LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO EN COLOMBIA: LA COOPERACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ENTRE 1980 Y 1995

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1 Universidd Complut Mdrid Fcultd Cicis Polítics Sociologí Deprtmto Derecho Interncionl Pgblico Reciones Interncionles (Estudios Interncionles) LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO EN COLOMBIA: LA COOPERACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ENTRE 1980 Y 1995 Tesis Doctorl prestd por Muri LAURENT Director: José Ang SOTILLO LORENZO 1997

2 Au mon gui iv ps chngé migré nos reves Le regrd d Uls It fut comprdre les chos sont sns espoir st étre décidé á les chnger. F.S. Fitzgerld

3 E AGRADECIMIENTOS p.i SIGLAS Y ABREVIATURAS p. ii iii INTRODUCCIÓN 1. Justificción 2. Hipótesis 3. Metodologí p p. p. 14 TÍTULO PRIMERO Introducción LA PROBLEMÁTICA INTERNACIONAL: PRODUCCIÓN, CONSUMO Y LUCHA ANTIDROGA p. 17 p. 18 CAPÍTULO PRIMERO LA TIPIFICACIÓN DE LOS ESTUPEFACIENTES Y LA LOCALIZACIÓN GEOGRAPICA REGIONAL p L csificción s sustncis estupefcites II. L loclizción geográfic regionl p.19 p.2 7 CAPITULO SEGUNDO EL NARCOTRAFICO Y LAS DROGAS p L economí drog II. L criminlidd orgnizd III. L corrupción IV. El bno dinero. El svio precursores químicos VI. L mnd estupefcites p p.66 pilo p.82 Conclusión p.86

4 CAPITULO TERCERO EL MARCO INTERNACIONAL DE LUCHA CONTRA LOS ESTUPEFACIENTES Y EL NARCOTRAFICO p Ls Nciones Unids otrs orgnizciones luch contr s drogs nrcotráfico p.89 A. Los tres Convios s Nciones Unids (1961, ) Progrm Mundil Acción p.89 B. L Comisión Estupefcites p.l00 C. L Junt Interncionl Fisclizción Estupefcites p. 101 D. El Progrm s Nciones Unids pr Fisclizción Interncionl s Drogs p.102 E. Otros orgnismos s Nciones Unids crgdos difertes spectos luch contr s drogs p. 109 F. Otrs tids luch contr estupefcites p El Grupo Acción Finncier Interncionl p El Grupo Acción sobre Productos Químicos ~ El Grupo Dublín país 4. L Orgnizción Interncionl Policí Criminl-Interpol p L Orgnizción Mundil Aduns p L Comisión Intermericn pr Control l Abuso Drogs p. 117 G. Puts mejor l sistem s Nciones Unids luch contr estupefcites p.118 II. L polític ntidrog Estdos Unidos p.124 A. Gerlids p.124 B. Evolución s polítics hci región ndin s principios ños ocht p L opción Administrción Regn p L estrtegi Administrción Bush p L polític Administrción Clinton p.131 C. Breve conclusión Conclusión p. 134

5 TÍTULO SEGUNDO Introducción EL NARCOTRÁFICO Y LA LUCHA CONTRA LAS DROGAS EN COLOMBIA p. 135 p. 136 CAPÍTULO PRIMERO LA SITUACIÓN POLÍTICA Y EL NARCOTRAFICO EN COLOMBIA p El pnorm político colombino II. El fómo l nrcotráfico Colombi A. L diversificción cultivos ilícitos producción estupefcites B. El fómo cártes C. El por económico nrcotrficntes O. L nrcoguerril III. Ls reciones tre nrcotráfico Estdo Colombi A. L prticipción direct polític E. L finncición cmpñs ectorles C. Ls os nrcoterrorismo IV. Ls concucis: corrupción, impunidd violci p p. 146 p p.166 p.169 p. 169 p. 172 p. 174 p. 177 CAPITULO SEGUNDO LAS ESTRATEGIAS GUBERNAMENTALES FRENTE AL NARCOTRAFICO EN COLOMBIA p Ls polítics l Gobierno colombino mteri luch contr s drogs nrcotráfico s medidos ños tt hst principios ños novt A. L situción medidos ños tt 1. L influci estdounin 2. L Administrción A. López Michs ( ) B. L Administrción J.C. Turb A ( ) 1. L influci estdounin 2. L polític intern p p. 183 p. 185 p. 188 p. 188 p. 188

