TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA POR PRODUCTO DISEÑO DE UN SEGURO AGRICOLA PARA PRODUCTORES DE HORTALIZAS

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA POR PRODUCTO DISEÑO DE UN SEGURO AGRICOLA PARA PRODUCTORES DE HORTALIZAS La Paz, abril de 2015

2 1. ANTECEDENTES El Institut de Segur Agrari - INSA es una institución pública, autárquica, cn patrimni prpi, autnmía de gestión técnica, ecnómica, perativa, administrativa y legal, cn ámbit de cmpetencia en td el territri del Estad Plurinacinal de Blivia, que se encuentra baj tuición del Ministeri de Desarrll Rural y Tierras, y se cnstituye en una instancia perativa y nrmativa del Segur Agrari Universal Pachamama, segur que es cread cn la finalidad de asegurar la prducción agraria afectada pr dañs prvcads pr fenómens climátics y desastres naturales adverss, en la frma y de acuerd cn l previst en la Ley Nº 144 de Revlución Prductiva Cmunitaria Agrpecuaria. La Fundación PROFIN en el marc del Pryect Prmción de micrsegurs para el área rural cm respuesta al cambi climátic de la Cperación Suiza (COSUDE), tiene previst articular cn actres del sistema para fmentar el desarrll del segur agrícla y micrsegurs prductivs en Blivia, de tal manera que se pueda cadyuvar a ls prductres afectads pr ls diverss events climátics, a transferir sus riesgs prductivs n cntrlables a tercers, mediante mecanisms de segurs que respndan a las necesidades y características de cada rubr y región del país, y que además les permita garantizar la cntinuidad de su actividad prductiva que aprta al desarrll ecnómic lcal. Para ese efect y de acuerd al Cnveni suscrit entre la Fundación PROFIN y el Institut del Segur Agrari - INSA, se tiene previst realizar diversas actividades entre las que se encuentra la cnstrucción de diferentes mdalidades de segur agrícla. En ese sentid, ante la cnstante slicitud de sectres de prductres de diverss cultivs, y siend una priridad institucinal el atender estas demandas que cntribuyen a la aplicación gradual del Segur Universal Pachamama, se requiere cntar cn estudis e investigacines que permitan la implementación de tras mdalidades de segur agrícla en el país. 2. JUSTIFICACIÓN DEL REQUERIMIENTO La prducción de hrtalizas en Blivia es de aprximadamente 240 mil tneladas, prduciéndse una variedad de hrtalizas cm: api, achjcha, berenjena, brócli, cliflr, espinaca, lechuga, pimentón, tmate, vainita, zanahria, zapall, y trs, cn una diversidad mayr a 30 especies. El cnsum de hrtalizas en Blivia es de 15 Kg/persna/añ en el área rural y 30.5 kg/persna/añ en el área urbana, situand al país entre ls países cn más baj cnsum de hrtalizas cmparativamente cn la media mundial de 67 kg/persna/añ, pr l tant existe la necesidad de incrementar tant el cnsum cm la prducción de hrtalizas, las cuales pr sus características requieren cndicines especiales de cultiv, l que implica elevadas inversines las cuales ante la currencia de un event climátic sever cmplican cnsiderablemente la estabilidad ecnómica de ls prductres y sus familias, afectand a la seguridad alimentaria. En cnsecuencia el desarrll de ls prductres de hrtalizas implica el manej efectiv de una serie de riesgs, resaltand ls climátics cm ls de mayr frecuencia e impact en Blivia. Este tip de riesgs se visualizan en la incidencia de sequías e inundacines, las cuales presentan una alta variabilidad y siniestralidad que afecta mayrmente a prductres cn baj nivel tecnlógic en sus cultivs y actividades agríclas en general.

