LA COMPETENCIA. Concepto y fundamento. Caracteres

Transcripción

1 LA COMPETENCIA Cncept y fundament Cmpetencia: Cnjunt de reglas que determinan la atribución de un asunt cncret a un órgan jurisdiccinal particularizad. Cada órgan jurisdiccinal ha de saber previamente en qué asunt va a actuar su ptestad jurisdiccinal pr l que es precis prceder a un repart clasificación de la función de juzgar. Caracteres Imprrrgabilidad: La función jurisdiccinal atribuida a un órgan n puede cederse a ningún tr. Extensión: Ls jueces y tribunales que tengan cmpetencia para cncer de una causa determinada, la tendrán también para tdas sus incidencias: las prvidencias de tramitación y ejecución de sentencias. Exclusividad: Crrespnde a la jurisdicción penal rdinaria el cncimient de las causas y juicis criminales, except ls señalads a ls tribunales militares. Criteris de determinación de la cmpetencia El derech a juez rdinari se sustenta en tres pilares básics: Prhibición de establecer órgans jurisdiccinales sin pr ley. Prhibición de tribunales especiales. Necesidad de determinar cn certeza el órgan llamad a reslver sbre un hech. Criteris: Criteri bjetiv: Distribuye el cncimient de ls asunts teniend en cuenta raznes cuantitativas y cualitativas. Raznes cuantitativas: Clasificación de las infraccines penales en delits y faltas Respect de ls delits, se tma en cnsideración la cuantía de las penas. Raznes cualitativas: Teniend en cuenta la persnalidad del imputad Menres Afrads En trs cass se tiene en cuenta también el tip de delit Criteri funcinal: Se distribuye el cncimient del prces según la función específica que se desarrlle en cada mment dentr del mism: Función de instrucción: Primera fase de la investigación de ls hechs y del presunt partícipe. Función de decisión: Celebración de un juici públic Función de impugnación: Se atribuye a determinads órgans la reslución de ls recurss interpuests cntra las reslucines de trs órgans Función de ejecución: Se atribuye a un órgan jurisdiccinal el cumplimient de las penas impuestas. 1

2 Criteri territrial: Se distribuye el cncimient de un asunt entre ls diverss órgans jurisdiccinales de la misma categría que existen en España. Cn el fin de garantizar la imparcialidad e independencia se requiere que se cumplan ls precepts relativs: Al repart y distribución de asunts cuand existen varis Juzgads seccines del mism tip en una misma pblación. A la cmpsición de ls órgans clegiads. Cmpetencia bjetiva Cmpetencia rdinaria cmún: Distribuye la cmpetencia según la entidad de la infracción (delit falta) y según la gravedad de la pena prevista. Juzgads de paz: Enjuiciamient de determinadas faltas. Juzgads de Instrucción: Enjuiciamient del rest de faltas, sin perjuici de las atribuidas a: Juzgad de Vilencia sbre la mujer. Juzgads de paz dnde n haya de Instrucción. En funcines de guardia, pueden dictar sentencias de cnfrmidad. Juzgads de Vilencia sbre la Mujer: Enjuiciamient de faltas que se cmetan cntra la espsa similar, descendientes, menres, etc. que cnvivan cn el autr. Dictar sentencia de cnfrmidad en el ámbit de su cmpetencia. Juzgads de l Penal: Delits cn pena de: Privación de libertad de hasta 5 añs Multa cualquiera que sea su cuantía Otras penas de distinta naturaleza cuya duración n exceda de 10 añs Faltas relacinadas cn ls delits anterires. Misma cmpetencia que la AN, atendiend a criteris cuantitativs. Audiencias Prvinciales: Enjuiciamient de ls restantes delits, except ls crrespndientes a ls Tribunales del Jurad. Audiencia Nacinal: En el ámbit que le es prpi, except ls delits crrespndientes a ls Tribunales del Jurad. 2

