Programa Cuenta Reto del Milenio Nicaragua (CRM-N) Mayo ( )

Transcripción

1 1 Memoria Final Programa Cuenta Reto del Milenio Nicaragua (CRM-N) Mayo ( )

2 Esta Memoria ha sido realizada por Cuenta Reto del Milenio- Nicaragua, gracias a la donación del pueblo de los Estados Unidos a Nicaragua a través de la Corporación Reto del Milenio bajo los términos firmados en el Compacto entre los dos países. La información provista en esta Memoria no es oficial del Gobierno de los Estados Unidos y no representa la visión o posición del Gobierno de los Estados Unidos o de la Corporación Reto del Milenio.

3 PRESENTACIÓN 3 El Programa CRM-N cumplió su misión El Programa Cuenta Reto del Milenio, Nicaragua, (CRM-N) cumplió su misión, e implementó un modelo de desarrollo basado en los principios de: participación ciudadana, integración de género, eficiencia y transparencia en el uso de los recursos, vocación de servicio, enfoque de socios y trabajo coordinado, y respeto al Medio Ambiente y Recursos Naturales. Todo ello en permanente comunicación con el público que de una u otra forma se involucró en los Proyectos. El Programa igualmente ha sido transparente con la información generada, elemento fundamental de su gestión. Esto facilitó la rendición de cuentas y que los diversos actores tuviesen acceso a información fidedigna y oportuna. En el sitio web del Programa han estado disponibles, y lo continuarán por cinco años más, todas las actas de solicitudes de desembolsos financieros, las cuales indicaron con antelación cómo y cuándo se ejecutarían los recursos de acuerdo a los Planes Operativos, así como los informes de la ejecución técnica y financiera, los procedimientos para formular Planes de Negocio, las contrataciones de bienes y servicios, y los resultados de las auditorías, las actas de la Junta Directiva, entre otros. Consecuente con el principio de rendición de cuenta que nos acompañó en todo las etapas del Programa, ponemos en sus manos la Memoria Final de la CRM-N, que informa los resultados obtenidos con la donación de millones de dólares del pueblo y gobierno de los Estados Unidos orientada para apoyar la reducción de la pobreza en el Occidente del país. Al finalizar oficialmente el Compacto, en mayo del 2011, y al revisar los resultados obtenidos, con satisfacción podemos afirmar que cumplimos la misión. Contribuimos a reducir la pobreza en el Occidente al superar las restricciones en vías comunicación, a desarrollar negocios rurales exitosos y sentar las bases para dar seguridad jurídica de la propiedad. En la presente Memoria se brindan los resultados de las acciones apoyadas por el Programa en estos cinco años, donde beneficiamos aproximadamente 120 mil personas con los tres Proyectos. Los tres tramos de carreteras rehabilitados con el Proyecto de Infraestructura dinamizaron la Región, ahora hay nuevos negocios de transporte, nuevas viviendas y, por supuesto, los productos llegan en menor tiempo a los mercados nacionales e internacionales. Además, brindamos seguridad jurídica con la legalización de 2,845 propiedades, y sentamos las bases para la posterior legalización de 40 mil propiedades en León. El Proyecto de Negocios Rurales apoyó a 10,956 beneficiarios en la preparación de planes de negocio a productores y Pymes, de éstos, 8,638 finalizaron su período de acompañamiento, (30.6% mujeres) con asistencia técnica, insumos, equipos y en comercialización, de los cuales un número importante de ellos, aumentaron sus rendimientos, productividad e ingresos. Además se ayudó al desarrollo de mercados de productos y servicios de Occidente. La afirmación de que cumplimos se fundamenta, entre otros indicadores, en la disminución del tiempo de viaje y en el aumento del volumen de tráfico diario promedio anual con la rehabilitación de las tres carreteras, y que los productores/as apoyados con Planes de Negocio han obtenido a marzo del 2011 US$13.1 millones de dólares en utilidades adicionales. La CRM-N estimuló el desarrollo económico y contribuyó efectivamente a reducir la pobreza en Occidente., los resultados son positivos y fructíferos. Cumplimos! MBA. Ignacio Vélez DIRECTOR GENERAL CRM-N

4 4 ÍNDICE I. Resumen ejecutivo 5 II. III. IV. 1.1 Proyecto de Infraestructura Vial 1.2 Proyecto de Negocios Rurales Conglomerado Agrícola Conglomerado Ganadero Conglomerado Forestal Conglomerado No Agrícola 1.3 Proyecto de Regularización de la Propiedad Gerencia del Programa Proyecto de Infraestructura Vial 3.1 Resultados y logros 3.2 Factores claves 3.3 Sostenibilidad Proyecto de Negocios Rurales 4.1 Resultados del Conglomerado Agrícola 4.2 Conglomerado Ganadero 4.3 Conglomerado Forestal 4.4 Conglomerado No Agrícola V. Proyecto de Regularización de la Propiedad 39 VI. Ejes Transversales 47 VII. Lecciones aprendidas 59

5 I. RESUMEN EJECUTIVO 5

6 6 I. Resumen Ejecutivo En Enero de 2004 el gobierno de Estados Unidos anunció el establecimiento de la Corporación Reto del Milenio (MCC por sus siglas en inglés), con el objeto de financiar iniciativas orientadas a mejorar las economías como vehículo para reducir la pobreza de países que cumplieran los indicadores establecidos. Nicaragua fue uno de los primeros países en ser seleccionada por su desempeño en 17 indicadores que evalúan tres categorías: Gobernar con Justicia, Invertir en la Gente (salud y educación) y Libertades Económicas. El 14 de julio del 2005 los gobiernos de Nicaragua y de los Estados Unidos a través de la Corporación Reto del Milenio (MCC por sus siglas en inglés) firmaron un Compacto (Convenio de Cooperación) no-reembolsable por US$ 175 millones de dólares para ser ejecutados en un período de 5 años (del 26 de mayo del 2006 al 26 de mayo del 2011), enfocado en 23 municipios en los departamentos de León y Chinandega, con acciones en tres componentes: Mejoramiento de la Infraestructura Vial, Fortalecimiento de Derechos de Propiedad y Desarrollo de Negocios Rurales. El 18 de julio del mismo año el Congreso de los Estados Unidos fue notificado del compacto. La entrada en vigencia fue el 26 de mayo del 2006, una vez que Nicaragua cumplió las Primer desembolso de MCC a la CRM-N, recibido en Junio condiciones previas establecidas en la sección 4.1 del Compacto. El Objetivo General del Programa fue incrementar los ingresos y reducir la pobreza en León-Chinandega, lo que es fundamental para avanzar hacia las metas de desarrollo económico y la reducción de la pobreza en Nicaragua. Los tres objetivos establecidos: 1. Aumentar la inversión mediante el fortalecimiento de los derechos de propiedad en León. 2. Reducción de los costos de transporte entre León y Chinandega y los mercados nacionales, regionales y mundiales. 3. Incrementar el valor agregado de las fincas y los negocios en León- Chinandega. La Visión del Programa fue: Una población de Occidente próspera gracias a su trabajo productivo y competitivo. La Misión fue: Apoyar activamente a la población de la región a eliminar sus principales restricciones en vías de comunicación, fortalecer los derechos de propiedad y apoyar a los pequeños y medianos productores para que prosperen sus fincas y negocios, produzcan y exporten de forma competitiva con un enfoque de participación de toda la población, incluyendo a las mujeres y buen manejo ambiental.

