PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA JUVENIL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA

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Adolfo Ayala Benítez
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1 PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA JUVENIL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA EXPERIENCIAS DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON ÉNFASIS EN LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Preparado por: Magíster Dayra I. Dawson Villalobos

EXPERIENCIAS DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL CON ÉNFASIS

3 ANTECENDENTES / CONTEXTO RESOLUCIÓN MINISTERIAL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA MINISTERIO DE SEGURIDAD PÚBLICA 3 DE MAYO DE 2010 MEDIANTE EL CUAL SE CONVOCA A LA INSTALACIÓN DE UN GABINETE DE SEGURIDA PREVENTIVA DECRETO EJECUTIVO N 551 DE 22 DE JUNIO DE 2010 POR EL CUAL SE CREA EL PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA JUVENIL ADSCRITO AL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA RESOLUCIÓN CONSEJO DE GABINETE N 84 DE 24 DE JULIO DE 2012 MEDIANTE EL CUAL SE APRUEBA LA ESTATRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA Y CIUDADANA DECRETO EJECUTIVO N 18 DE 23 DE ENERO DE 2012 POR EL CUAL SE CREA EL GABINETE DE SEGURIDAD PREVENTIVA Y SU COMITÉ OPERATIVO DE COORDINACIÓN

VIOLENCIA Y DELINCUENCIA JUVENIL ADSCRITO AL MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA RESOLUCIÓN CONSEJO DE GABINETE N 84 DE 24 DE JULIO DE 2012 MEDIANTE EL CUAL SE APRUEBA LA

PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA Y JUVENIL OBJTETIVO Contribuir a la prevención de la violencia y la delincuencia juvenil a través de estrategias y acciones

4 PROGRAMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA Y JUVENIL OBJTETIVO Contribuir a la prevención de la violencia y la delincuencia juvenil a través de estrategias y acciones sustentadas en la política nacional de convivencia y seguridad ciudadana; cuyo énfasis es la inclusión social de los niños(as), adolescentes, jóvenes y sus familias, mediante el mejoramiento de su entorno, garantía de seguridad y justicia social. FUNCIÓN COORDINAR ARTICULAR ARMONIZAR ALINEAR ASESORAR MOVILIZAR DIRECTRICES EMANADAS DESDE EL MÁS ALTO NIVEL FOMENTA EL SENTIDO DE TRABAJO COMO EQUIPO DE GOBIERNO POLÍTICAS PÚBLICAS DIVERSOS SECTORES EN UN MISMO SENTIDO COMPARTIR CONOCIMIENTO Y RECOMENDACIONES RECURSOS DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Y NACIONAL

mejoramiento de su entorno, garantía de seguridad y justicia social.

5 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EJE TRANSVERSAL EJES ESTRATÉGICOS PREVENCIÓN ATENCIÓN EJES INTERVENCIÓN RED DE SERVICIOS REDES SOCIALES SEGUIMIENTO / MONITOREO PROYECTOS ESTRATEGIA LOCAL DE PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y DELINCUENCIA JUVENIL CON ENFOQUE INTEGRAL ACCIÓN COMUNITARIA Autoridades locales Instituciones gubernamentales Organismos de cooperación Organismos No -gubernamentales PREVENCIÓN SITUACIONAL ESTRATEGIAS COMUNITARIAS ALIANZAS Autoridades Indígenas Estamentos de Seguridad Sector Privado Sector Académico Gremios de profesionales CREACIÓN DE CENTROS COMUNITARIOS CORREGIMIENTOS Lideres comunitarios Grupos juveniles Sociedad civil Grupos religiosos

Organismos de cooperación Organismos No -gubernamentales PREVENCIÓN SITUACIONAL ESTRATEGIAS COMUNITARIAS ALIANZAS Autoridades Indígenas Estamentos de Seguridad

