GUÍA PARA LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS

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1 OCHA ISBN: GUÍA PARA LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS

2 GUÍA PARA LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS Proyecto sobre Desplazamieto Itero del Istituto Brookigs 1999

3 Título del origial e iglés: Hadbook for Applyig the Guidig Priciples o Iteral Displacemet (ISBN: November M) Traducció al castellao: Favio A. Rivas Muñoz, docete Facultad de Medicia, Uiversidad Nacioal de Colombia, represetate de Iteratioal Rescue Committee e Colombia. Revisió: Carlos Huertas (GAD) Gimea Sáchez-Garzoli (Proyecto sobre Desplazamieto Itero del Istituto Brookigs) Coordiació de la edició e castellao: Grupo de Apoyo a Orgaizacioes de Desplazados (GAD), co el auspicio del Proyecto sobre Desplazamieto Itero del Istituto Brookigs. ISBN: Bogotá, julio de 2002 Fotografías: Portada: Retoro de las comuidades de Autodetermiació, Vida y Digidad, desplazadas de la Cueca del Cacarica (Chocó), Colombia, marzo de Proyecto deache. Título: Asetamieto de desplazados e Villavicecio (Meta), Colombia, julio de Jua Mauel Bustillo, GAD. Págia 21: Alojamieto para desplazados de La Gabarra e Cúcuta (Norte de Satader), Colombia, julio de Yezid Beltrá, GAD. Págia 31: PALLCCA- Poblado de retorados e el Departameto de Ayacucho, Perú, octubre de Hiram A. Ruiz, Comité para Refugiados de los Estados Uidos (USCR.) Págia 57: Campameto de desplazados, Cúcuta (Norte de Satader), Colombia, julio de Yezid Beltrá, GAD. Págia 63: Asetamieto de la Comuidad de Vida y Trabajo La Balsita, reubicada e Dabeiba (Atioquia), Colombia, septiembre de Proyecto deache. Págia 71: Desplazados Iteros e Perú. Mercado e u poblado de retorados e el Departameto de Ayacucho, Perú, octubre de Hiram A. Ruiz, Comité para Refugiados de los Estados Uidos (USCR). Este libro es de distribució gratuita, prohibida su veta. Diagramació e impresió: EDITORIAL CÓDICE LTDA. Carrera 15 No It. 1 Tels.: (57) (1) Bogotá D.C. - Colombia

4 CONTENIDO PREFACIO... INTRODUCCIÓN... QUÉ ES EL DESPLAZAMIENTO INTERNO?... PRINCIPIOS GENERALES... IGUALDAD DE DERECHOS E IGUALDAD DE OBLIGACIONES... APLICACIÓN UNIVERSAL... DERECHO A BUSCAR Y DISFRUTAR EL ASILO... SOBERANÍA SIGNIFICA RESPONSABILIDAD... PROTECCIÓN ANTE EL DESPLAZAMIENTO... PREVENCIÓN DEL DESPLAZAMIENTO... Prohibició del desplazamieto arbitrario... Idetificado alterativas al desplazamieto... Cosulta co las partes afectadas... MINIMIZANDO EL DESPLAZAMIENTO Y SUS EFECTOS ADVERSOS... E camio... Sitios de reubicació... Plaeació... Toma de decisioes... Revisió de las decisioes... Pueblos idígeas y otras poblacioes particulares... PROTECCIÓN DURANTE EL DESPLAZAMIENTO... MEJORANDO LA PROTECCIÓN DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y LA LIBERTAD DE MOVIMIENTO... Derecho a la vida... Derecho a la digidad e itegridad de la persoa.. Protecció cotra la deteció y prisió arbitrarias Elecció de residecia... i

5 Protecció cotra el retoro forzado... Protecció cotra el reclutamieto militar forzado PRESERVANDO LA FAMILIA Y LA COMUNIDAD... Uidad familiar... Reuificació familiar... Derechos de los iños... Iviolabilidad de los restos mortales y los sitios de sepultura... PROTEGIENDO LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES... U ivel de vida adecuado... Derecho a la salud y la ateció médica... Participació de las mujeres... Derecho al trabajo... Derechos a la propiedad... Derecho a la educació... PROTEGIENDO LAS LIBERTADES BÁSICAS... Recoocimieto ate la ley... Derechos civiles y políticos... PRINCIPIOS RELACIONADOS CON LA ASISTENCIA HUMANITARIA... RESPONSABILIDAD DE LAS AUTORIDADES... LA FUNCIÓN DE ASISTENCIA HUMANITARIA... LA FUNCIÓN DE PROTECCIÓN... SEGURIDAD DEL PERSONAL HUMANITARIO... PRINCIPIOS RELACIONADOS CON EL RETORNO, EL REASENTAMIENTO Y LA REINTEGRACIÓN... DERECHOS DE QUIENES RETORNAN O SE REASIENTAN... Derecho al retoro o al reasetamieto... Protecció ate el trato discrimiatorio... Derecho a la recuperació de la propiedad o a la compesació

6 RESPONSABILIDAD POR EL RETORNO, EL REASENTAMIENTO Y LA REINTEGRACIÓN... Autoridades acioales... Orgaizacioes iteracioales... CONCLUSIÓN... ANEXO... PRINCIPIOS RECTORES DE LOS DESPLAZAMIENTOS INTERNOS Nota de Itroducció del Represetate del Secretario Geeral de las Nacioes Uidas sobre Persoas Iteramete Desplazadas, Sr. Fracis M. Deg... Itroducció: alcace y fialidad... Secció I. PRINCIPIOS GENERALES... Secció II. PRINCIPIOS RELATIVOS A LA PROTECCIÓN CONTRA LOS DESPLAZAMIENTOS... Secció III. PRINCIPIOS RELATIVOS A LA PROTECCIÓN DURANTE EL DESPLAZAMIENTO... Secció IV. PRINCIPIOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA HUMANITARIA... Secció V. PRINCIPIOS RELATIVOS AL REGRESO, EL REASENTAMIENTO Y LA REINTEGRACIÓN