6 O. L Administrción B. Betncur Curts ( ) L influci estdounin p L polític intern p Los contecimitos b. L le Esttuto Ncionl Estupefcites p.197 Eh L Administrción V. Brco Vrgs ( ) p L influci estdounin p L polític intern L posición oficil b. Los contecimitos p. 209 c. L pertur interncionl p.217 Bnce influci nortemericn durnte ños ocht II. Ls estrtegis gubernmtles luch contr s drogs nrcotráfico Colombi prtir A. El proceso constitute p Los btes Asmble Ncionl Constitute L extrdición ncionles colombinos b. L confiscción bies cso ricimito ilícito El fortlecimito Justici p.240. L polític sometimito Justici b. L figur Fisclí Gerl Nción B. L Administrción C. Gviri Trujillo ( ) L influci estdounin p L polític ncionl L creción Dirección Ncionl Estupefcites p.254 b. L estrtegi polític p.257 L estrtegi intern p.258 L estrtegi extern p.261

7 C. L Administrción E. Smper Pizno (1994- ) p L influci estdounin p L polític ncionl p El Pn ncionl pr superción l problem drog p.272 b. L le Esttuto nticorrupción c. L cooperción interncionl p.279 d. Los contecimitos resultdos p.280 Bnce s estrtegis colombins luch contr nrcotráfico s drogs p. 284 TÍTULO TERCERO LA UNIÓN EUROPEA Y LA LUCHA CONTRA LA DROGA, POLÍTICAS Y ACCIONES HACIA COLOMBIA p.297 Introducción CAPITULO PRIMERO LA COORDINACIÓN INTERNA DE LUCHA ANTIDROGA p Ls instituciones luch contr s drogs p.302 A. L orgnizción intern nterior l Trtdo Unión Europe p Ls primers oritciones l Conjo Europeo Ls inicitivs l Prmto Europeo p Ls estructurs intergubernmtles p.307. El Grupo T.R.E.V.I b. El Grupo Asistci Mutu p.308 c. L Cooperción Polític Europe p.309 d. El Grupo Rhos El Comité Europeo Luch Antidrog p.310 B. L orgnizción intern trs Trtdo Unión Europe p Ls oritciones l Conjo Europeo p L Comunidd Europe Ls inicitivs l Prmto Europeo p.327 b. L distribución competcis Comisión Europe p L Polític Exterior L Justici Asuntos Seguridd Com<mn Interior p.336 p.337 Bnce

8 C. Otrs estructurs europes p El Conjo Europ p El Acuerdo Schg p.346 II. Ls polítics instrumtos comunitrios mteri luch contr drog p.349 A. El primer Progrm Europeo Luch contr Drog p. 349 B. El Pn Acción mteri Luch Antidrog p Acción retiv reducción mnd p Acción retiv tráfico ilícito reducción l p Acción niv interncionl p.356 C. Los instrumtos jurídicos: s directivs regmtos p L Directiv sobre bno dinero ilícito p Los Regmtos s Directivs sobre control precursores químicos p.361 D. Ls línes presupuestris luch contr s drogs p. 363 Conclusión p. 366 CAPITULO SEGUNDO LA COOPERACIÓN EXTERNA DE LA UNIÓN EUROPEA EN MATERIA DE LUCHA CONTRA LA DROGA Gerlids p.372 A. L justificción cción exterior p L prticipción orgnismos interncionles p El cervo cciones biterles lguns oritciones p. 375 E. L oritción prioritri p. 379 C. Ls línes cooperción con pis A.C.P. P.E.C.O. p El Fondo Europeo Desrrollo p El Progrm PHARE p. 381