6 EXPERIENCIA (1) CORREGIMIENTO DE PUERTO CAIMITO

ANTECENDENTES / CONTEXTO CORREGIMIENTO: PUERTO CAIMITO UBICACIÓN: Orillas del Océano Pacífico Distrito de la Chorrera POBLACIÓN: 17,198 habitantes CONFORMADA POR: 11

MARZO - MAYO 2011 SE REALIZA UN DIAGNÓSTICO EN CONJUNTO CON LIDERES COMUNITARIOS SE INICIAN MESAS DE TRABAJO ENTRE LIDERES COMUNITARIOS Y REPRESENTANTE DE 20 INSTITUCIONES,

7 ANTECENDENTES / CONTEXTO CORREGIMIENTO: PUERTO CAIMITO UBICACIÓN: Orillas del Océano Pacífico Distrito de la Chorrera POBLACIÓN: 17,198 habitantes CONFORMADA POR: 11 sectores o barrios FEBRERO 2011 VISITA A PRESIDENCIA DE UN GRUPO DE MORADORES DE LA COMUNIDAD DE PUERTO CAIMITO. MARZO - MAYO 2011 SE REALIZA UN DIAGNÓSTICO EN CONJUNTO CON LIDERES COMUNITARIOS SE INICIAN MESAS DE TRABAJO ENTRE LIDERES COMUNITARIOS Y REPRESENTANTE DE 20 INSTITUCIONES, FINALIDAD ESTABLECER UN PLAN DE ESTRATÉGICO JUNIO 2011 SE REALIZA EL GABINETE DE SEGURIDAD PREVENTIVA, SE PRESENTA EL DIAGNÓSTICO. LOS MINISTROS ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS Y SE INICIA CON LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE ESTRATÉGICO.

8 DATOS ESTADÍSTICOS SITUACIÓN CRIMINALIDAD DELITOS REGISTRADOS POR LA ZONA DE POLICIA DE PANAMA OESTE: PUERTO CAIMITO. AL 20 DE NOV. AÑOS DELITOS DIF (2011 VS 2010) % DE CAMBIO HURTO % ROBO % HOMICIDIOS % HERIDOS % VIOL. DOM % OTROS % TOTAL % % DE CAMBIO INDICA SI HUBO AUMENTO O DISMINUCION EN EL 2011 VS 2010 Y CUAL FUE LA CANTIDAD Fuente: Policía Nacional

00% HOMICIDIOS 3 3 0 0.00% HERIDOS 18 11-7 -38.89% VIOL. DOM. 19 28 9 47.37% OTROS 5 4-1 -20.00% TOTAL 85 65-20 -23.

9 DATOS ESTADÍSTICOS SITUACIÓN CRIMINALIDAD

MODELO DE INTEVENCIÓN FASE I FASE II FASE III FASE IV DIAGNÓSTICO CONSTRUIDO CON LA COMUNIDAD DISEÑO PLAN ESTRATÉGICO (LÍDERES COMUNITARIOS / INSTITUCIONES PÚBLICAS / SECTOR PRIVADO) (7 COMPONENTES)

10 MODELO DE INTEVENCIÓN FASE I FASE II FASE III FASE IV DIAGNÓSTICO CONSTRUIDO CON LA COMUNIDAD DISEÑO PLAN ESTRATÉGICO (LÍDERES COMUNITARIOS / INSTITUCIONES PÚBLICAS / SECTOR PRIVADO) (7 COMPONENTES) EJECUCIÓN DEL PLAN (21 MESES) LEVANTAMIENTO DE UNA LÍNEA BASAL REUNIONES MENSUALES DE SEGUIMIENTO Y COORDINACIÓN SEGUIMIENTO Y MONITOREO REVISIÓN DE MEDIO TÉRMINO Y ANUAL INVERSIÓN $3,000, FASE V EVALUACIÓN FINAL