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8 PREFACIO La protecció de las persoas que ha sido desarraigadas por la fuerza detro de sus propios países, debido a coflictos violetos, violacioes graves de los derechos humaos y otros evetos traumáticos, costituye uo de los desafíos más sobrecogedores de uestro tiempo. Sea que a las víctimas se les obligue a estar e campametos, sea que escoja escoderse o etremezclarse e comuidades, ellas tiede a estar etre las más desesperadas de las poblacioes e riesgo. El desplazamieto itero casi siempre tiee u impacto devastador sobre las familias y la sociedad, co frecuecia afectado tambié a los países vecios. Sobre todo, el desplazamieto itero iega a persoas iocetes el acceso a alimetos, alojamieto, medicia y las expoe a todas las formas de violecia. E 1998 preseté los Pricipios Rectores de los Desplazamietos Iteros e las Nacioes Uidas (NU) para atraer la ateció iteracioal hacia las ecesidades de las persoas iteramete desplazadas y mejorar su protecció. Desarrollados por u grupo de expertos jurídicos iteracioales, e colaboració co agecias iteracioales y orgaismos o guberametales (ONG), los treita pricipios establece los derechos de las persoas iteramete desplazadas y las obligacioes de los gobieros, los actores o guberametales y las orgaizacioes iteracioales hacia esas poblacioes. Auque los Pricipios Rectores por sí mismos o so u documeto legalmete viculate comparable a u tratado, está basados e, y so cosistetes co, el derecho iteracioal de los derechos humaos, el derecho humaitario y, por aalogía, el derecho de refugiados. Su recoocimieto e resolucioes de la Comisió de Derechos Humaos y el Cosejo Ecoómico y Social de las Nacioes Uidas (ECOSOC), subraya la autoridad moral que los Pricipios ha comezado a ifudir. E su iforme al ECOSOC e 1998, el Secretario Geeral los calificó como uo de los logros otables e el área humaitaria durate ese año. El Comité Iteragecial Permaete ha hecho u llamado a sus miembros para compartirlos co sus directivas y persoal, y aplicarlos e sus actividades de campo. Las orgaizacioes regioales e Africa, las Américas y Europa tambié ha tomado ota de ellos y está divulgádolos etre su persoal. i

9 Es aletador que e u periodo de tiempo relativamete corto, orgaizacioes iteracioales, orgaismos regioales y ONG haya comezado a difudir los Pricipios y a usarlos el terreo como ua herramieta de defesa de las víctimas. Co el fi de ayudar e esta tarea, el Proyecto sobre Desplazamieto Itero del Istituto Brookigs comisioó a Susa Forbes Marti para preparar ua guía que explicara el sigificado de los pricipios e u leguaje o técico y facilitara su aplicació práctica. E efecto, muchas orgaizacioes iteracioales, así como ONG locales e iteracioales, ha solicitado a mi oficia desarrollar tal guía a fi de que los Pricipios Rectores pueda ser más fácilmete compresibles para el persoal de campo y las poblacioes desplazadas. La Guía para la Aplicació de los Pricipios Rectores de los Desplazamietos Iteros fue revisada e las Nacioes Uidas por alguas de sus agecias y varias ONG e abril de Se decidió que las Nacioes Uidas la publicaría y divulgaría juto co el folleto titulado Maual o Field Practice i Iteral Displacemet (Maual sobre Práctica de Campo e Desplazamieto Itero). Los dos volúmees se complemeta uo al otro y e cojuto brida uas bases sólidas para empreder actividades de asistecia y protecció e beeficio de las persoas iteramete desplazadas. Tego la esperaza de que esta Guía será ampliamete utilizada por el persoal de campo que trabaja co las poblacioes desplazadas iteramete. La guía puede mejorar la cociecia sobre las ecesidades de los desplazados iteros, medir las codicioes e terreo, etrear al persoal e el trabajo co las persoas desplazadas y promover el cumplimieto de las disposicioes de los Pricipios Rectores por parte de los gobieros y los actores o estatales. Tambié puede ayudar a las comuidades desplazadas a eteder mejor sus derechos y las resposabilidades que los gobieros y actores o estatales tiee hacia ellas. El Proyecto Brookigs agradece por hacer posible esta guía, a la Fudació Joh D. y Catherie T. MacArthur, a la Fudació McKight y a los gobieros de Holada, Noruega y Suecia. Fracis M. Deg Represetate del Secretario Geeral de las Nacioes Uidas sobre Persoas Iteramete Desplazadas ii

10 INTRODUCCIÓN La crisis global del desplazamieto itero exige esfuerzos cocertados de parte de los gobieros, las orgaizacioes iteracioales, las orgaizacioes o guberametales (ONG) y otros actores, para hacer frete a las ecesidades específicas de las más de 20 milloes de persoas que está desplazadas por la fuerza detro de sus propios países. Co el fi de bridar u marco legal como base para las accioes e beeficio de las persoas deslazadas, e 1998 el Represetate del Secretario Geeral de las Nacioes Uidas sobre Persoas Iteramete Desplazadas, Fracis M. Deg, presetó los Pricipios Rectores de los Desplazamietos Iteros a la Comisió de Derechos Humaos de las Nacioes Uidas. Estos Pricipios, desarrollados a solicitud de la Comisió y de la Asamblea Geeral, eucia pautas para las persoas iteramete desplazadas, basadas e las ormas iteracioales existetes y cosistetes co el derecho humaitario, el derecho de los derechos humaos y, por aalogía, el derecho de refugiados. Los Pricipios Rectores so relevates para el trabajo de las autoridades acioales, los agetes o estatales, las agecias iteracioales y las ONG. Señala que las persoas tiee el derecho a ser protegidas cotra el desplazamieto arbitrario, tiee derecho a morar co seguridad y digidad durate el desplazamieto y tiee derecho al retoro o al reasetamieto si peligro, así como a la reitegració. Los Pricipios fuero desarrollados, bajo la direcció del Represetate, por u equipo de expertos jurídicos iteracioales e colaboració co orgaizacioes iteracioales, orgaismos regioales y ONG. El grupo examió primero e qué medida el derecho iteracioal existete brida cobertura a las persoas iteramete desplazadas. Auque mucho de lo que se ecuetra e aquel es aplicable a la protecció de los desplazados iteros, el equipo tambié idetificó áreas sigificativas e las cuales el derecho existete falla al proporcioar ua base adecuada para la protecció y asistecia a estas persoas. Por eso los Pricipios Rectores reafirma ormas existetes pero tambié busca clarificar las áreas difusas y llear los vacíos idetificados e el derecho. Auque o so viculates como u tratado, los Pricipios Rectores ha gaado recoocimieto y autoridad iteracioales. E 1998, la 1