7 7 El presupuesto original del Compacto fue de US$175.0 millones, sin embargo, a partir del 3 de julio del 2009 la Junta Directiva de MCC en Washington, suspendió un total de US$61.5 millones, al negarse el Gobierno de Nicaragua a investigar acusaciones de fraudes en los comicios municipales de noviembre del Los proyectos afectados fueron: la rehabilitación de la Carretera Nejapa Izapa y lo pendiente de ejecutar del Proyecto de Regularización de la Propiedad. La Suspensión parcial de fondos La CRM-N benefició aproximadamente a 120,000 personas de los 23 municipios de los departamentos de León y Chinandega con la inversión de US$113.5 millones en las acciones desarrolladas en los tres proyectos: Infraestructura Vial, Desarrollo de Negocios Rurales y Regularización de la Propiedad. En los cinco años de intervención, la CRM-N generó 10,271 empleos directos con las acciones de promoción de inversiones y productivas, superando así la meta prevista en el Compacto de 7,000 empleos. Los beneficiarios/as agropecuarios y Pymes cuyos Planes de Negocio obtuvieron a marzo del 2011, US$13.1 millones de dólares de utilidades adicionales. A continuación resumen de los logros de los tres proyectos de la CRM-N: El Ing. César Avilés Haslam, Director del Proyecto de Infraestructura Vial en labores de campo durante la fase de diseño y supervisión de Izapa-Nejapa. En diciembre del 2008, la Junta de Directores de MCC en Washington votó por una suspensión de la asistencia financiera del Compacto a Nicaragua y el 10 de junio del 2009 la Junta Directiva de la Corporación Reto del Milenio (MCC), decidió oficialmente hacer efectiva dicha suspensión -a partir del 3 de julio del del financiamiento de las actividades no contratadas o no comprometidas del Compacto con Nicaragua (de US$175 millones). MCC redujo los fondos de US$175 millones a US$113.5 millones. Los fondos suspendidos, US$61.5 millones, afectaron todas las actividades del Proyecto de Regularización de la Propiedad de CRM-N, que ejecutaba el Estado. También se suspendió la rehabilitación de la carretera primaria Nejapa-Izapa, que incluía el ramal hacia Puerto Carretera Izapa-Nejapa. Sandino como parte del Proyecto de Infraestructura Vial de CRM-N, ya que todavía no se había adjudicado su contratación.

8 8 León-Poneloya-Las Peñitas (antes y ahora) Villanueva-El Guasaule (antes y ahora) 1.1 Proyecto de Infraestructura Vial La CRM-N invirtió US$58 millones de dólares en el diseño de 16 tramos de vías de comunicación, en la construcción de 74 km * de tres vitales carreteras del Nor-Occidente del país y en las obras de reasentamiento de las personas desplazadas del derecho de vía. En León se rehabilitaron 21.0 km del tramo León-Poneloya-Las Peñitas, favoreciendo a 56 mil beneficiarios cuyas comunidades viven de rubros agropecuarios, del turismo, de la comercialización del pescado y de la crianza de larvas (de camarón) y de la producción de camarón. La nueva carretera León- Poneloya- Las Peñitas es el doble de ancha de la anterior, antes tenía 6 metros de ancho y ahora tiene 12 metros en la zona urbana, incluyendo dos hombros y dos aceras de 1.20 metros c/una a ambos lados de la calzada. En Chinandega se rehabilitaron 21.1 km del tramo Villanueva-El Guasaule, vía internacional que beneficia a más de 15 mil personas. Su impacto trasciende a países centroamericanos, al facilitar el acceso a mercados nacionales e internacionales y al conectarse con la red centroamericana, incluyendo carreteras apoyadas por MCC en Honduras y El Salvador. El tramo Villanueva-El Guasaule, tenía antes un ancho de 9.6 metros, ahora tiene 13.2 metros, con dos carriles de 3.60 metros y hombros de 3 metros a cada lado. La CRM-N también rehabilitó 31.9 km del tramo de Somotillo-Cinco Pinos, favoreciendo a 30 mil beneficiarios/as. Anteriormente la vía Somotillo- Cinco Pinos tenía un ancho de 6 metros y ahora tiene 9 metros con dos carriles de 3.30 metros cada uno. Con la implementación de la Política de Reasentamiento y las acciones de mitigación social innovadora en el Proyectos de Infraestructura Vial, la CRM-N benefició a 43 familias de los dos tramos de carretera de Chinandega con 22 viviendas de interés social, 10 kioscos/módulos comerciales para negocios, 7 módulos básicos, 2 compensaciones en efectivo, 2 compensaciones de mejora por afectación parcial a propiedades y estructuras, por estar ubicadas en sitios de alto riesgo en la zona de impacto de la construcción. * La unidad de medida en Nicaragua es kilómetro, si se desea convertir a millas, se debe tomar en cuenta que 1 milla equivale a 1.6 kilómetros

9 9 Somotillo-Cinco Pinos (antes y ahora) Un 30.6% de los beneficiarios del Proyecto de Negocios Rurales fueron mujeres. 1.2 Proyecto de Negocios Rurales El Proyecto de Negocios Rurales (PNR) benefició a 10,956 productores y Pymes con asistencia técnica especializada, insumos, equipos, y apoyo en comercialización en actividades agrícolas, ganaderas, forestales y no agrícolas; de los cuales 8,638 (30.6% mujeres) finalizaron su acompañamiento. También los apoyó para que obtuvieran créditos en el mercado financiero y para fortalecer las capacidades de sus organizaciones empresariales y asociativas. El PNR, se enfocó en fortalecer: 1. La producción primaria a través de incrementar la productividad; 2. La transformación al generar nuevos productos con mayor valor agregado; 3. La asociatividad de los productores para reducir la atomización; 4. Incrementar el acceso a los mercados de los productos de los beneficiarios y sus socios; 5. Y el mejoramiento del clima de inversión y el fortalecimiento de mercados importantes para los

