por secor de acividad. Si bien la publicación incluye los aspecos más relevanes para una correca inerpreación y uilización del indicador, no se considera agoado el esfuerzo de servicio a los usuarios, quedando el Insiuo abiero para la aención de cualquier consula adicional. Finalmene corresponde realizar un reconocimieno y agradecimieno a las empresas privadas y organismos públicos que brindan información mensualmene, sin cuyo apore sería imposible la compilación periódica del indicador. Se desea desacar los apores realizados por el Ing. Agr. José María Calvo y la Cra. Susana Picardo a lo largo del desarrollo de los rabajos así como en la redacción de la presene publicación. Daniel Sucazes Orual Andina Subdirecor Direcor General

3 DIVISIÓN ESTADÍSTICAS SOCIODEMOGRÁFICAS MARÍA DOLORES FERNÁNDEZ DIRECTOR CARLOS CALVO SUBDIRECTOR DEPARTAMENTO DE PRECIOS Y SALARIOS MARINA FANTIN JEFE DE DEPARTAMENTO SECCIÓN SALARIOS MÁXIMO SOMMARUGA JEFE DE SECCIÓN BEATRIZ PEREZ MIRIAN COUSTÉ ESTEBAN MUÑOZ GERARDO PASTORINO ANA ROMERO NOEMI MARQUEZ WANDA MARTINEZ NELSON MIRANDA MONICA AGUIRRE EQUIPO DE LA NUEVA BASE ANDREA MOLINA, ANA NEIRA, GRACIELA RIGAU TÉCNICOS SUPERVISORES DARÍO AGUIRRE ANA INÉS POSADAS NICOLÁS MAZON OSCAR CAMEJO FANNY QUESADA JUAN MONTERO NICOLÁS KUNICH LETICIA QUIROGA CAROLINA REY ALBA CAMPOS ADRIANA SILVEIRA STELLA RODRIGUEZ UNIDAD DE SISTEMAS GERÓNIMO HOLFMAN ANALISTA RESPONSABLE MARIANA ALGORTA JEFE GERMÁN CAVANI FEDERICO SEGUI DISEÑO DE LA MUESTRA DANIEL LA BUONORA

4 INDICE Inroducción.. 6 Pág. 1. Objeivos 7 2. Anecedenes y Marco Legal Usos del Indice Medio de Salarios 9 4. Concepos y Definiciones Unidad de información Unidad invesigada Variable invesigada Deerminación del valor de la variable a uilizar en el cálculo Coberura y período de referencia, méodo y procedimieno de recolección Diseño Muesral Secor Privado Secor Público Esrucura del Indice Fórmulas de cálculo Indice de Salarios y Compensaciones del Secor Privado Indice de Salarios y Compensaciones del Secor Público Impuaciones Impuación en el Secor Privado Niveles en el cálculo del Facor de Impuación Condiciones para la selección del Nivel de la Impuación Impuación en el Secor Público Cálculo de variaciones e incidencias Cálculo de Variaciones Variaciones mensuales Variaciones acumuladas en el año Variaciones acumuladas úlimos 12 meses Cálculo de Incidencias en Secor Privado Cálculo de Incidencias en Secor Público. 27

5 8. Procedimienos operaivos 28 ANEXO 1 Marco legal ANEXO 2 Tipo de indicador según componenes 32 ANEXO 3 Secor Privado: clases de acividad seleccionadas y esrucura de ponderaciones 33 ANEXO 4 Secor Público: agrupaciones y esrucura de ponderaciones 35 ANEXO 5 ANEXO 6 ANEXO 7 ANEXO 8 Cuesionarios empleados por la Encuesa Nacional de Remuneraciones Formulario de Implanación.. 36 Formulario Mensual.. 39 Descripción del sisema IMS 41 Cálculo de la remuneración en el formulario de implanación 45 Cálculo de la remuneración en el formulario mensual 57 Traamieno de algunos casos especiales Reponderaciones. 62 Indices Esimados 64 Indices Impuados 65 Casos especiales en el cálculo del facor de impuación. 68 Indice Medio de Salarios Nominales (IMSN) ley del 3 de junio de Ajuse en el cálculo de la Remuneración Líquida y provisionada en el mes de Ocubre

6 INTRODUCCION Desde 1968 el país ha conado con un indicador, el Indice Medio de Salarios (IMS), que permie esimar la evolución de los ingresos corrienes de los rabajadores en relación de dependencia, públicos y privados de odo el país. El ciado indicador uvo una primera revisión de su esrucura a principios de los años 80, lo que deerminó su primer cambio de base con referencia al úlimo rimesre de Esa revisión doó al IMS de una esrucura de ponderaciones acualizada al año 1980 y de una nueva muesra de empresas e insiuciones y de caegorías laborales represenaivas del conjuno de los asalariados. Los cambios económicos que se originan sobre el final de la década del 80, repercuen en la imporancia relaiva de cada secor de acividad en cuano a su conribución a la conformación de la masa salarial nacional. Por al razón, se encara la segunda revisión del indicador, la que se concrea con base en el mes de diciembre de Con la realización del IV Censo Económico Nacional (año 1997) y de la información proveniene de regisros adminisraivos de los organismos fiscales, se esuvo en condiciones de consruir un marco acualizado de empresas y al mismo iempo cuanificar la masa salarial nacional y su desagregación por secores. De esa forma fue posible encarar la ercera revisión del IMS, que se concrea con la consrucción de su nueva base en diciembre 2002=100. No deben perderse de visa los múliples usos de ese Indice (evolución de la Unidad Reajusable, de la Unidad Reajusable de Alquileres, de las Pasividades, enre oros), por lo que resula imperaivo manener su represenaividad como indicador de la evolución de los salarios. Desde el puno de visa meodológico, si bien en érminos generales se manienen los crierios definidos en 1968,1984 y 1995, se han inroducido algunos ajuses que mejoran la medición de cieras componenes del salario y acompañan las nuevas modalidades conracuales que se verifican en el mercado laboral. La muesra de empresas del secor privado, surge del Direcorio conformado en el IV Censo Económico Nacional del año 1997, acualizado al año 2000 con información procedene del Banco de Previsión Social (BPS) y de la Dirección General Imposiiva (DGI). La muesra correspondiene a organismos del Esado surge del Regisro de cargos y funcionarios públicos que maniene la Oficina Nacional del Servicio Civil y de los Balances de Ejecución Presupuesal, referidos al año 1999.

