Fundación para el Debido Proceso Legal. Criminalización de los defensores de derechos humanos y de la protesta social en México

Transcripción

1 Fundación paa el Debido Poceso Legal Ciminalización de los defensoes de deechos humanos y de la potesta social en México

2 Ciminalización de los defensoes de deechos humanos y de la potesta social en México

3 ISBN: Diseño: ULTRAdesigns Coodinación: Emilie E. Joly Edición: Fatima Andada Fundación paa el Debido Poceso Legal (DPLF) Red Gueeense de Oganismos Civiles de Deechos Humanos Cento de Deechos Humanos de la Montaña Tlachinollan Cento de Defensa de los Deechos Humanos José Maia Moelos y Pavón Esta es una publicación del Áea de Acceso Igualitaio a la Justicia con el apoyo financieo de: Mac Athu Foundation.

4 CONTENIDO Intoducción Pesentación... 1 Maco juídico intenacional sobe defensoes de deechos humanos... 2 Pese a los iesgos, asumi la defensa de deechos humanos en México, Cento de Deechos Humanos Miguel Agustín Po Juáez, Ciudad de México, DF... 5 El tabajo de los defensoes y las defensoas de deechos humanos: Una miada desde la sociedad civil, Cento de Deechos Humanos Fay Fancisco de Vitoia O.P. A.C., Ciudad de México, DF... 7 CapÍtulo 1: Ciminalización de la potesta social en México La potesta es un deecho, la epesión un delito : Campaña nacional conta la ciminalización de la potesta social, Red Nacional Todos los Deechos paa Todos y Todas Ciminaliza el descontento social, Cento de Deechos Humanos Fay Batolomé de Las Casas, Chiapas Ciminalización de la potesta social, Sevicios y Asesoía paa la Paz A.C. (Seapaz), Ciudad de México, DF CapÍtulo 2: Ciminalización de los defensoes de deechos humanos en Gueeo Contexto en el estado de Gueeo La militaización en las comunidades indígenas de Gueeo, Cento de deechos Humanos de la Montaña Tlachinollan Casos emblemáticos Patón de ciminalización iii

5 Ciminalización de los defensoes de deechos humanos y de la potesta social en México CapÍtulo 3: Impunidad y defensoes de deechos humanos El camino de la impunidad La Sentencia del caso Rosendo Radilla y la defensa de los deechos humanos en México, Comisión Mexicana de Defensa y Pomoción de los Deechos Humanos, Ciudad de México, DF La obligación del Estado de investiga: El caso de Raúl Lucas Lucía y Manuel Ponce Rosas de la Oganización paa el Futuo del Pueblo Mixteco (OFPM) 64 Paamilitaes, violaciones sistemáticas a los deechos humanos e impunidad: El caso de Santo Domingo Ixcatlán, Tlaxiaco (Oaxaca), Cento de Deechos Humanos y Asesoía a Pueblos Indígenas, Oaxaca (CEDHAPI), Oaxaca CapÍtulo 4: Recomendaciones y Conclusiones Los efectos de la epesión y la ciminalización en los pueblos indígenas de Gueeo, Cento de Deechos Humanos de la Montaña Tlachinollan Declaación final del Foo Intenacional sobe la Ciminalización de los Defensoes de Deechos Humanos y de la Potesta Social iv

6 Intoducción Toda pesona tiene deecho, individual o colectivamente, a pomove y pocua la potección y ealización de los deechos humanos y las libetades fundamentales en los planos nacional e intenacional. (Declaación de Naciones Unidas sobe Defensoes, 1998) PRESENTACIÓN El pesente libo nace de una iniciativa de colaboación ente la Fundación paa el Debido Poceso Legal (DPLF), ONG basada en Washington, DC (EEUU), la Red Gueeense de Oganismos Civiles de Deechos Humanos, el Cento de Deechos Humanos de la Montaña Tlachinollan y el Cento de Defensa de los Deechos Humanos José Ma. Moelos y Pavón, tes oganizaciones del estado de Gueeo. Desde el año 2007, decidimos empende un tabajo en conjunto con el objetivo de levanta el pefil de temas específicos, amplia su cobetua y llevalos a instancias intenacionales. Fente a un contexto donde en los últimos años se ha exacebado en el estado de Gueeo la ciminalización de lídees sociales, la detención abitaia duante potestas sociales, el hostigamiento y amenazas hacia integantes de movimientos sociales, y la fabicación de delitos, decidimos dedica una pate de nuestos esfuezos al tema de la ciminalización de los defensoes de deechos humanos y de la potesta social. La situación en Gueeo es consideada una de las más gaves a nivel nacional, tanto históicamente como en la actualidad, y ha ecibido atención po pate de oganizaciones de deechos humanos tanto nacionales como intenacionales que han denunciado no sólo las gaves violaciones de deechos humanos que se dan, sino la impunidad que impea en el Estado. Esas violaciones en conta de los defensoes de deechos humanos atentan conta el deecho a la vida, la integidad pesonal, la libetad pesonal, los deechos de eunión y libetad de asociación y de expesión, así como el deecho a un debido poceso, incluyendo la pesunción de inocencia, y la potección judicial, ente otos. En octube del 2008, denunciamos estos hechos ante la Comisión Inteameicana de Deechos Humanos (CIDH), con sede en Washington, DC, EEUU. La delegación de Gueeo -compuesta po Hegel Maiano Ramíez, abogado de la Red Gueeense, Luz Maia Lluvias Floes, abogada del Cento Moelos, Vidulfo Rosales, abogado, y Abel Baea, diecto, ambos del Cento de Deechos Humanos de la Montaña Tlachinollan- expuso las dificultades que tienen las oganizaciones de la sociedad civil de establece un diálogo con las autoidades estatales competentes, y en espuesta al ciee del diálogo, dimos cuenta de unos casos emblemáticos de ciminalización de defensoes y de la potesta social. Además, en la audiencia se analizó el uso inadecuado de cietas nomas legales paa ciminaliza el tabajo de los defensoes. La visita a Washington, D.C. también fue una opotunidad paa difundi la situación ente ONGs estadounidenses y ealiza euniones de tabajo paa visibiliza el tema y conceta nuevos apoyos. Como seguimiento a esta audiencia, ealizamos en abil del año 2009, un talle sobe litigio estatégico de casos de impunidad y el Foo Intenacional sobe la Ciminalización de los Defensoes de Deechos Humanos y de la Potesta Social en Chilpancingo, capital del estado de Gueeo. El Foo contó con la pesencia de numeosos epesentantes de las oganizaciones del Estado de Gueeo y de los Estados 1

