SERGIO RENÉ CAMPOS ESCOBAR

Transcripción

1 Universidd Mrino Gálvez de Guteml Escuel de Gestión Públic Licencitur en Administrción Públic FINANZAS PÚBLICAS FINANZAS PÚBLICAS SERGIO RENÉ CAMPOS ESCOBAR Semn del 06/02/2012 l 17/02/2012 MÓDULO A UNIDAD 1 A N T E C E D E N T E S D E L E S T U D I O D E L A S F I N A N Z A S P U B L I C A S S U C O N C E P T O H I S T O R I A Y R E L A C I O N C O N O T R A S C I E N C I A S Tmbién conocid por los trtdists espñoles como l cienci de l Hciend, consider el concepto: L Hciend Public, es l coordinción económic ctiv, de persons y de bienes económicos, estblecid por los hbitntes loclizdos en un territorio, con l finlidd de stisfcer ls necesiddes del orden colectivo o común que los individuos no podrín tender individulmente

2 GUÍA PROGRAMÁTICA MÓDULO A UNIDAD 1 Semns del 06/02/2012 l 17/02/2012 Actividdes de l Unidd En Documento Word responder y envir ls siguientes pregunts 1.-Que entiende usted por Finnzs Públics 2.- Que entiende usted por Finnzs 3.- Cul es el cmpo de ls Finnzs Públics 4.- Que ciencis se relcionn con ls Finnzs Públics Tiempo estimdo de relizción Plzos L M M J V S D 60 x x x x x 60 x x x x x 60 x x x x x 60 x x x x x

3 INTRODUCCIÓN FINANZAS PÚBLICAS L histori recuerd que el pensmiento finnciero h ido creciendo, esto derivdo que l sociedd gener cierts necesiddes que son indispensbles, pr el desrrollo de l mism. En principio los Estdos obtenín su riquez medinte ls guerrs y conquists, esto fue cmbindo pr el siglo XVII se fundmento l tomr myor importnci l soberní del Estdo sobre culquier otro poder, como resultdo de l evolución del Estdo. Ls ctividdes comerciles se modificron después del siglo XVIII en el que llegó el Cmerlismo nombre que signific cámr o Gbinete Rel, disciplin que contiene nociones de Administrción y Gobierno de Economí, Polític Económic y de Finnzs Publics, este pensmiento fue l primer expresión de ls Finnzs Publics. Luego tenemos Adm Smith fue decididmente por los fisiócrts quienes se crcterizbn en Finnzs Publics por ls limitciones de ls funciones esttles, doctrin de que el impuesto debe plicrse sobre l rent de l tierr, y que los impuestos ern un scrificio. El pensmiento de Adm Smith estuvo dirigido hci dos problems: el estdo y l imposición. Después de l Primer Guerr Mundil, se destron crisis económics que culminron con l depresión económic del ño 1980, este hecho influyo en el pensmiento económico finnciero, ls Finnzs Púbics modificron su objetivo, y no solo er l ctividd finncier l obtención de recursos pr stisfcer el gsto publico sino que surgió l ctividd finncier que influye demás, directmente en l economí de l Nción. cmpo de ls Finnzs Publics Al surgir l Actividd Finncier mism que influye directmente en l economí de l Nción, dndo origen l enfoque Jurídico teniendo como objetivo l obtención de recursos que permitn cumplir con ls obligciones generds por ls necesiddes publics que se deben stisfcer trvés de los servicios y bienes públicos. Concepto de Finnzs Publics Tmbién conocid por los trtdists espñoles como l cienci de l Hciend, consider el concepto: L Hciend Public, es l coordinción económic ctiv, de persons y de bienes económicos, estblecid por los hbitntes loclizdos en un territorio, con l finlidd de stisfcer ls necesiddes del orden colectivo o común que los individuos no podrín tender individulmente. El inicir en est grn tre de explicr los principios que sustentn el conocimiento de l dministrción Públic, es tn complejo como interesnte, y que históricmente prtimos que est ctividd del estdo fuere tomd por grndes pensdores como en Alemni, Crlos Mrx se refirió l ctividd orgnizdor del Estdo y Lorenz von Stein l ctividd del Estdo; en tnto que los Estdos Unidos, Woodrow Wilson discerní sobre el gobierno en cción, Luther Gulick sobre el trbjo del gobierno y Mrshll Dimock l Estdo como constructor.. Págin 1

4 OBJETIVOS Finnzs Finnzs Públics Unidd 1 A N T E C E D E N T E S D E L E S T U D I O D E L A S F I N A N Z A S P U B L I C A S S U C O N C E P T O H I S T O R I A Y R E L A C I O N C O N O T R A S C I E N C I A S Estdo Estdo Moderno Que el estudinte comprend el significdo de lo que son ls Finnzs Públics Que el estudinte comprend el significdo en l histori de ls Finnzs Públics Que el estudinte conozc l relción de ls Finnzs Públics, con otrs ciencis CONTENIDO Págin 2