11 Comisió de Derechos Humaos y el Cosejo Ecoómico y Social tomaro ota de los Pricipios Rectores y de la iteció maifestada por el Represetate de usarlos e su trabajo. A comiezos de ese año, el Comité Iteragecial Permaete de las NU compuesto por los jefes ejecutivos de las pricipales agecias iteracioales humaitarias, de derechos humaos y de desarrollo dio la bieveida a los Pricipios Rectores e ivitó a sus miembros a compartirlos co sus cuerpos admiistrativos y persoal, así como a aplicarlos e sus actividades e favor de los desplazados iteros. Además, la Comisió Iteramericaa de Derechos Humaos de la Orgaizació de los Estados Americaos acogió y expresó su apoyo a los Pricipios Rectores, la Comisió para Refugiados de la Orgaizació de la Uidad Africaa tomó ota de ellos co iterés y agradecimieto, y la Orgaizació para la Seguridad y la Cooperació e Europa los divulgó a su persoal de campo. Esta Guía fue preparada para ofrecer ua orietació práctica al persoal de campo sobre cómo aplicar los Pricipios Rectores. Explica estos pricipios, comezado co los geerales y luego idetificado cuáles de ellos se aplica a las ecesidades especificas que surge e el terreo. Haciedo uso del Maual de Práctica de Campo e Desplazamieto Itero, publicado como complemeto de este volume, la Guía proporcioa ejemplos de accioes prácticas que puede empreder el persoal de campo e beeficio de las persoas desplazadas iteramete. Esas actividades comprede desde el apoyo hasta las estrategias programáticas cocretas para aumetar la protecció y asegurar ua asistecia efectiva y apropiada. Las prácticas de campo empredidas por países específicos está descritas e el volume acompañate. La autora de la Guía es Susa Forbes Marti, Directora del Istituto para el Estudio de la Migració Iteracioal e la Uiversidad de Georgetow y autora de Guidelies for the Protectio of Refugee Wome (Directrices para la protecció de las mujeres refugiadas) de ACNUR. La autora agradece los cometarios costructivos recibidos durate ua reuió de represetates de las NU y agecias o guberametales realizada para revisar los coteidos de la Guía. Agradece e especial por sus cosejos y asistecia a Roberta Cohe, Codirectora del Proyecto sobre Desplazamieto Itero del Istituto Brookigs, y a Walter Käli, Profesor de Derecho e la Uiversidad de Bera y jefe del equipo de expertos jurídicos iteracioales que ayudó a formular los Pricipios Rectores. 2

12 QUÉ ES EL DESPLAZAMIENTO INTERNO? La característica distitiva del desplazamieto itero es el movimieto bajo coerció o ivolutario que tiee lugar detro de las froteras acioales. Las razoes para huir puede variar e icluye el coflicto armado, situacioes de violecia geeralizada, violacioes de los derechos humaos y desastres aturales o desecadeados por el ser humao. Las persoas que se traslada de u lugar a otro volutariamete por razoes ecoómicas, sociales o culturales o se ajusta a la descripció de desplazados iteros a quiees se aplica los Pricipios Rectores. E cambio, aquellas que so forzadas a dejar sus hogares o tiee que huir debido al coflicto, las violacioes de los derechos humaos y otros desastres aturales o provocados por el ser humao, sí se ajusta a la descripció del desplazado itero. E alguos casos, el desplazamieto itero puede ser causado por ua combiació de factores coercitivos y ecoómicos. Por ejemplo, las miorías éticas o religiosas puede ser objeto de políticas guberametales represivas que impide el desarrollo ecoómico e sus áreas tradicioales. Las persoas que se siete forzadas a trasladarse e respuesta a violacioes sistemáticas de sus derechos humaos, se ajusta a la descripció de persoas iteramete desplazadas. Si embargo, ser desplazado itero o costituye ua categoría legal. Los Pricipios Rectores ofrece ua idetificació descriptiva del desplazado itero [ver adelate]; o cofiere ua codició legal especial a los desplazados. A diferecia de los refugiados, los desplazados iteros o ha dejado el país del cual so ciudadaos. Como tales, sigue siedo titulares de los mismos derechos que disfruta las demás persoas e su país. No obstate, tiee ecesidades especiales e virtud de su desplazamieto. Es por esta razó que los Pricipios Rectores explica cómo debe ser iterpretada la ley y aplicada a los desplazados iteros. Las situacioes de desplazamieto itero co frecuecia platea cuestioes de derechos humaos y alguas veces puede estar relacioadas co asutos de paz y seguridad iteracioales. Por estas 3

13 razoes, la comuidad iteracioal tiee iterés e las situacioes de desplazamieto itero, particularmete dode éstas ivolucra movimietos masivos bajo coerció y dode las causas del desplazamieto icluye el coflicto armado, la violecia geeralizada y violacioes de los derechos humaos. Esto o sigifica que todas las situacioes de desplazamieto itero requiere la ateció iteracioal. Si las ecesidades de los desplazados iteros so cubiertas efectivamete por sus gobieros, la comuidad iteracioal o ecesita ser ivolucrada a meos que el gobiero mismo solicite asistecia. Los desplazados iteros so persoas o grupos de persoas que se ha visto forzadas u obligadas a escapar o huir de su hogar o de su lugar de residecia habitual, e particular como resultado o para evitar los efectos de u coflicto armado, de situacioes de violecia geeralizada, de violacioes de los derechos humaos o de catástrofes aturales o provocadas por el ser humao, y que o ha cruzado ua frotera estatal iteracioalmete recoocida. Itroducció a los Pricipios Rectores 4

14 Qué puede hacer usted? El persoal de campo de las agecias de desarrollo, de derechos humaos y humaitarias puede promover los Pricipios Rectores. E coordiació co las agecias que tiee resposabilidades asigadas, el persoal de campo puede: Divulgar los Pricipios Rectores y la iformació acerca de ellos, especialmete e los idiomas utilizados por los desplazados iteros y las autoridades relevates. Abogar ampliamete por la aplicació de los Pricipios Rectores. Apoyar la formació sobre los Pricipios Rectores y sobre el derecho iteracioal humaitario y de derechos humaos para el persoal, los desplazados mismos, las autoridades relevates y las orgaizacioes afies. Hacer vigilacia y divulgar iformació coforme a los Pricipios Rectores. Apoyar la obteció de datos que bride iformació precisa sobre el úmero de persoas iteramete desplazadas y su codició, tomado ota e forma debida de sus requerimietos e seguridad, protecció y privacidad. Promover, apoyar y participar e la coordiació iteristitucioal dirigida a los desplazados iteros, asegurado que las orgaizacioes locales icluyedo orgaizacioes de los desplazados mismos sea socias e tales esfuerzos coordiados. Asegurar que las itervecioes programadas esté basadas e u etedimieto sólido de los Pricipios Rectores y el derecho iteracioal humaitario y de derechos humaos. Diseñar programas basados e derechos que se dirija a los desplazados como poseedores de derechos más que como víctimas. 5