7 1. OBJETIVOS El cambio operado en el cálculo del Indice Medio de Salarios (IMS) a parir de enero de 2003 y con base en diciembre 2002, es la úlima eapa de los rabajos que enían por objeo la revisión oal del ciado indicador que el Insiuo Nacional de Esadísica (INE) calcula desde Se busca conar con un indicador acualizado de la evolución de los ingresos de los rabajadores del país, aendiendo a las recomendaciones inernacionales en la maeria, conemplando los crierios esablecidos por el marco legal y la prácica esadísica adquirida en la compilación del IMS desde su creación. A fin de dar cumplimieno a dicho objeivo se desarrollaron varias eapas: - selección de una muesra de clases de acividad e incisos represenaivos de los grandes secores de acividad (Privado y Público). - selección de una muesra de empresas y organismos informanes. - selección de la muesra de caegorías represenaivas de rabajadores en cada empresa u organismo. - deerminación de una esrucura de ponderaciones acualizadas para los disinos niveles de desagregación. - cambio en el procedimieno de cálculo. - cambio en la base ariméica del índice. 2. ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL El Indice Medio de Salarios fue creado por la Ley Nº del 17 de diciembre de 1968 (Anexo 1). La misma, en su Ar. 39 esablece: "Coméese al Poder Ejecuivo la elaboración de un Indice Medio de Salarios que será usado a odos los fines de esa Ley". El Decreo 26/969 del 14 de enero de 1969, que poseriormene fue derogado y susiuido por el Decreo 1614 del 28 de enero de 1993 (Anexo 1), asignó la responsabilidad de la elaboración del Indice a la, en aquel momeno, Dirección General de Esadísica y Censos (anerior denominación del INE). El Arículo 1º del decreo 1614 esablece: "Coméese al Insiuo Nacional de Esadísica, dependiene de la Oficina de Planeamieno y Presupueso, la elaboración del Indice Medio de Salarios previso en el arículo 39 de la Ley No , del 17 de diciembre de 1968, represenaivo de las variaciones que se regisren mensualmene en los ingresos de la población aciva del país. En cuano a los crierios a seguir para su elaboración, el Ar. 2º del Decreo indica: "Dicho Indice, deberá elaborarse eniendo en cuena las deerminanes esablecidas por el Arículo 39 de la Ley Nº , de 17 de diciembre de 1968, en relación a los crierios de represenaividad de los secores de acividad comprendidos y de las componenes de nauraleza salarial remuneradas en dinero". Al respeco, el Ar. 39 de la Ley esablece: "El Indice deberá ser 7

8 suficienemene represenaivo de los ingresos corrienes de los rabajadores comprendidos en los grandes secores de la acividad pública y privada, que sean remunerados exclusivamene en dinero, excluyendo los regímenes de ocupación esacional o zafral, los rabajadores rurales y los ingresos por pasividades". El objeivo a saisfacer con la elaboración del IMS se esablece en la misma Ley Nº (Ley de Vivienda) que en su Ar. 38 esablece: "Créase una "Unidad Reajusable" cuyo valor será de $ (mil pesos m/n) durane el período siguiene al 1º de seiembre de El Poder Ejecuivo procederá a corregir anualmene el valor de la Unidad Reajusable, de acuerdo a la variación regisrada en el índice medio de salarios a que hace referencia el Ar. 39, en los doce meses aneriores al 1 de agoso inmediao anerior." Se preendía que los deudores del Banco Hipoecario del Uruguay (BHU), a los que se suponía mayoriariamene asalariados, ajusaran sus deudas en unidades de salario. Para definir el procedimieno de cálculo del IMS, la enonces Dirección General de Esadísica y Censos debía ceñirse a la normaiva legal y seguir las recomendaciones de la Organización Inernacional del Trabajo (OIT).1 En ese senido, al momeno de definir el IMS base 1968, se enendió que para ser represenaivo de los ingresos corrienes de los rabajadores, el índice debía incluir los salarios e igualmene las presaciones sociales que acompañan a los mismos y compensaciones especiales obenidas por el ejercicio de una función. Por igual razón fueron excluidas las que corresponden al pago de funciones exraordinarias o a la realización de un horario adicional, así como odas aquellas paridas que no se recibían en forma regular. En ocasión de la primera revisión de la base de cálculo del IMS (ocubrediciembre/1984) se producen modificaciones en las ponderaciones de los diferenes secores, clases de acividad y caegorías laborales que definen el universo de rabajadores esudiado por el IMS. Se oman en cuena nuevas recomendaciones inernacionales, dado que ya se disponía de las Recomendaciones de la 12ª Conferencia Inernacional de Esadígrafos del Trabajo (CIET) de 1973 relaivas a un sisema inegrado de esadísicas de salarios, y se concluye que el IMS no debe ser cambiado en su esencia, a pesar de los nuevos usos que le asigna la Ley, en paricular el ajuse de alquileres según la Ley Nº de Esa posición se maniene 10 años después, en la segunda revisión del IMS (base Diciembre de1995) y en oporunidad de ese nuevo cambio de base, cuya meodología se presena en esa publicación. De esa forma, respeando el marco concepual general definido en 1968, se da cumplimieno al marco legal vigene y paralelamene facilia la comparabilidad del indicador en el iempo. 1 Convenio N 63 y Resoluciones de 1949, 1962 y