9 D. Ls cúsus drog cuerdos cooperción p.382 II. El Progrm cooperción Norte Sur ámbito luch ntidrog, líne presupuestri B p 384 A. Prestción B. Reflexiones oritciones p.391 O. Evolución recite D. Proectos finncidos Colombi tre con líne B p.398 III. L reción birregionl tre Unión Europe Améric Ltin p.400 A. Puts gerles p. 400 B. Ls confercis Interprmtris (Prmto Europeo Prmto Ltinomericno) p.401 C. El diálogo tre Unión Europe Grupo Río p.403 O. L cooperción tre Unión Europe Pcto Andino E. Otros diálogos p.408 Breve conclusión CAPTULO TERCERO LA COOPERACIÓN ESPECÍFICA DE LA UNIÓN EUROPEA CON COLOMBIA EN MATERIA DE LUCHA CONTRA LAS DROGAS p El diálogo político lto niv tre Unión Europe Colombi II. El Progrm Especil cooperción : solicitud l presinte colombino respuest comunitri p.416 A. L indicción situción colombin B. El ámbito cobertur l P.E.C. p.418 O. L respuest comunitri l P.E.C. p.423 III. El Sistem Prefercis Gerlizds p.426 A. El primer S.P.G. drog ndino p.426 B. L rovción l S.P.G. drog ndino p.430 O. L utilizción por Colombi l S.P.G. drog p.433 IV. El Acuerdo sobre precursores V. Otr cooperción europe e interncionl hci Colombip.445 A. L cooperción gubernmtl biterl p.445 B. L cooperción ctores subesttles C. L cooperción tre Unión Europe P.N.U.F.I.D. p.447 D. L cooperción l P.N.U.F.I.D. p.447

10 E. L Comunidd Iberomericn Nciones p. 450 Bnce cooperción europe luch contr nrcotráfico s drogs perspectivs cción futur p. 453 CONCLUSIONES GENERALES p.464 BIBLIOGRAFíA ANEXOS Anexo n 01 A. Cudro Estimciones ncionles l número toxicómnos por cd hbitntes ciertos pis (1994) 5. Mp Frecuci l buso drogs por inección intrvos <1994) Anexo n02 Sinopsis s curt recomdciones l Grupo Acción Finncier Interncionl <G.A.F.I.) Anexo n03 A. cudro Interntionl Nrcotics nd Lw Enforcemt Affirs FY 1997 Budget Rest s. cudro rv 1995 FY 1997 Interntionl Nrcotics nd Lw Enforcemt Affirs Budget summr b funcionl ctivit Anexo n04 A. cudro Illicit Drug cultivtion s. cudro Estimted Worldwi Pottil Illicit Drug Net Production Anexo n05 Discurso posión l ñor Presinte Repúblic, césr Gviri Trujillo (7 gosto 1990) Anexo n06 Texto completo cierts poncis sobre extrdición ncionles colombinos Asmble Ncionl constitute A. Ponci l constitute Julio Slgdo Vász E. Ponci l constitute Jun Gómez C. Ponci l Constitute cr Oss Escobr 0. Ponci l constitute Cr Lemos Simmonds E. Ponci l Constitute Antonio Glán Srmito F. Ponci l Ministro Gobierno Humberto clle Lombn

