TÍTULO DE LA COMUNICACIÓN: La cultura como eje de desarrollo urbano y dinamización comercial: el caso de Bilbao

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1 TÍTULO DE LA COMUNICACIÓN: L cultur como eje de desrrollo urbno y dnmzcón comercl: el cso de Blbo AUTOR 1: Mª Glor Aprc de Cstro Eml: glor.prco@ehu.es AUTOR 2: Jon Chrtern Abndo Eml: jon.chrtern@ehu.es AUTOR 3: Jon Vdl Iturroz Eml: jon.vdl@ehu.es DEPARTAMENTO: Economí Fnncer II UNIVERSIDAD: Unversdd del Pís Vsco Euskl Herrko Unbertstte (UPV/EHU) ÁREA TEMÁTICA: Desrrollo urbno y muncpl RESUMEN: L colborcón entre los gentes públcos y prvdos pr el mpulso de l ctvdd comercl en el contexto de ls cuddes h conocdo numeross forms de orgnzcón, representds báscmente por los BID, de orgen nortemercno, y los TCM, desrrolldos en Europ Occdentl. En l evolucón de estos modelos de desrrollo urbnocomercl, presentmos l cultur, no sólo su consumo sno tmbén su produccón, como un nuevo eje prncpl en torno l que crer un dentdd prop y dstntv de l cudd o lgun de sus zons (dstrtos y brros), con mportntes efectos snérgcos sobre el dnmsmo y dversdd de su ctvdd comercl. Anlzndo los htos más destcdos del modelo de desrrollo urbno que h segudo Blbo, presentmos un cso de estudo que se sum l corrente mundl de cuddes que están utlzndo el mpulso de l crecón y l cultur (Momms, 2004) como

2 mecnsmo de evolucón hc un modelo de desrrollo urbno sostenble pr los dstntos públcos y gentes que confgurn l cudd. PALABRAS CLAVE: Clúster culturl, dnmzcón comercl, regenercón urbn, colborcón públcoprvd, Blbo 1. INTRODUCCIÓN L mportnc del comerco en ls economís urbns rdc tnto en su portcón en térmnos económcos como en ser un elemento vertebrdor que fvorece l cohesón, el dnmsmo y l vtldd del espco urbno, propcndo ls relcones socles. L utlzcón del comerco como eje centrl en los procesos de regenercón y/o desrrollo urbno de los píses desrrolldos, es un movmento mundl con experencs dsemnds en todo tpo de cuddes (Aldeturrg, 2000; Crdo y Rubo, 2000; Llorens, 2000; Llrch y Mthéu, 2000; Lopes, 2000; CocStefnk J.A. et l. 2005, 2008, 2009; Stokes 2006, 2007; Cruso y Weber, 2006; Hernndez y Jones, 2005; Lloyd y Peel, 2007; Lowe, 2007; Bennson et l. 2007; Emery, 2006; Mtchell y Krkup 2003; Pddson, 2003). En l bse de ests experencs, con myor o menor mplccón de cd un de ls prtes, h sdo necesr lgun form de colborcón entre los gobernos, fundmentlmente locles, y l nctv prvd, con especl mplccón del comerco urbno. A pesr del recorrdo y evolucón en l puest en práctc de los modelos de desrrollo urbnocomercl en el contexto nternconl, ún exsten problems opertvos por resolver que lmtn su potencl en los procesos de regenercón y desrrollo urbno (Dxon, 2005). En este trbjo, por un prte, buscmos l coherenc conceptul que nos permt ntroducr puts de evolucón en los esquems orgnztvos y de funconmento de estos modelos, en prtculr del utlzdo en ls cuddes espñols, conocdo como el Centro Comercl Aberto (CCA) y defndo como un grupcón de gentes socles, económcos, polítcos y culturles de un áre urbn delmtd, vnculdos trvés de un entdd con personldd jurídc que, con un gestón extern común y un crtero de undd e mgen prop, persgue l mejor de l stucón económc de su entorno (Molnllo, 2002, pág. 175)

3 Ls lmtcones de l puest en práctc de este modelo en numeross cuddes espñols hn puesto de mnfesto l necesdd de buscr forms de ntegrcón del comerco en un vsón más mpl y estrtégc de ls cuddes. Pr logrrlo, entendemos que l propuest vene de l mno de l economí cretv, del ppel que desempeñn los clústeres culturles en ls cuddes y de l smboss que exste entre éstos y l vd resdencl, comercl y del resto de servcos de l cudd; que decudmente combndos se complementn pr desrrollr un modelo de cudd. Por otr prte, y sobre est bse conceptul, en este trbjo nlzmos el cso de l regenercón urbnístc que h vendo expermentndo l vll de Blbo en sus dferentes zons, con el eje de l cultur como hlo conductor y con el foco de tencón prncpl en l ctvcón del comerco urbno, que demás fvorece l regenercón socl. 2. PAUTAS DE EVOLUCIÓN EN LOS MODELOS DE GESTIÓN URBANO COMERCIAL Ls experencs de colborcón públcoprvd pr l regenercón y/o dnmzcón urbnocomercl desrrollds en los dferentes píses hst l fech ctul, dferen en lgunos spectos báscos de su funconmento. Desde los Busness Improvement Dstrcts (BID), modelo orgnro de ls cuddes mercns, y los Town Centre Mngement (TCM) del Reno Undo (Ys, 2000), llegmos l ámbto espñol, en el que desde fnles de l décd de los 90, se vene trbjndo bjo el esquem del denomndo modelo de Centro Comercl Aberto, presentdo en el prtdo nteror. L crcterístc fundmentl del modelo mercno, los BID, es que los propetros de los dferentes negocos ubcdos en un áre determnd (generlmente el centro de l cudd) pgn un ts dconl los mpuestos generles pr hcer frente l gsto en promocón y mejors de dcho áre. Por tnto, en ls cuddes mercns, desde hce décds exste un mrco legl que posblt recudr estos mpuestos dconles pr que, trvés de est orgnzcón, se pued complementr el trbjo y relzdo por l dmnstrcón públc en mter urbnístc, desrrollndo cmpñs de mrketng, ncrementndo los esfuerzos de prtcpcón en mters legsltvs o de urbnsmo consttuyendo un lobby, ncrementndo l segurdd, l lumncón o l lmpez de l zon y mejorndo, por tnto, su trctvo comercl.