15 Plaear las actividades de los programas para asegurar que los beeficios llegue a las persoas iteramete desplazadas e igualdad co otras persoas del país. Asegurar que los programas o restrija, e forma itecioal o o itecioal, los derechos de las persoas iteramete desplazadas de acuerdo co el derecho iteracioal, icluyedo el derecho a buscar asilo. Teer e cueta, e el diseño de programas, los grupos co ecesidades especiales etre la població desplazada cuyos derechos pudiera estar sujetos a abuso. Abogar vigorosamete ate las autoridades acioales para asegurar que acepte sus resposabilidades co respecto a los desplazados iteros. Apoyar, a través de la formació y otras actividades, los esfuerzos de las autoridades acioales para aceptar su resposabilidad co las persoas iteramete desplazadas. Facilitar caales para que los idividuos, familias, comuidades y líderes iteramete desplazados se acerque a las autoridades acioales e busca de protecció y asistecia. Adaptado de Maual o Field Practice i Iteral Displacemet. 6

16 PRINCIPIOS GENERALES La protecció y la asistecia para las persoas desplazadas iteramete está sosteidas por cuatro pricipios geerales. Las directrices discutidas e el resto de esta Guía refleja esos pricipios geerales: IGUALDAD DE DERECHOS E IGUALDAD DE OBLIGACIONES Las persoas desplazadas iteramete difiere de otras persoas úicamete co respecto a su desplazamieto forzado. Ellas tiee los mismos derechos y las mismas resposabilidades que todas las otras persoas e su país. Las leyes domesticas e iteracioales se aplica igualmete a las persoas iteramete desplazadas y a quiees o ha abadoado sus hogares. Los gobieros o puede discrimiar cotra las persoas desplazadas iteramete debido a su desplazamieto. Tampoco las persoas desplazadas iteramete puede violar impuemete las leyes iteracioales y domesticas. E particular, los Pricipios Rectores hace éfasis e que las persoas iteramete desplazadas está sujetas como lo está todas las persoas a la resposabilidad crimial idividual por geocidio, crímees cotra la humaidad y crímees de guerra. Esos Pricipios se aplica a todas las persoas desplazadas sea cual sea su raza, religió, opiió política, orige ético, acioalidad, edad, sexo u otras características semejates. Los Pricipios Rectores hace éfasis sobre la o discrimiació, debido a que muchas de las persoas desplazadas iteramete ha sido forzadas a huir por ser miorías o teer características raciales, religiosas o de otro tipo que las hace vulerables a prácticas discrimiatorias. Las orgaizacioes humaitarias que actúa e favor de las persoas desplazadas está tambié obligadas por el pricipio de o discrimiació. La igualdad e el tratamieto de todas las persoas desplazadas está e cocordacia co la ateció especial a los grupos potecialmete vul- 7

17 erables. Los Pricipios Rectores hace referecia a cuatro grupos específicos que requiere ateció especial debido a que está e u riesgo particular de sufrir violacioes de derechos humaos, ataques físicos y otros problemas de protecció: los iños, especialmete los meores o acompañados; las mujeres, especialmete las madres gestates, las madres co iños pequeños y las jefes de hogar; persoas co discapacidades; y persoas aciaas. Los miembros de estos grupos tambié puede requerir ua asistecia mayor o diferete debido a su edad, codició física o resposabilidades hacia otros miembros de la familia. APLICACIÓN UNIVERSAL Los Pricipios Rectores so uiversalmete aplicables porque está fudados e el derecho iteracioal existete. Ellos reafirma y elabora ormas establecidas del derecho iteracioal cosuetudiario, el derecho iteracioal humaitario y el derecho iteracioal de los derechos humaos todos los cuales tiee fuerza viculate e sí mismos. Todas las orgaizacioes iteracioales, las autoridades de gobiero, los grupos isurgetes, las orgaizacioes o guberametales y otras istitucioes que etre e cotacto co las persoas desplazadas iteramete, debe respetar estos Pricipios así como a los desplazados mismos. La observacia de los Pricipios Rectores o afecta positiva o egativamete la codició legal de cualquiera de esas istitucioes o persoas. Por ejemplo, la adherecia de u grupo isurgete a estos Pricipios, e y por sí misma, o bridará legitimidad política a sus actividades. 8

18 Estos pricipios, que está basados e el derecho iteracioal humaitario y los istrumetos de los derechos humaos existetes, sirve como estádar iteracioal para orietar a los gobieros así como a las agecias iteracioales humaitarias y de desarrollo e el sumiistro de asistecia y protecció a las persoas desplazadas. Sergio Vieira de Mello, Subsecretario Geeral de Asutos Humaitarios, Prefacio a los Pricipios Rectores Los Pricipios Rectores o reemplaza al derecho iteracioal de los derechos humaos i al derecho iteracioal humaitario; al cotrario, so extraídos de éstas fuetes. Tampoco puede servir como u pretexto para restrigir, modificar o meoscabar derechos bajo la legislació acioal. Si u país brida más derechos a sus acioales que bajo el derecho iteracioal, el gobiero o puede eludir sus compromisos co las persoas desplazadas iteramete citado los pricipios reuidos e este documeto. DERECHO A BUSCAR Y DISFRUTAR EL ASILO Los Pricipios Rectores hace éfasis e que las persoas desplazadas iteramete cotiúa teiedo el derecho a la búsqueda y el disfrute del asilo e otros países. Los países de orige que restrija u obstaculice los movimietos de los acioales que busca salir, o está actuado e coformidad co estos Pricipios aú si cumple co todos los otros elemetos. Los países e los cuales las persoas busca asilo o puede usar los Pricipios Rectores como justificació para restrigir el acceso a los procedimietos de asilo o rehusarse a coceder la 9

