sima arsip CIRCULAR Nc6 603 SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA EL NOTARIADO ASUNTO: MEDIDAS PREVENTIVAS PARA LA MEJORA DEL SERVICIO PÚBLICO NOTARIAL

Transcripción

1 sima arsip CIRCULAR Nc6 603 Bogoá, D.C. 3 0 NOV 2013 PARA: DE: NOTARIOS DEL PAÍS SUPERINTENDENCIA DELEGADA PARA EL NOTARIADO ASUNTO: MEDIDAS PREVENTIVAS PARA LA MEJORA DEL SERVICIO PÚBLICO NOTARIAL Respeados Señores Noarios: En cumplimieno de las funciones de orienación, inspección, vigilancia y conrol del servicio público noarial, conenidas en el Decreo 2723 de 2014, la Superinendene Delegada para el Noariado, con el fin de asegurar su adecuada presación, considera necesario hacer algunas recomendaciones sobre aspecos relevanes que se han idenificado en el rámie de las quejas más recurrenes y en el desarrollo de las visias, las cuales pueden redundar en la mejora coninua: I. ATENCIÓN AL USUARIO A parir de 1991, con la enrada en vigencia de la Consiución Políica, cambió el paradigma del legicenrismo al anropocenrismo, razón por la que desde ese momeno el Esado se funda en la dignidad humana, al como quedó consagrado en el Preámbulo y los arículos 1 y 2 superiores. Por al razón, las normas, insiuciones, servidores públicos y pariculares que presan servicios públicos, deben enfocarse en la garanía y maerialización de los derechos de rango consiucional, que conribuyan a la dignificación del ser humano. La, a ravés de la Delegada de Noariado, aendiendo a los principios fundanes del esado social de derecho, en el preciso marco de sus funciones y compeencia, y frene a la imporancia de la presación del servicio noarial, específicamene en la aención al usuario, a ravés de diversas circulares, ha 1 O 900 is 4,144 Superinendencia de Noariado y Regisro Calle 26 No ln PBX (1) hn:// correspondencias supemoariadomov.co

2 SNR SR/1~01004CIA INAR REGISTRO ANABANA fijado lineamienos a los noarios del país, en aras del mejoramieno y opimización del servicio. A pesar de lo anerior, en la aención y rámie de las PQRS presenadas por los usuarios del servicio público noarial, enconramos que se planean diversas inconformidades respeco de su presación, razón por la que es meneser hacer las siguienes recomendaciones: -. Propender por el respeo y cordialidad en el rao a los ciudadanos, que conribuya a su dignificación. -. Adopar las medidas necesarias que favorezcan un sano y amable ambiene laboral a los empleados, que repercua en el senido de perenencia y el compromiso con el buen servicio. -. Capaciar y sensibilizar coninuamene a los empleados, frene a la imporancia de la adecuada aención al usuario. -. Generar y mejorar los canales de comunicación con los usuarios, que favorezcan la oporuna y adecuada información del servicio público noarial. -. Adelanar jornadas de acualización a los empleados en la normaividad y funciones de los noarios. -. Garanizar el esrico cumplimieno del horario del servicio de la noaria, de manera que los usuarios puedan ener la cereza del acceso al servicio público noarial. -. Informar con claridad y de acuerdo con la normaividad vigene a los usuarios, acerca de los requisios necesarios y el iempo probable para adelanar los rámies. II. COBRO DE LAS DECLARACIONES EXTRAPROCESO PARA QUIENES DICEN SER CABEZA DE FAMILIA. En aras de eviar que los noarios incurran en conducas de las que pudieran derivarse cuesionamienos disciplinarios, por el cobro de declaraciones exraprocesales a quienes aduzcan ser cabeza de familia, por violación al derecho a la inimidad, o por exralimiación en sus funciones, esa Superinendencia Delegada esima perinene recordar lo siguiene: La Consiución Políica consagra en el inciso segundo de su arículo 43, que "el Esado apoyará de manera especial a la mujer cabeza de familia". I O 900 ea Orffaud,11C Ybee Calle 26 No In. 201 PBX (1) ho://ww.supemoariado.gov.c,o correspondenciaesupernoariad000v.co

