MARCO DE RECUPERACIÓN DE MEDIOS DE VIDA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL REGIÓN GOLFO DE FONSECA ZONA SUR DE HONDURAS

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1 MARCO DE RECUPERACIÓN DE MEDIOS DE VIDA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL MARCO DE RECUPERACIÓN DE MEDIOS DE VIDA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL REGIÓN GOLFO DE FONSECA ZONA SUR DE HONDURAS

2 Este documento fue elaborado con la asistencia técnica del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Fotografías: Equipo de UTPR Golfo de Fonseca, SEPLAN Trabajo de campo en Marcovia, Choluteca

3 CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO... 1 INTRODUCCIÓN... 3 LA REGIÓN Y LAS AFECTACIONES DE LA TORMENTA TROPICAL 12-E... 4 MARCO DE RECUPERACIÓN PARA LA REGIÓN GOLFO DE FONSECA DE LA ZONA SUR... 8 La Evaluación de Necesidades... 8 Resumen de Programas para la Recuperación... 9 Programa 1: Ampliación de la atención alimentaria a grupos vulnerables Programa 2: Generación de Empleo de Emergencia y Transferencias a Familias sin PEA Programa 3: Fondo para Reactivación del Sector Acuícola y Salinero Programa 4: Fondo para Reactivación de la Micro y Pequeña Empresa de Comercio y Turismo 22 Programa 5: Rehabilitación y reconstrucción de viviendas dignas Programa 6: Reactivación de la producción de granos básicos y otros productos alimenticios.. 29 Programa 7: Estudios de pre inversión para adaptación al cambio climático, RRD y diversificación de la actividad productiva Programa 8: Monitoreo, seguimiento y evaluación Anexo 1: Listado de municipios Región Golfo de Fonseca Anexo 2. Documentos de consulta

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5 RESUMEN EJECUTIVO La Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa (SEPLAN) como parte del mandato del SINAGER ha formulado el presente Marco de Recuperación de Medios de Vida para la Reactivación Económica Local de la región del Golfo de Fonseca en el Sur de Honduras afectada durante aproximadamente 11 días -del 7 al 18 de octubre - por un sistema de baja presión en el Pacífico que se constituyó en la depresión tropical 12-E, con lluvias acumuladas de 350 a 750 mm. La región cuenta con una población estimada de 773,341 habitantes (154 mil familias) distribuida en 45 municipios abarcando 8,716 km2. Esta propuesta se ha formulado con el apoyo de la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) en el marco de la Sub Comisión de Reactivación Económica Local del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) que integran la Secretaría de Desarrollo Social (SDS), la Secretaría de Finanzas (SEFIN), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Programa Mundial de Alimentos (PMA); para responder a las necesidades de las familias más pobres y vulnerables e impulsar la reactivación de la economía de la región. Se identifican 2 zonas de afectaciones por el desastre: la zona de agricultura de subsistencia en laderas y la zona de agroindustria en valles y costas. La zona de agricultura de subsistencia en laderas es considerada la zona más deprimida de Honduras y la pobreza estructural alcanza a más del 70% de la población. Tiene una población estimada de 257,944 mil habitantes (51,600 familias), el 80% de las familias dependen fuertemente de la agricultura de subsistencia de maíz, frijol y maicillo y menos del 20% de la población cuenta con otros ingresos provenientes de la migración permanente de familiares y estacional a las cosechas de café, caña de azúcar, entre otras. Las afectaciones en esta zona abarcaron de 50 a 70% de la producción de maíz, 80 a 100% de la producción de frijol y menos del 50% de la producción de maicillo y enfrenta un alto potencial de inseguridad alimentaria severa a partir de Febrero Hay daños severos en caminos que reduce la movilización a centros de trabajo y de las personas más vulnerables: mujeres, niños(as), adultos mayores a tiendas, centros de salud y centros escolares, entre otros. La zona de agroindustria en valles y costas tiene una población estimada de 515,397 habitantes (103,079 familias) y 75% de las familias dependen fuertemente de los ingresos como asalariados o propietarios de fincas agrícolas exportadoras de melón y caña de azúcar; y fincas acuícolas, salineras y empacadoras de camarón. Las principales afectaciones en esta zona incluyen daños severos a 2,000 viviendas, 3,000 hectáreas de pequeñas y medianas fincas camaroneras y 6,250 empleados de las mismas; así como a los caminos vecinales en laderas cercanas y las zonas costeras y a la infraestructura social: sistemas de agua, centros de salud y centros escolares. La inversión estimada del marco de recuperación de medios de vida para la reactivación de la economía local es de 1, millones de lempiras (US$ millones) incluyendo las acciones en curso y por realizarse organizadas en 8 programas: 1) Ampliación de la atención alimentaria a grupos vulnerables; 2) Generación de Empleo de Emergencia y transferencias a familias sin PEA; 3) Fondo para reactivación del sector acuícola y salinero; 4) Fondo para reactivación de la micro y 1