19 codició legal de refugiado. El hecho de que la asistecia humaitaria sea prestada a las persoas iteramete desplazadas e u país determiado o sigifica que los acioales de ese país o pueda ser elegibles como refugiados. E caso de persecució, toda persoa tiee derecho a buscar asilo, y a disfrutar de él, e cualquier país. Declaració Uiversal de Derechos Humaos Artículo 14 SOBERANÍA SIGNIFICA RESPONSABILIDAD Soberaía sigifica resposabilidad hacia quiees está e el propio territorio. La resposabilidad primaria de promover la seguridad, el bieestar y la libertad de las persoas recae e el Estado. Esas actividades está articuladas e el derecho iteracioal, particularmete e el de los derechos humaos y e el humaitario. Nigú estado que afirme ser legitimo puede teer justificació para reñir co el compromiso de proteger a todos sus ciudadaos cotra los abusos de derechos humaos. La soberaía efectiva implica u sistema de ley y orde que sea resposable hacia las ecesidades de la població. Más que miar la soberaía, como alguos podría temer, estos Pricipios Rectores refuerza el deber y la resposabilidad de las autoridades acioales de proteger y asistir a su població. Los gobieros o puede evadir su resposabilidad sólo porque ua porció de su població está desplazada. Las persoas desplazadas iteramete tiee el derecho a solicitar y recibir protecció y asistecia de sus propias autoridades acioales. Los Pricipios Rectores recalca que esas persoas o debería ser perseguidas o castigadas por ejercer sus derechos a la protecció y asistecia. 10

20 Qué puede hacer usted? A meudo, el persoal de campo es el primero e observar las violacioes a los derechos y resposabilidades expuestos e los Pricipios Rectores. Etre los pasos que el persoal de campo puede seguir, e coordiació co agecias que tiee resposabilidades asigadas, está: Cofirmar los hechos para documetar que las violacioes e verdad ha teido lugar. Notificar los hechos, co tatos detalles como sea posible, a su oficia pricipal y a las orgaizacioes iteracioales co madato específico para proteger a las persoas desplazadas iteramete, si esas agecias está presetes. Determiar, e cosulta co las oficias pricipales, a quiees más iformar, por ejemplo, otras orgaizacioes e terreo, orgaizacioes iteracioales, gobieros doates, grupos legales de derechos, líderes comuitarios y periodistas. Cosiderar actividades cojutas co otras orgaizacioes, cuado sea posible, para optimizar la efectividad de las accioes empredidas co el fi de reparar las violacioes de los derechos de las persoas desplazadas iteramete. E particular, cosultar co orgaizacioes específicamete asigadas para proteger a las persoas desplazadas. Desarrollar opcioes, e cosulta co las oficias cetrales, icluyedo comuicacioes privadas a las partes ofesoras, delegacioes formales ate autoridades acioales, declaracioes públicas de preocupació, asistecia legal a las persoas desplazadas que so víctimas de violacioes a sus derechos, y otras actividades diseñadas para proteger los derechos de las persoas desplazadas iteramete. Valorar los efectos de cada opció, icluyedo la probabilidad de éxito e deteer las violacioes, la capacidad para 11

21 ejecutar las actividades cetrales de los programas, la capacidad para mateer presecia e áreas co persoas desplazadas iteramete, la seguridad del persoal, y otras cosideracioes similares. Adoptar e implemetar ua estrategia, e cosulta co las oficias cetrales, basada e el aálisis de las vetajas y las desvetajas de las opcioes. Moitorear la efectividad de las actividades adelatadas, cosultado co las oficias cetrales para hacer los cambios que icremete la probabilidad de éxito. Adaptado de Maual o Field Practice i Iteral Displacemet. 12

22 PROTECCIÓN ANTE EL DESPLAZAMIENTO Los Pricipios Rectores 5 a 8 ofrece u marco de trabajo para la protecció de las persoas ate el desplazamieto ivolutario. Basados e el derecho iteracioal de los derechos humaos y humaitario, estos pricipios afirma el derecho de los idividuos a ser protegidos cotra el desplazamieto arbitrario y afirma la resposabilidad de los gobieros y otras autoridades para preveir tal desplazamieto. Los pricipios tambié explica procedimietos a seguir para miimizar los efectos adversos del desplazamieto, cuado ocurre tales movimietos. PREVENCIÓN DEL DESPLAZAMIENTO Ua oza de preveció vale más que ua libra de curació. La forma más efectiva de hacer frete al desplazamieto itero es evitar las codicioes que podría obligar a las persoas a dejar sus hogares e cotra de su volutad. Cuado los gobieros y otras istitucioes respeta los derechos humaos y el derecho humaitario, la probabilidad de desplazamieto itero se reduce mucho. 13

23 Prohibició del desplazamieto arbitrario La protecció cotra el desplazamieto arbitrario es u derecho humao fudametal. El desplazamieto arbitrario priva a las persoas de elegir dóde residir. Tambié les arrebata el derecho a la libertad de movimieto al obligarlas a dejar sus hogares. Toda persoa tiee derecho a circular libremete y a elegir su residecia e el territorio de u Estado. Declaració Uiversal de Derechos Humaos Artículo 13 (1) El desplazamieto está prohibido, cualesquiera sea las circustacias, cuado busca alterar la composició ética, religiosa o racial de áreas particulares. Esta prohibició absoluta se aplica a la limpieza ética, el apartheid y el desplazamieto forzado usado como castigo colectivo. Auque la protecció cotra otras formas de desplazamieto o es absoluta, los Estados viola sus obligacioes si desplaza a las persoas arbitrariamete, esto es, si razoes apremiates estrictamete requeridas para proteger la seguridad acioal, el orde público, la salud pública u otro itereses públicos similares. La protecció cotra el desplazamieto arbitrario existe e tiempos de guerra. Como regla geeral, se prohíbe a las partes e coflicto forzar a los civiles a moverse, a meos que esas partes pueda demostrar que la seguridad de la població afectada o razoes militares imperativas así lo demada. Ya que el desplazamieto es la excepció y o la regla e el combate, correspode a las partes e coflicto presetar argumetos covicetes para que los movimietos de població sea justificados. 14

24 No se podrá ordear el desplazamieto de la població civil por razoes relacioadas co el coflicto, a o ser que así lo exija la seguridad de las persoas civiles o razoes militares imperiosas. Covecioes de Giebra Protocolo II de 1949, Artículo 17 Los desastres aturales o provocados por el ser humao, tales como las sequías y las hambruas, o puede ser usados como pretexto para la reubicació arbitraria de miorías éticas o religiosas y opositores políticos. El desplazamieto causado por proyectos de desarrollo a gra escala, tales como represas o plaes de costrucció, puede ser cosiderado arbitrario si esos proyectos o puede ser justificados por u iterés publico primordial. Au cuado sea establecido tal iterés publico, aquellas persoas desplazadas por proyectos de desarrollo debe ser cosultadas y compesadas. Los desplazamietos debe ocurrir de forma que o viole otros derechos humaos y que miimice sus propios efectos adversos. Los Pricipios Rectores adicioalmete hace éfasis e que si ocurre el desplazamieto, éste debe ser temporal. El desplazamieto o debería durar más de lo requerido por las circustacias apremiates que legitima los movimietos. Esto sigifica que las solucioes al desplazamieto debería ser exploradas e implemetadas ta proto como sea posible. Ua vez los civiles pueda retorar si peligro y co digidad, el desplazamieto debe termiar. Idetificado alterativas al desplazamieto E alguas situacioes por ejemplo, durate el coflicto armado trasladar a las persoas de sus hogares puede ser la mejor y más humaitaria forma de resguardar su itegridad física. Si embargo, cuado sea posible, las alterativas al desplazamieto debe ser exploradas para asegu- 15