4 En Europ, el modelo orgnrmente más extenddo es el TCM, mplntdo desde l décd de los 90 y en el que tmbén se bs el modelo espñol desrrolldo posterormente trvés de los CCA. Los TCM son de orgen fundmentlmente públco y, ddo que l prtcpcón en l orgnzcón se plnte como un pertenenc voluntr, surge el problem del free rdng o el hecho de que hy comercos u otros gentes que no hbendo contrbudo fnncr el pln de ctvddes y de dnmzcón urbnocomercl, se benefcen de su puest en mrch (Forsberg et l., 1999). L búsqued de solucón este problem es uno de los prncples prámetros de evolucón que se plnte pr el modelo europeo y, concretmente pr el cso espñol. De hecho, en el Reno Undo prncplmente, unque tmbén en otros píses europeos (Kreutz, 2009), se hn estblecdo los mecnsmos legsltvos necesros pr poder recudr un ts dconl oblgtor pr todos los fectdos/benefcdos de l nctv en un zon determnd (Wrnby et l., 1998; Wrnby, 2006; Berry et l,. 2010). En Espñ exste un corrente fvorble est evolucón, pero ún no puede ponerse en práctc, báscmente por l usenc de un mrco jurídco que lo resplde (Trrgó, 2000; Dvr, 2012). Además del sstem de fnnccón, exsten otrs dferencs de bse en l confgurcón de estos modelos, y que en ls experencs desrrollds por tod Europ tmbén es vrble tnto el grdo de formlzcón de l estructur que sustent l orgnzcón colbortv entre lo públco y lo prvdo (pltform de colborcón), como el peso comprtvo de estos dos grndes gentes, prtcpntes ctvos en los procesos de dnmzcón y/o regenercón urbnocomercl (CocStefnk et l., 2009). Idelmente, l estructur orgnztv que sustent l colborcón deber ncorporr un representcón de todos los gentes, tnto públcos como prvdos, que pueden nflur postvmente en l vtldd de un cudd y sus ejes comercles. Sn embrgo, l reldd observd en ls múltples experencs desrrollds, no responde este plntemento y por tnto, trvés de ells no es posble desrrollr proyectos con un vsón ntegrl de cudd. Estudos recentes llevdos cbo en el ámbto espñol (Aprco et l., 2010,b ; Aprco y Chrtern, 2011) reveln que en numeross experencs desrrollds no h exstdo un práctc de concertcón n un verddero prtenrdo públcoprvdo, o l menos no con el lcnce necesro. Ls dmnstrcones públcs desempeñn un lbor mportnte en el mpulso l consttucón del CCA, por l fnnccón concedd

5 trvés de los progrms de subvencones. Pero, en muchs de ls experencs reconocds como CCA, el sector públco se h lmtdo subvenconr estructurs de gestón, proyectos y/o ctvddes que, en l myorí de ls ocsones hn sdo dseñdos y ejecutdos unlterlmente por el sector prvdo. Es decr, l estructur de gestón h estdo totlmente ntegrd en l orgnzcón de un soccón de comercntes y respondendo proyectos centrdos en sus competencs trdconles (Molnllo, 2012); l relcón de ést con el goberno locl y utonómco se h lmtdo exclusvmente l petcón de subvencones pr proyectos concretos defndos desde dch soccón (ncluso unque en ocsones exster un conveno estble de fnnccón por prte de l dmnstrcón). Son muy pocs ls nctvs de CCA orgnztvmente soportds por un entdd ndependente mxt con prtcpcón de lo públco y lo prvdo, con personldd jurídc prop y cpcdd de utofnnccón y, lo que es más mportnte, de ejecucón de un proyecto ntegrl de cudd. Además, un exstendo tl orgnzcón, ls fgurs jurídcs que estructurn estos procesos de colborcón no consttuyen sufcente soporte de vnculcón entre ls prtes pr desrrollr est colborcón mpld l vsón de cudd. En muchos csos son smplemente foros de representcón y prtcpcón de lo públco y lo prvdo, pero no necesrmente representn procesos de colborcón ntegrl pr l ejecucón de proyectos consensudos. El fomento de este tpo de nctvs de CCA sn un vsón de cudd, en muchs cuddes está dervndo en un competenc entre entornos comercles que reproducen esquems de trbjo déntcos, orgnndo tensones y conflctos de ntereses entre ejes comercles prncples en cso de cuddes polcéntrcs y/o entre éstos y los ejes comercles de los brros o zons no centrles de l cudd y, por tnto, sn contrbucón posble en el desrrollo sostenble de l cudd. Un decud plnfccón estrtégc h de encontrr ejes de dferenccón entre espcos delmtdos de l cudd, promovendo ls snergs de l portcón que puede relzr l conjunto cd un de sus zons y cd uno de los gentes o públcos que confgurn l cudd. Precsmente, un objetvo centrl en l gestón de los CCA debe ser logrr su dferenccón con respecto otrs zons que ofrece l cudd como form de generr fluenc de consumdores. En este objetvo, un ofert mpl de servcos, tnto de crácter públco como prvdo, l exstenc de elementos de trccón