10 10 productores (crédito, servicios tecnológicos y productivos y otros servicios relacionados). Según información suministrada por los Operadores implementadores de los Conglomerados-, como resultado del apoyo del PNR, los productores y sus organizaciones empresariales habían generado a marzo del 2011, US$13.1 millones de dólares en utilidades adicionales, sentando las bases para el crecimiento. Resumen de los resultados de los cuatro Conglomerados: Conglomerado Agrícola Durante la ejecución del Programa, 5,205 pequeños agricultores (31% mujeres) de los rubros de arroz, ajonjolí, frijol, hortalizas, marañón, miel, plátano, y yuca de 21 municipios de León y Chinandega fueron apoyados con la preparación de planes de negocios y con asistencia técnica, equipos, insumos, asistencia en comercialización y otros servicios; 4,136 (32.2% mujeres) finalizaron su período de acompañamiento. También se apoyó el mejoramiento de 4 Centros de Plántulas de hortalizas y 26 Centros de Acopio y Procesamiento de rubros agrícolas donde los productores le dan valor agregado a sus productos para comercializarlos en los mercados locales, centroamericanos y de USA. MCA-N apoyó a productores en 3 rubros: ajonjolí, miel y marañón para conseguir la certificación orgánica. Los beneficiarios de los ocho rubros fueron capacitados en Buenas Prácticas Agrícolas, de manufactura, en la aplicación de insecticidas aprobados y en el uso de equipo de protección, entre otros Conglomerado Ganadero En este conglomerado se apoyaron un total de 1,790 beneficiarios (23% mujeres): 1,635 en finca, 104 en CAL y 51 en PAL. Se apoyaron 1,803 fincas ganaderas con asistencia técnica, capacitación, equipos e insumos para producir más leche de calidad; de estos 1,635 (21.5% mujeres) finalizaron su acompañamiento. Como resultado del apoyo, los productores lograron reducir a la mitad la mortalidad de terneros, del 14% al 6.7%, y a un tercio la mortalidad de animales adultos de 3.04 a 1.05%. También incrementaron la tasa de natalidad de terneros en un 7% y las vacas lecheras incrementaron su productividad la época seca en un 33% ayudado con el establecimiento de 10,386 manza-

11 11 mujeres) finalizaron el periodo de atención del proyecto. Como principal actividad en este conglomerado, se apoyó el establecimiento de 10, mz de las cuales 6,463.2 mz corresponden al rubro maderas preciosas e industriales; 3,023.6 mz corresponden al rubro energético; mz de marañón y mz de frutales en las fincas de 1,777 productores/as. Del total de manzanas plantadas, 6,768.2 mz tienen un prendimiento igual o mayor al 10%. A estos productores se les apoyó con la entrega de plantas, asistencia técnica, equipamiento, insumos, asistencia en comercialización y otros servicios. nas de pastos, leguminosa y caña de azúcar. En la cadena de valor de este rubro, la CRM-N apoyó dos importantes actividades. Primero apoyó la creación de una red de 12 Centros de Acopio de Leche (CAL) en las cuencas lecheras de Occidente con tanques de enfriamiento y apoyo en comercialización. Esta red tiene una capacidad bruta de 45,100 litros y una capacidad neta de enfriamiento de 33,800 litros de leche diario y los productores que la abastecen ahora cuentan con un mercado diversificado de calidad y precios estables en invierno y verano. Se brindó asistencia técnica a 42 Plantas Artesanales de Leche (PAL), que se capacitaron para diversificar su producción y realizar Buenas Prácticas de Manufactura. De estas, la CRM-N apoyó a 28 (PAL) con Sistemas de Tratamientos de Aguas Residuales, equipos y utensilios de acero inoxidable para producir con inocuidad diferentes variedades de queso y otros productos, mejoraron sus capacidades y elaboraran productos de mayor calidad y con valor agregado. Varias de esas PAL ahora tienen acceso a mercados formales Conglomerado Forestal Durante la ejecución del Programa 3,006 productores forestales fueron apoyados con planes de negocios forestales y 2,111 (29.3% También se apoyó a 221 beneficiarios en tres cadenas de valor; dos en el rubro energético: carbón vegetal y ranchos típicos, y una en el rubro de maderas preciosas, el sector maderamueble de León y Chinandega. El apoyo consistió en infraestructura productiva, equipamiento, comercialización y en el fortalecimiento de las capacidades técnicas y empresariales de las organizaciones de los beneficiarios Conglomerado No Agrícola Durante la ejecución del Programa 726 beneficiarios fueron apoyados con planes de negocios de turismo rural, alimentos y bebidas, artesanías, tejas y ladrillos, pesca y

12 12 camaronicultura de los cuales 601 finalizaron su acompañamiento (55% mujeres). Se fortaleció la calidad de 91 pequeños y medianos negocios de turismo rural, alimentos y bebidas, artesanías, tejas y ladrillos, con 425 beneficiarios (64.7% mujeres). En el rubro de barro, se financió una importante innovación con la construcción de 38 hornos de cúpula, con los cuales los artesanos y fabricantes de materiales de construcción elaboran productos de barro de mejor calidad y en menor tiempo, disminuyendo significativamente el uso de leña, y por ende, la presión en el bosque. Para el rubro agroindustria de cereales, la conformación de la Cooperativa COPROCESONIC R.L. ha permitido desarrollar alianzas con ENABAS y LAFISE para la comercialización de la producción. Cuentan con una marca denominada Molinillo, tablas nutricionales, códigos de barra y registros sanitarios para tres productos como son: Pinolillo, Policereal y Semilla de Jícaro. En Turismo rural se logró organizar la mayoría de los negocios turísticos con Planes de Negocios en una cooperativa (CODETURCH) cuyo objetivo principal es promover el desarrollo turístico de la zona. Los intercambios de experiencias nacionales y regionales permitieron ampliar sus conocimientos sobre el servicio que deben brindar los negocios. 1.3 Proyecto de Regularización de la Propiedad Durante su ejecución, hasta julio del cuando se hizo efectiva la suspensión de los fondos- la CRM-N a través del Proyecto de Regularización de la Propiedad había legalizado 2,845 propiedades. Además se ayudó a sentar las bases para la posterior legalización de unas 40 mil propiedades en León, al haber apoyado el Levantamiento Catastral de km 2 lo que representa 3,260 propiedad en el municipio de Nagarote experimento que sirvió para validar la metodología de implementación directa gubernamental, la que está siendo utilizada actualmente en el proceso de regularización de la propiedad; además se realizó el levantamiento aéreo-fotogramétrico del departamento de León, el establecimiento de un sistema de información integrado de Catastro y Registro de Propiedades con equipos, mobiliario, la instalación y migración de datos y la remodelación del edificio del Registro y Catastro de la ciudad de León. Todas estas acciones constituyen la base técnica y organizativa para que el gobierno pueda dar continuidad a las acciones de seguridad en la propiedad de la tierra. El Programa hizo el traspaso oficial a la Procuraduría General de la República, de los bienes: vehículos, mobiliarios, computadoras, GPS, etc., valorados en 1.8 millones de dólares. Con este proyecto, la CRM-N también apoyó la demarcación de tres Áreas Protegidas (AP) del departamento de León, la formulación de tres Planes de Manejo de AP, la implementación de un Plan de Manejo y la realización de cinco estudios de relevancia ambiental para la identificación y conservación de nuevas AP.