3 Sa 111ITONTE/IDENCIA REOl$1110 1o~ de b En desarrollo de dicho mandao, la Ley 82 de 1993, fue la primera en definir ese concepo. En su arículo 2 precepuó: "Arículo 2o. Para los efecos de la presene ley, eniéndese por 'Mujer Cabeza de Familia', quien siendo solera o casada, enga bajo su cargo, económica o socialmene, en forma permanene, hijos menores propios u oras personas incapaces o incapaciadas para rabajar, ya sea por ausencia permanene o incapacidad física, sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañero permanene o deficiencia susancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar. Parágrafo. Esa condición y la cesación de la misma, desde el momeno en que ocurra el respecivo eveno, deberá ser declarada por la mujer cabeza de familia de bajos ingresos ane noario, expresando las circunsancias básicas de su caso y sin que por ese concepo se causen emolumenos noariales a su cargo". Poseriormene, la Ley 1232 de 2008 en su arículo 1 modificó la definición de la Ley 82 y amplió el concepo en los siguienes érminos: ARTICULO 2o. JEFATURA FEMENINA DE HOGAR. Para los efecos de la presene ley, la Jefaura Femenina de Hogar, es una caegoría social de los hogares, derivada de los cambios sociodemográficos, económicos, culurales y de las relaciones de género que se han producido en la esrucura familiar, en las subjeividades, represenaciones e idenidades de las mujeres que redefinen su posición y condición en los procesos de reproducción y producción social, que es objeo de políicas públicas en las que paricipan insiuciones esaales, privadas y secores de la sociedad civil. En concordancia con lo anerior, es Mujer Cabeza de Familia, quien siendo solera o casada, ejerce la jefaura femenina de hogar y iene bajo su cargo, afeciva, económica o socialmene, en forma permanene, hijos menores propios u oras personas incapaces o incapaciadas para rabajar, ya sea por ausencia permanene o incapacidad física, sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañero permanene o deficiencia susancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar. PARÁGRAFO. La condición de Mujer Cabeza de Familia y la cesación de la misma, desde el momeno en que ocurra el respecivo eveno, deberá ser declarada ane noario por cada una de ellas, expresando las circunsancias básicas del respecivo caso y sin que por ese concepo se causen emolumenos noariales a su cargo. Ese precepo legal ambién fue desarrollado en el Decreo Presidencial 0188 de 2013 (lieral g del arículo 37) y en la Resolución No. 858 de 2018, expedida por esa Superinendencia, normas que reglamenan las arifas noariales y confirman que la declaración de la condición de muier cabeza de familia, no causa ningún emolumeno noarial. Sin embargo, se debe adverir que en reierada jurisprudencia la Core Consiucional "ha enendido que: "...los beneficios y prerrogaivas previsas en la normaividad vigene en forma exclusiva a favor de las madres cabeza de familia se remie ambién a los padres jefes de hogar, en un rao equiparable, bajo el enendido de que "ales medidas buscan proeger a los menores dependienes de la mujer (.4 por lo que deben ampliarse igualmene a los menores dependienes de padres (varones) oneo CrIllu WIC Calle 26 No In. 201 PBX (1) hp:// correspondenciacsupemoadado.qov.co

4 SNR SLIRERRITENOINCA & REGISTRO 0 GOBIERNO DE COLOMBIA en similares circunsancias". Lo anerior en aención a que dicha medida iene por exclusiva finalidad la proección de los hijos menores o discapaciados de cualquier edad, en aras de maerializar la proección consiucional que el Esado debe brindar en odos los casos a las personas que se encuenran en circunsancias de debilidad, respeando además el goce efecivo de sus derechos fundamenales, con el propósio de hacer manifiesa la garanía del inerés superior del niño.''' En ese orden de ideas, en aras de la proección que consiucionalmene se le impone al Esado, respeco de aquellas personas que se encuenren en circunsancias de debilidad manifiesa, se adviere enonces que no son los "bajos ingresos" de la mujer o el hombre que deermina su condición de cabeza de familia, sino que, quien ejerza la jefaura femenina o masculina de un hogar, enga a su cargo, de manera permanene, no solo desde el puno de visa económico a personas incapaces o incapaciadas para rabajar, por razón de la ausencia permanene o incapacidad física, sensorial, síquica o moral del cónyuge o compañero permanene o por deficiencia susancial de ayuda de los demás miembros del núcleo familiar. De ora pare, éngase en cuena que en cualquier caso, al indagar a alguien sobre su siuación económica, afeciva o social, se podría esar incurriendo en una prácica invasiva de su privacidad, lo cual conraviene la proección que la Core Consiucional ha predicado de la inimidad personal.2 En consecuencia, en aplicación de la presunción consiucional de buena fe, se insa a los noarios del país para que respeco de las mujeres y hombres que aduzcan su condición de cabeza de familia, se absengan de someerlos a inerrogaorios en procura de deerminar su condición económica, afeciva o social y apliquen sin resricción alguna la regla en virud de la cual la declaración noarial de la condición de mujer u hombre cabeza de familia, no causa ningún emolumeno. Lo anerior sin perjuicio de la aplicación del arículo 95 del Decreo 960 de III. ACCESO A LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD. La población en condición de discapacidad goza de los mismos derechos y liberades fundamenales en igualdad de condiciones a las demás personas. Para ales efecos, el arículo 33 de la Consiución Políica del 1991 brindó especial proección a dicha población y señaló el deber de adopar medidas a favor de la misma, para garanizar la igualdad y la no discriminación. En igual senido la Convención sobre los Derechos de Senencia T-400 de En la Senencia C-640 de 2010, la Core Consiucional enseña que: "el derecho a la inimidad permie y garaniza en los asociados, el poder conar con una esfera o espacio de vida privada no suscepible de la inerferencia arbiraria de las demás personas, que al ser considerado un elemeno esencial del ser, se concrea en el derecho a poder acuar libremene en la mencionada esfera o núcleo, en ejercicio de la liberad personal y familiar, sin más limiaciones que los derechos de los demás y el ordenamieno jurídico. En ese orden de ideas, y al no ser un espacio que forme pare del dominio público, obedece al esrico inerés de la persona iular del derecho y por consiguiene no puede ser invadido por los demás Icon ec Calle 26 No In PBX (1) hp:~supernoariado.gov.co correspondenciaesupemoariado.obv.co