6 MARCO DE RECUPERACIÓN DE MEDIOS DE VIDA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL pequeña empresa de comercio y turismo; 5) Rehabilitación y construcción de viviendas dignas; 6) Reactivación de la producción de frijol y otros cultivos; 7) Estudios de seguimiento, impacto y de pre inversión para adaptación al cambio climático, RRD y diversificación de la actividad productiva y 8) Monitoreo, seguimiento y evaluación. Los programas combinan acciones para el apoyo directo alimentario a 135 mil niños y 13,500 familias vulnerables; la generación de empleo y transferencias condicionadas para 23 mil familias en tareas de reparación de calles, al menos 60 sistemas de agua, 116 centros escolares, 74 centros de salud y obras iníciales en los canales de control de inundaciones del rio Choluteca; la rehabilitación y recapitalización de 3,000 has de fincas de camarón y 250 has salineras; la recapitalización de 2,360 pequeños y medianos negocios de comercio, servicios y turismo; la reparación y reconstrucción de 2000 viviendas, la reactivación de la producción de 40 mil manzanas de frijol en la próxima siembra de primera (Mayo-Agosto 2012) y la realización de 6 estudios de impacto y pre inversión para la adaptación al cambio climático, la reducción de riegos y la mejora en la producción agroindustrial y agrícola. Se estima que del total de millones de lempiras se cuenta con millones (2.97%) del presupuesto de la merienda escolar, 3.5 millones (0.3%) de la Comisión de Desarrollo de la zona Sur, 24.5 millones (1.9%) valor de la reserva de frijol del IHMA, millones (22%) de la líneas de crédito de BANHPROVI para apoyar la producción, 88.6 millones (7%) para reconstrucción de viviendas puestos a disposición por Casa de Presidencial, 40 millones (3.2%), para la siembra de frijol y huertos familiares asignados a la SAG-DICTA, 141 mil para monitoreo y evaluación aportados por SEPLAN y 163 millones (13%) de la cooperación externa del PMA para apoyo alimentario. Se requerirá gestionar millones (49.8%) ante la cooperación externa. ORIGEN DE LOS FONDOS EN MILLONES Fuentes de fondos Millones Lps Millones US$ Porcentaje Fondos Disponibles Merienda Escolar % Fondo de Comisión Desarrollo Zona Sur % Fondo frijol IHMA Gobierno Central % BANHPROVI % Fondo Casa Presidencial Vivienda % Fondo Emergencia Frijol/Huertos Familiares % Fondo SEPLAN % Cooperación Externa aprobados PMA % Sub-total fondos disponibles % Fondos por Gestionar Cooperación Externa por gestionar % Sub- total fondos a gestionar % Total 1, % 2

7 INTRODUCCIÓN El presente marco de recuperación para la reactivación económica del Sur de Honduras región del Golfo de Fonseca - ha sido elaborado por SEPLAN como parte de las competencias que el SINAGER asigna a esta Secretaria en los procesos de recuperación post desastre. El mismo ha sido formulado con el apoyo cercano de COPECO y las entidades públicas y privadas que se han aglutinado en la Sub Comisión de Reactivación Económica Local y que integran como la Secretaria de Desarrollo Social, la Secretaría de Finanzas, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Programa Mundial de Alimentos. Asimismo, se han solicitado información y se han mantenido consultas con personal del Instituto Hondureño de Mercadeo Agrícola (IHMA), Suplidora Nacional de Productos Básicos (BANASUPRO), Banco Nacional de Desarrollo Agrícola (BANADESA), Banco Hondureño de la Producción y la Vivienda (BANHPROVI), Secretaría de la Presidencia de la República, la Dirección General de Pesca y la Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria de la Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG). La Sub-Comisión ha trabajado con insumos de los EDAN municipales y consolidados preparados por COPECO, la información facilitada por el Sistema de Naciones Unidas (PNUD, PMA, FAO) producto del análisis de boletas y entrevistas levantadas en al menos 11 municipios y 33 localidades de la región afectada, de manera coordinada en campo con la Unidad Técnica de Planificación Regional UTPR del Golfo de Fonseca y personal de mancomunidades, municipalidades y ONG s presentes. Se obtuvo información de miembros de la Asociación de Productores de Sal de Honduras (ASOPROSALH), salineros independientes del sector de Alianza, de la Asociación Nacional de Acuicultores de Honduras (ANDAH), cooperativas de camaroneros y productores independientes. Esta propuesta espera responder a las necesidades más apremiantes de las familias más pobres y vulnerables de la región del Golfo de Fonseca al contribuir a reducir la inseguridad alimentaria con apoyo alimentario a grupos vulnerables y aumentar los ingresos de las familias; reparar y reponer activos claves sociales como viviendas, caminos peatonales, calles, centros de salud, centros escolares, viviendas así como activos productivos e inyectar recursos de capital para la recuperación de los flujos financieros y las economías locales. 3