3 Cmpetencia ratinae persnae: Determina la atribución de una causa penal a un órgan diferente, pr l general superir, del que crrespndería según las reglas generales, teniend en cuenta la persnalidad del imputad (fuer persnal aframient). Aframient: Cuand el imputad ejerce carg, fici emple públic que lleva anej tal prerrgativa. N es un privilegi, sin una garantía para el desarrll libre e independiente de cmetid esenciales en el funcinamient del Estad Demcrátic. En virtud de este criteri se establecen las siguientes cmpetencias: Sala de l Civil y l Penal de ls Tribunales Superires de Justicia: Prcess que ls Estatuts de Autnmía establezcan, generalmente: A diputads autnómics Miembrs del Gbiern Reginal Instrucción y fall de causas pr delits faltas en el ejercici de su carg a: Jueces Magistrads Miembrs del Ministeri Fiscal Tribunal Suprem: Sala Especial: Instrucción y enjuiciamient de: Presidentes de Sala Magistrads de una Sala del TS cuand sean juzgads tds la mayr parte de ls que la cnstituyen. Sala 2ª: Instrucción y enjuiciamient de Presidentes de Cngres Senad Tribunal Suprem Cnsej General del Pder Judicial Tribunal Cnstitucinal Miembrs del Gbiern etc. Supuest especial: El cas de ls miembrs de FCS n supne un aframient en sentid técnic, per sí se establecen unas reglas generales de cmpetencia: Juzgads de Instrucción: cncerán de las faltas cmetidas pr ls miembrs de las FFCCSS en el ejercici de sus funcines, nunca ls Juzgads de Paz. Audiencias Prvinciales: cncerán de ls delits cmetids pr ls miembrs de las FFCCSS en el ejercici de sus funcines Otrs supuests: Pr razón de especialización Juzgads de Menres: Delits faltas cmetidas mayres de 14 añs y menres de 18. Juzgad Central de Menres: Igual que ls Juzgads de Menres respect de las atribucines que crrespnden a la Audiencia Nacinal. 3

4 Cmpetencia ratinae materiae: Se atribuye a la Audiencia Nacinal ( al Juzgad Central de l Penal dentr de ls límites cuantitativs establecids): Delits cntra el titular de la Crna, cnsrte, sucesr, alts cargs de la nacin y frma de gbiern Delits mnetaris: Falsificación de mneda Relativs al cntrl de cambis Defraudacines, alteracines del preci de las csas cn grave repercusión al tráfic mercantil, ecnmía nacinal perjuici patrimnial en una generalidad de persnas en el territri de más de una Audiencia. Tráfic de drgas, fraudes alimentaris, sustancias farmacéuticas cmetids pr bandas cn efects en el territri de más de una Audiencia. Delits fuera del territri nacinal cuand crrespnda a ls tribunales españles cnfrme a ls tratads. Delits cmetids pr persnas relacinadas cn elements terrristas rebeldes, quien clabren cn ests y ls delits cnexs cn ls anterires. Juzgad Central de Menres: Igual que ls Juzgads de Menres respect de las atribucines que crrespnden a la Audiencia Nacinal (delits cmetids pr rganizacines y grups terrristas y de ls delits de terrrism prevists en ls arts. 571 a 580). Tribunal del Jurad: Hmicidi Amenazas Omisión del deber de scrr Allanamient de mrada Incendis frestales Infidelidad en la custdia de dcuments Chech Tráfic de influencias Malversación de cudales púlblics Fraudes y exaccines ilegales Negciacines prhibidas a funcinaris Infidelidad en la custdia de press Otras cnsideracines: Cuand un sl hech pueda cnstituir ds más delits será cmpetente si algun de ells le está atribuid. Cuand exista delit cntinuad pr diversas accines y misines si éste es de ls que tiene atribuid. 4