9 Sin perjuicio de lo anerior y como se apreciará en las páginas siguienes, en función de la experiencia acumulada en el cálculo de índices de precios, se enendió perinene proceder a cieros ajuses, enre ellos, la no inclusión de las presaciones sociales dada su baja ponderación, así como porque su evolución es similar a la de los ingresos por salarios y compensaciones de los rabajadores. 3. USOS DEL INDICE MEDIO DE SALARIOS Sin perjuicio de las múliples aplicaciones del IMS en el Uruguay, los usos más conocidos, por su rascendencia, son los que se cian a coninuación. a) Acualización de la Unidad Reajusable (UR) del Banco Hipoecario del Uruguay. El IMS fue creado con el propósio de corregir el valor de la UR de acuerdo a lo esablecido en la Ley Nº de 1968 en su Arículo 38. La aplicación para la cual fue creada la UR, y ambién el IMS, es el reajuse de los crédios que el BHU oorga con desino a la compra, consrucción o refacción de viviendas. La UR se ajusa mensualmene con las variaciones operadas en el IMS con un rezago de dos meses. b) Ajuse de alquileres De acuerdo con la Ley Nº de 1974 (Ley de Alquileres), los alquileres conraados al amparo de ésa se reajusaban con la evolución de la UR (cada doce meses). Poseriormene la Ley Nº de 1981 modifica parcialmene el crierio anerior, esableciendo para el reajuse de alquileres el Indice de los Precios del Consumo (IPC) y una nueva unidad de cuena, la Unidad Reajusable de Alquileres (URA), que resula del promedio rimesral de la UR, que se fija en función de la menor variación enre IMS e IPC. c) Ajuse de pasividades En virud de la reforma de la Consiución aprobada en 1989, el ajuse de pasividades (jubilaciones y pensiones) debe realizarse con las variaciones del IMS en ocasión de los aumenos de salarios que decree el Poder Ejecuivo para el secor público. El nuevo exo del Ar. 67 de la Consiución esablece: "Los ajuses de las Asignaciones de Jubilaciones y Pensiones no podrán ser inferiores a la variación del Indice Medio de Salarios y se efecuarán en las mismas oporunidades en que se esablezcan ajuses o aumenos en las remuneraciones de los funcionarios de la Adminisración Cenral." 9

10 d) Ajuse de conraos La UR se uiliza ambién como moneda de cuena en diversos conraos, incluso enre pariculares, cuando de los mismos surgen crédios de mediano o largo plazo. e) Poder de compra del salario El IMS, juno con el Indice de los precios del consumo (IPC), se uilizan en el país para esimar, a ravés del iempo, el poder de compra del salario (salario real). El procedimieno consise en deflacar el índice de salarios (precio del rabajo) por el índice de precios al consumo. Se obiene así el precio del rabajo en unidades de precios de los bienes y servicios de consumo. 4. CONCEPTOS Y DEFINICIONES 4.1 Unidad de información La unidad esadísica de información para el IMS es: a) en el secor privado: la empresa con diez o más rabajadores dependienes, seleccionada por la clase de su acividad principal, en el país. b) en el secor público: la Unidad Ejecuora en la Adminisración Cenral, las Empresas Públicas y las Inendencias Municipales. Cada una de esas unidades brinda información mes a mes de odos los rabajadores perenecienes a las caegorías específicas represenaivas seleccionadas. 4.2 Unidad invesigada La unidad invesigada en la Encuesa Nacional de Remuneraciones es el rabajador en senido resringido, eso es, el que realiza su rabajo en relación de subordinación o dependencia y que a cambio de su labor recibe como conrapresación una remuneración o salario. Esa resricción deja fuera del índice a odas las personas que no rabajan en relación de dependencia o bien no lo hacen a cambio de un salario. No son por ano invesigados por la Encuesa: los parones, los rabajadores por cuena propia y los rabajadores familiares no remunerados. Por ora pare, y como consecuencia de la norma legal (Ar. 39 de la Ley Nº ), se deben excluir del Indice los rabajadores cuyo salario se compone en odo o en pare con remuneraciones en especie, los rabajadores empleados en acividades cuyo régimen de ocupación es esacional o zafral, y los 10

