ESTUDIO DE MEDIDAS Y APLICACIONES TECNOLÓGICAS PARA MAXIMIZAR LA CAPACIDAD INSTALADA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE

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1 ESTUDIO DE MEDIDAS Y APLICACIONES TECNOLÓGICAS PARA MAXIMIZAR LA CAPACIDAD INSTALADA DEL SISTEMA DE TRANSPORTE Cámara Argentina de la Construcción Lic. Haydeé Lordi, Arq. Francisco Ortiz, Ing. Daniel Russomanno, Ing. Daniel Bortolín 1

2 Temario Objetivos del estudio Puntos de partida (supuestos ideológicos) 2 enfoques principales de intervención: políticas e intervenciones físicas Políticas de gestión de demanda Sistemas inteligentes de transporte Caso de aplicación ejemplo en el AMBA Caracterización del AMBA: movilidad, institucionalidad, ambiental Ejemplo intervención Conclusiones y preguntas 2 2

3 Objetivos Identificar medidas y tecnologías para optimizar el rendimiento del sistema de transporte sin expandir capacidad Evaluar estado de avance de la temática en otros entornos y en la región Ejemplificar, esquemáticamente, conclusiones mediante aplicación de conceptos propuestos a un caso puntual en la región Contexto objetivo CAC - estimación de requerimientos para llevar la infraestructura de la ciudad a un buen estado de conservación estudio de carácter introductorio breve detecta áreas a profundizar 3 3

4 Puntos de partida Movilidad = derecho rol activo del estado en brindar acceso a oportunidades (trabajo, salud, educación, etc.) Dimensión regional del transporte urbano fronteras artificiales AMBA complejidad institucional Concepción de sistema vs. sumatoria de modos: modos se complementan en base a sus ventajas relativas - no compiten intervención en un componente del sistema afecta a otros componentes y al sistema en su totalidad Estrecha relación transporte - usos del suelo: bidireccional y retroalimentación relación con otras áreas de gestión urbana (desarrollo, planeamiento, medio ambiente) 4 4

5 Enfoque Enfoque busca no recurrir a aumento de capacidad Énfasis en operación/mantenimiento de infraestructura Enfoque comprende 2 subáreas complementarias: Gestión de la demanda (TDM) reducción de cantidad demandada persigue afectar comportamiento de usuarios Aplicaciones tecnológicas (ITS) optimiza rendimiento de capacidad instalada afecta infraestructura del sistema Aumentos selectivos puntuales únicamente sujetos a reforzar los 2 enfoques enumerados Ninguna medida sola resuelve todo adecuada combinación de varias soluciones parciales coordinadas 5 5

6 Políticas de gestión de demanda Definición TDM (Transportation demand management): serie de estrategias que buscan modificar comportamientos relacionados con el uso del sistema de transporte (cuándo, por qué, cómo y dónde viajar) para lograr mayor eficiencia, equidad y sustentabilidad en el sistema. Justificación: Consenso que expansión de oferta no resuelve problemas de congestión (inducción de demanda) Impactos ambientales y sociales (ruptura de comunidades) Inequidad de movilidad - expansión de oferta es crecientemente orientada a automóvil particular, Costo suele ser prohibitivo (áreas de alto valor de tierra) 6 6

7 Políticas de gestión de demanda Clasificación de estrategias: Mejoras en alternativas: transporte público y NMT (transporte no motorizado) sobre la oferta Incentivos para uso de alternativas / desincentivos del uso del automóvil sobre la demanda Estrategias de diseño, usos del suelo y estacionamiento Reformas institucionales 7 7

8 Políticas de gestión de demanda Mejoras en alternativas (sobre la oferta) Transporte público: mejorar performance, integrar modos (operación y tarifa), mejorar estaciones de trasbordo, racionalización de red (complementación vs. competencia) Peatones y transporte no motorizado: veredas, entornos de grandes atractores, rampas, protección, bicicletas (infraestructura e integración a modos públicos), otros rodados. Innovaciones: modos de transporte (BRT, otros), posesión compartida de automóvil (car share), alquiler temporario, sistemas de viajes compartidos (rideshare: car pool, van pool), asociaciones de transporte (para grandes usos: campus, oficinas, eventos, colegios, etc.) 8 8