25 rar que el desplazamieto ocurra sólo como último recurso. Los Pricipios Rectores resalta la resposabilidad de las autoridades para asegurar que, e lo posible, sea exploradas todas las alterativas factibles para evitar el desplazamieto. Por ejemplo, podría ser igualmete efectiva ua represa si se ubica e u lugar meos habitado que requiera pocas reubicacioes? El establecimieto de u corredor seguro para permitir la etrega de alimetos a comuidades icomuicadas por el coflicto, podría hacer iecesario el movimieto de sus habitates a cetros de apoyo? O, las dos partes del coflicto recoocería y se abstedría de atacar y forzar el desplazamieto de las comuidades de paz que se comprometa a o cooperar co igua de ellas? Estas y otras alterativas al desplazamieto ha sido itetadas e muchos lugares. Su éxito subraya que, co frecuecia, el desplazamieto puede ser evitado. Cosulta co las partes afectadas Ua de las mejores maeras de proteger a las persoas cotra el desplazamieto arbitrario es ivolucrarlos e las decisioes acerca de su futuro. Alguas veces, las cosultas co las poblacioes a ser desplazadas permitirá idetificar alguas alterativas posibles al desplazamieto. A meudo la població local está mejor iformada que las autoridades acioales sobre las opcioes. Otras veces, las cosultas hará claridad sobre la ausecia de alterativas. Co frecuecia, las persoas se trasladará volutariamete si etiede las razoes que hace ecesario el movimieto y siete que ha tomado parte e la decisió. Tambié puede teer bueas ideas acerca de dóde debería reubicarse. Por ejemplo, miembros de la comuidad que ya se ha trasladado a otras áreas del país puede estar e capacidad de ayudar a la població más reciete de desplazados a itegrarse al uevo medio. 16

26 Qué puede hacer usted? El persoal de campo es a meudo el primero e observar los sigos de desplazamieto arbitrario. E coordiació co agecias que tiee resposabilidades asigadas, ese persoal puede: Recoger datos precisos e las comuidades que está e riesgo de desplazamieto, acerca de la població y sus codicioes, así como sobre los factores que impulsa el desplazamieto. Establecer sistemas de alerta tempraa que advierta a las comuidades, autoridades y orgaizacioes sobre el riesgo de desplazamieto. Sugerir alterativas al desplazamieto, a través de estudios, aálisis y discusioes co líderes comuitarios y autoridades. Idetificar grupos co ecesidades especiales etre las poblacioes e riesgo o comuidades co ua especial depedecia o apego a sus tierras y dirigir asistecia o protecció a esos grupos. Abogar por los derechos de las comuidades e riesgo de desplazamieto, etre los desplazados y ate las autoridades, los doates, las orgaizacioes iteracioales y otros. Abrir caales de comuicació etre las comuidades desplazadas y las autoridades acioales o locales que puede estar e capacidad de preveir el desplazamieto o asegurar que éste sea realizado co respeto a los derechos de las persoas desplazadas. Establecer presecia e las comuidades ameazadas por desplazamieto, para reducir el riesgo de que éste ocurra. Dispoer persoal, trasporte, materiales de albergue y otros sumiistros que pueda ser ecesarios si el desplazamieto parece ievitable. 17

27 Idagar sobre sitios óptimos dode las comuidades pueda asetarse durate el periodo de desplazamieto y preparar los sitios, tomado e cueta sus ecesidades de protecció y servicios básicos durate ese periodo. Llevar a cabo estudios sobre el impacto ambietal potecial del desplazamieto, cuado sea ecesario, y buscar formas de miimizar el daño. Adaptado de Maual o Field Practice i Iteral Displacemet. 18

28 MINIMIZANDO EL DESPLAZAMIENTO Y SUS EFECTOS ADVERSOS Si o se ha podido ecotrar alterativas apropiadas al movimieto de la població, se debe hacer todos los esfuerzos para miimizar el alcace del desplazamieto y para asegurar que los movimietos ocurra de la forma más satisfactoria posible. Los Pricipios Rectores establece claramete que el desplazamieto o será llevado a cabo e forma que viole los derechos a la vida, la digidad, la libertad y la seguridad de los afectados. Las autoridades debe asegurar que se bride alojamietos adecuados y los desplazamietos sea efectuados e codicioes satisfactorias de seguridad, utrició, higiee, salud y uidad familiar. E camio Los efectos adversos del desplazamieto puede ser reducidos llevado a cabo los movimietos e curso bajo codicioes que optimice la seguridad y el bieestar de la població desplazada, co la cosideració debida a las mujeres, los iños, los aciaos, los discapacitados y otras persoas que pueda teer ecesidades especiales e la ruta. Tambié será miimizados los efectos adversos asegurado que los miembros de la familia o sea separados durate los movimietos y que los alojamietos a lo largo del camio reúa los estádares básicos de salud y seguridad. Sitios de reubicació La elecció de los sitios de reubicació tambié ayudará a proteger los derechos y miimizar los trastoros. Por ejemplo, elegir sitios de reubicació que esté ta cerca como sea posible del hogar de la comuidad reducirá el recorrido ecesario, matedrá la residecia e u medio familiar y facilitará el retoro cuado éste se pueda llevar a cabo. Adicioalmete, los sitios de reubicació debe permitir a la població desplazada reaudar ta proto como sea posible las ormales actividades ecoómicas, sociales y de otro tipo. 19