EJECUCIÓN DEL PLAN (21 MESES) LEVANTAMIENTO DE UNA LÍNEA BASAL REUNIONES MENSUALES DE SEGUIMIENTO Y

12 LOGROS MAS RELEVANTES 1. SE ESTABLECIÓ UNA RED DE SERVICIOS INTERINSTITUCIONALES QUE COORDINA Y TOMA DECISIONES CONJUNTAS DIRECTAMENTE CON LOS LÍDERES COMUNITARIOS. 2. SE LOGRO DISMINUIR LOS INCIDENTES DE PANDILLERISMO EN LA COMUNIDAD. 3. SE FORTALECIO A LOS HOGARES, PRINCIPALMENTE DE MADRES SOLTERAS A TRAVÉS DE ACCIONES EN CAMINADAS A FOMENTAR EL EMPRENDEDURISMO, Y A FAVORECER EL FORTALECIMIENTO FAMILIAR EN VALORES.

DIRECTAMENTE CON LOS LÍDERES COMUNITARIOS. 2.

13 EXPERIENCIA (2) PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL TERRITORIO DARIÉN

ANTECENDENTES / CONTEXTO Provincia Darién 50,000 HABITANTES Distrito de Chepigana Distrito de Pinogana 25 corregimientos Comarca Emberá Wounaan Distrito de Cémaco Distrito de Sambú Comarca de

14 ANTECENDENTES / CONTEXTO Provincia Darién 50,000 HABITANTES Distrito de Chepigana Distrito de Pinogana 25 corregimientos Comarca Emberá Wounaan Distrito de Cémaco Distrito de Sambú Comarca de Wargandí (depende del Municipio de Pinogana) Corregimiento Wargandí (Uala, Nurra, Mortí) ABRIL 2011 SE REALIZA EN JAQUÉ (COMUNIDAD A 2 HORAS DE COLOMBIA) EL GABINETE DE SEGURIDAD PREVENTIVA, POR LO QUE SE ESTABLECE LA NECESIDAD DE REALIZAR INTERVENCIONES INTEGRALES EN LAS COMUNIDADES DE LA LÍNEA FRONTERIZA CON COLOMBIA. JUNIO 2011 PRIMERA GIRA E INCIO DEL PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL TERRITORIO

SE REALIZA EN JAQUÉ (COMUNIDAD A 2 HORAS DE COLOMBIA) EL GABINETE DE SEGURIDAD PREVENTIVA, POR LO QUE SE ESTABLECE LA NECESIDAD DE REALIZAR

Delitos registrados DATOS ESTADÍSTICOS SITUACIÓN CRIMINALIDAD Gráfico N 07. DELITOS REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE DARIÉN: AÑO 2012 155 135 115 162 TASA DE HOMICIDIOS 2011-0.

15 Delitos registrados DATOS ESTADÍSTICOS SITUACIÓN CRIMINALIDAD Gráfico N 07. DELITOS REGISTRADOS EN LA PROVINCIA DE DARIÉN: AÑO TASA DE HOMICIDIOS (19) (56) Contra el Orden Juridico Familiar y el Estado Civil Contra el Patrimonio Contra la Vida y la Integridad Personal Otros Delitos Delitos

16 PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DEL TERRITORIO OBJETIVO Consolidar la presencia institucional del Estado en Las comunidades que se encuentran en las áreas próximas a la frontera con la República de Colombia, garantizando la gobernabilidad, seguridad territorial Y ciudadana en la Región de Darién a través de la participación ciudadana.

próximas a la frontera con la República de Colombia, garantizando la

17 MODELO DE INTEVENCIÓN Fase IV. Monitoreo EVALUACIÓN Fase III. INTERVENCIÓN EN EL CAMPO Análisis de la gestión/ Seguimiento de las Acciones / Sistematización del proceso Gira intersectorial Levantamiento línea basal Fase II. Organización y Coordinación Fase I. Diagnóstico Preliminar Reuniones de Coordinación Diseño del Plan de Trabajo por área Información cualitativa Estamentos de Seguridad

del proceso Gira intersectorial Levantamiento línea basal Fase II.