6 urbnístc desde el punto de vst de su rqutectur, y l propccón de un experenc postv pr el consumdor hc el lugr, consttuyen elementos fundmentles pr el éxto de su gestón (Wrnby, 2009). En este sentdo, entendemos que l cultur y l orgnzcón de los denomndos clústeres culturles, pueden mrcr l put de evolucón necesr pr este modelo de trbjo. Es decr, los modelos de revtlzcón comercl, que trdconlmente hn centrdo sus ejes de ccón sobre el esquem de l 4 Aes desrrolldo por Brtsh Deprtment of the Envroment (DoE 1994), se pueden complementr de form nturl con l crecón y el mpulso de clústeres culturles; bjo el fundmento de un colborcón públcoprvd mpld y enrquecd con ls portcones de l economí cretv, tl y como reflej l Fgur 1. Fvorecendo sí, l prcón de otros fctores ntngbles (recudro exteror de l fgur) que potencen l colborcón y desrrollen l vtldd y vbldd de l cudd.

7 E s p r t u l d d P r t c p c ó n R e c e p t v d d E n e r g í E n t Imgncón Cretvdd Innovcón ATRACCI ONES Vredd de comercos (mx comercl) Buenos comercos especlzdos Zons comercles dstntvs Eventos frecuentes Fclddes eductvs y sntrs Cnes, tetros, centros de rte, eventos. Hbtbldd/vv end en zons céntrcs Ofcns y negocos en zons céntrcs Actvddes económcs de pertur nocturn Servcos públcos ACCESIBI LIDAD Servcos socles pr un mpl vredd de colectvos (ncludos fmls) soluconndo desgulddes Fcltr el movmento por l cudd con un progrm comprensvo de denomncón de ls clles Elmnr l congestón de ls clles Convenenc y segurdd en prcmento Petonlzcón y medds de reduccón del tráfco Sstems de trnsporte públco urbno rápdo Sstems de ntercmbo en trnsporte públco Crrles bus ACCION AMENIDA DES Lmpez frecuente Ilumncón decud Mejors en dseño del espco urbno Rehbltcón de edfcos y fchds Usos temporles de locles vcíos Inctvs de prevencón de deltos Abordr comportmentos ntsocles Sstems de vglnc y segurdd Controlr desórdenes Abordr problems de polucón Fomentr l ccón de los embjdores de l cudd Plnfccón: dseño de un progrm de ccón estrtégc Lderzgo Fomento de l colborcón Adoptr y reconocer ls buens práctcs Cpctr, otorgr poder de prtcpcón y logrr el compromso de los cuddnos y ls comunddes Supervsón regulr Apoyo los responsbles de l ejecucón de los progrms pr ponerlos en práctc y hcerlos cumplr TCM/BID/CCA CLUSTER CREATIVO/CULTURAL Brros/dstrtos/entornos culturles gestondos en colborcón públcoprvd C r e e n c C o n f n z E n c m n m e n t o

8 u s s m o R e s s t e n c A d p t b l d d ntegrdos en un vsón de cudd Fgur 1 Hc un cudd vtl y vble. Un modelo evolutvo de ls 4 Aes Fuente: dptdo de Lloyd et. l INTEGRACIÓN DE LA CULTURA Y EL COMERCIO PARA LA REGENERACIÓN URBANA SOSTENIBLE Desde fnles de los ños 90, en el mpulso y regenercón de ls cuddes, hn gndo destcd presenc lguns portcones centrds en l de de que ésts debern ctulzr sus polítcs de plnfccón y desrrollo con el objetvo de convertrse en cuddes cretvs (Lndry, 2000), o de ser entornos cpces de trer un cptl