9 Políticas de gestión de demanda Ejemplos de intervención sobre la oferta BRT Áreas peatonales - bicis 9 Inserción urbana de transporte público calificado 9

10 Políticas de gestión de demanda Ejemplos de intervención sobre la oferta Estación de trasbordo Integración bicicleta/transporte público Transporte no motorizado (NMT) Alquiler público de bicicletas 10 10

11 Políticas de gestión de demanda Incentivos (sobre la demanda) Financieros: Tarificación vial, internalización de externalidades, incentivos a desarrollos de ubicación eficiente (transit oriented development/ smart growth) con tasas preferenciales o premios, pases de transporte público con descuentos, variabilización de costos (seguro, patente) Esquemas alternativos de horarios laborales: desfasados (minimizar impacto de los picos) horario flexible, semana comprimida, teletrabajo (amplitud de aplicaciones: educación, trabajo, gestión, comercio) Esquemas de priorización de vehículos de alta ocupación (vías exclusivas, estacionamiento prioritario, carriles de acceso mediante pago peaje, prioridad en intersecciones/rampas) Programas de viaje asegurado (para fomentar acceso en TP aún para los que trabajan en horarios sin TP) 11 11

12 Políticas de gestión de demanda Ejemplos de intervención sobre la demanda Tarificación vial - Singapur Carriles de alta ocupación 12 Tarificación vial - Londres 12

13 Políticas de gestión de demanda Intervenciones sobre usos de suelo Pacificación del tránsito (Traffic calming) Fomento a desarrollos de ubicación eficiente (transit oriented development/ smart growth) incentivos financieros con tasas preferenciales o premios (+FOT por ej.) o subsidios Diseño de entornos para aumento de seguridad (CPTD): usos mixtos, elementos de seguridad (iluminación, líneas visuales, materialidad, actividad) Políticas de estacionamiento: adecuar oferta, regulación de tarifa, gestión e información para reducir congestión (ITS), prioridad para alta ocupación, minimizar oferta, requerimientos máximos y mínimos, evitar uso de espacio público para estacioamiento. Planeamiento de entornos libres de autos 13 13

14 Políticas de gestión de demanda Ejemplos de uso de diseño para racionalizar la demanda Desarrollo amigable al transporte público Pacificación del tránsito Áreas libres de autos 14 14

15 Políticas de gestión de demanda Institucional Reformas en mecanismos de financiación del sector pasar a mecanismos que reflejen mejor los costos que se imponen sobre el sistema: discriminación por hora, ruta, y tipo de vehículo. Impuesto a combustible como mecanismo de regulación de demanda (jurisdicción nacional), subsidios cruzados, etc. Creación de entidad a cargo de formular e implementar TDM en burocracia municipal integrar efectivamente a otras áreas (medio ambiente, transporte, desarrollo) tender a alcance metropolitano en la medida que la región se integre Sesgo a favor de construcción y expansión sobre operación y mantenimiento es mas atractivo y visible 15 15

16 Políticas de gestión de demanda Que grado de avance presentan en el mundo? Gran avance en Europa (Londres, Escandinavia en general, Alemania, Holanda) y algunas ciudades de Asia (Singapur) Londres peaje en área céntrica recaudación se invierte en transporte público éxito, por ser expandido centralidad de tema en agenda política Singapur esquema tarifario novedoso, peaje y sistema de cupos de ventas de autos por año Escandinavia-Holanda mejoras importantes en el transporte público e infraestructura peatonal y para bicicletas (a pesar del clima) Alemania integración de modos de transporte, información, diseño de entornos peatonales y bicicletas, políticas de usos de suelo disuaden la dispersión generalizada (USA) 16 16