18 ARTICULACIÓN / ALINEACIÓN INADEH SENADIS CLUB ROTARIO SENAFRONT MEDUCA SERTV PRORET ARAP SENAN AMPYME MIDA CONADES Aéreas Focalizadas COTEL PRONADEL USAID IPACOOP Comando Sur PANDEPORTES SENNIAF MINSA PASAP TRIBUNAL ELECTORAL ANAM MEF

CONADES Aéreas Focalizadas COTEL PRONADEL USAID IPACOOP

LOGROS MAS RELEVANTES 1 DEL 2011-2013 SE HA TRASLADADO A LA RED INTERINSTITUCIONAL ALREDEDOR DE 40 COMUNIDADES LOCALIZADAS EN LA LÍNEA FRONTERIZA CON COLOMBIA ATENDIENDO APROXIMADAMENTE 12,OOO

20 LOGROS MAS RELEVANTES 1 DEL SE HA TRASLADADO A LA RED INTERINSTITUCIONAL ALREDEDOR DE 40 COMUNIDADES LOCALIZADAS EN LA LÍNEA FRONTERIZA CON COLOMBIA ATENDIENDO APROXIMADAMENTE 12,OOO PERSONAS EN CONDICIONES DE POBREZA Y POBREZA EXTREMA 2 SE HA DISEÑADO UN ESQUEMA DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTERSECTORIAL (GOBIERNO, ORGANISMOS DE COOPERACIÓN, ESTAMENTOS DE SEGURIDAD), QUE HA LOGRADO LA OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS EN LA REGIÓN DE DARIÉN 3 SE HA LOGRADO EL TRABAJO CONJUNTO ENTRE ESTAMENTOS DE SEGURIDAD Y CIVILES FORTALECIENDO LOS PROCESOS DE RECUPERACIÓN DEL TERRITORIO Y PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA

INTERSECTORIAL (GOBIERNO, ORGANISMOS DE COOPERACIÓN, ESTAMENTOS DE SEGURIDAD), QUE HA LOGRADO LA OPTIMIZACIÓN DE LOS RECURSOS EN LA REGIÓN DE DARIÉN 3 SE

21 QUÉ APRENDIMOS? 1 TODO PROCESO LOCAL DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA, REQUIERE DE LA CONJUNCIÓN Y ARMONIZACIÓN DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: AUTORIDADES LOCALES SECTOR PRIVADO COOPERACIÓN INTERNACIONAL COMUNIDAD FAMILIA ESCUELA GOBIERNO SOCIEDAD CIVIL

22 QUÉ APRENDIMOS? 2 NO ES POSIBLE HACER PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA SI NO SE TIENE CLARIDAD DE LA IMPORTANCIA DE PROMOVER UN ENFOQUE DE DESARROLLO SOSTENIBLE E INTEGRALIDAD DE LA INTERVENCIÓN. 3 NO HAY INTERVENCIÓN COMUNITARIA EXITOSA SINO SE CONSTRUYE CON LA GENTE, QUINES DESDE SU COSMOVISIÓN TIENE CLARIDAD DE LA PROBLEMÁTICA QUE LE S AQUEJA Y SABEN QUE HERRAMIENTAS NECESITAN PARA RESOLVERLAS. ESTE PROCESO VA DE LA MANO CON UNA IDENTIFICACIÓN DE REALES LÍDERES COMUNITARIOS. 4 LAS ZONAS DE FRONTERA SON COMPLEJAS, POR LO CUAL NO ES POSIBLE RECUPERAR TERRITORIO ÚNICAMENTE A TRAVES DE ESTRAGIAS MILITARES O POLICIALES, SE REQUIERE LA ARTICULACIÓN Y ARMONIZACIÓN CON ESTRATEGIAS SOCIALES SUSTENTADAS EN UN ENFOQUE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA.

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