13 II. GERENCIA DEL PROGRAMA 13

14 14 II. Gerencia del Programa En el inicio de operaciones del Programa la Secretaría Técnica de la Presidencia (SETEC), en representación del Gobierno de Nicaragua, promovió la conformación de la Fundación Reto del Milenio Nicaragua (CRM-N), y firmó una serie de Acuerdos para normar las operaciones, destacándose el Acuerdo de Gobernabilidad, Acuerdo Bancario y Acuerdo de Desembolsos. La Junta Directiva de la Fundación es la máxima autoridad en lo relacionado con la administración y funcionamiento general de la Fundación, según lo establecido en su Acta de Constitución y Estatutos y en cumplimiento del compacto. La Junta está formada por 7 miembros con derecho a voto y 6 observadores sin derecho a voto. El Ministro de Hacienda y Crédito Público ejerció la Presidencia de la Junta desde su conformación. Junta Directiva de la CRM-N saliente del período de Gobierno del Sr. Enrique Bolaños. El Director General de la CRM-N realizaba las funciones de Secretario de la Junta. La Secretaría Técnica del Programa fue la responsable de implementar la administración, cumplimiento y supervisión del Compacto, para lo cual coordinó el monitoreo y evaluación de los tres proyectos, el registro contable, contrataciones y otras. De acuerdo a la complejidad de cada uno de los Proyectos y Direcciones, hubo un equipo de apoyo y/o firmas Una de las reuniones de la Junta Directiva de la CRM-N durante el período de Gobierno del Comandante Daniel Ortega. internacionales y nacionales especializadas, todos seleccionados y contratados a través de procesos competitivos y transparentes. A través de procesos de licitación pública internacional se adjudicaron los grandes contratos para la ejecución

15 15 del Compacto, dichos contratos aseguraron el cumplimiento de los objetivos y de los compromisos de los desembolsos. Los primeros fueron Louis Berger Group como Agente Fiscal y como Agente de Adquisiciones. El contar con el Agente Fiscal externo, que llevó el control de los fondos y la contabilidad, permitió que el Programa se concentrara en el cumplimiento técnico de los indicadores. Entre las responsabilidades del Agente Fiscal destacan asegurar y certificar los desembolsos que eran aprobadas por la Junta Directiva y el donante, MCC, de acuerdo a lo establecido en el convenio de desembolso y otros documentos pertinentes: administración de efectivo, tareas contables, y otros. Por su parte, el Agente de Adquisiciones era el encargado de realizar todas las adquisiciones de la CRM-N de acuerdo al Compacto y a los lineamientos de MCC. Durante la implementación del Programa, se logró trabajar con eficacia y eficiencia en la ejecución y gerencia con los instrumentos creados: Planes Operativos, presupuesto, planes de adquisiciones, reuniones de Junta de Directiva, comité técnico y de inversión. Esto permitió utilizar de la mejor manera posible los recursos de la donación. La buena comunicación con el equipo de MCC en nuestro país, así como con los especialistas en MCC Reunión con los alcaldes municipales de Occidente del período ( ). Permanente participación ciudadana Este Programa implementó un modelo de desarrollo sustentable basado en los principios de: participación ciudadana, la integración de género, la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos, vocación de servicio, enfoque de socios y trabajo coordinado, respeto al medio ambiente y recursos naturales y permanente comunicación con el público. La participación ciudadana en el Programa fue permanente, desde su formulación a la finalización del Compacto, esto ha garantizado su efectividad y perdurabilidad a través de dos períodos de gobierno de diferentes partidos políticos, constituyéndose en un auténtico modelo de ejecución. Durante el proceso de formulación del Programa participaron 1,919 pobladores de León y Chinandega -el 35% mujeres y 65% hombres-. Se utilizaron las instancias consultivas existentes de pobladores, gremiales, sectoriales, sociales, organizaciones de mujeres y jóvenes, como los Concejos Departamentales y Municipales, Consejo de Mujeres de Occidente, y otros. Cabe destacar la participación y consultas con Alcaldías Municipales, Gobierno y pobladores en la priorización de los tramos de carretera a diseñar en el Proyecto de Infraestructura Vial. Asimismo, en la ejecución del Programa se trabajó en coordinación con las instituciones nacionales del Gobierno, con las alcaldías, ONGs y proyectos del territorio buscando asociaciones y coinversiones en beneficio de los productores y del aseguramiento de la sostenibilidad del Programa.

16 16 Washington contribuyó a facilitar las labores de la Secretaría Técnica del Programa, a través de la revisión y aprobación de diferentes procesos y documentos. El hecho que la donación de la CRM- N no pasara por el Presupuesto General de la República, estableció la obligación de informar constantemente a través de diferentes medios a la ciudadanía en general de su ejecución. La transparencia y por ende la rendición de cuenta fue permanente a través de diferentes eventos con los diferentes gremios, organizaciones públicas y privadas, la página web y en medios de comunicación institucionales y masivos.