29 Los miembros de las comuidades e las cuales las persoas desplazadas se ecuetra, so actores clave para miimizar los efectos del desplazamieto. Se debe hacer esfuerzos para asegurar que las ecesidades e itereses de las comuidades receptoras sea tomadas e cueta e los programas de protecció, asistecia y e las solucioes. Los efectos adversos tambié puede ser reducidos ayudado a las persoas desplazadas a coservar sus lazos sociales y comuitarios. Fialmete, la selecció de los sitios de reubicació co adecuados alojamietos, sumiistro de alimetos, saeamieto, salud y otras codicioes propicias para facilitar la reubicació, miimizará los daños del desplazamieto. Plaeació Hasta dode sea posible, los desplazamietos o debe teer lugar si ua plaificació cuidadosa. Aú e caso de ua emergecia, la plaificació previa de cotigecias permitirá la cuidadosa cosideració de todos los factores cuado ua crisis se desarrolle. Como se discutió ates, las autoridades debe ivolucrar a las persoas que será desplazadas e el proceso de toma de decisioes así como e la plaificació y gestió de los movimietos e curso. Los líderes de la comuidad local y las istitucioes formales del gobiero debe ser aletados a desarrollar los plaes juto co los miembros de la comuidad. E lo posible, los plaificadores de la comuidad debe recibir asistecia para visitar los posibles sitios de reubicació y evaluar la ruta a tomar hacia los lugares preferidos. Estas visitas facilitará la plaificació al iformar a los miembros de la comuidad acerca de problemas que probablemete efretará como tambié sobre las oportuidades que les espera. Tambié permitirá cosultas mejor iformadas co las poblacioes afectadas. Se debe hacer esfuerzos específicos para ivolucrar a las mujeres e estos procesos. La participació de las mujeres e la plaeació ayudará a garatizar o sólo su propia seguridad y bieestar, sio que icremeta la probabilidad de que otros asutos más amplios pertietes a la familia por ejemplo, la seguridad y educació de los iños o la dispoibilidad de alimetos y elemetos de cocia tedrá la ateció ecesaria. 20

30 Miimizado los efectos adversos del desplazamieto: lista de plaificació ü ü ü ü ü ü Ha sido cosideradas todas las alterativas al desplazamieto? Ha teido lugar ua cosulta co la població afectada, especialmete co las mujeres? Los miembros de la comuidad desplazada ha visitado los sitios propuestos para la reubicació? Ha sido cosideradas las ecesidades de asistecia y protecció durate el trayecto? q Itegridad física y seguridad q Alimetos y otros sumiistros q Albergue q Saeamieto q Uidad familiar q Poblacioes vulerables q Ateció médica de emergecia Ha sido cosideradas las ecesidades de protecció y asistecia e el sitio de reubicació? q Itegridad física y seguridad q Alimetos y otros sumiistros q Albergue q Saeamieto q Uidad familiar q Poblacioes vulerables q Ateció médica q Educació q Geeració de igresos q Documetació q Estructuras de toma de decisioes e la comuidad Ha sido cosiderados los mecaismos para proteger la propiedad abadoada? 21

31 Toma de decisioes Es tambié ecesario u proceso de deliberació mediate el cual se tome las decisioes fiales sobre el desplazamieto. E último térmio, es resposabilidad de las autoridades que emprede el desplazamieto llevarlo a cabo de maera apropiada. Los Pricipios Rectores establece que las decisioes sobre el desplazamieto será tomadas por u orgaismo guberametal que tega poderes legales para ordear que tega lugar movimietos de població. Las accioes de aplicació de la ley que sea requeridas por ejemplo, a causa de la resistecia a ua orde legítima de evacuació debe ser adelatadas por las autoridades legales competetes. Ua parte útil del proceso de plaificació sería el etreamieto del persoal ecargado de aplicar la ley para que cumpla co sus resposabilidades e la forma meos molesta. Revisió de las decisioes U u mecaismo mediate el cual las poblacioes afectadas pueda apelar la decisió y hacer que tales apelacioes sea escuchadas por las autoridades judiciales competetes, debe ser parte del proceso a través del cual los desplazamietos o urgetes so plaificados y llevados a cabo. E tato sea viable, el proceso de revisió debe permitir ua variedad de solucioes, que va desde el permiso para permaecer, la autorizació para reubicarse e u sitio de la propia elecció, hasta la compesació por la perdida del hogar y la propiedad. Pueblos idígeas y otras poblacioes particulares Los Pricipios Rectores recooce que alguas poblacioes tiee u apego especial o depedecia hacia sus tierras. Al especificar los pueblos idígeas, las miorías, los campesios y los pastores, los Pricipios Rectores, demada a los Estados hacer esfuerzos especiales para proteger del desplazamieto a esas poblacioes. 22

32 PROTECCIÓN DURANTE EL DESPLAZAMIENTO Las persoas iteramete desplazadas so particularmete vulerables durate el periodo de desplazamieto, siedo esecial asegurar su protecció ate los ataques militares y el reclutamieto forzado, el trato ihumao o degradate, la deteció, el cofiamieto, la separació forzada de sus familias y otras violacioes de los derechos humaos y civiles. Los Pricipios Rectores 10 a 23 trata sobre estos asutos de protecció. El primer grupo de pricipios se cocetra e la itegridad física y la seguridad de los idividuos; el segudo grupo e los derechos de la familia; el tercero e los derechos sociales y ecoómicos, y el cuarto e los derechos civiles, políticos y otros similares. 23

33 MEJORANDO LA PROTECCIÓN DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y LA LIBERTAD DE MOVIMIENTO Partiedo de los derechos humaos y del derecho humaitario, los Pricipios Rectores 10 a 15 hace patetes los derechos fudametales de las persoas iteramete desplazadas. Derecho a la vida Cosiderado el derecho más importate que ua persoa desplazada comparte co todo ser humao, los Pricipios Rectores hace éfasis e que adie debe ser privado arbitrariamete de su vida. Recoociedo la terrible situació e la que a meudo se ecuetra las persoas desplazadas, los Pricipios Rectores da especial ateció a la ecesidad de protegerlas del geocidio, el asesiato, las ejecucioes sumarias o arbitrarias y las desaparicioes forzadas que deriva e la muerte. No solamete está prohibidos los hechos cocretos que privaría de sus vidas a las persoas desplazadas, sio tambié está prohibidas las ameazas y la icitació a cometer tales accioes e cotra de ellas. Todo idividuo tiee derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persoa. Declaració Uiversal de Derechos Humaos Artículo 3 Los Pricipios Rectores hace referecia específica a las situacioes que ameaza la vida, todas las cuales suele afectar a las persoas iteramete desplazadas. Está prohibidos los ataques u otros actos de violecia cotra aquellas persoas desplazadas que o participa o ha dejado de participar e las hostilidades. Tambié está prohibidas las formas de combate que poe e riesgo a los civiles, icluyedo los ataques armados sobre campametos y otros asetamietos, la privació de alimetos como método de combate y el uso de las persoas 24