8 REGIÓN GOLFO DE FONSECA - ZONA SUR DE HONDURAS LA REGIÓN Y LAS AFECTACIONES DE LA TORMENTA TROPICAL 12-E La región afectada corresponde en su mayoría a la organizada bajo la región de desarrollo del Golfo de Fonseca de la Secretaría de Planificación (SEPLAN) que forma parte del corredor seco Centroamericano, con una población estimada de 773,341 habitantes (154 mil familias) en 45 municipios abarcando 8,716 km2 (UTPR Golfo Fonseca,2011). Ver listado en anexo 1. Un sistema de baja presión en el Pacífico se constituyó en la depresión tropical 12-E el 7 de octubre de 2011 y afectó la región Sur de Honduras durante aproximadamente 11 días, del 7 al 18 de octubre, con lluvias acumuladas de 350 a 550 mm para las zonas altas y de 550 a 750 mm en las zonas bajas de esta región; y máximas históricas en 24 horas de 407 mm; en contraste con lluvias acumuladas de hasta 350 mm para el resto del territorio 1. Fuente: UTPR Golfo de Fonseca, SEPLAN Haciendo uso de la zonificación de perfiles de medios de vida realizada por el Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para Seguridad Alimentaria (MFEWS: ) se identifican 2 zonas de afectaciones por el desastre en la región Golfo de Fonseca: la zona de agricultura de subsistencia en laderas y la zona de agroindustria en valles y costas. 1 Fuente: José Daniel Mejía, Climatología SMN Honduras citado en Informe Preliminar del Impacto de la Depresión Tropical 12 E en los medios de vida de las familias vulnerables del Sur de Honduras FAO-PMA 2 Sistema Mesoamericano de Alerta Temprana para Seguridad Alimentarias (MFEWS) USAID

9 MARCO DE RECUPERACIÓN DE MEDIOS DE VIDA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL POBLACIÓN DE LA REGIÓN GOLFO DE FONSECA ESTIMADA AL 2011 ZONA POBLACIÓN FAMILIAS Zona de Agricultura de Subsistencia en Laderas 257,944 51,589 Zona de Agroindustria en Valles y Costas 515, ,079 Total 773, ,668 Fuente: Proyección Censo 2001 del INE Zona de agricultura de subsistencia en laderas Es considerada la zona más deprimida de Honduras y la pobreza estructural alcanza a más del 70% de la población. Abarca las cuencas medias de los ríos Goascorán, Nacaome y Choluteca en la región Golfo de Fonseca SEPLAN. Comprende las laderas de los municipios del Sur de La Paz, Francisco Morazán y El Paraíso; así como los municipios del norte de Valle y Choluteca. Con una población estimada de 257,944 mil habitantes (51,600 familias), el 80% de las familias dependen fuertemente de la agricultura de subsistencia de maíz, frijol y maicillo. Menos del 20% de la población cuenta con otros ingresos provenientes de la migración permanente de miembros de las familias a ciudades como Nacaome, Choluteca, Monjarás en Marcovia y Tegucigalpa; y a zonas agrícolas en el norte de Honduras; así como fuera de Honduras. Los ingresos de la migración interna estacional en las cosechas de café, caña y melón de Noviembre a Marzo-Mayo involucra a cerca de un 10%. 5

10 REGIÓN GOLFO DE FONSECA - ZONA SUR DE HONDURAS Las afectaciones en esta zona según datos recabados por el Sistema de Naciones Unidades se pueden resumir así: Daños parciales considerables (50-70%) a la producción de maíz que se cosechó o estaba en proceso de cosecha (doblado) dependiendo del piso altitudinal. Daños mayores (80-100%) a la producción de frijol que se había sembrado en agosto Septiembre y se cosecharía en Diciembre Enero. Potencial de inseguridad alimentaria severa a partir de Enero-Febrero y hasta Julio meses debido al agotamiento de los inventarios de maíz y frijol y parcialmente los de maicillo. Daños a unas 400 viviendas por inundaciones fluviales, por efecto de inundaciones pluviales, así por efecto deslizamientos. Daños severos en caminos, escuelas, centros de salud en infraestructura y en algunos casos en mobiliario y equipo debido a inundaciones súbitas en pequeños ríos (micro cuencas) y deslizamientos en las cabeceras y zonas medias de las micro cuencas. Esto impide movilizarse a los valles a trabajar a hombres (caña de azúcar, melón) y a mujeres (empacadoras de camarón, oficios domésticos en ciudades de la región). Además impide movilizase a grupos más vulnerables: niñez, adultos mayores, PCD a centros de salud, escuelas y aumenta el trabajo especialmente para mujeres y niñez para acarreo de agua debido a daños en sistemas de agua y la destrucción de los caminos peatonales. Zona de agroindustria en valles y costas Abarca las cuencas bajas de los ríos Goascorán, Nacaome, Choluteca y Sampile en la región Golfo de Fonseca SEPLAN. Comprende los valles, costas y laderas contiguas de municipios del Departamento de Valle: Goascorán, Alianza, Amapala, Nacaome, San Lorenzo; y en el Departamento de Choluteca los municipios de Marcovia, Choluteca, Namasigüe, El Triunfo, Santa Ana de Yusgüare, El Corpus, Apacilagua y San Marcos de Colón. La zona tiene una población estimada de 515,397 habitantes (103,079 familias). En la economía de esta zona (75%) de las familias dependen fuertemente de los ingresos como asalariados o propietarios (grandes y pequeños) de fincas agrícolas exportadoras de melón y caña de azúcar; y fincas acuícolas, empacadoras de camarón y la industria salinera a pequeña y mediana escala. El trabajo asalariado femenino es mayoritario en las empacadoras de camarón. Además, existe una población estimada de 3,500 pescadores artesanales. El sector comercial y de servicios es importante tanto en las ciudades (Nacaome, Choluteca, Monjarás) como en las zonas rurales agro exportadoras que requieren de servicios conexos a las cadenas agroindustriales. Las principales afectaciones en esta zona según datos recabados por el Sistema de Naciones Unidades se pueden resumir así: Daños severos a unas 1,600 viviendas por efectos de inundaciones pluviales e inundaciones fluviales en las áreas de los ríos Goascorán, Nacaome y Choluteca incluyendo barrios de las ciudades de Nacaome y Choluteca. El municipio de Marcovia concentra la mayor parte de las afectaciones (70%). 6