17 17 III. Proyecto de Infraestructura Vial

18 18 III. Proyecto de Infraestructura Vial El Proyecto de Infraestructura Vial fue diseñado para reducir los costos de transporte entre los centros de producción y los mercados nacionales, de la región Centroamericana y para los mercados globales. Las actividades claves programadas del Proyecto de Infraestructura Vial fueron: La Carretera Nejapa-Izapa (N-I): El mejoramiento de un segmento de 58 kilómetros Carreteras Secundarias: La mejoría de las carreteras secundarias claves para mejorar el acceso de las comunidades rurales a los mercados nacionales, regionales y globales. Asistencia Técnica: La provisión de asistencia técnica al MTI y al fondo de Mantenimiento Vial (FO- MAV). Se identificaron como principales actividades: el estudio de factibilidad, evaluación del impacto ambiental y diseño; la construcción; medidas de mitigación ambiental; señalización y seguridad; compensación a familias o negocios por la reubicación con base a la Política de Reasentamiento. Los beneficios principales del Proyecto de Infraestructura Vial son: la disminución de costos de transporte hacia los mercados y los puntos de entrega de servicios sociales; y empleados y propietarios de negocios Resultado Obtenido en el aumento del volumen de tráfico diario Se rehabilitaron 74 km de tres carreteras de Occidente: Villanueva- El Guasaule, León-Poneloya-Las Peñitas, y, Somotillo-Cinco Pinos. Villanueva-El Guasaule: Pasó de 1,413 vehículos a 1,961 vehículos promedio diario anual en el 2010 Somotillo Cinco Pinos: Pasó de 234 vehículos a 561 vehículos promedio diario anual en el 2010 León-Poneloya: Pasó de 1,103 vehículos a 1,462 vehículos promedio diario anual en el 2010 urbanos y rurales que dependen de la red de carreteras de Nicaragua. También se prevé un impacto económico significativo en la región centroamericana ya que constituye un componente clave del Corredor del Pacífico de la región. 3.1 Resultados y logros Se realizaron 32 Consultas Públicas para el diseño y la construcción de las carreteras, involucrándose 950 personas (572 hombres y 378 mujeres). Las autoridades del Ministerio de Transporte e Infraestructura y las Alcaldías de los departamentos de León y Chinandega disponen de los estudios de factibilidad, de evaluación de impacto ambiental y los diseños finales de 16 tramos de carreteras, para gestionar recursos bilaterales o multilaterales para su construcción. Nueve puentes modernos construidos en los tres tramos.

19 19 Diseño de puente peatonal que estaría ubicado en el empalme de Nejapa, como parte del tramo Nejapa-Izapa y ramal a Puerto Sandino. Mejora en el transporte centroamericano de mercadería y de personas. Se estableció una oficina de quejas que recibió, investigó y resolvió 190 denuncias ciudadanas en los tres proyectos de rehabilitación de carreteras, logrando en la mayoría de los casos soluciones satisfactorias. La Política de Reasentamiento de CRM-N benefició a 43 familias conformadas por 208 personas en los tramos de carreteras Villanueva-El Guasaule y SomotilloCinco Pinos, las que viven ahora en mejores condiciones. Se invirtieron US$945,776, de los cuales en la construcción de viviendas sociales, kioscos, módulos comerciales, mejoras; y compensaciones monetarias para las familias afectadas por los trabajos de rehabilitación en los tramos Villanueva-El Guasaule y Somotillo-Cinco Pinos; en el marco de la Política de Reasentamiento de CRM-N. Se invirtieron más de US3.0 millones de dólares en obras comple- León-Poneloya-Las Peñitas ANTES AHORA

20 20 mentarias de impacto social (accesos peatonales y vehiculares, cercas, reparación de estructuras vulnerables como sistemas de agua potable, pozos comunales, reparación de viviendas fracturadas, etc.), en los tramos Villanueva-El Guasaule y Somotillo-Cinco Pinos de carreteras rehabilitadas. Villanueva-El Guasaule ANTES A través del Proyecto de Infraestructura se elaboraron los estudios de factibilidad de kilómetros de carreteras con sus correspondientes estudios hidráulicos, de suelos, de tráfico, y de impacto ambiental y social, con sus planos constructivos y especificaciones técnicas correspondientes. AHORA Se rehabilitaron en el tiempo estimado y con los costos previstos 74 kilómetros de las tres carreteras: León- Poneloya-Las Peñitas, Somotillo-Cinco Pinos y Villanueva-El Guasaule; esta última no estaba considerada en el Compacto, pero se logró incluirla en base a la solicitud que hizo el Gobierno de Nicaragua y con la debida aprobación de MCC, financiada con ahorros sustanciales conseguidos en la ejecución del presupuesto del Programa. Como parte del enfoque de género, se mantuvo entre 8 y 10 % de mujeres en el personal de construcción de las tres carreteras y al final de la ejecución del proyecto León- Poneloya-Las Peñitas se apoyó, la legalización y equipamiento de la microempresa de mantenimiento vial Mujeres Guerreras, la cual firmó un contrato para mantenimiento primario con el FOMAV. Debido a la suspensión parcial de los fondos del Compacto se dejó de construir el tramo Nejapa-Izapa y su ramal a Puerto Sandino, considerado el de mayor impacto en el desarrollo de Nicaragua y en el comercio inter centroamericano. Además, se canceló la actividad de fortalecimiento institucional al MTI y al FOMAV León-Poneloya-Las Peñitas y Villanueva-El Guasaule eran carreteras pavimentadas que se habían deteriorado al extremo debido a la acción del tráfico y a la falta de mantenimiento; mientras que Somotillo-Cinco Pinos era un camino de tierra, revestido parcialmente con material selecto. Caminos Secundarios Somotillo-Cinco Pinos (S1) La carretera Somotillo-Cinco Pinos antes de su construcción era un camino de tierra, relativamente de todo tiempo, con revestimiento parcial de material selecto, conectando a los municipios de Chinandega conoci-