3 Esta situación plantea un ret a que ls actres de las cadenas prductivas agríclas a investigar y diseñar esquemas que permitan reducir, cambiar, evitar y/ retener su expsición ante ls riesgs y desarrllar sectres más cmpetitivs y rentables. Ests factres de riesg deben de analizarse y estimar su impact en ls diferentes actres de la cadena agrícla, así cm ls esquemas planteads para su reducción mediante instruments cm prducción tecnificada, agricultura pr cntrat, fidecmiss, banda de precis, etc. per en particular el segur agrícla, que representa la principal herramienta existente para minimizar el efect del riesg climátic, a través de la transferencia de éste, sin embarg en la actualidad su us y aplicación pr ls prductres es prácticamente inexistente. 3. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA 3.1. Objetiv General Diseñar un prduct de segur agrícla rientad a beneficiar a pequeñs prductres de hrtalizas de Blivia Objetivs específics Identificar las necesidades y factres de riesg agrclimátics y su incidencia en la prducción, prcesamient y cmercialización de hrtalizas, que incluya el crrespndiente mape de actres que cnsidere cm mínim a ls siguientes : Prductres Asciacines de prductres Cmpradres/Acpiadres Exprtadres Bancs/Financieras Institucines de desarrll Caracterizar las accines, herramientas aplicadas y tendencias que siguen ests actres en su afán pr minimizar ls riesgs de la actividad agrícla. Enfatizand las principales barreras y necesidades que enfrentan para pder incrprar el segur agrícla en sus mdels de gestión del riesg. Así cm las prtunidades existentes (Demanda) para ls actres del sectr agrícla en la gestión del riesg en general. Diseñar un prduct de segur agrícla para el sectr hrtícla cn la participación de un grup de prductres, que reúnan las cndicines técnicas necesarias, basad en la evidencia encntrada y la incrpración efectiva del segur agrícla para minimizar el riesg climátic. Diseñar un pilt de gestión del riesg agrícla en cnjunt cn un grup de prductres que reúnan las cndicines técnicas.

4 4. AMBITO, ALCANCE Y PRODUCTOS El ámbit de acción es a nivel nacinal, pririzand las znas prductras de hrtalizas, debiend cumplirse las siguientes etapas: i) diagnóstic de necesidades y demandas, ii) diseñ del prduct de segur agrícla para hrtalizas, iii) Diseñ de un pilt de gestión de rieg, cuy alcance enunciativ per n limitativ es cm sigue: OBJETIVOS ESPECÍFICOS a) Identificar las necesidades y factres de riesg agrclimátics y su incidencia en la prducción, prcesamient y cmercialización de hrtalizas, que incluya el crrespndiente mape de actres. ALCANCE Organización, crdinación y realización de entrevistas y/ grups fcales cn prductres de hrtalizas, asciacines de prductres, cmpradres / acpiadres, bancs / financieras, institucines de desarrll y trs actres que se cnsideren imprtantes. Revisar la infrmación (secundaria y primaria) del rubr y elabrar una base de dats cn fuentes de infrmación. Efectuar la estimación de la demanda del riesg agrícla, expresándla en cantidad de hectáreas ptenciales a afiliarse y númers de prductres. Actualizar y cmplementar infrmación prductiva relacinada cn: cantidad de hectáreas cultivadas, númer de prductres, rendimients prmedis pr municipi (escenaris: añ buen, añ prmedi, añ mal), csts de prducción, rendimients pr superficie, precis de venta, ingress de ls prductres, principales riesgs climátics y trs riesgs a ls que están expuests durante la prducción y pst csecha. Identificación de las principales znas de riesg, principales de events climátics, estacines meterlógicas e infrmación dispnible de las znas. Analizar la infrmación de events sucedids que afectarn su prducción pags de crédits, que incluye PRODUCTO 1 PRODUCTOS ESPERADOS Plan de trabaj que cntenga enfque, metdlgía, actividades a desarrllar y crngrama PRODUCTO 2 Dcument sistematizad de infrmación prductiva de hrtalizas cn análisis, identificación de riesgs que afectarn su prducción y pag de crédit, prblemas y limitacines, cuells de btella y riesgs que tienen en prcess psterires a la csecha.