5 A N T E C E D E N T E S D E L E S T U D I O D E L A S F I N A N Z A S P U B L I C A S S U Todo el rte del gobierno consiste en el rte de ser honesto Thoms Jefferson C O N C E P T O H I S T O R I A Y R E L A C I O N C O N O T R A S C I E N C I A S Pr hblr de l histori de ls Finnzs Públics nos tenemos que remontr l époc de los Chinos lrededor del ño 3,000 A.C que y tenín Tesoreros reles que ern los encrgdos de recolectr los tributos. Posteriormente en Egipto con el ncimiento del Cristinismo JOSE fue nombrdo Goberndor y encrgdo de dministrr los negocios del Imperio teniendo su crgo l hciend pr poder mntener todos los hbitntes. Seguidmente se d l Époc del Mercntilismo que dio origen l cmbio de ls economís de corte feudl, l expnsión del comercio en los mercdos interncionles, fue cundo los estdos como Inglterr, Frnci, poyron ls conquists de nuevos territorios tryendo como consecuenci el enriquecimiento de ests nciones con l extrcción del oro y especis de los territorios conquistdos. Plnteron l tesis de que pr poder ser ms prósperos y poderosos, debín vender los otros pís ms de lo que producín y comprr menos de los otros. Ms delnte se dio pso un nuevo modelo económico llmdo LIBRECAMBISMO O LESEFERISMO, siendo sus principles pensdores DAVID RICARDO y ADAM SMITH, quienes en mter de Finnzs Públics formulron los principios clásicos de los impuestos, en cutro regls: justicis, vercidd, comodidd y economí. Considero que los ms importnte es trtr l histori de ls Finnzs Públics en nuestro pís Guteml, y pr ello se h investigd que fue el siete de octubre del ño 1825 cutro ños después de l Independenci Ptri, cundo se cre l DIRECCION GENERAL DE HACIENDA, Dependenci del Despcho de Guerr y hciend. Dos ños después se le cmbió su denominción socil SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO institución que ms trde el 27 de bril de 1945 se le denominó MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO. Págin 3

6 L Asmble Legisltiv medinte DECRETO cmbió l denominción socil nterior MINISTERIO DE FINANZAS PUBLICAS y dentro de éste l Dirección Generl de Rents Interns er l responsble del cobro de los impuestos dentro de l polític del Gobierno. Ls diferentes dependencis del Ministerio de Finnzs Públics fundmentn sus tribuciones en el Acuerdo Guberntivo No. MFP que es el Reglmento de l Ley del Ministerio de Finnzs Públics. A) Cul es el cmpo de ls Finnzs Públics?- El cmpo de ls Finnzs Públics es muy mplio pues brc el estudio de los fenómenos económicos desde el ámbito público como privdo. Asimismo l problemátic que encuentr el Estdo pr sufrgr los gstos que origin el proporcionr los servicios vitles l poblción en ls diferentes áres como l slud, l seguridd, l educción y l limentción. Pr ello tiene el Estdo que diseñr polítics públics que lo lleven obtener los recursos finncieros pr poder mntener l mismo estdo en operción. B) Que se entiende por Finnzs Públics?. Es l form como el Gobierno de un pís, estblece polítics, norms y leyes pr obtener recursos finncieros pr beneficio de l comunidd de cuerdo ls polítics dictds pr este fin. En síntesis se entiende por Finnzs Públics el conjunto de ctividdes y decisiones de crácter dministrtivo que conducen l Estdo o un Empres l dquisición de finncimiento de los proyectos y sen estos de infrestructur pr proporcionr servicios de comunicción, edificciones etc. Así como servicios de tipo socil y de desrrollo tles como proyectos de producción comunitri en el cmpo de l gricultur, y proyectos de cobertur en áres de slud, y educción. Todo lo nterior implic l plnificción de Ingresos y Egresos de un Estdo pr l relizción de sus plnes Finnzs Públics es todo lo que tiene que ver con l stisfcción de ls necesiddes de l sociedd por un estdo, por ende ls Finnzs Públics supedit ls necesiddes que se originen frente ls relciones de Estdo con los individuos o ls del Estdo frente sus propis necesiddes. L ctividd finncier del Estdo: Actividd Finncier del Estdo 1. Recudr el ingreso trvés de ls economís pr l stisfcción de ls necesiddes de l comunidd. 2. Concluye cundo el ingreso público se h convertido en servicio público o medio de stisfcer l necesidd. 3. Por ende el Estdo desrroll ctividdes económics pr obtener los medios pr stisfcer ls necesiddes trvés de los servicios públicos. Págin 4