21 21 PUENTE SOMOTILLO-CINCO PINOS ANTES León-Poneloya Las Peñitas (S9) León-Poneloya-Las Peñitas, además de servir a una región altamente productiva en los rubros agropecuario y de pesca, provee el acceso a uno de los centros turísticos más importantes del occidente de Nicaragua y ha sido un factor determinante en el auge del turismo que vive hoy día la ciudad de León. AHORA Antes de la construcción de la carretera, era notorio el abandono de las viviendas y demás estructuras de las dos playas, construidas en su mayoría durante el auge algodonero, muchas de las cuales se encontraban deterioradas y debido al mal estado de la carretera los taxis rehusaban transportar a clientes a Poneloya, y según los criadores de larvas de camarón, un alto porcentaje morían en el traslado debido a los baches en la carretera, más aún en el período de lluvias la carretera se inundaba en el charco de Palermo, impidiendo el paso de vehículos hacia Poneloya y la salida de los productos de los pescadores hacia el mercado. dos popularmente como los cuatro santos: Santo Tomás, San Juan de Cinco Pinos, San Pedro del Norte y San Francisco, con la cabecera departamental de Chinandega a través de Somotillo. Debido a que esta región está catalogada como una de las más pobres de Nicaragua, el impacto positivo de la carretera es notable, tanto en el incremento del tráfico como en la construcción de casas de habitación. La nueva carretera ha permitido la llegada directa de los vehículos de las distribuidoras comerciales facilitando la adquisición de los productos de consumo popular a precios más bajos, ahorrando el transporte a Somotillo o Chinandega para efectuar las compras, lo mismo que facilitando el transporte de los productos hasta los centros de consumo, abaratando sus costos, todo esto resulta en un notable incremento en el desarrollo económico con la consiguiente reducción de la pobreza. Con la rehabilitación de esta carretera se han superado las dificultades que existían, cumpliéndose con todos los objetivos propuestos, consiguiendo un viaje confortable en un tiempo mucho más corto, alcanzando volúmenes de tráfico mayor que los proyectados. Carretera Primaria Villanueva-El Guasaule La carretera Villanueva-El Guasaule no estaba incluida en el Programa original de la Cuenta, ya que cuando se

22 22 negoció el Compacto, este tramo se encontraba en construcción, proceso que fue suspendido posteriormente por problemas de financiamiento, quedando totalmente abandonado y sin mantenimiento. La CRM-N solicitó a MCC la inclusión de esta carretera dentro del Proyecto de Infraestructura, proponiendo que se financiara con ahorros administrativos. Con la aprobación por parte de MCC, se añadieron catorce millones de dólares al Proyecto de Infraestructura que se destinaron para la construcción de la carretera Villanueva-El Guasaule, el cual también es parte del Corredor del Pacífico del Sistema Mesoamericano de Transporte. En el período de preparación del diseño y de los planos constructivos de esta carretera, CRM-N financió un mantenimiento provisional, para mejorar las condiciones de tráfico mientras se iniciaba el proceso constructivo. Firma del contrato de diseño de carreteras secundarias. Con la rehabilitación de las carreteras se incrementó el Tráfico Promedio Diario Anual (TPDA) mucho más de lo proyectado, a esto ha contribuido la rehabilitación de los accesos y estacionamientos de la Aduana de El Guasaule, que se encontraban con baches y lodazales, en condiciones iguales o peores a la carretera Villanueva-El Guasaule antes de su rehabilitación por la Cuenta. La inversión en el mejoramiento de las condiciones de la Aduana, también ha contribuido al incremento del tráfico de transporte internacional, que debido a las malas condiciones de la carretera, había sido desviado hacia las aduanas de El Espino y Las Manos. 3.2 Factores claves Desde el inicio del Programa en Nicaragua se garantizó la sostenibilidad de la inversión en Infraestructura Vial. La decisión del donante, MCC, de condicionar los recursos destinados al Programa a la existencia de garantías en la perdurabilidad de la inversión, abonó a que la Asamblea Nacional aprobara en el 2005 la Ley Creadora de Tributo Especial para el financiamiento del Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV). Una vez aprobada dicha ley MCC aprobó el desembolso de los fondos. El FOMAV se aprobó en el año 2000, se constituyó hasta el 2003 y sólo le habían asignado US$7.5 millones para el mantenimiento de carreteras. MCC jugó un rol activo en la selección de las empresas que realizarían los estudios de factibilidad y de los diseños de los caminos y carreteras seleccionadas, como un primer paso hacia la calidad de la ejecución. Asimismo, en la selección de los contratados para los trabajos de supervisión y de construcción.

23 23 A partir del 9 de agosto del 2006 el Agente de Adquisiciones de CRM-N inició el proceso de elaboración de lista corta de empresas consultoras nacionales e internacionales para desarrollar los estudios de factibilidad, evaluación de impacto ambiental y social y diseño final para los proyectos de rehabilitación de las carreteras priorizadas del Proyecto: Carretera Nejapa-Izapa, Lote 1 y Carreteras secundarias, conocido como Lote 2. VIVIENDA DEL SEÑOR Gertrudis Picado Morán. ANTES AHORA Con el apoyo de un Comité de Evaluación integrado por expertos independientes se evaluaron las propuestas técnicas y financieras de cada una de las empresas participantes y se seleccionaron a los ganadores. Para el diseño del proyecto de rehabilitación de la carretera Nejapa-Izapa y Puerto Sandino se escogió a la empresa inglesa denominada Asociación Roughton International & HTSPE. Para los estudios de rehabilitación de las carreteras secundarias se seleccionó a la firma consultora Aztec Engineering Group Inc. & Técnica y Proyectos, S.A. (TYPSA), de España- Estados Unidos. La factibilidad del Tramo Villanueva-El Guasaule fue elaborado por Roche. Estas empresas seleccionadas hicieron los estudios de factibilidad, de impacto ambiental y social, y los diseños de 16 tramos de más de kilómetros, los cuales están en el Centro de Documentación del MTI y a la disposición de todas las Alcaldías para gestionar recursos para su construcción. Paralelo a esta licitación y la contratación de las firmas consultoras internacionales que se encargarían de la elaboración de los estudios relacionados con los proyectos de rehabilitación, la Unidad de Adquisiciones sometió también a invitación pública los Servicios de Consultoría de Administración del Proyecto de Infraestructura Vial, Supervisión de Estudios de Factibilidad, Evaluación Ambiental, Diseño y Construcción para la carretera Nejapa-Izapa y Proyectos de rehabilitación de carreteras secundarias, es decir, la labor del Transportation Project Manager (TPM, por sus siglas en inglés). El 4 de mayo del 2007, se adjudicó el contrato a la firma ROCHE Ltd. Consulting Group, de Canadá, para la supervisión de la elaboración de estudios y diseños y para supervisar las labores de construcción.