11 rabajadores rurales. En resumen, la unidad invesigada en la Encuesa de Remuneraciones es el rabajador que verifica a la vez las condiciones siguienes: - personas que rabajan en relación de dependencia (asalariados) y son remunerados en dinero; - ocupados en acividades no rurales; - ocupados en acividades no esacionales o zafrales. 4.3 Variable invesigada La principal variable invesigada por la Encuesa es el ingreso corriene. La definición de ingreso adopada en el IMS se aproxima al concepo de ganancia media y las componenes que lo inegran se presenan en el Anexo 2. Desde el inicio del indicador en 1968 se debió inerprear el significado de la exclusión de los rabajadores en "regímenes de ocupación esacional o zafral. La definición operaiva del concepo de ingresos corrienes de los rabajadores incluye: salarios y compensaciones en efecivo de ipo "corriene" pagados por el empleador, es decir odas aquellas paridas "corrienes" u ordinarias (periódicas, a inervalos regulares) que van a parar al bolsillo del rabajador. Dado que la variación en la canidad de horas exras realizadas puede afecar el precio promedio por unidad de iempo de los ingresos por rabajo, sin que se produzca un verdadero cambio en el salario, se decidió excluir los pagos por horas exras así como oras remuneraciones exraordinarias del concepo de "ingresos corrienes". El mismo razonamieno se aplica para los descuenos por inasisencia, paros, deducciones de incenivos por esas u oras causales, cambios de horario diurno a nocurno o viceversa, ec. Cualquiera de esas siuaciones inroducirían cambios en el indicador sin que se verificara un real cambio en el salario o en la modalidad de pago de esas componenes. Por al razón el IMS considera para cada caegoría específica seleccionada, en cada unidad informane, el ingreso que resula del sueldo básico promedio y las oras compensaciones ordinarias que pueden percibir los rabajadores que inegran esa caegoría, previo a la aplicación de odo descueno y en las mismas condiciones que fueran definidas en la base: por hora, día, mes o unidad producida. Siuación diferene es cuando se produce el ala o la baja de una componene salarial con relación a las que fueron definidas en la base, o cuando se produce una modificación en el crierio de fijación del mono de la componene en referencia al mecanismo originalmene pacado. En ese caso, efecivamene se produce un cambio en el precio del rabajo, suceso que el índice refleja en la 11

12 magniud correspondiene. Como el rabajador no puede disponer para el evenual pago de las cuoas al Banco Hipoecario del Uruguay (finalidad para la cual fue creado el índice) de la pare del salario que se descuena como apore personal obligaorio a la Seguridad Social o Impuesos a las Reribuciones Personales, se decidió excluir esas paridas. En consecuencia, el apore a la Seguridad Social (Fondo de Pensión), el seguro de salud (DISSE) y el Fondo de Reconversión Laboral, así como el Impueso a las Reribuciones Personales (IRP) se consideran componenes negaivas de los "ingresos corrienes" y el IMS se calcula con los salarios líquidos. La exclusión de las remuneraciones en especie se deriva direcamene del marco legal de creación del índice. En la prácica no es posible excluir a odos los rabajadores que reciben una pare de su remuneración en especie. Obsérvese que de acuerdo con la normaiva vigene, la gran mayoría de los rabajadores obiene como beneficio de la Seguridad Social la afiliación a una Insiución de asisencia médica coleciva. En el caso del secor privado es un beneficio que recibe el rabajador a cambio del cual él debe pagar una asa (3% del sueldo). El beneficio que recibe el rabajador es una presación en especie que él no puede ransferir o ransar en el mercado. En ese caso, en lugar de excluir del Indice a los rabajadores que reciben pagos en especie, se excluyen dichos pagos del concepo de ingreso uilizado para el cálculo del salario. Los casos de ransformación de paridas en especie en pagos en efecivo y viceversa, según se esablece en el Decreo 1614/993 (Anexo 1) se raan del modo siguiene: cuando una parida en especie, que exisía en la base del Indice, poseriormene se ransforma en efecivo, sólo se compua en el cálculo la diferencia, para lo cual es necesario realizar una valoración de la parida en especie a precios de mercado. En caso conrario, cuando un pago en efecivo en la base del Indice se ransforma poseriormene en una parida en especie, se sigue su evolución valuando ésa úlima a precios de mercado. Con respeco a los ingresos por Aguinaldo y Salario Vacacional, los mismos se pagan en deerminados meses del año, y su mono se deermina en función de las remuneraciones percibidas mensualmene y de acuerdo a ciera normaiva. Para eviar las oscilaciones de los meses en que se pagan efecivamene esas presaciones, las mismas se compuan mes a mes, como un porcenaje de las reribuciones mensuales. Por lo expueso, para el cálculo del ingreso corriene es necesario obener información de las siguienes variables, por cada caegoría represenaiva: - remuneraciones nominales por unidad de rabajo, - conribuciones obligaorias a la Seguridad Social, Impuesos a las 12

13 Reribuciones Personales y oros. 4.4 Deerminación del valor de la variable a uilizar en el cálculo El "precio" que se incluye en el cálculo del Indice es el salario líquido por unidad de rabajo. En general se ha elegido como unidad el iempo rabajado. En el caso de los pagos por desajo o a comisión, la unidad de rabajo es la pieza producida o el impore sobre el cual se aplica la comisión respecivamene. Para la obención del salario líquido de la caegoría se pare de la remuneración básica nominal por unidad de rabajo que recibe el conjuno de rabajadores. En ese senido, al momeno de seleccionar las caegorías específicas en cada unidad de información, mediane un cuesionario específico (Formulario de Implanación- Anexo 5), se definió cual era la modalidad conracual para cada una de ellas y en consecuencia quedó definida la unidad de rabajo a seguir: mes, jornal, hora, desajo, comisión. En esa insancia ambién fue deerminada la anigüedad más frecuene en la caegoría y la base de cálculo de la prima por anigüedad: porcenaje del sueldo u oros concepos o parida fija. Procedimieno similar se siguió con los incenivos y las oras remuneraciones ordinarias. En odos los casos se inenó definir el porcenaje de sueldo que se abonaba por esas componenes. Cuando no fue posible definir un porcenaje, se esablecieron los monos correspondienes. Mensualmene se releva la información, mediane un cuesionario que se presena ambién en el Anexo 5. La remuneración básica de la caegoría al nivel de la unidad de información se obiene calculando el mono básico promedio de la misma, en función del valor asignado por ese concepo a cada inegrane de la referida caegoría. A ese resulado se le adicionan los porcenajes por concepo de incenivos, anigüedad y oras remuneraciones ordinarias permanenes, o los monos correspondienes en su defeco cuando no pudieron definirse como porcenaje. Cuando en la caegoría exisen comisiones o desajos, se define el precio de esas componenes a parir de considerar: - en el caso del desajo, el precio de hasa res ipos diferenes de piezas o unidades producidas - en el caso de la comisión, el precio de hasa res ipos diferenes de comisiones (por venas, por cobranzas, ec.) La evolución del precio en las comisiones depende de las asas o porcenajes de comisión y de la evolución de precios de los monos sobre los que se calcula la comisión. A ales efecos se seleccionaron índices de precios adecuados que acualicen esos monos, ales como el IPC General, Indice de Precios al Consumo de Producos medicinales, Indice de Precios de Producos Nacionales de Fabricación de prendas de vesir, ec. 13