5 Exclusines expresas: Delits cuy enjuiciamient crrespnda a la Audiencia Nacinal En ls delits cntra las persnas, sól será cmpetente si ests sn cnsumads Delit de prevaricación pr cnexión Delits cnexs cuy enjuiciamient pueda efectuarse pr separad sin que se rmpa la cntinencia de la causa. Principales manifestacines Cmpetencia funcinal Distribuir la instrucción y la decisión entre ds órgans jurisdiccinales distints. Atribuir el cncimient de ls recurss a un órgan diferente y superir. Asignar la función de ejecución de la sentencia penal Instrucción: Ls cmpetentes para la instrucción de las causas serán el Juez de Instrucción del partid dnde el hech se hubiere cmetid y el Juzgad Central de Instrucciónrespect de ls delits que la ley determine. Hay que distinguir: En ls juicis de faltas n se prevé instrucción, sin el inmediat enjuiciamient. En ls prcess pr delit la investigación se atribuye a ls Juzgads de Instrucción Centrales de Instrucción Juzgads de Vilencia sbre la Mujer dentr del ámbit de sus respectivas cmpetencias. Ls Juzgads de Paz practicarán: Las primeras diligencias a prevención hasta tant intervengan ls de Instrucción. Las diligencias sumariales que, pr delegación les encmienden ls Juzgads de Instrucción. En ls prcess cntra afrads n se han establecid Juzgads a quien encmendar la instrucción. Pr tant, según la dctrina del STC, cuand la Sala deba instruir se designará, cnfrme a un turn preestablecid, un instructr entre ls miembrs de la misma, que n pdrá frmar parte de ella para el enjuiciamient. 5

6 Función de impugnación (recurss devlutivs): Se atribuye a: Juzgads de Instrucción respect de las reslucines de ls Juzgads de Paz. Audiencia Prvincial, respect de las reslucines de ls Juzgads de: Instrucción Vilencia sbre la Mujer L Penal Menres Vigilancia Penitenciaria, siempre que n crrespnda a la Sala de l Penal de la Audiencia Nacinal. La Sala de l Penal de la Audiencia Nacinal, respect de las reslucines de ls Juzgads: Centrales de Instrucción Centrales de l Penal Centrales de Menres Central de Vigilancia Penitenciaria La Sala de Apelación de la Audiencia Nacinal cncerá de ls recurss que establezca la ley cntra las reslucines de la Sala de l Penal Sala de l Civil y de l Penal de ls Tribunales Superires de Justicia: Recurss de apelación establecids en las leyes Recurss respect de las reslucines en el ámbit de la Audiencia Prvincial Recurss respect de las reslucines del Magistrad Presidente de ls Tribunales del Jurad Sala 2ª del Tribunal Suprem: Cncimient de ls recurss de: Casación Revisión Otrs que establezca la ley Función de ejecución Cm regla general, la cmpetencia se atribuye al órgan jurisdiccinal que cnce del juici. Deben tenerse en cuenta las atribucines que en materia de ejecución de penas privativas de libertad encmienda la ley al JVP y al JCVP. Cuand se trate de ejecución de penas en España dictadas pr tribunales extranjers, la cmpetencia se atribuye a la Sala de l Penal de la Audiencia Nacinal 6

7 La cmpetencia territrial El art. 14 LECrim establece que el juez cmpetente para el cncimient de una causa será el del lugar de cmisión del hech. Cm n siempre es fácil determinar ese lugar se aplican diversas terías: Tería de la actividad Tería del resultad Tería de la ubicuidad Dad que la elección de un únic criteri n es psible, se han establecid criteris casuístics, en función de cada delit, aunque la jurisprudencia viene entendiend que el lugar de cmisión del delit es el lugar en dnde se cnsuma, excepción hecha en ls cass de vilencia sbre la mujer dnde la cmpetencia territrial será la del Juez del lugar de dmicili de la víctima. Cuand n cnste el lugar en dnde se haya cmetid el delit, la cmpetencia se determina según las reglas subsidiarias. Así será cmpetente: 1. El órgan jurisdiccinal del lugar en que se hayan descubiert pruebas materiales del delit (vehícul sustraíd, arma, etc.) 2. El de la circunscripción dnde el imputad haya sid detenid. 3. El de la residencia del imputad 4. Cualquier órgan jurisdiccinal que hubiese tenid nticias del delit (el primer que empezó a actuar) Si se prdujese duda de cmpetencia entre ests criteris se atenderá al rden expuest, de manera prvisinal ya que en cuant cnste el lugar de perpetración del delit se remitirán las diligencias al órgan cmpetente. La cnexión Art. 300 LECrim: Establece que para la averiguación y enjuiciamient de cada hech delictiv ha de abrirse un prces penal independiente. Ls delits cnexs se cmprenderán, sin embarg, en un sl prces. En base a l anterir, deberá dictarse una única sentencia que cntendrá tants prnunciamients cm hechs y/ acusads. La cnexión bedece a ls siguientes criteris: Ecnmía prcesal. Impedir que en hechs análgs puedan recaer reslucines cntradictrias Aplicación de las nrmas que establecen ls supuests de cncurs de delits y ls límites de las penas. 7