34 desplazadas co el propósito de proteger objetivos militares o afectar las operacioes militares e forma positiva o egativa. Las mias terrestres atipersoales so ua ameaza particular para las persoas desplazadas. Preseta peligro para los civiles, icluyedo los desplazados, tato durate las hostilidades como después de su coclusió. Las mias terrestres so armas ciegas que o discrimia etre combatietes y civiles. Las persoas iteramete desplazadas puede covertirse e víctimas de las mias e el trayecto hacia y desde sus sitios de reubicació, así como durate su desplazamieto. Por ejemplo, es posible que las mujeres desplazadas tega que recorrer algua distacia para ecotrar leña u otros biees ecesarios, poiédose e riesgo cada vez que se avetura afuera. Además, a diferecia de quiees permaece e sus pueblos, es poco probable que los desplazados sepa dóde ha sido istaladas mias atipersoales. Derecho a la digidad e itegridad de la persoa La prohibició de la tortura y el trato cruel, ihumao y degradate, es u derecho humao fudametal. Aú e situacioes de emergecia, las autoridades resposables o puede violar o permitir la violació de este derecho. Las persoas desplazadas tampoco puede estar sujetas a la agresió sexual, mutilació, violecia específica de géero, prostitució forzada u otros asaltos idecetes. Los Pricipios Rectores tambié demada la protecció ate la esclavitud, icluyedo la veta e matrimoio, la explotació sexual y el trabajo forzado de los iños. Debido a que so sacadas de sus comuidades de orige, las persoas desplazadas so particularmete vulerables a esos actos, cuya iteció puede ser o sólo la de hacer daño a víctimas específicas sio tambié la de propagar el terror etre las poblacioes iteramete desplazadas. Como e el caso de las violacioes al derecho a la vida, tambié está prohibidas las ameazas y la icitació a cometer cualesquiera de estos actos. 25

35 Nadie será sometido a torturas i a peas o tratos crueles, ihumaos o degradates. Declaració Uiversal de Derechos Humaos Artículo 5 Protecció cotra la deteció y prisió arbitrarias Todo ser humao tiee el derecho a la libertad y a la seguridad persoal. E geeral, estos derechos sigifica que los gobieros o puede arrestar o deteer arbitrariamete a las persoas. Es claramete u ejercicio de autoridad arbitrario y discrimiatorio el arrestar o deteer a ua persoa desplazada úicamete por ser desplazada o por razoes que surge de la codició de estar desplazado, como la falta de documetació. Nadie podrá ser sometido a deteció o prisió arbitrarias. Pacto Iteracioal de Derechos Civiles y Políticos Artículo 9 (1) E igú caso las persoas desplazadas iteramete será tomadas como rehees. El derecho iteracioal es explícito e prohibir la toma de rehees durate los coflictos armados, situació e la cual las persoas desplazadas so más vulerables a tales actos. Ni las autoridades guberametales i las fuerzas isurgetes puede capturar civiles y usarlos de esa forma. Para las persoas desplazadas, el derecho a la libertad y a la seguridad de la persoa sigifica que o puede ser iteradas o cofiadas e campametos a meos que circustacias excepcioales lo haga absolutamete ecesario y úicamete mietras persista esas circustacia excepcioales. Los campametos puede ser establecidos como u mecaismo para ayudar y proteger a las persoas desplazadas, pero esas istalacioes debe estar abiertas. E cocordacia co los Pricipios Rectores 12 y 14, las persoas desplazadas iteramete debe teer 26

36 completa libertad de movimieto detro y fuera de los campametos e dode está albergados. Elecció de residecia Excepto bajo circustacias de emergecia, las persoas tiee derecho a buscar seguridad dodequiera que pueda ecotrarla. Tiee derecho a permaecer dode está si esa es su elecció. Tiee derecho a trasladarse hacia otro lugar del país. Tiee derecho a dejar su país del todo y buscar asilo e otra parte, como se describió ates. Este derecho a elegir la propia residecia es especialmete importate para quiees ha perdido familia, hogares y propiedades, quedado desarraigados por evetos fuera de su cotrol. Teer el derecho a elegir ua ueva residecia les brida, al meos, algú cotrol sobre sus vidas. Toda persoa que se halle legalmete e el territorio de u Estado tedrá derecho a circular libremete por él y a escoger libremete e él su residecia. Pacto Iteracioal de Derechos Civiles y Políticos Artículo 12 (1) Protecció cotra el retoro forzado Las persoas desplazadas iteramete tiee derecho a ser protegidas cotra el retoro forzado hacia cualquier lugar dode su vida, seguridad, libertad o salud corra riesgo. Esto mismo se aplica para el reasetamieto. Así como el pricipio más importate para los refugiados es el de o refoulemet (prohibició del retoro forzado a sus países de orige), la protecció cotra los retoros forzados es tambié esecial para proteger a las persoas iteramete desplazadas. Este pricipio tiee parti- 27

37 cular importacia para ellas pues lo que caracteriza su difícil situació es la pérdida de capacidad para permaecer e su lugar de orige. Privarles además de su derecho a buscar seguridad, añade aú mayores perjuicios. Protecció cotra el reclutamieto militar forzado El reclutamieto militar forzado de adultos y iños es muy frecuete e las situacioes que ivolucra persoas desplazadas. El reclutamieto obligatorio de los iños desplazados es u problema particular. Como observó Graça Machel e su reporte a las NU sobre el impacto del coflicto armado e los iños, Los iños que co mayor probabilidad se hace soldados so de clases sociales empobrecidas y margiales o está separados de sus familias. Los gobieros y las fuerzas isurgetes ha sido culpables de forzar civiles a servir e umerosos propósitos militares, icluyedo fucioes de apoyo al combate tales como cociar, hacer diligecias, repartir mesajes, limpiar mias y proveer servicios sexuales a los combatietes. Los iños desplazados e igua circustacia será reclutados o requeridos, i se permitirá que tome parte e hostilidades. El derecho iteracioal humaitario y de los derechos humaos es claro e este puto. Las Covecioes de Giebra y la Coveció sobre los Derechos del Niño especifica que las partes e coflicto debe absteerse de reclutar cualquier iño que o haya alcazado aú la edad de quice años y debe tomar precaucioes al permitir que los iños e edades etre los quice y los dieciocho años se ua a fuerzas militares. Se está haciedo esfuerzos para aumetar la edad de reclutamieto a dieciocho años. Auque el reclutamieto forzado de adultos está permitido bajo el derecho iteracioal, las autoridades militares o debería usar prácticas discrimiatorias cotra las persoas debido a su codició de estar desplazadas. 28