14 Al resulado obenido se le aplican los descuenos legales a cargo del rabajador: conribución a la Seguridad Social, seguro de salu fondo de reconversión laboral e impueso a las reribuciones (IRP) según el porcenaje correspondiene al ramo en que se ubica el valor promedio de la caegoría en la empresa considerada. Finalmene al salario líquido resulane, se le adiciona la alícuoa de aguinaldo y salario vacacional devengados en el mes de referencia 4.5. Coberura y período de referencia, méodo y procedimieno de recolección. El Indice Medio de Salarios iene coberura nacional e incluye, como ya se especificó aneriormene, a odos los rabajadores en relación de dependencia, no remunerados exclusivamene en especie, ocupados en acividades no esacionales ni zafrales ni rurales, de los Secores Público y Privado. No incluye a los rabajadores privados en empresas con menos de 10 puesos de rabajo ocupados, ni de las acividades comprendidas en las Secciones A (Agropecuaria), B (Pesca), C (Indusria Exraciva), O (Oras Acividades de Servicios Comuniarias, Sociales y Personales), P (Hogares Privados con Servicio Domésico y Q (Organizaciones y Organos Exraerrioriales) de la CIIU Rev. 3. La información es relevada mensualmene, de una muesra de unidades de información, quienes enregan al INE el cuesionario compleado por disinos medios: Inerne, correo elecrónico, Fax, correo o personalmene. 5. DISEÑO MUESTRAL Se definieron dos dominios de esudio separados: los rabajadores del Secor Público y los del Secor Privado de la economía. La unidad informane es la empresa u organismo público. Denro de cada uno de los dos grandes secores, se seleccionó una muesra según los crierios que se deallan a coninuación. 5.1 Secor Privado El diseño muesral adopado para el Secor Privado consise en un muesreo aleaorio esraificado, por esraos de clases de acividad económica y por amaño en érminos de personal ocupado. 14

15 Se definieron esraos de clase de acividad que corresponden a los dos dígios de la CIIU Rev.3, con la excepción de las clases 1511, 1520, 1534, 1541, 1553, 1554, 1810, 2211, 2212, 2423 y 2520 que se conservaron a cuaro dígios. Cada una de esas clases, de acuerdo a la Encuesa de Acividad Económica del año 2000, presenan una imporancia, en érminos de los Sueldos y Salarios Corrienes igual o superior al 2% de la masa salarial oal. Denro de cada clase se esraificó por amaño según el personal ocupado dependiene (p), quedando definidos los siguienes esraos: 10 p < p < p < h El número h (coa inferior del esrao de inclusión forzosa) fue seleccionado para cada esrao de clase ( clase agrupada invesigada ), para minimizar el amaño muesral. Ese fue deerminado para obener una esimación de la media del personal ocupado, con una precisión del 10 % de la media y una confiabilidad de 90 %. Esa muesra fue disribuida proporcionalmene enre los esraos aleaorios. Denro de cada esrao se realizó una selección sisemáica. Las empresas correspondienes a las acividades de Consrucción e Inermediación Financiera fueron seleccionada por procedimienos ad hoc, eniendo como fuenes de información los secores específicos. En cada empresa seleccionada, los rabajadores fueron agrupados según los grupos ocupacionales definidos en las Encuesas Anuales de Acividad Económica, en res grupos: Profesionales y écnicos, Empleados y Obreros. Finalmene, en cada grupo genérico se eligieron caegorías específicas. Esa elección se concreó mediane un análisis conjuno del personal del Insiuo y responsables de cada empresa, de la esrucura salarial de la misma, descripción de cargos y personal ocupado en cada uno de ellos, relaiva permanencia del cargo y de las personas en el mismo y la políica de la empresa al momeno de fijar aumenos salariales. Ese análisis permiió idenificar las caegorías específicas que mejor represenaban al grupo ocupacional en la empresa, no solo por ser las de mayor número de personas, sino por reflejar mejor la evolución, en el iempo, de los salarios pagados por la misma. 5.2 Secor Público En el secor público se maniene la agrupación de incisos definida en las bases aneriores del IMS: Gobierno Cenral, Empresas Públicas y Gobiernos Deparamenales (Anexo 4). La información uilizada para exraer la muesra del secor público, es la que resula de los Balances de Ejecución Presupuesal correspondienes al año 1999 (mono ejecuado en el rubro reribuciones personales). 15