9 humno que dé lugr l crecón de comunddes dverss y cretvs (Flord, 2002). Bjo los prncpos de l economí cretv, se frm que cd vez más el potencl de desrrollo de un cudd provene de l formcón y l cretvdd de sus hbtntes y trbjdores (Lndry, 2000; Flord, 2002; World Bnk, 2003). Es decr, un cudd sn un ofert culturl mínmmente trctv, rrmente será cpz de trer o squer retener quellos trbjdores necesros pr generr un tejdo empresrl mednmente cretvo. L evolucón hc ls cuddes cretvs supone ntroducr nuevs puts en los esquems orgnztvos y de funconmento de los modelos de gestón urbn, con el fn de consegur un progreso y un desrrollo urbno sostenble pr todos los públcos y gentes que confgurn l cudd. No obstnte, hy vrs fcets de l cultur mplcds en este modelo de desrrollo. L cultur puede ser utlzd como un medo pr posconr, es decr, como mgen de l cudd lgd los vlores culturles, en l líne de lo propuesto por los trbjos de cty mrketng (Elzgárte, 2003; Eshus y Edelenbos, 2008). En el plno económco, l produccón de l cultur tmbén se present como un lterntv postndustrl ls vejs ndustrs en crss, tenendo en cuent que ls ndustrs cretvs portn rquez económc y empleo, y demás están en clro crecmento (Wlker, 2007). Tenendo en cuent mbos roles de l cultur en l cudd y consderndo ls snergs que tene con l ctvdd comercl, de oco y servcos de l msm, podemos frmr que demás exste un constnte retrolmentcón entre mbos ejes de regenercón y desrrollo urbno. Es decr, l construccón de equpmentos culturles y el poyo ls ndustrs cretvs, fvorece l recupercón de centros degrddos y l ctvdd cretv y culturl y, l vez contrbuye l vgorzcón de sus zons comercles y de oco. Todo ello refuerz l percepcón exteror postv de un cudd, que es un culdd mprescndble pr trer vstntes, tursts, clentes e nversores. De l msm mner, un mgen trctv proyectd hc el exteror, tene oblgtormente un mpcto destcble en l percepcón nteror de ls cuddes, que tmbén mejorn su trctvo como lugr desedo pr vvr, trbjr y relconrse soclmente (Semm, 2011). En muchs ocsones se h puesto en dud el por qué se hbl de cuddes cretvs y no de regones o terrtoros cretvos; l rzón es que exste myor potencldd pr ls relcones humns dentro de ls cuddes. Ls cuddes son productors de l

10 cpcdd socl necesr pr trer tlento y, en l genercón de es cpcdd socl, l puest por potencr el uso cívco del espco urbno, combndo con un mpl ofert de tends y locles de oco, result fundmentl (Grnt y Perrot, 2011). En l evolucón de los proyectos de regenercón urbn trvés del eje de l cultur se observ un trnscón desde el equpmento, l rqutectur y los espcos específcos de l cultur, hc l bstrccón de un cretvdd tl, que prentemente prece resdr en l nterordd e ndvduldd psíquc de cd uno de los cuddnos y cuy promocón en sí msm puede ser un potente estrteg de ctvcón de l economí (Cssn, 2012). Así, de tles desrrollos se obtenen tnto benefcos económcos (genercón de empleos, ctvcón de l economí, desrrollo de l ndustr del oco ) como socles (revtlzcón del espco públco, fomento de l prtcpcón cuddn, educcón, etc.). Con todo, es necesro hcer constr que los procesos de regenercón de ls cuddes se dltn en el tempo y suponen problemátcs dstnts según l zon o dstrto, pudendo mostrr por momentos y csos, evdencs fvor de un o de otr postur. En l evolucón del modelo de desrrollo urbno de Blbo, cso que presentmos con myor detlle en el epígrfe sguente, se h poddo consttr que en un prmer período, h hbdo un grn mpulso urbnístco fruto de l ntervencón públc pr crer el entorno decudo que propce l cretvdd y l cultur. Sn embrgo, en el proceso de lrgo plzo que brc l regenercón en un cudd como Blbo, se está evdencndo l necesdd de un myor prtcpcón, tmbén desde el ámbto de lo prvdo, suponendo l evolucón hc l formcón de los denomndos clústeres culturles (Mommss, 2004), con prtcpcón de dversos gentes en torno ests ctvddes cretvs y culturles. En un vsón genérc de l formcón y desrrollo de este tpo de clústeres se frm: Un clúster de empress cretvs necest mucho más que l vsón estándr de un prque empresrl l ldo de un cmpus de tecnologí. Un clúster cretvo ncluye orgnzcones no lucrtvs, nsttucones culturles, lugres de rtes y rtsts ndvdules l ldo de prques tecnológcos y centros medátcos. Los clústeres cretvos son stos pr vvr sí como trbjr, stos donde los productos culturles son tnto consumdos como credos. Están bertos ventcutro hors, pr el trbjo y el juego. Almentn l dversdd y el cmbo; prospern en