7 Ciminalización de los defensoes de deechos humanos y de la potesta social en México De izquieda a deecha: Emilie Joly de DPLF, Luz Maia Lluvias del Cento Moelos, Abel Baea, Diecto del Cento Tlachinollan, Hegel Maiano Ramíez de la Red Gueeense y Vidulfo Rosales del Cento Tlachinollan. de Oaxaca, Chiapas, Nuevo León, Guanajuato y de la ciudad de México. Como invitados intenacionales, la confeencia contó con la pesencia de una epesentante de la Unidad de Defensoes de Deechos Humanos de la CIDH, y de destacados defensoes de deechos humanos de Colombia Caolina Aldana del Pogama No-Gubenamental de Potección a Defensoes de Deechos Humanos y del Peú Fancisco Sobeón, diecto de la Asociación Po Deechos Humanos (APRODEH). A pati de este espacio donde se pudo compati expeiencias tanto a nivel nacional como intenacional, tuvimos la opotunidad de apende, discuti y empeza a elaboa nuevas estategias paa mejoa la situación de los defensoes de deechos humanos. El pesente libo ofece unas apotes, abe unos debates y pesenta una seie de casos emblemáticos que pudimos pesenta ante la Comisión Inteameicana de Deechos Humanos (CIDH) y en el maco del Foo intenacional, con la actualización petinente. El pesente libo popone se un instumento de visibilización de la situación de los defensoes de deechos humanos en el estado de Gueeo, además de ofece una ventana sobe la situación geneal en México. Así, la situación en Gueeo no es la excepción sino es, más y más, epesentativa de la ealidad a nivel nacional. Gueeo tiene un pasado elacionado a la guea sucia en México y a la impunidad que hoy sigue. Además, los hechos de los cuales somos testigos en Gueeo, también se epoducen en otas entidades de la República. Con estas consideaciones, ceemos necesaio que se ataquen las causas estuctuales que llevan a la ciminalización y epesión de los defensoes de deechos humanos, y no solo ofece soluciones tempoales. Es necesaio lucha conta la impunidad que impide que se haga justicia paa las victimas de címenes del pasado y que mantiene hasta hoy el sistema de impatición de justicia débil e ineficaz. MARCO JURÍDICO INTERNACIONAL SOBRE DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS Definición de quienes son defensoes de deechos humanos Paa defini quienes son consideados como defensoes de deechos humanos, utilizamos el concepto amplio econocido po las instancias intenacionales, ente ellas la Oganización de Naciones Unidas (ONU) y la Oganización de los Estados Ameicanos (OEA). El atículo 1 de la Declaación sobe el deecho y el debe de los individuos, los gupos y las instituciones de pomove y potege los deechos humanos y las libetades fundamentalmente econocidas (en adelante la Declaación de Naciones Unidas sobe Defensoes) establece que [t] oda pesona tiene deecho, individual o colectivamente, a pomove y pocua la potección y ealización de los deechos humanos y las libetades fundamentales en los planos nacional e intenacional. La Comisión Inteameicana de Deechos Humanos (CIDH) etoma en su Infome sobe la situación de las defensoas y defensoes de deechos humanos en las Améicas del año , el maco de análisis básico de la Declaación de Naciones Unidas sobe Defensoes y establece que toda pesona que de cualquie foma poteja, pomueva o pocue cualquie deecho o deechos a favo de 1 Infome sobe la situación de las defensoas y defensoes de deechos humanos en las Améicas, OEA/Se.L/V/II.124, Doc. 5 ev. 1, 7 mazo 2006, Oiginal: español. 2

8 INTRODUCCIÓN pesonas o gupos, lo que incluye cualquie deecho civil o político, económico, social o cultual, debe se consideada como defensoa de deechos de humanos. Po su pate, la Unión Euopea, en el atículo 2 de su Diectices sobe defensoes de los deechos humanos, abunda en el mismo maco. La definición de defenso de deechos humanos eside entonces en las acciones ealizadas, siendo éste el citeio pincipal, sin que se consideen petinentes otas cualidades, como la ecepción o no de un pago po su labo. Estas acciones no están pedefinidas y no existe una lista ceada de actividades que se consideen como acciones de defensa de deechos humanos 2. Además, la CIDH econoce que la calidad de defenso de deechos humanos se aplica también a los que defienden tanto aquellos deechos cuya aceptación es indiscutida, como nuevos deechos o componentes de deechos cuya fomulación aún se discute 3. Así, la labo de los defensoes de deechos humanos puede expesase en divesos tipos de tabajo, desde el tabajo juídico, la pomoción de los deechos y la fomación de pomotoes comunitaios, hasta la denuncia pública de violaciones y la exigencia del espeto de los deechos po pate del Estado. En elación a esas acciones, los estandaes intenacionales establecen que los límites se definen po se actividades que no involucan medios violentos 4. En este maco, intepetamos entonces que todos los que laboan tanto en la defensa como en la exigencia del espeto a los deechos humanos, ya sean individuales o colectivos, así como en la defensa de los deechos de gupos vulneables o como acción de defensa de sus popios deechos humanos como miembo de un gupo vulneable, son defensoes de deechos humanos, sin distinción del camino que elijan paa este tabajo. De esta manea, además de abogados, pomotoes o acompañadoes, lidees e integantes de oganizaciones sociales o de movimientos oganizados pueden po su tabajo- se consideados defensoes de deechos humanos, sin ealiza popiamente un tabajo juídico o un tabajo dento de una oganización de deechos humanos. Además, aunque nuesto enfoque se aceca más a la ealidad de la sociedad civil, es necesaio menciona que fiscales, pocuadoes y agentes del Estado, po un tabajo paticula en defensa de los deechos humanos, pueden se calificados como defensoes de deechos humanos, cuando el contexto lo justifica. Gupos de defensoes en especial indefensión En los últimos años, cietos gupos de defensoes de deechos humanos se han visto más expuestos al menoscabo de sus deechos que otos. Como lo econoce la CIDH 4, cabe señala ente otos, a los lidees sindicales, que se exponen especialmente duante los peiodos que anteceden a los cambios de deechos en su gemio, a los lidees campesinos y comunitaios que ealizan u oganizan manifestaciones publicas, a los lidees indígenas que defienden los deechos de sus pueblos y a los opeadoes de justicia, especialmente en cuanto sustancian causas sobe violaciones a deechos. Dento de esos gupos, se econoce la paticula indefensión de las defensoas de deechos humanos que, en azón de su géneo, están expuestas a amenazas o ataques específicos, siendo tanto defensoas de los deechos humanos en geneal po las desventajas históicas deivadas del géneo femenino, o defensoas que pomueven y potegen específicamente los deechos de las mujees 6. La CIDH nota también que las defensoas y oganizaciones que defienden los 2 Infome sobe la situación de las defensoas y defensoes de deechos humanos en las Améicas, OEA/Se.L/V/II.124, pa 16, p.4. 3 Infome sobe la situación de las defensoas y defensoes de deechos humanos en las Améicas, OEA/Se.L/V/II.124, pa. 36, p Infome sobe la situación de las defensoas y defensoes de deechos humanos en las Améicas, OEA/Se.L/V/II.124, pa. 16, p Infome sobe la situación de las defensoas y defensoes de deechos humanos en las Améicas, OEA/Se.L/V/II.124, p Infome sobe la situación de las defensoas y defensoes de deechos humanos en las Améicas, OEA/Se.L/V/II.124, p