7 RELACIONES DE LAS FINANZAS PÚBLICAS CON OTRAS CIENCIAS Con l Contbilidd se relcion con l Contbilidd, y que este le suministr l informción, trvés de los Estdos Finncieros (Blnce Generl, Estdo de Resultdo, Estdo de l Posición Finncier, entre otros). Con l Economí Se relcion con l economí debido l incorporción de ides originds en l Teorí Económic, Es un relción como de pdres e hijos, relción de descendenci. Todo conocimiento profundo reltivo l cienci finncier es imposible sin referirse de continuo los principios de l cienci económic. A su vez, l efectur globlmente el estudio del comportmiento de los grndes sectores de l vid económic, no pueden prescindir de l prepondernte influenci del sector público. Por su prte, tmbién l cienci finncier mpli su contenido y volumen l psr l Estdo neoliberl. Es un relción como de pdres e hijos, relción de descendenci. Todo conocimiento profundo reltivo l cienci finncier es imposible sin referirse de continuo los principios de l cienci económic. A su vez, l efectur globlmente el estudio del comportmiento de los grndes sectores de l vid económic, no pueden prescindir de l prepondernte influenci del sector público. Por su prte, tmbién l cienci finncier mpli su contenido y volumen l psr l Estdo neoliberl. Con ls Ciencis Jurídics Dentro de l cienci jurídic, ls finnzs tienen especil vinculción con el derecho dministrtivo ddo que el estdo desenvuelve su ctividd medinte ctos dministrtivos y el derecho dministrtivo fij ls norms dentro de ls cules puede hcerlo. Con respecto l derecho constitucionl y l derecho político l relción con ls finnzs es muy estrech y que dependen de l estructurción del Estdo el desenvolvimiento y el lcnce de l ctividd finncier. Ls medids de tipo finnciero precen normlmente bjo form de leyes y se refieren hechos jurídicos, de lo cul se desprende que no se puede comprender l nturlez y función de l cienci de ls finnzs sin referirse lo jurídicmente existente. Dentro de l cienci jurídic, ls finnzs tienen especil vinculción con el derecho dministrtivo ddo que el estdo desenvuelve su ctividd medinte ctos dministrtivos y el derecho dministrtivo fij ls norms dentro de ls cules puede hcerlo. Con respecto l derecho constitucionl y l derecho político l relción con ls finnzs es muy estrech y que dependen de l estructurción del Estdo el desenvolvimiento y el lcnce de l ctividd finncier. Tmpoco se debe olvidr l vinculción de ls finnzs con el derecho privdo (civil y comercil), porque l ctividd finncier es ejercid por el Estdo, pero quieres están sujetos ell son ls persons físics y ls entiddes, ls cules son sujetos de derecho privdo. Es evidente que deben existir vinculciones entre finnzs y derecho privdo. A ello se debe gregr que cundo el Estdo reliz ctividdes industriles, comerciles y de servicios, o cundo ctú como ccionist de ls empress privtizds o de otrs entiddes privds, sí como cundo explot sus bienes ptrimoniles, lo hce generlmente sometiéndose los preceptos del derecho privdo. Págin 5

8 Con l Histori A trvés de l histori se demuestr l evolución y, en cs fse, ls condiciones de tiempo y lugr de l economí públic, enseñndo sí, con l comprensión de los resultdos históricos, l just precición del Estdo ctul y de l problemátic del futuro. Con l Estdístic L estdístic nos yud demostrr es un vlioso uxilir de l cienci finncier, puesto que registr sistemáticmente los dtos cuntittivos de ciertos fenómenos y estblece ls diferentes relciones posibles entre los dtos referidos un mimo fenómeno. Sin un correct informción estdístic l polític finncier se convertirí en un simple trbjo de divinción. L estdístic es un vlioso uxilir de l cienci finncier, puesto que registr sistemáticmente los dtos cuntittivos de ciertos fenómenos y estblece ls diferentes relciones posibles entre los dtos referidos un mimo fenómeno. Sin un correct informción estdístic l polític finncier se convertirí en un simple trbjo de divinción. Como podemos ver ls finnzs públics no constituyen un hecho isldo, sino que todo lo contrrio debe ser vist como un sistem, en donde cd un de ls prtes del mismo hcen que el funcionmiento del estdo se cd vez encmindo l bien común y l desrrollo de l nción, es por est rzón que su relción con otrs ciencis es un hecho de much importnci. En síntesis podemos decir que ls ciencis se relcionn con ls Finnzs Públics?. Con l Economí, pues es vitl pr ls Finnzs Públics, estr inmers en los principios económicos que dn los rgumentos pr sber como es el comportmiento de los grndes sectores económicos. Ls Ciencis Jurídics, pues ls medids de tipo finnciero precen normlmente bjo form de leyes y se refieren hechos jurídicos, especilmente cundo tiene vinculción estrech con el Derecho Administrtivo. Con el Derecho Constitucionl pues l ctividd finncier depende de l estructur del Estdo- Tmbién se relcionn con ls Finnzs Públics, el Derecho Privdo, (Derecho Civil y Derecho Comercil) porque l ctividd finncier está reguld y ejercid por el Estdo, pero los que están fectos ests ctividdes son persons individules o colectivs. Se relcion tmbién con l HISTORIA, pues est inform de l evolución de ls finnzs y en cd fse muestrs ls condiciones de tiempo y lugr en l Economí Polític. Con l Estdístic se relcion pues est es un uxilir vlioso en el registro de dtos de los distintos fenómenos económicos que se dn en el tiempo y en el espcio. Págin 6

9 BIBLIOGRAFÍA Hrold ; Groves. Finnzs Públics Editoril TRills,. Hrold. M. Somers- Finnzs Publics e Ingreso Ncionl, Fdo. de CulturEconómic Murice Duverger, Hciend Públic, Bosch Cs Editoril Págin 7