11 MARCO DE RECUPERACIÓN DE MEDIOS DE VIDA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL Daños severos a aproximadamente 2,500 hectáreas, equivalentes al 50% de las pequeñas y medianas fincas camaroneras que estaban a punto de cosechar (1era quincena de Noviembre) con destrucción parcial y total de bordas y pérdidas de producción (biomasa) de 50 a 100%; debido a que cuentan con menor calidad de bordas, vados y compuertas. Pérdida de fuentes de ingresos de personal permanente y temporal de pequeñas y medianas fincas camaroneras que viven en las comunidades cercanas en la costa que suma aproximadamente 12,500 trabajadores(as) (60 mil personas). Alrededor de 50% de trabajadores(as) suspendidos en sus labores, 6,250 trabajadores(as) (30 mil personas) Daños severos a caminos vecinales en las laderas cercanas, las zonas costeras y comunidades rivereñas que impiden salir a trabajar a zonas cañeras y meloneras y a empacadoras de camarón. Incremento súbito de enfermedades de vectores (zancudos) relacionados con la contaminación y el estancamiento de aguas Daños parciales y menores a las plantaciones de caña de azúcar anegadas. 95% del área no fue destruida ya que estaba de buen tamaño y próxima a su cosecha que inicia alrededor de Diciembre De manera que no se han afectado sensiblemente las tareas de cosecha. Se espera una reducción de alrededor de 10% en los rendimientos de la caña de azúcar y una reducción de 3 semanas en la temporada y trabajos del procesamiento de la caña que se esperaba durarían de Noviembre 2011 a Marzo, 2012 y ahora finalizarán en la primera semana de marzo. Las plantaciones de melón no fueron fuertemente afectadas porque recién iniciaban la preparación de tierra (camas) para la siembra. En algunas zonas deberán rehacer camas, recolocar sistemas de riego y plásticos lo que podría generar más empleo en este momento. Daños menores en 250 hectáreas de planteles de producción de sal principalmente en bordas y compuertas. Pérdidas económicas por interrupción en las labores de pesca por un período de 15 días que afectaron a 3,500 pequeños pescadores. 7

12 REGIÓN GOLFO DE FONSECA - ZONA SUR DE HONDURAS MARCO DE RECUPERACIÓN PARA LA REGIÓN GOLFO DE FONSECA DE LA ZONA SUR La Evaluación de Necesidades Del 26 de octubre al 4 de noviembre bajo la coordinación en campo de la UTPR del Golfo de Fonseca de SEPLAN y la regional de COPECO y con la asesoría técnica del Sistema de las Naciones Unidas (PNUD, PMA, FAO) se organizó un proceso de recolección de información utilizando técnicas de apreciación rural rápida (ARR) y análisis de riesgo con consideraciones específicas de las estrategias en curso de recuperación de la población; en una muestra de aldeas y municipios. El proceso fue realizado en campo por técnicos(as) de la UTPR GF SEPLAN, la Mancomunidad de Municipios de la Frontera (MAFRON), la Mancomunidad de Municipios de la Zona Costera (NASMAR), técnicos(as) municipales, Asociación para el Desarrollo de Pespire (ADEPES), Ayuda en Acción, Centro de Desarrollo Humano, Visión Mundial, Plan Honduras y los Servicios de Ultramar de las Universidades Canadienses (SUCO en francés). La información fue complementada con los reportes de EDAN por municipio y agregados de COPECO así como con entrevistas con grupos de productores de camarón y sal asociados en ANDAH, ASOPROSALH, cooperativas y pequeñas y medianas empresas. Contando con el insumo de un informe preliminar de evaluación de necesidades para la Recuperación de Medios de Vida e Infraestructura preparado por PNUD se organizó a partir del 2 de noviembre en el marco del SINAGER, como parte de la Comisión de Reconstrucción, la Sub Comisión de Reactivación Económica Local coordinada por SEPLAN con participación de SEFIN, SDS, COPECO, PNUD y PMA. Esta sub-comisión ha apoyado a SEPLAN en la formulación del presente marco de recuperación de la zona sur de acuerdo con lo establecido en el artículo 51 del reglamento de ley del sistema Nacional de Gestión de Riesgo (SINAGER) 3 que determina que este estará a cargo de SEPLAN con el apoyo de la Secretaría Ejecutiva del SINAGER - COPECO y en colaboración con otras entidades públicas y privadas. 3 Artículo 51. De la Coordinación Nacional de la Recuperación Temprana. La Secretaría de Estado en el Despacho de Planificación con el apoyo de la Secretaría Ejecutiva del SINAGER será la encargada de elaborar el marco estratégico para la recuperación temprana, incluyendo los ámbitos locales, regionales y nacionales según sea pertinente. Estos marcos identificarán los impactos y por tanto las brechas generadas. A partir de éstas brechas se definirán objetivos, necesidades y resultados a alcanzar, estrategias, actividades, actores relevantes, entidades responsables y de qué forma trabajarán conjuntamente para lograr un objetivo integral de recuperación. 8