24 24 Comiderías Las Enramadas (antes y ahora) Planes de Acción de Reasentamiento Somotillo-Cinco Pinos. El Plan de Acción de Reasentamiento (RAP por sus siglas en inglés) del tramo Somotillo-Cinco Pinos fue aprobado en enero del En cumplimiento al RAP se construyeron viviendas de interés social, una compensación a través de pago en efectivo, kioscos comerciales y módulos multiusos, para totalizar 29 unidades socioeconómicas (USEs) y un total de 145 personas beneficiadas. Tramo Villanueva-El Guasaule. El Plan de Acción de Reasentamiento (RAP) del tramo Empalme Villanueva- El Guasaule, fue aprobado en Agosto del Su implementación implicó la construcción de Viviendas de Interés Social (VIS), módulos comerciales para micro-negocios (La Enramada) y una compensación por mejoras (afectación parcial), kiosco para negocio y una compensación en efectivo para un total de 14 Unidades Socioeconómicas (USE s), integradas por 63 personas beneficiadas. Kiosco María Felix (antes y ahora) Tramo León-Poneloya-Las Peñitas: En este tramo sólo hubo afectaciones parciales en su mayoría muros, cercas, accesos entre otros. Sin embargo se preparó un Plan de Acción de Reasentamiento para este tramo, con la finalidad de dar sustento técnico y legal del proceso de compensaciones a las afectaciones antes mencionadas. Para lograr el despeje del Corredor de Impacto del Proyecto, la CRM-N estableció un mecanismo de reuniones para dar seguimiento a los casos de afectación y los reclamos recibidos. 3.3 Sostenibilidad El mantenimiento adecuado de las carreteras rehabilitadas con financiamiento de la CRM-N, se encuentra garantizado por el Fondo de Mantenimiento Vial (FOMAV) que por su ley creadora está obligado a proveer el mantenimiento de todas las carreteras mantenibles, y que deben estar incluidas en el convenio anual que suscribe el FOMAV con el Ministerio de Transporte e Infraestructura (MTI).

25 25 IV. PROYECTO DE NEGOCIOS RURALES

26 26 IV. Proyecto de Negocios Rurales De acuerdo al Compacto, el Proyecto de Negocios Rurales (PNR) invertiría en los pequeños y medianos productores de los 23 municipios de León y Chinandega y a otros actores de las cadenas de valor de los 16 rubros a incrementar sus ingresos y utilidades a través de las siguientes actividades: Servicios de Desarrollo de Negocios Rurales. Ampliar actividades agrícolas y agro negocios de mayores utilidades mediante la provisión de servicios de desarrollo empresarial, diseminación sobre los mercados, implementación de mejores técnicas de producción; Asistencia Técnica y Financiera. Para asistir las actividades agrícolas y los agro negocios de pequeños y medianos en la transición hacia actividades que generen mayores ganancias, se proveerá asistencia técnica y financiera a estos negocios, incluyendo el apoyo directo que compensará ciertos costos de las pequeñas fincas, y Proyectos para Reforestar y ayudar a mejorar el medio ambiente. Asignar donaciones para mejorar el ambiente y/o reforestar 7,500 manzanas en Occidente y desarrollar la cadena de valor forestal. Matriz de Resultados Proyecto de Negocios Rurales Resultado Esperado 6,540 beneficiarios con planes de negocios preparados con asistencia del PNR 5,774 beneficiarios con planes de negocios atendidos y exitosos. Incremento de los ingresos y de las utilidades de los finqueros y empresarios Manzanas con cultivos de mayor valor en las fincas 10,000 mz con árboles plantados en el Conglomerado Forestal 7,500 mz reforestadas/establecidas 7,000 empleos creados Resultado Obtenido 10,956 beneficiarios con planes de negocios preparados e inicialmente apoyados 8,638 productores/as con Planes de Negocio implementándose US$13.1 millones de dólares en utilidades adicionales, a marzo ,638 manzanas atendidas (agrícolas y pecuarias) 10, mz sembradas con especies energéticas,maderables y frutales 6,768.2 mz establecidas con prendimiento igual o mayor al 10% 10,271 empleos creados

27 27 Este Proyecto ayudó a desarrollar cuatro Conglomerados: Agrícola, Ganadero-Acuícola, Forestal y No Agrícola, para lo cual se contrató a tres Operadores para su ejecución, el Conglomerado No Agrícola fue ejecutado en forma directa. El Proyecto de Negocios Rurales (PNR) invirtió U$ millones de dólares con lo que benefició a 10,956 productores y Pymes de los conglomerados: agrícola, ganadero, forestal y no agrícola, de los cuales 8, 638 (30.6% mujeres) finalizaron su acompañamiento; a través de asistencia técnica, insumos, equipos, Investigación y Desarrollo aplicadas, búsqueda de financiamiento, apoyo en la comercialización y fortalecimiento de sus capacidades y la de sus organizaciones empresariales y gremiales. Según información facilitada por los Operadores, como resultado del apoyo, los productores habían generado a marzo del 2011 US$13.1 millones de dólares en utilidades adicionales, sentando las bases para el crecimiento. 4.1 Resultados del Conglomerado Agrícola Se apoyó toda la cadena de valor agrícola con actividades que ayudaron a los beneficiarios/as a incrementar su productividad, la introducción de innovaciones tecnológicas: nuevas variedades, planes de fertilización y control de enfermedades, equipos de riego, etc.; capacitaciones en Buenas Prácticas Agrícolas, técnicas de agro negocios y de exportación; gestión de nuevos mercados, acompañamiento en ruedas de negocios, gestión de financiamiento y en fortalecimiento y creación de organizaciones de productores. Una actividad que resultó exitosa es que las Cooperativas de arroz y frijoles crearon un fondo revolvente como capital semilla de servicio para los productores, a fin de garantizar el financiamiento de futuras

28 28 actividades de producción. Este fondo fue creado a partir la entrega de los insumos establecidos en los planes de negocio a la cooperativa y esta a su vez lo entrega al crédito a los productores, percibiendo al final de la cosecha un retorno del capital prestado. Es importante señalar que de acuerdo a la estrategia de intervención los productores eran atendidos técnica y financieramente por dos años Sostenibilidad Los factores claves que contribuyeron al éxito del Proyecto son: concentración en una región o territorio, adecuada identificación de los rubros y los productores, selección en base a criterios BENEFICIARIOS Y PRINCIPALES LOGROS DEL CONGLOMERADO AGRÍCOLA No. Rubro No. Productores Aumento en Productividad Precios al que acceden por contactos de comercialización Comercialización Organización 1 Plátano 416 De: 30,991 Unds. A: 68,631 Unds. U$ 0.05/ Und. U$ 0.06 / Und. Exportan al Área Centroamericana Unión de Cooperativas 2 Yuca qq/mz qq/mz. U$ 1.20/ qq. U$ 5.60 / qq. Exportación al área, conexión con empresas exportadoras Formación de Cooperativas 3 Hortalizas y Frutas 166 Producen todo el año por riego Venden a mejores precios Hortifruti y Walmart Formación de Cooperativa 4 Arroz qq/mz. 60 qq/mz. U$ 17.19/ qq. U$ / qq. Agricoorp Fondo Revolvente 5 Ajonjolí qq/mz qq/mz. U$ 29.68/ qq. U$ / qq. Negociación conjunta en mesas de Negocios con Exportadores 6 Fríjol 1, qq/mz qq/mz. U$ 32.34/ qq. U$ / qq. Negociación conjunta en mesas de Negocios con Compradores Formación de Cooperativas Fondo Revolvente 7 Miel Kg/Colmena/Año Kg/Colmena/Año $ 1.74 Kg. $ 2.45 Kg. Certificación orgánica y Centro de Mejoramiento Genético 8 Marañón Mzs. 100,000 Lbs. Centro y Acopio Contacto con MAVESA y DIANA