11 Anexo n 07 A. List s certificciones otorgds por Estdos Unidos E. Justificción, cisión scertificr Colombi 1996 Anexo n08 A~ cudro Número muertes recionds con drog B. cudro Incinci l SIDA tre drogdictos inectn sus dosis Anexo n09 convio retivo l bno, tección, incutción confiscción productos l lito, l Conjo Europ, noviembre 1990 Anexo n010 List s cúsus drog cuerdos cooperción Unión Europe Anexo n011 List proectos (19> relizdos colombi tre bjo líne presupuestri B Anexo n012 A. Regmto <C.E.> n03281/94 l Conjo, 19 diciembre 1994, retivo plicción un pn plurinul prefercis rnceris gerlizds pr período termindos productos industriles originrios pis vís srrollo E. Regmto <C.E.) n03282/94 l Conjo, 19 diciembre 1994, por prorrog 1995 plicción Regmtos (C.E.E.> no3sss/90, nc3835/90 n03900/91 retivos plicción prefercis rnceris gerlizds termindos productos grícos originrios pís vís srrollo Anexo n013 A. Decisión l Conjo 95/568/C.E., l 18 diciembre 1995, referte cebrción l Acuerdo tre Comunidd Europe Repúblic Colombi retivo precursores sustncis químics utilizdos con frecuci fbricción ilícit estupefcites o sustncis sicotrópics E. Acuerdo 95/568/C.E. tre Comunidd Europe Repúblic retivo precursores sustncis químics utilizdos con frecuci fbricción ilícit estupefcites o sustncis sicotrópics Anexo n014 Sobre prohibición leglizción estupefcites

12 AGRADECIMIENTOS Cd un su mner gún su especilidd, muchs persons hn jugdo un pp importnte eborción est tesis. Quisier grcer especilmte ud José Ang Sotillo Lorzo, director est tesis, por sus tindos conjos, su grn competci, su ints dicción su permnte disponibilidd. Igulmte grzco Pierre Defrigne, Thierr Romm Frn~oi Herbouiller, Dirección Gerl 1 B Comisión Europe, por su consirción hci mi investigción su confinz mnejo profesionl ciertos tems; Universidd Ans Bogotá, trvés l Deprtmto Histori su director Muricio Nieto, l Ctro Estudios Interncionles su director Rodrigo Prdo, por s fcilids me ofrecieron pr relizr últimos psos tesis; Giuli D Brn por su lectur tt sus comtrios certdos; Cr Pérez Mestro Mrt Romo por su dicción limpiez mi lguje; Mrí Pérez Guijrro Mrí Piedd Vilveces por su mble ud durnte mis múltiples estncis Mdrid Bogotá respectivmte; todos qu me prestron su ud lgunos momtos investigción pr conguir bibliogrfí /o profundizr reflexión; migos hn cobordo mblemte;, finlmte, mi fmili por su poo morl < no sólo) durnte todo rgo proceso investigción redcción est tesis. Muri LAURENT i

13 SIGLAS Y ABREVIATURAS A.C.P. A.P.E.C. A. 8. E.A. N. 0. E. C.E.E. C. E. 1. C. E. L. A. D. C.I.C.A.D R. C.I.N.E.P. C.N.D. COREPER D.E.A. D.N.E. D.O.C.E. E. C. O. S.O. 0. E. M. C.D. D. A. F. E. D. F. N. U. L.A. 0. G.A.F.I. G.A.P.C. I.E.P.R.I. I.N.C.B. I.R.E.L.A. J.A. 1. J. 1. F. E. J.0.C.E. N.A. F.T,A. O. E. D.T. O.G.D. O.I.C.S. Áfric, Cribe Pcifico Asi Pcific Economic Coopertion Cooperción económic Asi Pcifico Asocición Nciones l Asi Sudoritl Comunidd Europe Comunidd Económic Europe Ctro Estudios Interncionles (Universidd Ans - Bogotá) Comité Europeo Luch Antidrog Comisión Intermericn pr Control l Abuso Drogs Ctholic Institute for Interntionl Retions Instituto ctólico reciones interncionles (Londres) Ctro Investigción Educción Popur (Bogotá) Comisión s Nciones Unids sobre estupefcites Comité represtntes permntes Drug Enforcemt Administrtion (Estdounin) Dirección Ncionl Estupefcites (Colombin) Dirio Of icil s Comunids Europes Conjo Económico Socil s Nciones Unids Europen Monitoring Ctre for Drugs nd Drug Addiction (= O.E.D.T) Fondo Europeo Desrrollo Fondo s Nciones Unids pr luch contr Abuso drogs Grupo Acción Finncier Interncionl Grupo Acción sobre Precursores Químicos Instituto Estudios Políticos Reciones Interncionles (Universidd Ncionl Bogotá) Interntionl Nrcotic Control Bord (= J.I.F.E.> Instituto Reciones Europeo tinomericns (Mdrid) Justici Asuntos Interior Junt Interncionl pr Fisclizción Estupefcites Journl 0ff ici s Communutés Europénes (= D.O.C.E.) North Americn Free Tr Agreemt Acuerdo libre cmbio nortemericno Obrvtorio Europeo s Drogs s Toxicomnís Obrvtoire Géopoliti s Drogues (Pris) Obrvtorio geopolitico s drogs Orgne Interntioní ContrOle s Stupéfints (= J.I.F.E.) u