11 enclves urbnos ctvos y multculturles que tenen su prop dentdd locl, pero que tmbén están conectdos con el mundo v. Los clústeres cretvos, por tnto, surgen y se desrrolln vnculdos dstrtos, brros o entornos de l cudd que ctún como polos de cretvdd, dotdos de un dentdd prop en torno l cultur. En este contexto urbno, l cultur no h de ser utlzd solmente como un producto pr el consumo o tn sólo como un dorno del desrrollo. Es decr, hy que tener en cuent tmbén l produccón de l cultur y logrr un equlbro que mpulse el progreso socl y sostenble de l cudd trvés de polítcs del ben común. L mer comerclzcón de l cultur, l foslz (Turno, 2011). En este sentdo, otro de los debtes que se h desrrolldo en torno l utlzcón de l cultur como nstrumento de regenercón urbn pone de mnfesto que l dmensón productv y económc de l cultur h recbdo menos tencón por prte de cdémcos y gestores de estrtegs, que l de su consumo (Prtt, 2009). Fnlmente, cbe señlr que en todo este proceso evolutvo, l utlzcón de l cultur y el rte como elemento de regenercón y desrrollo urbno, representn un cmbo de enfoque en l defncón de ls polítcs y l orgnzcón de l cultur en un cudd. Y, el pln estrtégco de l cultur de un cudd, h de ser un pln estrtégco de l cudd, cuyo dseño h de estr bsdo en l colborcón y prtcpcón de los gentes ntervnentes en l crecón de l msm (Mnto, 2006). 4. MODELO DE DESARROLLO URBANO DE BILBAO A TRAVÉS DE LA CULTURA: FASES DE EVOLUCIÓN En los procesos de regenercón urbn y comercl de cuddes o brros, l confgurcón de clústeres culturles puede tener su germen de dverss forms de ctucón: colectvos o rtsts que de mner nforml se ubcn en zons degrdds y genern cultur, propcndo el relce del lugr; gestores profesonles de ámbtos culturles que ldern l potenccón de menddes y su ncrdncón en l ndustr del oco, comerco y tursmo; o tmbén proyectos urbnístcos emblemátcos emplzdos en zons ndustrles en desuso. El cso de regenercón de Blbo, l menos en su fse ncl, h responddo clrmente est tercer ví (Rodríguez et l., 2001).

12 A prtr de l crecón en novembre de 1992, de l socedd nónm sn ánmo de lucro Blbo Rí 2000, ntegrd prncplmente por prte del Mnstero de Fomento, Goberno Vsco, Dputcón Forl de Bzk y Ayuntmento de Blbo, se gestonó l reclfccón de suelo ndustrl en desuso, y prclmente de suelo dedcdo l lmcenmento y trnsporte de mercncís, de l zon conocd como Abndobrr, ubcd prncplmente en el dstrto céntrco de Abndo, junto l Rí de Blbo. En generl, l form de gestón consstó en l cesón de estos suelos, de propedd públc, prncplmente por prte de l Autordd Portur de Blbo, ADIF (socedd dmnstrdor de nfrestructurs ferrovrs) y el Ayuntmento de Blbo, pr su reclfccón, y vent prcl pr l construccón de vvends y locles comercles. Con ello, se consguó poder fnncr prclmente l construccón de lguns de ests nfrestructurs; por su prte, el resto de los recursos fnnceros necesros pr sufrgr ls obrs relzds fueron portdos prncplmente por el Goberno Vsco y l Dputcón Forl de Bzk. Trs l nugurcón en 1997 del Museo Guggenhem de Blbo, dedo por Frnk Ghery, y en 1999 del Plco Euskldun de congresos, por Federco Sorno y Dolores Plcos, le sgueron numerosos proyectos, y no solmente en el dstrto de Abndo, sno tmbén en otros lugres, cs todos frmdos por rqutectos de renombre mundl, como Normn Foster (Metro de Blbo), Sntgo Cltrv (Aeropuerto de Lou), Césr Pell (Torre Iberdrol y edfcos ledños), Art Isozk (torres Isozk Atek) o Phlppe Strk (reconstruccón de l Alhóndg de Blbo, st en el dstrto ledño de Indutxu). Junto ests nfrestructurs y obrs, sólo en l zon de Abndobrr merecen mencón tmbén otrs, como el Museo Mrítmo de Blbo, l Bblotec de l Unversdd de Deusto, el Prnnfo de l Unversdd del Pís Vsco, el Prque Cmp de los Ingleses, el Pseo de Arrupe, el Centro Comercl Zubrte, el hotel Sol Melá, y numerosos edfcos resdencles y de ofcns v. Este proceso de dotcón de espcos y servcos de nfrestructur físc, h tendo como objetvo fvorecer ls condcones pr l ctvdd económc de servcos, potencndo el comerco, el oco y esprcmento, sí como el desrrollo de l ofert culturl. Además, est nuev confgurcón de l cudd está permtendo vnzr en un cmbo de enfoque en l defncón de ls polítcs y l orgnzcón de l cultur en Blbo. Tomndo como referenc el esquem teórco trzdo por Momms (2004), se puede frmr que trs un prmer etp, consstente en utlzr un buque nsgn pr