29 29 A través de un proceso de licitación pública internacional, se seleccionó y se contrató a la empresa Chemonics para los servicios de asistencia técnica en la cadena de valor de 6 rubros, los cuales al final se convirtieron en ocho: frijol rojo, yuca, ajonjolí, plátano, hortalizas y frutas, arroz, marañón y miel. predefinidos y apoyar las necesidades que demandaban los productores. Otra buena práctica de implementación fue tener técnicos de campo especializados por cada cadena de valor por rubro y de las capacitaciones a líderes y técnicos de cada cooperativa quienes continuarían con la asistencia técnica. Además la implementación de capacitaciones continúas en tópicos de interés para los productores para el desarrollo de sus cultivos en toda la cadena de valor. El apoyo brindado al fortalecimiento de capacidades tanto técnicas productivas como administrativas contribuyen a garantizar la sostenibilidad de lo avanzado, así como la relación lograda de las cooperativas con empresas comercializadoras estableciendo contratos de compra y venta de sus productos. Se ayudó a mejorar y/o a construir 4 centros de producción de plántulas de hortalizas y 26 centros de acopio, con los cuales los productores organizados mejoraron el procesamiento de productos de todos los rubros agrícolas con excepción de ajonjolí. Estas acciones facilitaran a los productores a presentar un mejor producto en calidad y volumen y conseguir mejores precios de venta. Se establecieron contactos y se formalizaron apoyos con proyectos nuevos que continuarán con la asistencia técnica y financiera especialmente en los rubros de miel, con Swiss Contact, en ajonjolí con ICCO y en yuca con el proyecto de USAID Empresas y Empleos.

30 Conglomerado Ganadero La situación de la ganadería en Nicaragua en el año 2006 en general y en León y Chinandega en particular, se caracterizaba por tener índices reproductivos y productivos sumamente bajos, por otro lado los productores no contaban con una estrategia, ni infraestructuras para la comercialización de su producción de la leche. Luego de un proceso de licitación se contrató a TechnoServe, CARE y UNAN-León para ejecutar el Conglomerado Ganadero. La estrategia de sostenibilidad ambiental permitió la ejecución de un modelo ganadero donde se implementó de manera positiva los sistemas silvopastoriles, el manejo integral de los desechos sólidos y líquidos generados en las fincas, la optimización del uso del agua con un enfoque de manejo integral de cuencas hidrográficas y el pastoreo de ganado de acuerdo a la vocación del suelo disponible en el Occidente para la actividad ganadera. La CRM-N definió una estrategia en toda la cadena productiva de la ganadería de occidente para fortalecer las destrezas empresariales y técnicas ayudándoles a conseguir una mejor productividad, mayor calidad de productos y mejorar las oportunidades de comercialización. Asimismo se planteó incidir en los procesos más sensibles de la cadena ganadera buscando que los productores trabajaran sus fincas en forma más eficientes para incrementar la producción, ayudándolos a establecer una cadena de centros de acopio para la comercialización de la leche y trabajar con los procesadores de leche para mejorar su eficiencia en los procesos y en sus capacidades de comercialización y gerenciales.

31 31 Logros en el Conglomerado Ganadero En el eslabón primario (fincas): El índice de mortalidad de terneros disminuyó del 14% al 6.7%. El 70% de los y los productores utilizaron sales minerales en la alimentación de su ganado. El incremento promedio de lts. de leche por vaca por día fue de 2.14 a 2.86, lo que representa 0.72 lts/vaca/día (el 33%). La tasa de reproducción pasó del 50% al 57% (7% de incremento en los nacimientos). La mortalidad de animales adultos de pasó de 3.04% a 1.05% Se hicieron mejoras en suministros de aguas, en la administración de las fincas con registros contables de ingresos y egresos, registros técnicos y reproductivos del hato. Según información suministrada por el Operador del Conglomerado, el total de las utilidades adicionales generadas en finca por los beneficiarios atendidos con apoyo del proyecto, fue de US$ 3, Acopio y comercialización: Se apoyó la instalación y equipamiento de 12 Centros de Acopios Lecheros (CAL) Se ayudó a que los pequeños y medianos productores establecieran una capacidad instalada de 45,100 lts/día de leche fría con una capacidad neta de enfriamiento de 33,800 lts/día Los CAL le están vendiendo a tres plantas procesadoras: PAR- MALAT, ESKIMO Y CENTROLAC Los productores recibieron un mejor precio por la leche (promedio US$0.28/lt, 46% más con respecto a la línea de base), como efecto de la mejora en la calidad y la estrategia de comercialización implementada Se conformó la Unión de Cooperativas de Centros de Acopios Lecheras de Occidente (UCAL), con el propósito de responder desde una posición agremiada a las principales dificultades que enfrentan los CAL Procesamiento y comercialización de derivados de la leche: Se atendieron técnicamente y se capacitaron 42 Plantas procesadoras de lácteos las que quedan con mayores capacidades para elaborar productos de mayor calidad, mayor valor agregado y comprando mayores volúmenes de leche a los productores 28 de las 42 Plantas Artesanales Lácteas (PAL) quedan equipadas para producir más higiénicamente y cuentan con Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales El 100% de las Plantas Artesanales Lácteas (PAL) atendidas se entrenaron en: Buenas Prácticas Operativas, Procedimientos de higienización, análisis de calidad de la leche, administración del negocio, elaboración de nuevos productos y en técnicas de venta para la comercialización de sus productos Se ayudó a conformar la Cooperativa Multisectorial de Procesadores Lácteos de Occidente, COMPROLAC, formada por 29 PAL Se apoyó en el mejoramiento del empaque, etiquetado, Gestión para obtener Licencia Sanitaria