16 Para la selección de la muesra de Incisos, se siguió un crierio similar al empleado en el secor privado, es decir su imporancia relaiva en érminos de masa salarial. Por ano fueron seleccionados odos los Incisos que regisraron un mono ejecuado por concepo de reribuciones personales en el año 1999, igual o superior al 1% del oal ejecuado al nivel de la agrupación. Para el caso de las Empresas Públicas, ese porcenaje se elevó al 5 %. Para cada Inciso que inegra la muesra, fue necesario seleccionar la o las Unidades Ejecuoras que informarían a la encuesa mensual del IMS. Para ese proceso los crierios considerados fueron: imporancia relaiva denro del Miniserio en érminos de funcionarios y grado de represenaividad de la evolución salarial del Inciso. En el Anexo 4 se presena la muesra correspondiene al secor público. En esa oporunidad se decidió incluir la oalidad de las Inendencias Municipales, a los efecos de una mejor represenaividad. La muesra de caegorías laborales específicas, se definió empleando similares crierios que en el secor privado. En primer érmino se agruparon los escalafones para lograr una represenaividad en érminos similares a la de los grandes grupos ocupacionales de aquel secor. Luego se idenificaron, por escalafón, los cargos de mayor peso en érminos del número de personas, sobre la base del Regisro de Cargos Públicos que elabora la Oficina Nacional del Servicio Civil. Cumplida esa eapa, se presenó a cada organismo la preselección de caegorías realizada y se analizó en forma conjuna la perinencia de uilizar las mismas para esimar la evolución del salario de la insiución. Efecuada la revisión conjunamene con el responsable designado por el organismo, se realizó la selección definiiva de caegorías específicas. 6. ESTRUCTURA DEL INDICE Para esimar la disribución de la masa salarial enre los Secores Público y Privado se uilizó, al igual que se hizo para la base de diciembre 1995, la información relevada por la Encuesa Coninua de Hogares (ECH), abulando el ingreso por concepo de Salarios y Compensaciones, ano fuera ocupación principal o secundaria, para las caegorías de ocupación Empleado Público y Empleado Privado, para odo el año En el cuadro siguiene se presenan las ponderaciones de los secores Público y Privado en cada uno de los períodos base. 16

17 PONDERACIONES DEL IMS POR BASE DE CALCULO SEGUN SECTOR SECTOR BASE 1968 BASE OCT-DIC 84 BASE DIC. 95 BASE DIC.2002 GENERAL 100,0 % 100,0 % 100,0 % 100,0 % Privado 52,4 % 56,0 % 70,3 % 67.1 % Público 47,6 % 44,0 % 29,7 % 32.9 % La esrucura complea de ponderaciones del secor privado puede consularse en el Anexo 3 y la del secor público en el Anexo 4. En el Secor Privado, la esrucura de ponderaciones al nivel de Sección, lera de la CIIU Rev 3, surge de la Encuesa Coninua de Hogares del año Para los siguienes niveles: División (dos dígios) y Clase (cuaro dígios), las ponderaciones resulan de la Encuesa Anual de Acividad Económica del año En el Secor Público las ponderaciones por agrupación de Incisos : Gobierno Cenral, Empresas Públicas y Gobiernos Deparamenales, corresponden a las remuneraciones según los Balances de Ejecución Presupuesal del año 1999 acualizados, con los índices de salarios correspondienes, al año El reso de los niveles se acualizaron al año 2000 para manener la coherencia con los niveles similares del Secor Privado. 7. FÓRMULAS DE CALCULO El Índice Medio de Salarios (IMS) se calcula como el promedio ponderado de los índices de Salarios y Compensaciones del Secor Privado y del Secor Público. [1] IMS w = Pr iv Pr iv + Publ w Publ donde: = Indice de Salarios y Compensaciones del período respeco al período base W = imporancia de los Salarios y Compensaciones del secor en el oal de Salarios y Compensaciones, en el período base 17

18 7.1 Indice de Salarios y Compensaciones del Secor Privado El índice de Salarios y Compensaciones del Secor Privado se calcula como promedio ponderado de los índices de Salarios y Compensaciones de cada nivel en el nivel inmediao superior. El primer nivel donde enconramos ponderaciones es el Grupo Ocupacional, el segundo el Esrao de amaño, el ercero la Clase agrupada invesigada, el cuaro la División y, por ulimo, el quino la Sección. Los ponderadores se corresponden con la imporancia de cada nivel en el inmediao superior, medida en érminos de Sueldos y Salarios del Personal Dependiene, excluyendo salarios en especie y oras remuneraciones no relacionadas con la efeciva presación del servicio. Indice de Salarios y Compensaciones [2] Priv = s () s () s w s: Sección Indice de la sección (lera de la CIIU rev. 3) [3] s: Sección d: División ( s) ( s, d ) ( s, d ) = d w Indice de la división (dos dígios de la CIIU rev. 3) [4] s: Sección d: División c: clase agrupada ( s, d ) ( s, c) ( s, c) = c w 18

19 Indice de la clase agrupada invesigada [5] ( s, c) ( s, c, k) ( s, c, k) = k w s: Sección d: División c: clase agrupada k: esrao de amaño Indice del esrao de amaño [6] ( s, c, k) ( s, c, k, g) ( s, c, k, g) = g w s: Sección d: División c: clase agrupada k: esrao de amaño g: grupo ocupacional Indice del grupo ocupacional El índice del grupo ocupacional del período conra el período base se calcula como la producoria de los relaivos del grupo por cien, o lo que es igual, como el índice del grupo ocupacional del mes anerior por el relaivo del grupo ocupacional del período. [7] ( s, c, k, g) = 100 i= 1 r i ( g) = 1 ( s, c, k, g) * r ( g) A los efecos de simplificar, se omie en los relaivos la noación de los niveles superiores (s,c,k) 19