13 posconr culturlmente l cudd (el Guggenhem Blbo), ctulmente se está persguendo reforzr un segund etp, que deberá suponer l dquscón de sufcente cpcdd pr ofrecer un mpl gend culturl e ntensfcr l progrmcón de museos y tetros de l cudd. Por últmo, cbrí tsbr un tercer etp, que supone l crecón de clústeres culturles en torno dstrtos, brros o entornos que concentren e mpulsen l cretvdd y l produccón de l cultur dentro de l cudd. Ahor ben, l consoldcón de clústeres culturles en muchs ocsones es un proceso que v más desde bjo hc rrb y no puede ser drgdo, l menos exclusvmente desde ls dmnstrcón públc. Un ejemplo recente de ello pr el cso de Blbo está en ls dos zons prncples que en estos momentos se encuentrn entre los plnes de regenercón del Ayuntmento, en los que se hn evdencdo ejemplos de prtcpcón cuddn, en vros momentos muy crítcos con l nctv públc. Se trt de los brros de Blbo L VejSn FrncscoZbl (en el Dstrto de Ibondo), y Rber de Deusto Zorrotzurre (en el Dstrto de Deusto). Concretmente, en el cso de l Rber de DeustoZorrotzurre tenemos un ejemplo de lo mportnte que es rtculr mecnsmos de prtcpcón y consenso con l cuddní (Bull y Jones, 2006), por los obstáculos que ctulmente front el Áre de Urbnsmo y Medo Ambente del Ayuntmento de Blbo, l hberse vsto oblgdo dr mrch trás, pr modfcr un proyecto de reurbnzcón emblemátco dseñdo por l rqutect Zh Hdd. Dch decsón obedecó un fllo del Trbunl Superor de Justc del Pís Vsco (TSJPV), dndo l rzón l Asoccón de vecnos del Cnl, que hbí solctndo l nulcón del pln por fllos de procedmento v. Prlelmente, en l confgurcón ctul de l zon, encontrmos nctvs, que tmbén desde el ámbto prvdo y clrmente con l produccón de l cultur como eje regenerdor, están portndo un mpulso pr l zon. Nos refermos ls conocds como ls fbrcs cretvs de Blbo o el proyecto ZAWP (Zorrotzurre Art Workng Progress) Blbo v. Un proyecto que nce de l Asoccón Culturl del dstrto, Hcerí Artek consttud en 2008 en el contexto del proceso urbnístco del Mster Pln en el brro blbíno de L Rber de DeustoZorrotzurre. Est nctv pretende ser l mrd rtístc, nnovdor y cretv de un proceso de trnsformcón urbn y, su vez, hcer de est zon un nuevo referente de crecón e nnovcón. A trvés del rte, l crecón y l nnovcón ZAWP pretende revtlzr l Rber de DeustoZorrotzurre, convrtendo un ntgu zon ndustrl degrdd en un espco de posblddes,

14 donde los ctores socles puedn expresrse lbremente, fomentndo el dálogo y l nterrelcón entre ls dstnts dscplns rtístcs. Otro cso es el de los brros de Blbo L Vej, Sn Frncsco y Zbl, en el dstrto de Ibondo, cso que presentmos en el prtdo sguente por ser un ejemplo clro de regenercón trvés de proyectos culturles, en los que prtcp ctvmente el comerco urbno. Desde prncpos de sglo, est zon de Blbo se h crcterzdo por recbr un fuerte nmgrcón, sendo ctulmente l zon de tod l cudd con myor ts de nmgrcón. Fmls con pocos recursos económcos que demás, trs l crss económc e ndustrl de los ños 80, vveron un stucón crítc por l pérdd de numerosos empleos. El deteroro socl y económco se completb con l degrdcón urbnístc, por l problemátc de un vvend precr y en lmentble estdo. Con este pnorm desoldor, vrs soccones vecnles y orgnzcones no lucrtvs empezron trbjr con los sectores más desfvorecdos de l zon, l tempo que fueron reclmndo de l Admnstrcón un ppel más ctvo pr frenr el proceso de deteroro crecente de l zon. A contnucón se detlln lgunos de los proyectos que se hn llevdo cbo con l prtcpcón de ls nsttucones públcs y de soccones vecnles, comercles, culturles, etc., en l zon: Proyecto Puert bert , que se desrrolló en Blbo l Vej pr mpulsr l pertur de l zon, geográfc y soclmente, l resto de l cudd. PERRI 1994 (Pln de Rehbltcón y Reform Interor). Se probó en 1994 y sus dos línes de trbjo ern ls de rehbltr l zon comprendd entre Sn Frncsco y l Rí, y reformulr el áre que comprende desde Sn Frncsco hc donde comenzbn los terrenos vcntes de edfccón de l zon mner. PIR (Pln Integrl de Rehbltcón) Se probó en 1999 y el objetvo er mpulsr su rehbltcón ntegrl en mejor socl, promocón del empleo y l ctvdd económc, trnsformcón del entorno urbno y convvenc cuddn. Pln Especl de Rehbltcón de Blbo l Vej, Sn Frncsco y Zbl : este pln ctulz y desrroll los lnementos del PIR ( ) Pln Globl Comuntro de Blbo l Vej, Sn Frncsco y Zbl : su objetvo es elborr un documento relzdo de mner prtcptv que srv