9 Ciminalización de los defensoes de deechos humanos y de la potesta social en México deechos humanos de las mujees continúen siendo victimas de intimidación sistemática, pesecución, secuesto, totua y abuso sexual, ente otos delitos en elación con su tabajo, así como otas fomas de disciminación especifica y de violencia física, psicológica y sexual po azones deivadas de su géneo 7. Los deechos de los defensoes de deechos humanos De manea geneal, las violaciones a los deechos fente a las cuales los defensoes y defensoas de deechos humanos se encuentan paticulamente indefensos, son: El deecho a la vida, la integidad pesonal y la libetad pesonal y seguidad. El deecho de eunión y de libetad de asociación. El deecho a la libetad de expesión. El deecho a la infomación pública y a la acción de habeas data. El deecho a la pivacidad y a la potección de la hona y la dignidad. El deecho de ciculación y de esidencia. El deecho al debido poceso y a las gaantías judiciales. El deecho a la manifestación La Relatoía Especial paa la Libetad de Expesión de la Comisión Inteameicana identifica un contexto geneal típico de la situación en México en el cual los sectoes más empobecidos de nuesto hemisfeio confontan políticas y acciones disciminatoias, su acceso a infomación sobe la planificación y ejecución de medidas que afectan sus vidas diaias es incipiente y en geneal los canales tadiciones de paticipación paa hace públicas sus denuncias se ven muchas veces cecenados. Ante este escenaio, en muchos países del hemisfeios, la potesta y movilización social se han constituido como heamientas de petición a la autoidad pública y también como canales de denuncia públicas sobe abusos o violaciones a los deechos humanos 8. Dento del maco del deecho de eunión pacífica y sin amas establecido en los atículos 11 de la Declaación Ameicana y 15 de la Convención Ameicana, se econoce el deecho a oganiza y paticipa en manifestaciones públicas. La CIDH afima que los defensoes de deechos humanos tienen el deecho a paticipa en la oganización y conducción de la eunión o manifestación, como y a paticipa en ella 9. Paa hace opeante este deecho, la CIDH establece que los Estados están obligados a asegua que ningún defenso sea impedido de eunise y manifestase públicamente, lo cual compende tanto que las autoidades estatales deben abstenese de impedi el ejecicio de este deecho, como la povisión de medidas paa evita que teceos lo impidan 10. Como complemento a este deecho a la manifestación pública, la CIDH econoce que los Estados pueden egula el uso del espacio público fijando, po ejemplo, equisitos de aviso pevio, peo dichas egulaciones no pueden compota exigencias excesivas que hagan nugatoio el ejecicio del deecho. Sin embago, abunda juispudencia del Tibunal Constitucional Español que define que en una sociedad democática el espacio ubano no es solo un ámbito de ciculación, sino también un espacio de paticipación 11. Finalmente, la CIDH subaya que la paticipación política y social a tavés de la manifestación pública es impotante paa la consolidación de la vida democática de las sociedades y denuncia que la de- 7 Ídem. 8 Infome de la Relatoía paa la Libetad de Expesión, OEA/Se.L/V/II. Doc. 5 ev 1, pa Infome sobe la situación de las defensoas y defensoes de deechos humanos en las Améicas, OEA/Se.L/V/II.124, p Ídem. 11 Infome sobe la situación de las defensoas y defensoes de deechos humanos en las Améicas, OEA/Se.L/V/II.124, p

10 INTRODUCCIÓN tención de paticipantes en manifestaciones pacificas atenta conta la libetad de eunión 12. PESE A LOS RIESGOS, ASUMIR LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO Cento de Deechos Humanos Miguel Agustín Po Juáez, Ciudad de México, DF Los ezagos existentes en México, ente ellos la miseia ocasionada po la desigualdad, la falta de empleo, la apuesta gubenamental de ofece facilidades a la invesión extanjea, la falta de atención a los poblemas eales de la gente, la pepotencia de funcionaios, ente otas situaciones, son pate de las condiciones que han hecho posible el sugimiento de numeosos movimientos sociales que eivindican causas específicas. El gobieno, que centado en su estategia efectista conta el cimen ha enunciado a abi o mantene canales eficaces paa la expesión y esolución de las demandas sociales, se incomoda con la pesencia de estos movimientos y descalifica todo cuestionamiento a sus políticas (económicas, sociales, de seguidad). Se intenta acalla toda voz que plantee demandas legítimas o disienta, y en divesas ocasiones las autoidades van más allá de la descalificación: amenazan o actúan conta los solicitantes de deechos. Ha señalado la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas paa los Deechos Humanos que los defensoes sufen más abusos y amenazas cuando desaollan sus actividades en conflictos amados intenos, cuando existe descontento social y en lugaes donde las instituciones y las leyes no potegen ni gaantizan sus deechos. Una ápida miada sobe México nos lleva a una conclusión alamante. Hay en el país una gan cantidad de conflictos, 1200 conflictos sociales en 2008 según Sevicios y Asesoías paa la Paz, expesión claa del descontento social ante los abusos del pode y las condiciones pecaias en que vive casi la mitad de los mexicanos. A esto se suma un conflicto cuento ente las fuezas de seguidad y los ejécitos de los taficantes de dogas. El saldo de este conflicto no puede medise solamente po el númeo de asesinatos -muy elevado- sino po el clima de impunidad poducto de la falta de inteés de las autoidades paa investiga y sanciona así como del incemento de la pesencia milita en vaias egiones y la injeencia del ejécito en las instituciones de seguidad civil. Este conjunto popicia un ambiente adveso paa quienes pomueven, defienden y exigen la vigencia de los deechos humanos, sobe todo paa quienes ealizan estas actividades en estados con más pobeza, más pesencia milita y pesistencia de pácticas autoitaias. La situación advesa tiene divesas vaiantes: la falta de econocimiento y potección a los defensoes de deechos humanos, la descalificación de las eivindicaciones de oganizaciones y movimientos, el empleo faccioso del sistema de justicia, la ceación de tipos penales paa actua conta quienes potestan o demandan al Estado el cumplimiento de sus obligaciones, la sospecha constante sobe las actividades ealizadas po pesonas y colectivos, el desinteés paa investiga los delitos cometidos conta defensoas y defensoes y la ineficiencia en el otogamiento de medidas de potección a quienes son amenazados. La impunidad se impone popiciando situaciones de gave iesgo, posibilitando que actoes gubenamentales, pesoneos de empesas, caciques egionales y miembos de la delincuencia oganizada, actúen conta quienes epesentan un obstáculo paa su actuación abitaia. La agesión conta quienes exigen deechos es muy visible en los casos de las comunidades que se oponen al despojo de sus ecusos y a la contaminación de su entono. El 3 de febeo de 2009 un gupo de golpeadoes intentó etia el bloqueo que ejidataios zapotecos mantienen en la egión del Istmo, Oaxaca, paa impedi la constucción del paque eólico La Venta IV. Se tata de un poyecto que tas la geneación de enegía limpia, oculta desventajosos contatos 12 Infome sobe la situación de las defensoas y defensoes de deechos humanos en las Améicas, OEA/Se.L/V/II.124, p