13 MARCO DE RECUPERACIÓN DE MEDIOS DE VIDA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL Resumen de Programas para la Recuperación El presente marco de recuperación constituye un documento integrador de programas y proyectos para la reactivación y recuperación económica local organizados de manera coherente de acuerdo con su temporalidad y prioridad detallando su relación con los impactos, objetivos, una descripción de sus acciones y principales resultados a alcanzar, presupuesto, estrategias, origen esperado de los recursos, acciones en curso y los arreglos institucionales para su ejecución incluyendo los actores relevantes, las entidades responsables y su coordinación. Existen otras acciones que no se han incluido en este documento y que se han asumido de manera inmediata incluyendo la continuidad a la ayuda humanitaria, el apoyo a las unidades de salud en la provisión de medicamentos y el tratamiento de enfermedades de vectores. Asimismo, se sugiere que el Despacho de la Presidencia y el Programa de Asignación Familiar (PRAF) puedan evaluar la ampliación de las familias focalizadas en esta región para ser beneficiarias en el corto y mediano plazo con el bono 10 mil. Los programas aquí descritos contribuirán de manera inmediata con apoyo directo alimentario, generación de empleo y transferencias condicionadas para complementar la dieta durante este periodo crítico y dar un respiro a las familias para emprender las tareas de reactivación y recuperación y dar un impulso a la dinamización de la economía local. Se propone la ampliación de la ayuda alimentaria a niñez y grupos vulnerables, la generación de empleo para la población más vulnerable con riesgo de inseguridad alimentaria: familias campesinas de producción de auto consumo que perdieron sus cosechas de frijol y podrán sembrar hasta en Mayo 2012; y la población asalariada en la zona costera que perdió sus trabajos en fincas de camarón y sal mientras se rehabilitan estas actividades entre Enero y Febrero El empleo estará enfocando en tareas de rehabilitación de fincas de camarón, caminos y senderos peatonales, sistemas de agua potable, centros de salud, centros escolares, la reparación y reconstrucción de viviendas y las primeras tareas de construcción de canales de control de inundaciones en el Río Choluteca. A partir de Enero, 2012 se propone la recapitalización de sectores económicos afectados sensiblemente como la producción de camarón, sal, la actividad comercial, turismo y servicios a pequeña y mediana escala tanto para rehabilitar sus negocios como para contar con fondos frescos de capital de trabajo. A mediano plazo, la ejecución de un programa de reubicación de viviendas y alquiler temporal y un programa para la reactivación de la producción de frijol y maíz en la próxima siembra de primera (Mayo-Agosto 2012). En el mediano plazo, el plan prevé la realización de estudios de pre inversión orientados a la construcción de obras que promuevan la reducción de riesgos asociados a las amenazas de sequías e inundaciones en la región, como obras de control de inundaciones y sequías en las cuencas; así como la ampliación, valor agregado y diversificación de la producción agroindustrial en los rubros de camarón, sal, pesca en la zona costera; así como la producción de frijol en las laderas. 9