15 pr mejorr los spectos detectdos en el Mp de Stucón desde un perspectv que fomente l cohesón y el sentmento de pertenenc, estmulndo los elementos postvos que tenen cd uno de los brros nterormente mencondos. En el mrco de estos sucesvos plnes, de form prlel y prolongd en el tempo se hn desrrolldo un sere de ctvddes con l produccón y el consumo de l cultur como eje prncpl de trbjo, y con un mplccón muy ctv del comerco de l zon PROYECTOS E INICIATIVAS DE REGENERACIÓN URBANA EN LOS BARRIOS DE BILBAO LA VIEJA, SAN FRANCISCO Y ZABALA L cultur, como elemento trctor pr el desrrollo y l rehbltcón ntegrl de los ctdos brros, se encudr orgnlmente dentro del Pln Especl de Rehbltcón de Blbo L Vej, Sn Frncsco y Zbl y tene su puest en práctc trvés del progrm BLVART v, sucesor del nteror Blbo L VejPuente l Cultur. Este progrm está promovdo por el Áre de Cultur y Educcón del Ayuntmento de Blbo y orentdo revlorzr dchos brros trvés de un mpl progrmcón culturl, como pltform pr l prtcpcón de los vecnos y de los colectvos de estos brros, y como nexo de comunccón y de trccón con el resto de l cudd. Se llevn cbo vsts guds ls nuevs glerís y espcos cercnos l rte urbno que hn do surgendo grcs l nctv de credores que hn postdo por Blbo L Vej. En este brro demás exste un espco de crecón de rte llmdo Blbo Arte x. Se trt de un centro de produccón rtístc, dependente del Áre de Cultur del Ayuntmento de Blbo, que desde su nugurcón en el ño 1998 pone dsposcón de los jóvenes credores los medos e nfrestructurs necesrs pr que éstos puedn relzr sus trbjos cretvos con los medos necesros pr l práctc rtístc ctul, y de est form obtener un profesonlzcón en ese cmpo. Por otro ldo, tmbén en este brro del Dstrto de Ibondo se encuentr emplzdo el Museo de Reproduccones Artístcs de Blbo x. L nctv del proyecto es totlmente públc y prtcpn conjuntmente l Dputcón Forl de Bzk y el Ayuntmento de Blbo. Por ls especles crcterístcs de su Coleccón, surge con un voccón mrcdmente ddáctc desde sus orígenes centrdos en l enseñnz de l Hstor del Arte. Como punto de referenc tnto dentro del brro, como en el conjunto de Blbo,

16 este museo ubc prte de su progrmcón dentro de l Propuest Internconl de ls Cuddes Educdors. L trnsformcón del uso de los edfcos es tmbén un crcterístc sngulr de este tpo de regenercón. Un ejemplo es l Igles de l Merced, cuyo edfco brroco fue construdo entre 1663 y Con el trnscurso de los ños, est gles en stucón de run profund, fue cerrd l culto y su futuro se presentb ncerto entre l pquet, l promocón prvd o l propcón por lgún orgnsmo públco en consonnc con su clfccón de monumento rtístco. En 1989 el Ayuntmento de Blbo convrtó el edfco en propedd públc mednte su compr, y desde 1997 el edfco remodeldo es l sede del proyecto BlboRockL Merced, con un contnud ctvdd de concertos, tetros y ctvddes culturles prncplmente orgnzds por el Ayuntmento. Fgur 2 Detlle de nctvs culturles, ubccón de comercos, empress y hostelerí en los brros de Blbo l Vej, Sn Frncsco y Zbl Por su prte, l reldd comercl de Blbo L Vej, Sn Frncsco y Zbl es el reflejo de l evolucón socl y económc vvd en estos brros. En generl, el comerco estblecdo es fundmentlmente de cercní, pr productos de prmer necesdd y en cunto l perfl de los comercntes, destc l presenc de comercos regentdos por nmgrntes. Se puede frmr que los comercntes de est zon consttuyen un colectvo cd vez más ctvo, mplcdo en l regenercón de sus brros, en sus proyectos culturles y

17 con grn potencl pr trbjr en el ámbto socl y de form prtculr, en cunto l convvenc. En el ño 1983 se creó l Asoccón de Comercntes de Sn Frncsco (el brro más dotdo comerclmente de los tres) Blbo l Vej y Zbl con el objetvo de fomentr el comerco trvés de l dnmzcón y promocón comercl de los brros. Entre los objetvos prncples se encuentr l mejor de l mgen de l zon. De hí que exst un colborcón ctv, orgnzndo un completo progrm de ccones pr mpulsr y dnmzr l zon, bjo el proyecto Blb un mundo por descubrr. Se trt de ctvddes y eventos como son: l rut gstronómc Mundo de Sbores, los Rstros de Blbo L Vej, el Festvl de Tetro de clle, el desfle de mod Blb Fushon Festvl, el festvl de cne exprés Blb.Mov con ls clles del brro como protgonsts, un cross populr y hbtul en l zon, el concurso de vídeos grbdos con móvl, concurso de fotogrfí, etc. Cd un de ests ctvddes tene como objetvo cercr hst el brro nuevos consumdores que ún no conocen l zon. Los propos comercos y locles del brro son los mpulsores de estos eventos, y sus proyectos tenen tmbén dfusón por Internet, trvés de un nuevo portl que ún l ofert comercl, hosteler, culturl y de oco de estos brros x. Hy que destcr tmbén que los resturntes y l hostelerí de l zon tmbén formn prte de l soccón de comercntes, completndo el trple eje de regenercón comercoococultur con clr smboss entre ellos. Otr nctv vnculd l comerco de l zon, unque en coopercón con el Csco Vejo de Blbo, es l crecón de BlboHstorko. Ést es un pltform de colborcón entre los comercntes del Csco Vejo, L Rber y de Blbo L Vej, que hn decddo glutnr en un solo orgnsmo sus ntereses, y contrbur l regenercón económc, socl, comercl, turístc y culturl del lugr x. Con los sucesvos proyectos desrrolldos, ben desde l nctv prvd o ben desde l nctv públc o con mpulso de ést, se h lcnzdo un reltv rehbltcón urbnístc de los brros nlzdos. Sn embrgo, hy que señlr que ls ccones que hoy en dí tenen myor potencl y repercusón en l regenercón de l zon, son ls que trbjn en l dmensón más socl de l problemátc de estos brros y en ellos, l prtcpcón del comerco result esencl y los proyectos culturles el eje de trbjo más ntegrdor x.