11 Ciminalización de los defensoes de deechos humanos y de la potesta social en México ente las empesas y los campesinos poseedoes de las tieas donde éstas opean. En Sinaloa los afectados po la constucción de la pesa Picachos han sido amenazados desde que comenzaon un plantón paa exigi las indemnizaciones y las viviendas que les fueon pometidas cuando los desplazaon. En Tláhuac, Distito Fedeal, la policía desalojó violentamente el 4 de abil de 2009 a los dueños de un ejido cuyos pobladoes agumentan que éste no fue expopiado; el gobieno necesita los teenos paa que po ahí cicule la línea 12 del meto. En Oaxaca, el 7 de mayo de 2009, la policía desalojó a manifestantes que bloqueaban la entada a la mina de la compañía canadiense Fotune Silve Mine; los pobladoes denuncian que esta mina daña los mantos feáticos y opea sin conta con un estudio de impacto ambiental. Abundaon las agesiones conta estos manifestantes y defensoes de deechos humanos. El diaio La Jonada, en un epotaje de Angélica Enciso, afima que cinco activistas ambientalistas fueon asesinados duante Quienes exigen espeto a sus deechos además de que muchas veces son despestigiados con la complicidad de los medios de comunicación que los pesentan como delincuentes o vinculados a inteeses ocultos son víctimas del uso faccioso del sistema de justicia. Son víctimas de un sistema de justicia que pese a las efomas petendidamente democáticas continúa siendo altamente ineficiente, selectivo y clasista. Un sistema que esconde su alta ineficiencia ensañándose conta los pobes. Albeta Alcántaa y Teesa González, dos mujees indígenas del su de Queétao indignadas a causa de los abusos cometidos po seis policías exigieon a éstos que se identificaan cuando petendían despoja a unos comeciantes de la mecancía que vendían en un tianguis. Po este solo acto, po hace uso de un deecho elemental, fueon acusadas de un secuesto que nunca existió; actualmente la Pocuaduía de Justicia pide paa ellas la pena más alta. Como ellas muchos solicitantes de deechos, manifestantes, y demandantes de sevicios son obstuidos y ciminalizados. Los casos abundan: Oaxaca, Chiapas, Gueeo, Atenco. Hay un uso combinado del sistema de justicia, la fueza pública y los señalamientos de los medios de comunicación paa castiga el ejecicio de la potesta. En estas condiciones es imposible habla de democacia en México. Una política de seguidad pública eónea, concebida simplistamente como una lucha de buenos conta malos ha esultado completamente inútil paa gaantiza la seguidad de todas las pesonas. Peo la violencia a que ha dado luga, pues la violencia siempe genea violencia, ha constituido un petexto idóneo paa que el estado mexicano oculte su ineficiencia y los funcionaios exhiban su insensibilidad y sus pejuicios. El clima de violencia aunado a las deficiencias gubenamentales ha implicado paa las defensoas y defensoes de deechos humanos una mayo vulneabilidad. En Ciudad Juáez, donde la violencia es más visible, tan visible como la pesencia de militaes y policías fedeales, los defensoes de deechos humanos viven cotidianamente con iesgos que dificultan su actividad. La impunidad ya existente se agava con las declaaciones gubenamentales que iesponsablemente señalan a las víctimas de esta violencia sin espeto a la pesunción de inocencia como delincuentes o como gente que no espeta la ley. En esas condiciones, afima Gustavo de la Rosa visitado de la Comisión Estatal de Deechos Humanos de Chihuahua, los defensoes de deechos humanos cambiaon su actividad enfocada en la defensa de casos individuales a la exigencia de disminui la violencia como pioidad inmediata, aún sobe la lucha conta el nacotáfico. Los defensoes pasaon a exigi la búsqueda de la paz, intentando hace convege sus esfuezos en defende a toda la comunidad de la violencia teoista. Algunos intentaon adveti a las autoidades mediante campañas de denuncias más pecisas de los cateles de asesinos, otos se dedicaon a denuncia los abusos cometidos po los militaes. Peo todos topezaon con la actitud de las autoidades: esquivaon la esponsabilidad; hubo además agesiones y amenazas de un lado y de oto. En Ciudad Juáez cuato defensoes de deechos humanos han sido asesinados desde julio de Ha habido masaces y 6