17 Políticas de gestión de demanda Que grado de avance presentan en el AMBA? Escasas estrategias TDM explícitas, formalizadas o institucionalizadas formulaciones aisladas Existen intenciones incipientes - no formalizadas como estrategias Continuidad/coherencia? Alcance geográfico? Solo algunos municipios. Que se podría implementar? Como y en que institución? Discernir medidas de posible aplicación dadas las características locales (población, economía, geografía) y problemas a resolver mejoras al transporte público, progresiva restricción al auto Alto grado de frustración con el sistema potencial Subsidio es oportunidad de asumir rol activo Estructura urbana favorece uso de TP NMT - peatones Planificar ambiciosamente y actuar gradualmente - no perder de vista rumbo dar encuadre institucional 17 17

18 Ejemplo aplicación Breve caracterización: ambiental, institucional, movilidad Ejemplo de intervención 18 18

19 Diagnóstico - movilidad VIAJES ANUALES (%) 41% 16% 43% TREN BUS - SUBGRUPO 1 AUTOMOTOR PRIVADO 19 19

20 Diagnóstico - movilidad PAX-KM(%) 46% 22% 32% TREN BUS - SUBGRUPO 1 AUTOMOTOR PRIVADO 20 20

21 Diagnóstico - movilidad 45% POB 55% VIAJES 45% VIAJES- BUS 67% VIAJES- TREN 55% POB 45% VIAJES 55% VIAJES- BUS 33% VIAJES- TREN 21 21

22 Diagnóstico - movilidad VIAJES DIARIOS MODO BUS 1 CORONA - CABA VIAJES DIARIOS ZONA SUR OESTE 58% POBLACIÓN 61% VIAJES 22 22

23 Diagnóstico - movilidad VIAJES DIARIOS MODO TREN 1 CORONA - CABA VIAJES DIARIOS ZONA SUR OESTE 58% POBLACIÓN 32% VIAJES 23 23

24 Diagnóstico - movilidad VIAJES DIARIOS MODO BUS 2 CORONA - CABA VIAJES DIARIOS ZONA SUR OESTE 51% POBLACIÓN 53% VIAJES 24 24

25 Diagnóstico - movilidad VIAJES DIARIOS MODO TREN 2 CORONA - CABA VIAJES DIARIOS ZONA SUR OESTE 51% POBLACIÓN 35% VIAJES 25 25

26 Diagnóstico - movilidad VIAJES DIARIOS MODO TREN-BUS 2 CORONA 1 CORONA 26 26

27 Diagnóstico - movilidad VIAJES DIARIOS MODO TREN-BUS 2/1 CORONA - CABA 27 27

28 Diagnóstico - movilidad RED DE AUTOPISTAS 28 28

29 Diagnóstico - movilidad RED DE FERROCARRILES 29 29

30 Ejemplo CABA HAB LA MATANZA HAB TOTAL HAB PARTIDOS G. BSAS HAB 40% 30 30

31 BRT La Matanza - Virreyes 31 31

32 BRT La Matanza - Virreyes 32 32

33 BRT La Matanza - Virreyes 33 33

34 BRT La Matanza - Virreyes 34 34

35 BRT La Matanza - Virreyes 35 35

36 BRT La Matanza - Virreyes Sistemas BRTbus rapid transit 36 36

37 BRT La Matanza - Virreyes 37 37

38 BRT La Matanza - Virreyes 38 38

39 BRT La Matanza - Virreyes 39 39

40 BRT La Matanza - Virreyes 40 40

41 BRT La Matanza - Virreyes 41 41

42 BRT La Matanza - Virreyes 42 42

43 BRT La Matanza - Virreyes 43 43

44 GRACIAS!! Ing. Daniel Bortolin Arq.. Francisco Ortiz Lic. Haydée Lordi Ing. Daniel Russomanno