14 REGIÓN GOLFO DE FONSECA - ZONA SUR DE HONDURAS A continuación un resumen de los programas considerados en este marco de recuperación: No Programas Resultados esperados Período Responsables 1 Ampliación de atención alimentaria a grupos vulnerables 2 Generación de Empleo de Emergencia y transferencias a familias sin PEA 3 Fondo para reactivación del sector acuícola y salinero 4 Fondo para reactivación de la micro y pequeña empresa de comercio y turismo 135 mil niños(as) con acceso a merienda escolar de 15 de noviembre al 15 de febrero 13,500 familias vulnerables con acceso a ración mínima de alimentos 20 mil familias campesinas de laderas reciben un ingreso de 6,000 lps (40 días de trabajo) equivalente a 800 mil días de trabajo. 3,000 familias asalariadas de la costa reciben un ingreso de 3,000 lps (20 días de trabajo) equivalentes a 60 mil días de trabajo 75 pequeños y medianos productores rehabilitan 3,000 has de fincas de camarón y 45 productores rehabilitan 300 has de salineras; y cuentan con capital de trabajo par ciclo de producción Enero-Abril 2012 con mayor productividad y realizan medidas de reducción de riesgos pequeños y medianos establecimientos de comercio, servicios y turismo con altos niveles de afectación reciben un subsidio para rehabilitar y capitalizar sus negocios de L. 20, pequeños y medianos establecimientos de comercio, servicios y turismo con niveles medios de afectación reciben un subsidio para rehabilitar y capitalizar sus negocios de L. 10,000 Corto Plazo 1-6 meses Corto Plazo 1-6 meses Mediano Plazo 1-12 meses Corto Plazo 1-6 meses Secretaría de Educación - SDS- Secretaría de Salud SDS-SEPLAN- SEFIN - COPECO SAG - SDS- Municipalidade s Actores relevantes de cooperación y locales PMA, UNICEF Municipalidades, organizaciones de base PMA-PNUD Mesa de Seguridad Alimentaria Mancomunidades ANDAH- ASOPROSALH Emprendesur Banadesa Banca privada SIC, SECTUR, Sistema cooperativo, ONGs Monto en millones de Lps. 5 Rehabilitación y 380 familias han reparado sus viviendas con Mediano La Secretaría Universidades % Porcentaje recursos según fuente % - GoH Merienda 65%- PMA grupos vulnerables % - IHMA 35% - PMA- 1% -Comisión Desarrollo Zona Sur 55%- Gestión fondos cooperación externa % Banhprovi % por gestionar ante cooperación externa 10

15 MARCO DE RECUPERACIÓN DE MEDIOS DE VIDA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL No Programas Resultados esperados Período Responsables construcción de viviendas dignas 6 Reactivación de la producción de frijol 7 Estudios de línea base e impacto y de pre inversión para adaptación al cambio climático, Reducción de Riesgos a Desastres y diversificación productiva 8 Monitoreo, seguimiento y evaluación medidas para reducir riesgos de desastres 1,180 familias han reconstruido sus casas en sus actual localización incorporando medidas de reducción de riesgo de desastres 440 familias han reubicado sus casas en sitios seguros incorporando las medidas de reducción de riesgo de desastres necesarios y recibiendo un apoyo para alquilar una vivienda transitoria. 40 mil familias cuentan con los insumos para producir 1 mz de frijol por familia para auto consumo y venta de excedentes. 30,500 familias no cubiertas a través del programa de familias vulnerables reciben un apoyo extraordinario con raciones de alimentos de Febrero a Julio de Al menos seis estudios de seguimiento, impacto y de pre inversión han sido formulados e identificadas fuentes de financiamiento potenciales para la producción agrícola y acuícola adaptada al cambio climático, reduciendo los riesgos de desastres, ampliando y diversificando la producción sostenible de calidad. Programas del marco de recuperación de la zona Sur han sido monitoreados y evaluados para conocer el nivel de alcance de los resultados y la transparencia en el uso de los recursos asignados. Plazo 1-12 meses Mediano Plazo 1-12 meses Mediano Plazo 1-12 meses Mediano Plazo 1-12 meses de la Presidencia, presidencial para la coordinación del sector habitacional (PRO- VIVIENDA), Alcaldías Actores relevantes de cooperación y locales UNAH, José Cecilio del Valle, CEDAC y UNICAH; AMHON, PMA, PNUD y ONG s locales. SAG, PMA, FAO Organizaciones comunitarias, cajas rurales SEPLAN- SEPLAN-SEFIN Asociaciones de productores Sistema de NNUU Secretarías involucradas en los programas Monto en millones de Lps. Total 1, Porcentaje recursos según fuente Fondo Casa Presidencial 16% por gestionar ante cooperación externa %-Fondo Emergencia Frijol/ Huertos 91% por gestionar cooperación externa % Gestión ante cooperación externa % Fondo SEPLAN 11

16 REGIÓN GOLFO DE FONSECA - ZONA SUR DE HONDURAS Además un detalle del origen estimado de los fondos en el que se observa que se requiere gestionar ante la cooperación externa millones de lempiras (US$ 32.52) que representan el 49.37% del presupuesto total. MILLONES DE LEMPIRAS Fondos Nacionales Fondos de Cooperación Externa No Programas Merienda Escolar Fondo de Comisión Desarrollo Zona Sur Fondos frijol IHMA gobierno central BANHPROVI Fondo Casa Presidencial Vivienda Fondo Emergencia Frijol/ Huertos Familiares Fondo SEPLAN Sub-Total Fondos Nacionales Cooperación Externa aprobada Cooperación Externa por gestionar Sub-Total Fondos de la Cooperación Externa Total Ampliación de atención alimentaria a grupos vulnerables Generación de Empleo de Emergencia y transferencias a familias sin PEA Fondo para reactivación del sector acuícola y salinero Fondo para reactivación de la micro y pequeña empresa de comercio y turismo Rehabilitación y construcción de viviendas Reactivación de la producción de frijol y otros cultivos Estudios de pre inversión para adaptación al cambio climático, RRD y diversificación de la actividad productiva Monitoreo, seguimiento y evaluación Total , Distribución porcentual 2.97% 0.28% 1.94% 22.96% 7.00% 3.16% 0.01% 37.30% 12.88% 49.81% 62.70% % 12