12 INTRODUCCIÓN miles de ciudadanos han sido asesinados. Es una situación de guea en la que los defensoes y en geneal todas las pesonas expeimentan lo que es vivi sin deechos en una sociedad donde el Estado de deecho no posee ningún significado. En nombe de la seguidad, cada vez menos gaantizada, el estado se ha sevido de figuas inconstitucionales, como el aaigo o la ceación de nuevos tipos penales, que no son eficientes y en cambio son empleadas a modo po las mismas instituciones paa actua conta quienes son pejuzgados como enemigos. Como quiea que se dibuje al enemigo, finalmente se temina actuando conta los pobes y sobe todo conta los pobes que con toda dignidad exigen sus deechos. Al comenza el 2010 las noticias son poco espeanzadoas. No sólo paa las defensoas y defensoes sino paa todas las pesonas. Ha aumentado significativamente el númeo de asesinatos y los funcionaios no sólo son ineficientes, ahoa ostentan su insensibilidad. En el 2009 fueon asesinados 14 peiodistas, al comenza 2010, en eneo, tes fueon asesinados. Es, pese a todo, un momento popicio paa que las defensoas y defensoes hagamos más claas nuestas opciones y estategias a favo de las víctimas, econociendo cíticamente lo que ha fallado y manteniendo en alto la exigencia del espeto a los deechos de todas las pesonas. EL TRABAJO DE LOS DEFENSORES Y LAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS: UNA MIRADA DESDE LA SOCIEDAD CIVIL Angélica Gay Aellano, Cento de Deechos Humanos Fay Fancisco de Vitoia O.P. A.C., Ciudad de México, DF Asumi con seiedad el compomiso de actua y tabaja en favo de los deechos humanos se ha convetido en un iesgo que no sólo obsevamos sino que también vivimos. Las consecuencias de busca la constucción de una sociedad más democática, justa y menos desigual han sido las eacciones violentas de pate de algunos gobienos y de otos gupos de pode en divesos países que motivaon, hace poco más de 10 años, los esfuezos colectivos de numeosas oganizaciones de deechos humanos y de delegaciones de algunos Estados que dieon oigen en 1998 a una Declaación sobe el deecho y el debe de los individuos, los gupos y las instituciones de pomove y potege los deechos humanos. A más de 60 años de la Declaación Univesal de los Deechos Humanos y de 10 de la Declaación de Defensoes, obsevamos que a pesa de los pincipios y deechos establecidos en la Declaación, coincidimos en que en México las condiciones paa ejece esta labo sin pone en iesgo la vida, seguidad e integidad física y psicológica de las pesonas involucadas, así como de sus familias, en la defensa los deechos humanos, siguen siendo inexistentes. La labo de defensoes y defensoas de deechos humanos en México adquiee un elieve paticula debido al conjunto de etos y iesgos que enfentamos las oganizaciones de la sociedad civil. Las violaciones a los deechos humanos, tanto civiles y políticos, como económicos, sociales, cultuales y ambientales, se han convetido en pate de la cotidianeidad de las pesonas; no sólo no existen las gaantías de que esos deechos se cumplan, sino que tampoco existen condiciones paa gaantiza el cumplimiento del ejecicio del deecho a defende y defendese fente a las violaciones sufidas. Duante las últimas décadas, el país ha expeimentado impotantes cambios políticos, económicos, sociales y cultuales con divesas epecusiones en los difeentes sectoes sociales y en las distintas egiones del país, geneando fuetes tensiones sociopolíticas a la pa de un ceciente empobecimiento y maginalización de amplios sectoes ubanos y uales. El espejismo de la tansición democática se desvanece cuando nos enfentamos a la impunidad en casos donde la dignidad humana ha sido desdeñada, paa lo cual basta con menciona algunos ejemplos ya conocidos: la muete de cuaenta y cinco pesonas en Acteal, Chiapas; la desapa- 7

13 Ciminalización de los defensoes de deechos humanos y de la potesta social en México ición y muete de dos defensoes miembos de la Oganización paa el Futuo del Pueblo Mixteco (OFPM) en Gueeo el conflicto en Atenco, el encacelamiento de los hemanos Ceezo, ente tantos otos casos. Cabe menciona a los defensoes y defensoas que ealizan su labo sin se pate de oganismos de defensa y pomoción de deechos humanos, como a quienes se movilizan paa exigi la libetad de pesos políticos, peiodistas compometidos con el ejecicio de su libetad de expesión, jóvenes que empenden laboes educativas y de análisis, ente tantos otos. La política estatal, desde la Constitución, las políticas públicas, hasta las instituciones, se ha volcado hacia el tema de la seguidad pública y nacional. Todo ello se obseva en el discuso y en la agenda de gobieno, no obstante, se conviete en una justificación de las medidas tomadas po el actual Gobieno y también, de los abusos cometidos po las autoidades, ente ellas los cuepos militaes. Desde el punto de vista de la seguidad, la violencia y la ciminalidad oganizada (especialmente con elación al nacotáfico y la tata de pesonas) epesentan hoy en día las amenazas a la vez más fuetes y los etos más difíciles de enfenta, peo a la pa fungen como tasfondo de una campaña de deslegitimación del tabajo de las y los defensoes, geneando un clima de miedo que intenta aisla y desgasta povocando indifeencia hacia el movimiento de deechos humanos. Lejos de genea condiciones óptimas paa el ejecicio de los deechos, existe una tendencia a la invisibilización de los conflictos sociales po pate del Estado, así como al no econocimiento de la legitimidad de los actoes. Su estategia política se basa en ignoa sus demandas y acciones, desaceditándolos como intelocutoes válidos, desintegando así gan pate de las potestas sociales manifestadas a tavés de denuncias públicas, machas o mítines. Obsevamos también que no existen canales de intelocución ente la sociedad civil y el gobieno y los pocos existentes son ineficaces. En el 2006, el Cento Vitoia oganizó una seie de euniones a las que invitó a los candidatos a la pesidencia de la República y a oganizaciones civiles, con el popósito de discuti sobe la paticipación de estas últimas en la ceación de Políticas Públicas del Estado mexicano e incitalos a sumase a un documento po medio del cual se compometían a dicha apetua hacia la sociedad civil oganizada. El actual jefe del ejecutivo fedeal canceló su eunión a sólo unos días de que ésta se efectuaa, dejando plantadas a las oganizaciones de la sociedad civil y dejando de fima dicho documento. Po oto lado, el témino de invisibilización también se efiee al papel tan impotante que juegan los medios de comunicación al mosta o no cieto tipo de noticias elacionadas con violaciones de deechos humanos. Los medios de comunicación pemiten que un deteminado acto exponga sus demandas, peo, a pati del modo en que pesenta a los actoes, genea una meno o mayo solidaidad o legitimación. Asimismo, en los medios de comunicación se fomenta el despestigio hacia las oganizaciones. Esta situación genea una tendencia de espuesta po pate del Estado en tono a la epesión y ciminalización del tabajo en deechos humanos. En el caso del Distito Fedeal muchas oganizaciones de deechos humanos, defensoas, defensoes y activistas sociales enfentan poblemas comunes a otas entidades: despestigio del tabajo que se ealiza, ataque en algunos medios de comunicación; en algunos casos hostigamientos, seguimientos, amenazas, intevenciones telefónicas o coeos electónicos amenazantes. Es también común que se nieguen apoyos económicos mediante los pogamas de co-invesión paa poyectos que implican una visión más plual de los deechos humanos. El conta con un gobieno de izquieda en el DF tampoco ha sido una gaantía paa que el tabajo de las y los defensoes sea valoado y no se sufan agesiones o ataques. Po ota pate, es de menciona que en la entidad también contamos con una Comisión de Deechos Humanos del DF un poco más cítica, con más voluntad política y más abieta a escucha a las y los defensoes y a apoya sus demandas. Desde el tabajo de obsevación, análisis y difusión, estamos conscientes de que el tabajo de defensa de de- 8