18 Fgur 3: Vst de l clle Sn Frncsco Fgur 3b : Glerí de rte stud en l clle Conde Mrsol, Fgur 3c: Fchd prncpl del Museo de Reproduccones del Brro de Sn Frncsco Artístcs de Blbo Fgur 3 Imágenes del brro de Sn Frncsco. 5. CONSIDERACIONES FINALES Y CONCLUSIONES Recptulndo lo expuesto nterormente, podemos frmr que exste un clr smboss entre l cultur y el comerco como ejes de regenercón urbn. Desde el eje de l cultur como nstrumento de regenercón urbn, l propuest de crecón y el mpulso de clústeres culturles se plnte como un nuev form de nnovcón y evolucón en l plnfccón estrtégc de l cudd, que trvés de l lógc del modelo de gobernnz de l economí colbortv se convert en el vehículo nsttuconl pr l confluenc de ntereses comunes y el mpulso de l compettvdd, en este cso de l cudd. Se trt, por tnto, de consegur un nerc que permt logrr, de form progresv, tnto el mpulso de l nctv prvd como el compromso lrgo plzo por prte de los dstntos gentes nvolucrdos en el desrrollo de l cudd, con mencón especl del sector públco por ls responsblddes que les tñen sobre l msm. En este sentdo, l cretvdd, y su fomento trvés de los clústeres culturles, se presentn como mpulsores de dch nerc fvorecendo l prcón de otros fctores ntngbles que de form nturl potencen ls dnámcs de colborcón que desrrollen pr l vtldd y vbldd de l cudd. Desde el eje del comerco como nstrumento de regenercón urbn, ls medds de poyo l crecón e mpulso de ls pltforms de colborcón pr el encuentro de

19 ntereses entre lo públco y lo prvdo, en muchs experencs hn demostrdo tener un efcc lmtd en sus objetvos. Más llá de logrr ser un form de promocón de un zon comercl, con un mgen y lgun estrteg comercl común, es necesro dotrls de otros elementos que fvorezcn l colborcón. En este sentdo, l propuest de trbjo sobre el eje de l cultur, en clr smboss con el dnmsmo comercl de l cudd y como eje glutndor de ntereses, propc el nvel de socconsmo comercl y reduce el oportunsmo, los problems perennes de utofnnccón de ls gerencs de centro urbno o de ls pltforms de colborcón, ls tensones entre ejes comercles de un msm cudd y/o l flt de compromso muncpl con el sector. En un entorno urbno en el que el progreso depende de l densdd de tlento y de conocmento, no es posble condensr en un sol orgnzcón lése el comerco o en el mejor de los csos ls pltforms de colborcón consttuds entre éstos y los yuntmentos todo el mpulso regenerdor y de desrrollo sostenble de l cudd. Será por tnto necesro segur hondndo en es colborcón entre lo prvdo y ls nsttucones públcs y fomentr l mplccón y el consenso entre l cuddní, los grupos socles y ls utorddes muncples, pr vnzr en l confgurcón y consoldcón de l cultur como eje de regenercón urbn, más desde bjo hc rrb y tmbén con un mplccón más ctv por prte de los gentes comercles. Todo ello pr poder desrrollr lo que en plbrs de Tourno (2011) se present como un verdder Cocudd.

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26 En Espñ, desde el I Congreso Europeo de Comerco y Cudd en 1999, celebrdo en Málg (Gómez, 2000), y trbjos poneros como los de (Cstresn, 1999; Sánchez del Río, 1999; Molnllo, 2001 y 2002), se h desrrolldo un ntenso proceso de reflexón y trbjo en pro del mpulso de est ctvdd en ls economís urbns. En el Encuentro Nconl sobre l Gestón de Centros Comercles Urbnos celebrdo en Mdrd, el 5 de julo de 2011, AGECU (Asoccón Espñol pr l Gerenc de los Centros Urbnos: solctb un mrco legl, necesro pr promover l gestón públcoprvd de los centros comercles urbnos en Espñ. L ctegorzcón utlzd en el Reno Undo The revsed mppng document 2001 y su prmer versón Cretve ndustres zppng document, 1998 es uno de los referentes mundles en l mter, proponendo nclur en este sector: publcdd, rqutectur, rte y mercdo de ntgüeddes, rtesnís, dseño, dseño de mod, cne y vídeo, softwre nterctvo de entretenmento, músc, rtes de ctucón, edcón, softwre y servcos nformátcos, televsón y rdo. v L ct es de Smon Evns.Puede verse en: pge_d=1599 v v Notc de El Correo, en v v x x x x Notc de El Pís, mércoles 29 de dcembre de x El Pln Comuntro pr Blbo L Vej, Sn Frncsco y Zbl ncó su nddur el mes de juno de 2012 con l reunón de l mes tnto prtdos polítcos como soccones vecnles. Urbnsmo, Slud y Consumo y Segurdd se plnten como objetvo un coordncón necesr pr mpulsr l ctvdd del sector comercl y tjr rregulrddes. El grn objetvo de este Pln y no es l trnsformcón urbnístc, sno el tem socl y l convvenc en est prte mportnte de Blbo. Notc El Correo, vernes 8 de Juno de