17 MARCO DE RECUPERACIÓN DE MEDIOS DE VIDA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL Programa 1: Ampliación de la atención alimentaria a grupos vulnerables Justificación Luego de 12 días de intensas lluvias además de los daños en activos familiares, públicos y privados ya descritos se estiman grandes pérdidas por la reducción de ingresos regulares que abarcan a la gran mayoría de la población de la región que no pudo atender actividades en sus parcelas o como trabajadores(as) remunerados. Al menos 154 mil personas (1 por familia) dejaron de trabajar o percibir ingresos durante 10 días, alrededor de 1000 a 1500 lempiras por familia. Un estimado de entre 154 a 232 millones de lempiras en la región. De manera que las familias han debido recurrir a sus ahorros y endeudarse para responder comprometiendo la seguridad alimentaria en especial de las niñas y niños y las mujeres que suelen ser los más afectados durante las crisis; y actualmente realizan esfuerzos extraordinarios para rehabilitar sus hogares, parcelas y para trasladarse a sus centros de trabajo lo que ocasiona y ocasionará gastos extraordinarios. Por lo tanto, para garantizar un mínimo de ingesta de alimentos al menos para los grupos más vulnerables es necesario dar continuidad a los programas de merienda escolar del Gobierno de Honduras y el Programa Mundial de Alimentos (PMA) durante la época de vacaciones (15 Noviembre a 15 Febrero 2012) para beneficiar a un estimado de 135 mil niños(a) y continuar la cobertura de la ayuda alimentaria a al menos 13,500 familias identificadas como grupos vulnerables. Objetivo del Programa Contribuir a la seguridad alimentaria de los grupos más vulnerables afectados por la Tormenta Tropical 12E en la región del Golfo de Fonseca Descripción del Programa Se dará continuidad a la entrega de raciones de alimentos (maíz, arroz, frijol, CSB, aceite) por parte del PMA y del vaso de leche (SDS) a todas las comunidades atendidas en los 45 municipios de la región Golfo de Fonseca en los centros escolares o bien mediante la entrega de raciones para llevar a casa a través de la red de salud. Adicionalmente, se dará continuidad al apoyo con raciones para 13,500 familias vulnerables de la zona atendidas por el PMA al menos hasta Junio 2012 a través de las unidades de salud (US) de la región beneficiando a madres lactando, madres gestando, niños(as) de menores de 5 años con alto riesgo de desnutrición o con desnutrición. 13

18 REGIÓN GOLFO DE FONSECA - ZONA SUR DE HONDURAS Resultados esperados Al menos 135 mil niños(as) con acceso a raciones de alimentos del 15 de Noviembre al 15 de febrero, Al menos 13,500 familias vulnerables con cobertura con raciones de alimentos hasta Junio 2012 Presupuesto L millones El costo de la merienda escolar para atender a 135,431 niños y niñas en las escuelas de los 45 municipios considerados es de 37.5 millones de lempiras durante los 3 meses (15.Nov/ 15 Feb). El Programa Merienda Escolar opera con fondos del Gobierno de Honduras por lo que se requeriría la autorización de su ampliación por 3 meses en coordinación con el PMA. Nivel de Educación Matricula Costo Ración (U$) Dolares Lempiras Básica 116, ,722, ,821, Prebásica 19, , ,720, Total general 135,431 1,970, ,541, El costo de la las raciones para alrededor de 13,500 familias vulnerables durante 8 meses (Noviembre, 2011 Junio, 2012) es de US$ 3.32 millones equivalente a 63.3 millones de lempiras con recursos de cooperación externa del PMA y se utilizarán aproximadamente 3,694 TM de alimentos. Departamento Total Beneficiarios Atendidos Periodo de atención días* Total TM Monto US$ * Monto Lps Choluteca 5, ,452,600 27,672,030 El Paraíso 1, ,700 7,766,685 Valle 2, ,000 11,487,150 Sur de Fco Morazán 3, ,300 16,407,765 Total 13, ,324,600 63,333,630 * 8 meses: Nov, Junio, 2012 ** Precio TM US$ 900 Un total de millones de lempiras para la ampliación de la merienda escolar y el apoyo a grupos vulnerables. 14