20 Relaivo del grupo ocupacional en el esrao Se calcula como el promedio geomérico de los relaivos de las empresas que ienen definido ese grupo en el esrao para el período y -1. [8] r ( g) = n n r j= 1 ( g, j) g: grupo ocupacional j: empresa n : es la canidad de empresas que ienen definido ese grupo ocupacional En lo sucesivo llamaremos relaivo en (r ) al índice de respeco a -1 Relaivo del grupo ocupacional en la empresa j Para un mismo grupo ocupacional la empresa puede definir varios específicos que en érminos de personal ocupado no pesan igual, el relaivo se calculará como un promedio geomérico ponderado por la canidad de personas del grupo que fueron asignadas a cada específico. [9] m m a = e = e a ( g, j) [ ( g, j, e)] 1 r e= 1 r e g: grupo ocupacional j: empresa e: específico m : es la canidad de específicos del grupo g en la empresa j a e :es la canidad de personal ocupado asignado del grupo g al específico e Relaivo del específico Se calcula como el relaivo del oal de remuneraciones por persona de la caegoría específica en el período y -1. [10] r ( g, j, e) = p' p' 1 siendo p' la remuneración mensual, líquida y provisionada, promedio por 20

21 persona de la caegoría específica e en el mes. (Ver dealle de cálculo en Anexo 5) 7.2. Indice de Salarios y Compensaciones del Secor Público El índice de Salarios y Compensaciones del Secor Público se calcula como promedio ponderado de los índices de Salarios y Compensaciones de cada nivel en el nivel inmediao superior. Los ponderadores se corresponden con la imporancia de cada nivel en el inmediao superior, medida en érminos de reribuciones personales. Indice de Salarios y Compensaciones [11] Publ = a () a () a w a: agrupación de incisos Indice de la Agrupación de Incisos [12] () a ( a, i) ( a, i) = i w a: agrupación de incisos i: incisos Indice del Inciso [13] ( a, i) ( a, i, o) ( a, i, o) = o w a: agrupación de incisos i: inciso o:organismo Indice del organismo (o unidad ejecuora) El índice del organismo del período conra el período base se calcula como la producoria de los relaivos del organismo por cien, o lo que es igual, como el índice del organismo del mes anerior por el relaivo del organismo del período. 21

22 [14] ( a, i, o) = 100 i= 1 r i ( o) = 1 ( a, i, o)* r ( o) A los efecos de simplificar, se omie en los relaivos la noación de los niveles superiores (a,i) Relaivo del organismo (o unidad ejecuora) Para el organismo se pueden definir varios específicos que en érminos de personal ocupado no pesan igual, el relaivo se calculará como un promedio geomérico ponderado por la canidad de personas del organismo que fueron asignadas a cada específico. [15] m m a = e = e a e ( o) [ ( o, e)] 1 r e= 1 r m : es la canidad de específicos del organismo a e : es la canidad de personal ocupado asignado del organismo al específico e Relaivo del específico Se calcula como el relaivo del oal de remuneraciones por persona de la caegoría específica en el período y -1. [16] r ( o, e) = p' p' 1 siendo p' la remuneración mensual, líquida y provisionada, promedio por persona de la caegoría específica e en el mes 7.3 Impuaciones Cuando en un mes no se dispone de información para una caegoría específica de una empresa, se realiza una impuación siguiendo crierios deerminados. Tenemos disinos niveles para la impuación. Se esablecen condiciones para deerminar el uso de cada nivel, según la represenaividad que engan los informanes con precios reales en y -1 en el oal de informanes. 22

23 En lo sucesivo llamaremos reales (como subíndice) aquellos cálculos donde sólo inervienen los relaivos de caegorías específicas [r (g,j,e)]con precios reales en y -1. La impuación se efecúa con la remuneración nominal. Con esa finalidad se calcularán los Indices y Relaivos Nominales de las fórmulas [2] a [10], agregando a los mismos la lera N y susiuyendo en el fórmula [10] p' por p : remuneración nominal mensual promedio por persona de la caegoría específica e en el mes. La impuación para una caegoría específica que no enga precio en el mes se realiza muliplicando el precio nominal de la caegoría específica en el mes anerior -1 por un facor de impuación. Los precios impuados, ano a nivel nominal como líquido y provisionado, quedan marcados de forma de ser idenificados como ales. [17] p impu = p 1 FI Como algunas caegorías específicas incluyen en su precio concepos no gravados, para el cálculo ulerior de los precios líquidos y provisionados es necesario descomponer el p en remuneración nominal gravada "p (g)" y remuneración nominal no gravada "p (ng)", podemos expresar la fórmula anerior como: [18] p impu = p 1 FI p 1 ( g ) + ( ng ) FI Impuación en el Secor Privado Niveles en el cálculo del Facor de Impuación 1er Nivel: Grupo en el esrao FI rn [19] = ( g ) reales 2do Nivel: Esrao N N ( s, d, c, k ) reales [20] FI = 1 ( s, d, c, k ) 23

24 3er Nivel: Clase Agrupada N N ( s, d, c) reales [21] FI = 1 ( s, d, c) 4o Nivel: División N N ( s, d ) reales [22] FI = 1 ( s, d ) 5o Nivel: Indice de Salarios y Compensaciones FI N N [23] = Pr iv, reales 1 Pr iv Condiciones para la selección del Nivel de la Impuación En caso de no cumplirse la condición, se pasa al nivel siguiene. 1er Nivel: Grupo en el esrao Si hay por lo menos 2 informanes y Canidad de informanes de ese grupo en ese esrao, con precios reales en y -1 > 33 % del oal de informanes de ese grupo en ese esrao 2do Nivel: Esrao Si hay por lo menos 2 informanes y 24