5 b) Caracterizar las accines, herramientas aplicadas y tendencias que siguen ests actres en su afán pr minimizar ls riesgs de la actividad agrícla. Enfatizand las principales barreras y necesidades que enfrentan para pder incrprar el segur agrícla en sus mdels de gestión del riesg. Así cm las prtunidades existentes (Demanda) para ls actres del sectr agrícla en la gestión del riesg en general. c) Diseñar un prduct de segur agrícla para el sectr hrtícla cn la participación de un grup de prductres, que reúna las cndicines técnicas necesarias, basad en la evidencia encntrada y la incrpración efectiva del segur agrícla para minimizar el riesg climátic. la siniestralidad pr mdalidad de segurs. Identificar prblemas limitacines, cuells de btella y riesgs en ls prcess psterires a la csecha (transprte, cmercialización, distribución) hasta el lgr del prpósit final (venta del prduct, cnsum, exprtación, etc). Analizar la viabilidad para la implementación de prducts de segur agrícla, para cubrir riesgs agríclas para el rubr de hrtalizas, cn recmendacines para superar riesgs y amenazas del entrn. Revisión y análisis de ls diferentes mdels de segur agrícla y su aplicabilidad al cmplej hrtalizas en Blivia, que cnsistirá en la evaluación cmparativa de las psibles alternativas. Entrevistas y trabaj cnjunt cn el técnic designad de la dirección de Segurs del INSA. Prpuesta de prttips de segur agrícla para el sectr hrtícla. Explicación y detalle de cberturas del segur. Elabración de la estrategia de implementación. Descripción de ls prcedimients de afiliación, suscripción, cmercialización, peritaje y pag de siniestrs a aplicarse. Cnclusines y recmendacines. PRODUCTO 3 Dcument sistematizad de infrmación PRODUCTO 4 Dcument que cntenga el diseñ de prttips de segur agrícla, cn su crrespndiente estrategia de implementación y prcedimients de suscripción, cmercialización, peritaje y pag de siniestrs.

6 d) Diseñar un pilt de gestión del riesg agrícla en cnjunt cn un grup de prductres que reúnan las cndicines técnicas. Realizar la evaluación rientada a la sistematización y análisis de la infrmación levantada. Elabrar la estrategia accines de reducción mitigación del riesg. Prpner medidas de transferencia del riesg. Crngrama de implementación del pilt PRODUCTO 5 Dcument que cntenga el pilt de gestión de riesg agrícla INFORME FINAL Realizar la sistematización de ls resultads de la cnsultría, destacand ls aspects más imprtantes, metdlgía utilizada para la btención de la infrmación y criteris aplicads en el diseñ de ls prttips, además de las cnclusines sbre la viabilidad y las recmendacines para su implementación, adjuntand ls dcuments de respald (matrices, encuestas llenadas, entrevistas transcritas, listas de grups fcales y trs ) Infrme Final sbre ls resultads btenids, cn detalle de actividades realizadas, grups fcales de trabaj, utilización de instruments metdlógics y sus respalds, en dble ejemplar escrit (riginal y cpia) cn sus respectivas cpias electrónicas 5. DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA La prpuesta debe distinguir físicamente ls siguientes dcuments: a) Dcuments a presentar pr el cnsultr empresa cnsultra Carta de presentación prpuesta firmada. Ftcpia del Certificad de NIT Ftcpia de dcument de identidad Ftcpia del Pder del representante legal Ftcpia de Fundaempresa (en cas de ser empresa) b) Prpuesta Técnica en sbre separad, que incluya: Enfque Alcance Metdlgía de trabaj Crngrama Curriculum vitae del cnsultr de la empresa pstulante (que incluya el persnal prpuest cn su respectivas hjas de vida) c) Prpuesta ecnómica en sbre separad Ls criteris de calificación serán basads sbre calidad y cst. Prpuesta técnica 60% Perfil de equip cnsultr 40% Prpuesta ecnómica