14 INTRODUCCIÓN echos humanos genea molestia en algunos funcionaios públicos y autoidades, obsevando que la visión de quien encabezaba entonces y encabeza hoy el gobieno fedeal es distinta a lo que nosotos concebimos como un Estado democático, plual, laico y de deecho. Asimismo, empezamos a tene conocimiento de más actos de hostigamiento conta defensoes y obsevamos una tendencia a despestigia la labo de las oganizaciones civiles de deechos humanos en el país. En suma, las cicunstancias que nos aquejan como oganizaciones de deechos humanos y los iesgos que esta noble labo lleva consigo nos exigen cuestionanos sobe el qué hace y qué segui haciendo; ante ello, es petinente epeti las divesas maneas de pomove y defende los deechos humanos a tavés de denuncias de violaciones, análisis de las causas que las popician, la elaboación de popuestas que contibuyan a evetilas, la incidencia en la toma de decisiones que modifiquen la situación, y, sobe todo, la constucción pemanente de lazos de apoyo y colaboación con otas oganizaciones de la sociedad civil, con otas pesonas, dado que la potección de nosotos mismos también depende de nuesta capacidad paa que juntos sigamos andando en el camino hacia la justicia. 9

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16 CapÍtulo 1 Ciminalización de la potesta social en México LA PROTESTA ES UN DERECHO, LA REPRESIÓN UN DELITO : CAMPAÑA NACIONAL CONTRA LA CRIMINALIZACIÓN DE LA PROTESTA SOCIAL Red Nacional Todos los Deechos paa Todos y Todas Violencia estuctual en México En México vivimos una laceante violencia estuctual ejecida po las instituciones y el sistema social. La violencia estuctual es aquella que en la que se manifiesta tanto la desigualdad como la epesión. Es, además, una violencia legalizada que se coesponde con las injusticias estuctuales: económicas, sociales, po disciminación sexual y acial, de desigualdad de opotunidades, de maginación, de hambe y de pobeza, y de violación a deechos humanos. Es estuctual poque al epoduci las estuctuas sociales injustas y sus conflictos, epoduce la desigualdad del oden social institucional y legal existente. 13 La pobeza constituye una violación genealizada a los deechos humanos, en paticula de los deechos sociales básicos. Según cifas consevadoas, en México el 42% de la población vive en la pobeza, y casi el 14% vive en pobeza extema. 14 Según el Banco Mundial la pobeza en México es del 50%. 15 Esta violación genealizada se tona más escandalosa si consideamos que Calos Slim, el hombe más ico del mundo, concenta casi el 8% del PIB en México y que las 38 familias más icas de México concentan el 14.4% del PIB 16 mientas que el 10% (más de 10 millones) más pobe ecibe el 1.6% del PIB y el 60% de la población más pobe (más de 60 millones de pesonas) concenta tan sólo el 27.6%.del PIB. 17 Según el PNUD, si se tansfiiea tan sólo el 5% del ingeso del 20% más ico de la población en México a los más pobes, apoximadamente saldían de la pobeza 12 millones de mexicanas y mexicanos. 18 Esta indignante desigualdad que se vive en México, no sólo es económica, sino que se efleja en el goce y disfute de todos los deechos humanos. Como señala Amnistía Intenacional, en México existen leyes sin 13 Fenández Heeía, A. (1995). Diseño e integación de pogamas de educación paa la paz en el cuículum escola. Ponencia en las Pimeas Jonadas de Educación paa la Divesidad. Ganada: Ediciones Osuna, pp Citado en: Globalización, Violencia Estuctual y Pobeza, Matínez Rodíguez, Fancisco Miguel; Gabiel Camona Oantes. Univesidad de Ganada. V CONGRESO INTERNACIONAL: La Educación: Retos del Siglo XXI, EDUCACIÓN Y SOCIEDAD Ganada 2006, 30 nov, 1 y 2 de dic Comisión Nacional de Evaluación. CONEVAL. Repota CONEVAL cifas actualizadas de pobeza po ingesos Comunicado Num. 002/2007, 3 de Agosto de Peiódico La Jonada, En situación de pobeza, 50% de mexicanos: Banco Mundial Robeto González Amado. Sección de Economía. 26 julio Peiódico La Cónica Hoy, Nota de la Agencia EFE Concentan 37 familias de México el 14.4% del PIB, 4 de julio de INEGI. Encuesta Nacional de Ingesos y Gastos en los Hogaes, ENIGH PNUD. Infome Sobe Desaollo Humano La coopeación intenacional ante una encucijada: Ayuda al desaollo, comecio y seguidad en un mundo desigual. Cap. 2 Desigualdad y Desaollo Humano. p. 72. disponible en epots/global/2005/espanol/ 11