19 MARCO DE RECUPERACIÓN DE MEDIOS DE VIDA PARA LA REACTIVACIÓN ECONÓMICA LOCAL Acciones en curso El PMA ya está apoyando a 13,500 familias en la región a través de programa de grupos vulnerables incluyendo a madres lactando, madres gestando, niños(as) de menores de 5 años con alto riesgo de desnutrición o con desnutrición. Modalidad de ejecución y arreglos institucionales En coordinación con las Unidades de Salud se harán los arreglos con patronatos, sociedades de padres y madres, iglesias y otras organizaciones de base de cada localidad a fin de garantizar el espacio físico de almacenamiento de alimentos para que niñas y niños continúen recibiendo alimentación esencial para evitar un incremento de la inseguridad alimentaria y nutricional durante esta temporada crítica. Adicionalmente bajo la coordinación técnica de la UTPR GF y UNICEF se gestionará ante las mancomunidades, municipalidades y ONG s de la región el involucramiento de personal en campo en tareas de recreación a la niñez utilizando metodologías de apoyo psicosocial post desastre como Retorno a la Alegría que ya han sido validadas en la región en albergues y comunidades. El PMA coordinará la continuidad de la entrega de alimentos con organizaciones locales, municipalidades y Unidades de Salud (U(S). La SDS coordinará con los productores locales para continuar la entrega de queso y leche a las escuelas beneficiadas. Se realizarán las consultas con personal de PMA, ONG s y entidades con la que coordina a fin de ampliar la cobertura de atención a grupos vulnerables. SEPLAN en coordinación con la SDS, PMA y UNICEF dará seguimiento y evaluará los resultados del programa. Programa 2: Generación de Empleo de Emergencia y Transferencias a Familias sin PEA Justificación Alrededor de 40 mil familias 80% de la población de la zona de agricultura de subsistencia perdieron su producción de frijol de al menos 10 a 12 quintales (1 manzana) que constituían su reserva alimenticia hasta julio 2012 (4 qqs) e ingresos complementarios de la venta de 6 quintales (5 a 6 mil lempiras) para complementar la dieta y otros productos de la canasta básica. Además, los ingresos por trabajo temporal en la zona se han reducido drásticamente debido a las pérdidas de medianos y grandes productores de frijol y ganadería. De manera que actualmente han iniciado estrategias de reducción de las raciones de comida en la familia y de migración precaria a zonas de trabajo en El Salvador y zonas de cosecha de café, caña de azúcar y a zonas urbanas en búsqueda de trabajo. Es necesario generar ingresos por empleo de emergencia durante al menos 4 meses focalizadas en 20 mil familias (50%) que no son propietarias de la tierra y adeudan el alquiler de la tierra que fue sembrada con frijol. Además, son productores(as) que no podrán sembrar la tierra ni incorporar 15

20 REGIÓN GOLFO DE FONSECA - ZONA SUR DE HONDURAS sistemas de riego durante la época seca (verano) de Diciembre a Abril y que podrán sembrar nuevamente y tener empleo temporal hasta en Abril - Mayo 2012 y cosechar en Agosto Además, 6,250 trabajadores(as) asalariados de las fincas de camarón perdieron sus trabajos a raíz de los daños a las lagunas de camarón y actualmente recogen moluscos en la zona y cortan madera de mangle como fuentes de ingreso temporal que afectan al medio ambiente. Estas familias requieren de ingresos por empleo de emergencia durante 2 meses mientras se rehabilitan las fincas de camarón y salineras y la actividad comercial y de turismo. Se focalizará 3,000 trabajadores(as) alrededor del 50% - más vulnerables y sus familias. Los ingresos por empleo de emergencia permitirán a estas familias contar una dieta mínima, volver a adquirir una parte de sus animales de patio y cubrir otros gastos de la canasta básica, como los útiles escolares del próximo año escolar (inicia en Febrero 2012) Se ha identificado una demanda de trabajo para la reparación y rehabilitación de al menos: 2,000 kilómetros de caminos secundarios y senderos peatonales 3,000 hectáreas de fincas de camarón y salineras 2,000 viviendas reparadas o reconstruidas Más de 100 sistemas de agua potable, 93 escuelas y al menos 15 centros de salud 6 kilómetros de brechas de canales de control de inundaciones del Río Choluteca La rehabilitación de caminos y senderos es urgente ya que muchos trabajadores de zonas de laderas y mayoritariamente de las costas enfrentan serios problemas para llegar a trabajar en las labores diarias de la producción de caña de azúcar, melón y camarón empacado; así como a las tareas de zafra que iniciarán en Enero 2011; y deben caminar hasta horas diarias de ida y de regreso para alcanzar los puntos hasta donde entran camiones y buses que les transportan a sus sitios de trabajo. Además, mujeres, niñez y personas con discapacidad (PCD) enfrentar enormes limitaciones para trasladarse a diario a escuelas, centros de salud y para realizar su vida diaria debido a los deterioros en senderos peatonales y caminos secundarios. En la zona costera es esencial reparara las lagunas de camarón y salinera dañadas para que estén listas para su producción a partir de la primera quincena de Enero. Objetivo del Programa Contribuir a la generación de ingresos a las familias más vulnerables afectadas por el paso de la Tormenta Tropical 12E en la región del Golfo de Fonseca que han tenido daños significativos en sus activos, inventarios de alimentos y fuentes de empleo. Descripción del Programa Se apoyará con un programa de generación de empleo y transferencias condicionadas a: 20,000 familias de la zona de agricultura de subsistencia de laderas durante 4 meses 3,000 familias de la zona costera durante 2 meses Cada familia percibirá un ingreso de 1500 lempiras como resultado del trabajo de un miembro de la familia durante 10 días mensuales con un salario diario de 150 lempiras. El pago se realizará 16

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