7 Se pre-seleccinara a las prpuestas técnicas que hubiesen btenid el puntaje mínim establecid pr el Cmité de Selección y se prcederá a la apertura de sus prpuestas ecnómicas. 6. REQUISITOS DEL CONSULTOR O EMPRESA CONSULTORA a. Frmación y experiencia cmprbada en agricultura, finanzas y/ ecnmía agrícla. b. Cncimient del cntext Blivian relacinad al sectr agrícla e instruments de reducción del riesg agrícla, en especial sbre: i. Marc legal y plític aplicable al sectr prductiv ii. Actres privads en las cadenas de valr c. Experiencia en el diseñ, implementación y seguimient de mecanisms de gestión de riesgs e instruments de gestión de riesg (Segur agrícla entre trs) d. Cncimient técnic para estimación de riesg agrícla. e. El cnsultr empresa cnsultra deberá tener en cuenta tds ls requisits legales para el establecimient de prducts y/ servicis de gestión del riesg agrícla, cn la idea de diseñar estrategias y esquemas de aseguramient pertinentes a este cntext, a las necesidades de ls clientes (Prductres, bancs y entes financiers) y a las tendencias que este instrument representa para la reducción del riesg 7. CONTRAPARTE Y COORDINACIÓN La cntraparte y crdinación del trabaj técnic de la cnsultría, así cm la revisión de ls infrmes y frmularis llenads estará a carg de la Dirección de Segurs y Subsidis del INSA. Durante la ejecución de la cnsultría, la Dirección de Segurs y Subsidis del INSA efectuara el seguimient a la cnsultría. Ls prducts y/ infrmes presentads pr el cnsultr la empresa cnsultra serán aprbads pr el INSA en ls plazs establecids en el respectiv cntrat, quién slicitará a la Fundación PROFIN realizar ls pags crrespndientes siempre y cuand n exista bservacines de parte del INSA. 8. DURACIÓN La cnsultría tendrá duración de 3 meses, cmputables desde la fecha de suscripción del cntrat de Cnsultría. 9. COSTO DEL CONTRATO DE CONSULTORÍA La prpuesta ecnómica debe incluir tds ls impuests y recargs de ley, aspects lgístics de transprte, estadía, materiales, aprtes a la AFP y trs gasts que deriven

8 de la actividad, la empresa cnsultra cnsultr deberá emitir factura pr el mnt ttal de la cnsultría. 10. CONDICIONES DE PAGO Primer pag crrespndiente al 15% a la aprbación pr parte del INSA del Prduct 1 entregad pr el cnsultr. Segund pag crrespndiente al 25% a la aprbación pr parte del INSA del Prduct 2 entregad cnsultr. Tercer pag crrespndiente al 25% a la aprbación pr parte del INSA del Prduct 3 entregad pr el cnsultr. Cuart pag crrespndiente al 35% a la aprbación pr parte del INSA de ls Prducts 4 y 5 entregads pr el cnsultr. 11. PROPIEDAD INTELECTUAL El material e infrmación prducids baj ls términs de este cntrat, tales cm infrmes, estudis, metdlgías, estadísticas, gráfics y demás dcumentación generada pr el cnsultr en el desempeñ de sus funcines, pasarán a prpiedad del INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO INSA y la Fundación PROFIN, siend estas entidades las únicas cn derech para publicar difundir la infrmación generada en la cnsultría. 12. PENALIDADES POR INCUMPLIMIENTO TANTO CRONOLÓGICO COMO CUALITATIVO Tmand en cuenta el interés del Cntratante el mism se reserva el derech de cmunicar al Cnsultr(a) Cntratad(a) la inserción de penalidades a ls desemblss de pag parciales ttales debid a incumplimients de las siguientes naturalezas: Crnlógic: Retras de días calendari en la ejecución de actividades entrega de resultads: Cada día de atras Hasta 8 días de atras Máxim atras permitid hasta 15 días 1% de penalidad sbre el valr ttal del pag que crrespnda cancelar 15% de penalidad sbre el valr ttal del pag que crrespnda cancelar 30% de penalidad sbre el valr ttal del pag que crrespnda cancelar Cualitativ: Disminución del tiemp en la ejecución de las actividades, del persnal perativ que resulte inferir al cmprmetid en la ferta. Estas penalidades tendrán un rang desde 5% hasta 30% que serán determinadas pr el Cntratante en reunión cn la Empresa cnsultra cntratada cnsultr(a) cntratad(a)

9 y en base al efect negativ que dichas ausencias debilidades hayan tenid en ls resultads del trabaj realizad. 13. PLAZO Y LUGAR PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Las prpnentes deberán adjuntar a las prpuestas las hjas de vida de ls cnsultres las mismas deberán ser remitidas a la Fundación PROFIN en la siguiente dirección: Ciudad de La Paz: Avenida Sánchez Lima, esq. Pinilla Nº 2600 Edifici Tang, Mezzanine, hasta Hrs. 15:30 del Lunes 13 de Abril de Las cnsultas y aclaracines sbre el alcance y características de la cnsultría se atenderán en la siguiente dirección de crre: ecm_32@htmail.cm y al celular