5 SLIII/n0 RE Cu REGISTRO - ~o GOBIERNO DE COLOMBIA las Personas con Discapacidad consagró una serie de derechos cuyo carácer es de obligaorio cumplimieno para Colombia. La Ley 361 de 2009 esableció las normas y crierios básicos para faciliar la accesibilidad a las personas con movilidad reducida, o cuya capacidad de orienación se encuenre disminuida por la edad, analfabeismo, limiación o enfermedad. A su paso, el Decreo 1538 de 2005, por el cual se reglamenó parcialmene la Ley 361 de 1997, esableció enre oros los parámeros de accesibilidad que debe conener cualquier edificación de propiedad pública o privada, abieros y de uso al público. En el mismo senido, las leyes 762 de 2002, 982 de 2005, 1275 de 2009 y 1306 de 2009, esablecieron los lineamienos para garanizar la proección especial a la población discapaciada. Por su pare, la, ha emiido enre oras, la siguiene normaiva para la presación del servicio noarial a la población con discapacidad: Insrucción adminisraiva No. 12 del 18 de diciembre de 2007: Adecuación de las sedes de las noarías para brindar proección especial a la población con discapacidad que accede a los servicios noariales. Eliminación de Barrera arquiecónicas. Insrucción adminisraiva No. 4 del 6 de junio de 2008: Cumplimieno Ley 1171/2007, Venanilla preferencial para adulos mayores. Insrucción adminisraiva conjuna No. 5 del 8 de agoso de 2008: Adecuación de las noarías para brindar proección especial a la población sorda y sordociegas que acceden a los servicios noariales. Insrucción Adminisraiva No. 9 de 2008: Vigencia de las insrucciones adminisraivas 12 de 2007, 05 y 06 de Venanilla Preferencial: Mayores de 62 años, Ley 1171 de diciembre 7 de 2007, Insrucciones Adminisraivas No. 04, 05, 06 y 09 de En al senido, en aras de eliminar las barreras que dificulan el acceso de la población en condición de discapacidad, a los servicios noariales, resula perinene reierar los requisios mínimos que deben conener los locales en los que preenda, o se esé desarrollando la presación del servicio noarial, así: La noaría debe esar ubicada en un lugar cénrico de la localidad de fácil acceso al público. Debe conar con las mejores condiciones de presenación y comodidad para los usuarios. I , Calle 26 No In. 201 PBX (1) hplimm.supernoadado.00v.co correspondenciacsunernoariado.00v.co

6 sne IVIT1112 R/GISTIO Poseer excelene iluminación. Suficiene área que deberá conar con un ancho mínimo que garanice la libre circulación de una persona en silla de ruedas Al menos un baño de servicio público para el uso de personas en condición de discapacidad. Permiir el acceso de perros guía, sillas de ruedas, basones y demás elemenos o ayudas necesarias, por pare de las personas que presenen dificulad o limiación para su movilidad y desplazamieno. El local deberá ener una rampa que permia ofrecerles a las personas en condición de discapacidad el acceso a la noaría. Conener los avisos con lenguaje de señas y sisema braille para la aención de personas con limiación visual, sordas y sordociegas. Una venanilla preferencial para adulos mayores de 62 años y mujeres embarazadas, la cual deben hacer uso las personas en condición de discapacidad. Cordialmene, GOETHNY FERNANDA GARCIAI FLOREZ Superinendene Delegada para el Noariado Proyecó: Shirley Paola Villarejo- Profesional Especializada Gusavo Adolfo Fonseca Alonso Asesor Manuel Dagobero Caro Rojas- Asesor ip I O 900 ac Calle 26 No in. 201 PBX (1) hp://nw.supemoariado.qov.co correspondenciaasupernoariad000v.co