17 Ciminalización de los defensoes de deechos humanos y de la potesta social en México justicia. 19 A los más pobes se les niegan, además de sus deechos sociales, sus deechos civiles básicos: no tienen potección conta la violencia policial y vaias fomas de violencia pivada; se les niega el acceso igualitaio a las instituciones del Estado y los juzgados; sus domicilios pueden se invadidos abitaiamente; y, en geneal, están fozados a vivi una vida no sólo de pobeza sino también de humillación ecuente y miedo a la violencia, muchas veces pepetada po las fuezas de seguidad que supuestamente debeían potegelos. Este secto de la población no solo es mateialmente pobe, sino también legalmente pobe. 20 Los penales en México no están habitados en geneal po los delincuentes más peligosos, sino po los más pobes 21 y en cambio es poco común que pesonas acaudaladas sean condenadas po los delitos que cometieon. Esta violencia estuctual se efleja también en los altos niveles de violencia y disciminación que existe en México conta las mujees, conta las pesonas con pefeencias sexuales difeentes, conta las y los niños y jóvenes, conta los pueblos indígenas. Asimismo, esta violencia estuctual existente se ha ido ampliando mediante cambios legislativos que la pofundizan y legalizan. Un ejemplo de lo anteio han sido las efomas a la ley del ISSSTE y del IMSS y la flexibilización laboal que educen los deechos de los tabajadoes; la efoma que se dio al atículo 27 Constitucional paa elimina la inalienabilidad de la tiea dejando a los campesinos despotegidos; la popuesta de efoma a las nomas de estaciones migatoias que tatan a los migantes centoameicanos como delincuentes; la ciminalización de los usos y costumbes de los Pueblos Indígenas; la esticción del deecho a huelga; etc. Legalidad, Estado de deecho, democacia y deechos humanos Actualmente, los contenidos de los conceptos de Legalidad, Estado de Deecho, Democacia y Deechos Humanos están en disputa. Cuando el Gobieno mexicano habla de legalidad, Estado de deecho y democacia, no está hablando de lo mismo que se entiende sobe estos conceptos desde los deechos humanos, sino que habla desde el autoitaismo. La legalidad de la que habla Caldeón es una mea legalidad, que consiste en la autoización legal paa utiliza la violencia, sin una ígida vinculación a la ley misma. Una mea legalidad que se vale de figuas delictivas dotadas de cieta elasticidad, no taxativas que dejan el campo libe a la abitaiedad. Es deci, esta mea legalidad se basa en el alto gado de indeteminación semántica que caacteiza a la mayo pate de los tipos delictivos y la discecionalidad punitiva 22 donde cuando se tata de sanciona la coupción de funcionaios públicos de alto nivel se invoca la pesunción de inocencia y la falta de puebas quedando éstas siempe en la impunidad tal es el caso de la impunidad que gozan Maio Maín, Gobenado de Puebla; Ulises Ruiz, Gobenado de Oaxaca; Joge Hank Rhon en Tijuana; los dueños de la Compañía Minea México y de la Mina Pasta de Conchos; Rubén Figueoa, exgobenado de Gueeo; Luis Echeveía, ex Pesidente de México; etc., y paa sanciona la potesta social se invoca la aplicación 19 Amnistía Intenacional. México. Leyes sin justicia: Violaciones de deechos humanos e impunidad en el sistema de justicia penal y de seguidad pública. AMR 41/002/2007, 7 de julio de O Donnell, Guillemo, Notas sobe la democacia en Améica Latina. en Pogama de las Naciones Unidas paa el Desaollo (PNUD). La democacia en Améica Latina: Hacia una democacia de ciudadanas y ciudadanos. Buenos Aies: Aguila, Altea, Tauus, Alfaguaa, S.A. pág. 49 Disponible en: 21 CIDE Delincuencia, maginalidad y desempeño institucional Resultados de la encuesta a población en eclusión en tes entidades de la República Mexicana: Distito Fedeal, Moelos y Estado de México. Macelo Begman (Coodinado), Elena Azaola, Ana Laua Magaloni y Layda Negete. México. 22 Feajoli, Luigi. La Legalidad Violenta. Documento de Tabajo no. 2. Comisión Estatal de Deechos Humanos de Aguascalientes. Junio, p

18 CapÍtulo 1: Ciminalización de la potesta social en México de todo el peso de la ley, la legalidad, y el Estado de deecho, con pocas o ninguna puebas y sin gaantías de debido poceso paa los acusados. Atenco es quizá uno de los ejemplos paadigmáticos donde los lídees del movimiento social fueon sentenciados a 67 años y los policías que violaon y agedieon sexualmente a 26 mujees no fueon sancionados. Todo en nombe de la legalidad y el estado de deecho. Así, el agumento que escuchamos una y ota vez po pate del Gobieno Fedeal y los gobienos estatales cuando se detiene a lídees de movimientos o se epime alguna manifestación, es que lo que se potege es el Estado de deecho, la legalidad, y la democacia. En dos ocasiones antes de toma posesión, Caldeón hizo idénticas declaaciones señalando: jamás enunciaé a mi debe de cumpli y hace cumpli la ley, con la fueza de la democacia y el Estado de deecho, una vez paa efeise al tema de seguidad pública 23 y la ota efiiéndose al conflicto en Oaxaca 24. Sin embago, la esticta legalidad o impeio de la ley debe se un univeso ético, una exigencia ético-política, más allá del puo deecho positivo, no se efiee al deecho que es, sino al que debe se. No se ealiza, pues, en la mea legalidad. 25 Es así que el Estado de deecho es el impeio de la ley, peo no cualquie especie de impeio de la ley. También las dictaduas modenas y egimenes totalitaios, pueden alega la legalidad: también se pueden legisla abitaiedades: Estas abitaiedades legalizadas también son deecho (ilegítimo, injusto) y quien las aplica también es Estado (dictatoial, autoitaio), peo no es un Estado de deecho. 26 Pinochet siempe utilizó el agumento de la defensa de la legalidad, el oden y la libetad cuando duante su dictadua modificó la Constitución paa que sus actos epesivos fuean legales. Lo que en definitiva difeencia de manea adical y substancial al Estado de deecho, es su concepción del impeio de la ley como expesión de la voluntad popula. El concepto de impeio de la ley se compende y se fundamenta en los deechos fundamentales, que constituyen el núcleo de su misma coheencia intena y también su justa legitimidad. 27 Los deechos humanos civiles, políticos, económicos, sociales y cultuales constituyen la azón de se del Estado de deecho. 28 Aún más, el Estado de deecho es una noción sustantiva que demanda cietos esultados sociales o económicos. No es la obediencia ciega a la ley, sino que implica además la potección y gaantía de los deechos fundamentales. Esta potección y gaantía de los deechos fundamentales es lo que pemite que la ley pueda se constuida mediante un poceso paticipativo y delibeativo. En México no se puede habla de que exista una potección y gaantía de los deechos humanos de la población que vive en pobeza. Además con una impunidad del 98% en el país, de ninguna manea se puede considea que ni siquiea exista una mea legalidad. 23 Peiódico La Jonada. Demanda Caldeón espeta la libetad de tánsito y de tabajo de las pesonas. Claudia Heea Beltán, Sección Política. 4 de agosto Peiódico La Cónica de Hoy. Condena Caldeón a violentos de Oaxaca; ofece mano fime. Adolfo Sánchez Venegas. 26 de octube de Lapota, Fancisco Impeio de la Ley: Reflexiones sobe un punto de patida de Elías Díaz. En Miguel Cabonell, Wistano Oozco y Rodolfo Vázquez, comps. Estado de deecho: concepto, fundamentos y democatización en Améica Latina. México, D.F.: Siglo XXI, p Díaz, Elías Estado de deecho y legitimidad democática. En En Miguel Cabonell, Wistano Oozco y Rodolfo Vázquez, comps. Estado de deecho: concepto, fundamentos y democatización en Améica Latina. México, D.F.: Siglo XXI, pp Ídem. p Ídem. P