8 Supuests de cnexión (Art. 17 LECrim): Cnexión subjetiva: Cuand existen elements cmunes en relación cn ls imputads. Cmisión simultánea: Ls cmetids simultáneamente pr ds más persnas reunidas (p. ej. Atrac entre varis). Cmisión baj acuerd: Ls cmetids pr ds más persnas en distints lugares tiemps si hubiera precedid cnciert para ell (p. ej. Varis incendis frestales pr varis en distintas znas). Cnexión bjetiva: Cuand existen elements cmunes en relación cn ls hechs delictivs. Cmisión mediata: Cmetids cm medi para perpetrar trs facilitar su ejecución (p. ej. Falsedad dcumental para una estafa). Cmisión para impunidad: Cmetids para prcurar la impunidad de trs delits (p. ej. Rb de cche para huída). Cnexión mixta: Cuand existen elements cmunes en relación cn ambs (hechs e imputads). Cnexión análga relacinada: Diverss delits que se imputan a una misma persna si tuvieran analgía relación entre sí, a juici del Tribunal y n hubiesen sid hasta entnces sentenciads. Mdificación de la cmpetencia La cnexión puede implicar una mdificación tant de las nrmas sbre cmpetencia bjetiva cm sbre la cmpetencia territrial. Mdificación de la cmpetencia bjetiva. Reglas : Cuand se encuentren imputads pr delits cnexs afrads, la cmpetencia será del órgan a quien esté smetid el afrad. Cuand pr razón de la especificidad de algun de ls delits deba cncer de él la Audiencia Nacinal el Juzgad Central de l Penal, su cmpetencia se extenderá al rest de ls delits cnexs. Si se trata de infraccines cnexas cn distinta cnsideración penal prcesal, será cmpetente el Juzgad Tribunal al que crrespnda el cncimient de la infracción señalada cn pena mayr. Mdificación de la cmpetencia territrial. Reglas (se aplican jerárquicamente): 1. Fuer principal de la gravedad de la pena: Será cmpetente el órgan del territri en que se haya cmetid el delit castigad cn pena mayr. 2. Fuer subsidiari tempral: Será cmpetente el que primer cmenzara la causa en el cas de que esté señalada igual pena. 3. Fuer supletri de la rden: Será cmpetente el que la Audiencia Tribunal Suprem designen cuand las causas hubieren cmenzad al mism tiemp n cnste cuál empezó primer. 8

9 N bstante l anterir, será cmpetente para cncer de ls delits cnexs cmetids pr ds más persnas en distints lugares, si hubiera precedid cnciert para ell, cn preferencia a ls indicads en el apartad anterir, el juez tribunal del partid judicial sede de la crrespndiente Audiencia Prvincial, siempre que ls distints delits se hubieren cmetid en el territri de una misma prvincia y al mens un de ells se hubiera perpetrad dentr del partid judicial sede de la crrespndiente Audiencia Prvincial. Tratamient prcesal de la cmpetencia La falta de cmpetencia prvca la nulidad del prces, de frma que el juez de fici ha de cntrlar su prpia cmpetencia, y también las partes denunciar su falta. Cuestión de cmpetencia: Duda sbre a qué órgan le crrespnde cncer de determinada materia. Puede surgir tant en el camp de la cmpetencia bjetiva, cm de la funcinal la territrial, aunque es en esta última dnde se habla más prpiamente de cuestines de cmpetencia al tratarse de cuestines surgidas entre órgans de igual categría. Pueden ser: Psitiva: Ds órgans pretenden cncer de un mism asunt. Negativa: Ambs órgans se cnsideran incmpetentes. Caber denunciar su falta a instancia de parte. Ls mecanisms para ell sn: Declinatria: Se prpne ante el órgan que se cnsidere incmpetente. Inhibitria: Se prpne ante el órgan que se cnsidere cmpetente. 9