25 g i en y -1 w (g,i) de los informanes del esrao con precio real > 33 % donde w (g,i) = ponderación informanes del grupo g Como los informanes de un grupo en el esrao ienen igual peso, enonces calculamos para los disinos grupos del esrao: [24] w( s, c, k, g) w (g,i) = canidad de infomanes del grupo en el esrao 3er Nivel: Clase Agrupada Si hay por lo menos 2 informanes y k g i w (k,g,i) de los informanes de la clase agrupada con precio real en y -1 donde w (k,g,i) = ponderación informanes en el esrao k > 33 % Calculamos para odos los esraos de la clase agrupada: [25] w (k,g,i) = w( s, c, k) w (g,i) 4o Nivel: División Si hay por lo menos 2 informanes y c k g i precio real en y -1 w (c,k,g,i) de los informanes de la división con > 33 % donde w (c,k,g,i) = ponderación informanes en la clase agrupada c Calculamos para odas las clases agrupadas de la división: [26] w (c,k,g,i) = w( s, c) w (k,g,i) 25

26 7.3.2 Impuación en el Secor Público En el Secor Público, en caso de exisir caegorías específicas para las cuales no se dispone de información, se realiza un análisis paricular para cada caso. 7.4 Cálculo de variaciones e incidencias En el informe que se realiza mensualmene, además de los índices, se presenan ambién las variaciones del mes, acumulado del año y de los úlimos doce meses, así como las incidencias de cada aperura en el secor correspondiene, Privado y Público Cálculo de Variaciones En forma génerica podemos calcular variaciones ano de Indices como de Relaivos. En el caso de los Indices, esas variaciones pueden ser mensuales, acumuladas en el año o para un período de 12 meses, en ano para los relaivos sólo calcularemos variaciones mensuales. A los efecos de un análisis de la evolución en el iempo del precio de cada específico, la serie hisórica conserva el a e, el p y el p -1 uilizado en el cálculo de cada mes Variaciones mensuales [27] Var( I I I ) = [28] Var( r ( 1) 100 ) = r Variaciones acumuladas en el año [29] VarAc( I ) = I Dic.año anerior I Variaciones acumuladas úlimos 12 meses [30] Var 12 m( I ) = I del año anerior I 26

27 7.4.2 Cálculo de Incidencias en Secor privado Las incidencias se calculan sobre el Indice de Salarios y Compensaciones del Secor Privado ( Priv). Incidencia de la Sección [31] 1 ( ( s) ( s) ) w( s) 100 Inc( s) = 1 Pr iv Incidencia de la División [32] 1 ( ( s, d) ( s, d) ) w( s, d) w( s) 100 Inc( s, d) = 1 Pr iv Incidencia de la Clase Agrupada Invesigada [33] 1 ( ( s, c) ( s, c) ) w( s, c) w( s, d) w( s) 100 Inc( s, c) = 1 Pr iv Cálculo de Incidencias en Secor Público Las incidencias se calculan sobre el Indice de Salarios y Compensaciones del Secor Público ( Publ). Incidencia de la Agrupación de Incisos 1 ( ( a) ( a) ) w( a) 100 [34] Inc( a) = 1 Publ Incidencia del Inciso 1 ( ( a, i) ( a, i) ) w( a, i) w( a) 100 [35] Inc( a, i) = 1 Publ 27

28 Incidencia del Organismo 1 ( ( a, i, o) ( a, i, o) ) w( a, i, o) w( a, i) w( a) 100 [36] Inc( a, i, o) = 1 Publ En el Anexo 6 se explician las formulas de cálculo para aquellos casos que exise ponderador original y ningún informane, y como resolver la aparición o desaparición de informanes cuando afecan a odo un grupo, un esrao, una clase agrupada o una división, o sea aquellos niveles de cálculo de índices que ienen ponderación asociada. 8. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS La información que se uiliza para el cálculo mensual del IMS, se obiene de una encuesa dirigida a las empresas y organismos de los ámbios privado y público, que inegran la muesra de informanes del Indice, al como fue definida en el numeral 5. Mensualmene cada informane presena los daos requeridos por la Encuesa Nacional de Remuneraciones, en el cuesionario diseñado a esos efecos. Cada empresa según su conveniencia, elige el méodo de envío/recepción que prefiera para hacer llegar su información: - Página WEB - Correo elecrónico - Fax auomáico - Fax - Correo - Enrega personal Para el primer caso, se envían avisos por correo elecrónico de que esán disponibles en la página WEB del INE los cuesionarios elecrónicos correspondienes al mes en curso para su llenado. Los informanes de la encuesa (empresas u organismos) complean el formulario disponible en la página Web del INE y la información se almacena direcamene en la base de daos de la encuesa. Una vez recibida la información en el formulario WEB, se envía auomáicamene por correo elecrónico comprobane de acuse de recibo. En cuano al módulo de generación y envío de formularios elecrónicos, permie generar los formularios personalizados a parir de la información de cada empresa conenida en la Base de Daos. Inmediaamene son enviados como adjuno vía correo elecrónico al informane de cada empresa. Los mensajes de enviados por las empresas al INE son capurados, inerpreados y ransferidos por el módulo de enrada de daos. 28

29 Los formularios se generan en formao adecuado para su envío auomáico vía Fax, con su correspondiene regisro y conrol de envío. Para el caso de los formularios recibidos por correo o en mosrador, la digiación de ésos se efecúa por personal del Insiuo en el propio formulario WEB. La información proporcionada por la empresa, una vez capurada y ransferida a la Base de Daos, es procesada por el sisema informáico del IMS, el que se ha desarrollado en manejador VisualFox. El sisema emie informes de críica que permien analizar la información de la empresa en el mes de referencia, comparada con el o los meses aneriores e igualmene con las oras empresas de la clase. Si la información es rechazada en esa insancia, se conaca a la empresa a fin de levanar los problemas que presena el formulario. Finalizada la eapa de capura, ingreso y validación de la información, se obiene un informe de omisión y se desencadena la eapa de cálculo. La úlima eapa del proceso es la salida de informes para el análisis final del Indice y las ablas de resulados para difusión. 29