19 Ciminalización de los defensoes de deechos humanos y de la potesta social en México Po oto lado, cuando el gobieno habla de Democacia, se efiee a los esultados electoales avalados po las instituciones electoales, se habla de una democacia meamente pocedimental y fomal, que se elaciona con un Estado de deecho lato o débil. 29 Desde los deechos humanos una Democacia es una democacia sustantiva, en la que las nomas sustanciales sancionan, a tavés de los deechos fundamentales, los fines del odenamiento. En una Democacia constitucional como la que pesume tene México, ésta debe se entendida como aquélla democacia que gaantiza todos los deechos, no solo los deechos de libetad sino también los deechos sociales; y que al mismo tiempo los gaantiza fente a todos los podees, no sólo fente a los podees públicos, sino también fente a los podees pivados, no sólo del Estado, sino también del mecado y en todos los niveles, no sólo el fedeal, sino también el estatal y municipal y el intenacional. 30 Ente los elementos esenciales de la democacia están, po tanto, la satisfacción de las necesidades humanas básicas (alimentación, vivienda, vestido, educación, tabajo). En una sociedad democática, el oden juídico sólo se ealiza y justifica con la obsevancia y gaantía de los deechos humanos. La potección de estos es un popósito básico del oden juídico. A su vez, el ejecicio efectivo de la democacia contibuye decisivamente paa la obsevancia y gaantía de los deechos humanos, y la plena vigencia de estos caacteiza, en última instancia, al Estado de deecho. 31 El ejecicio efectivo de la democacia equiee como pesupuesto el ejecicio pleno de los deechos y libetades fundamentales de los ciudadanos. En una Democacia Constitucional, la pobeza extema es ilegal ya que las condiciones de legitimidad del Estado, es deci las condiciones paa que un Estado meezca nuesta obediencia, no se alcanzan allí donde el Estado niega a millones de pesonas, a tavés de un oden institucional inequitativo, los ecusos mínimos paa una vida digna. 32 En esumidas cuentas, no hay democacia sin deechos humanos, tomados estos en su conjunto (deechos civiles, políticos, económicos, sociales y cultuales) y la plena vigencia de los deechos humanos es lo que caacteiza al Estado de deecho y la legalidad. 33 En México, en cambio, se aplica un deecho que como señala Gagaella acostumba hace lo que no debe: maltata a quienes debe cuida, pesigue a quienes debe potege, ignoa a quienes debe mayo atención, y sive a quienes debe contola 34. Es deci, opea un deecho mafioso, donde se aplica la ley de foma disciminatoia, paticulamente conta los pobes 35 y quienes se enfentan al Estado, po lo que no podemos habla de la existencia de Legalidad, Estado de deecho o Democacia; cuando el gobieno aduce a estos conceptos legalidad y Estado de deecho está hablando de epesión y violencia institucionalizada. La ciminalización de los movimientos y potestas sociales en México muesta cuán lejos estamos de la democacia. La CIDH ha señalado que la ciminalización de la legítima movilización y potesta social, 29 Feajolli, Luigi Juspositivismo cítico y democacia constitucional, ISONOMÍA, No. 16, ITAM. Fontamaa, México. p Ídem.. p Cançado Tindade, Augusto Antonio. Democacia y Deechos Humanos: el égimen emegente de la pomoción intenacional de la democacia y del Estado de deecho en La Cote Inteameicana de Deechos Humanos. La Cote y el Sistema Inteameicanos de Deechos Humanos. Rafael Nieto Navia, ed. Cote IDH. San José, Costa p Alege, Macelo. Potestas sociales: violación o eivindicación del deecho? En El deecho a esisti el deecho. Robeto Gagaela. Miño y Dávila eds. Nov. 2005, p. 33 Cançado, op. cit. p Gagaella, Robeto El deecho a la potesta, el pime deecho. AD HOC. Buenos Aies, p O Donnell, op. cit. p

20 CapÍtulo 1: Ciminalización de la potesta social en México sea a tavés de epesión diecta a los manifestantes, o a tavés de investigación y poceso ciminal, es incompatible con una sociedad democática donde las pesonas tienen el deecho de manifesta su opinión. 36 Po oto lado, el Estado mexicano es un Estado buocáticamente ineficiente y económicamente colonizado po pate de los inteeses pivados, que no puede cumpli con su dimensión de legalidad. La legalidad que ofece no sólo descuida la efectivización de muchos deechos de la población en geneal, sino que manifiesta sus sesgos a favo de los mismos inteeses que colonizan al Estado en su faceta de apaato buocático. En consecuencia no es capaz de actua como filto y modeado de las desigualdades sociales. Es también un Estado casi completamente sodo a las demandas de equidad y econocimiento que sugen del secto popula y al contaio, es epoducto activo de las desigualdades existentes, así como también un facilitado, y no un contol, de las más devastadoas consecuencias de la globalización. 37 La potesta como deecho y como ejecicio de defensa de deechos El econocimiento de los deechos humanos es futo de luchas populaes de muchos años en difeentes contextos históicos y sociopolíticos, a tavés de movimientos y oganizaciones sociales. Estos logos se han dado a tavés de evoluciones y luchas amadas, peo también a tavés de numeosos métodos de potesta que han pemitido visibiliza las condiciones de opesión, pobeza, maginación y disciminación en que vive una pate impotante de la sociedad. Así la potesta es una de las fomas de Gaantía de los deechos. Es una gaantía extainstitucional o social de los deechos. Es deci, la potesta es un instumento de defensa o tutela de los deechos que depende diectamente de sus titulaes. 38 El ejecicio de cietos deechos civiles y políticos funciona como gaantía po lo menos de expesión de foma de descontento y denuncias en el espacio público especto al incumplimiento de los deechos. Ente estos deechos, vinculados con el deecho a la potesta y que funcionan como gaantías tenemos: Libetad de expesión Libetad de manifestación Libetad de asociación Libetad de foma patidos políticos Deecho a acceso a la infomación El deecho a la potesta es lo que se conoce como Autotutela de deechos. Son fomas de acción en las que los popios titulaes emplean vías diectas paa eclama o defende un deecho. La Autotutela es un deecho civil clásico. El ejemplo más clásico es el deecho a Huelga (el deecho a afectale al patón la poducción). La histoia de los deechos sociales, en gan medida es la histoia del empleo de fomas de autotutela de deechos y de su posteio econocimiento. Las acciones de autotutela sugen cuando no existen canales institucionales paa esolve los poblemas, o éstos canales se han agotado, o cuando los eclamos son ignoados po las instituciones públicas o cuando la gavedad de la violación es enome. 39 Las extendidas violaciones a los deechos civiles, políticos, económicos, sociales y cultuales en México, son una foma de violencia estuctual. Fente a esta violencia, han sugido a tavés de los años numeosos movimientos sociales que mediante difeentes fomas de lucha han intentado hace fente a esta violencia estatal. 36 OEA-CIDH op. cit., pá O Donnell, op. cit. p Geado Pisaello, Los deechos sociales y sus gaantías: po una econstucción democática, paticipativa y multinivel, en Geado Pisaello, Los deechos sociales y sus gaantías. Elementos paa una econstucción, Totta, Madid, 2007, p Coutis, Chistian Memoia del Seminaio sobe Estategias de Exigibilidad de los Deechos Económicos, Sociales y Cultuales ealizado del 13 al 15 de Noviembe de Documento inteno. RedTDT 15