14 O.N.G. O.N.U. P.E. P.E.C. P.E.C.O. P.E.S.C. PHARE P.N.U,C,I.D. P.N.U.F.I.D. R.D.T. R.E.I.T.O.X. S.P.G. TACIS TALE. U.D.E. U.E. U.N.D.C.P. Orgnizción no gubernmtl Orgnizción s Nciones Unids Prmto Europeo Progrm Especil Cooperción Pis Europ Ctrl Oritl Polític Exterior Seguridd Común Progrm Comunitrio Asistci Reestructurción Progrmme s Ntions Unies pour le Contróle Interntionl s Drogues (= P.N.U.F.I.D.) Progrm s Nciones Unids pr Fiscálizción Interncionl s Drogs Investigción Desrrollo Tecnológico Red Europe Informciones sobre s Drogs s Toxicomnís Sistem Prefercis Gerlizds Progrm Asistci Técnic s Repúblics ex U.R.S.S. Trtdo Unión Europe Unidd Drogs Europol Unión Europe United Ntions Drugs Control Progrmme (= P.N.U..F.I.D.) iii

15 INTRODUCCIÓN 1. Justificción L preste investigción pret nlizr efectos repercusiones h tido nrcotráfico vid polític e institucionl Colombi durnte últimos quince ños, sí como medir vlorr cooperción Unión Europe h ofrecido este ámbito, sugirido oritciones pists pr futuro. Ls reciones interncionles proporcionn b sobre tej hi contcto tre mbs regiones. Más cercn relidd interncionl ctul s finiciones J.B. Durosle P. Rouvin R. Aron 2, indicción proporciond por profesor Cestino l Arl cerc términos reciones interncionles result más cud. De hecho, este utor port s siguites consirciones: Se impone, Concuci, superr trdicionl reducción s reciones interncionles l estudio exclusivo l sistem Estdos l por, guerr pz, tdid ést como simple usci guerr conflicto, consirr s reciones interncionles como cici ocup sociedd interncionl todos sus problems, s perspectiv pz, consird no sólo como usci El estudio s reciones interncionles dic principlmte nlizr explicr s reciones tre s comunids polítics orgnizds mrco un territorio, es cir tre Estdos. RENOUVIN P. DUROSELLE 3.8., Introducción polític interncionl, Mdrid, 1968, p.l. 2 Ls reciones interncionles son, por finición, gún prece, reciones tre nciones. 1.~) En fórmu reciones interncionles, nción equivle un tipo culquier colectividd polític, territorilmte orgnizd. Digmós, provisionlmte, s reciones interncionles son reciones tre unids polítics. ARON R., Pz guerr tre s nciones, t.1: Teorí sociologí, Alinzá Universidd, Mdrid, 1985, p.29. 1

16 conflicto guerr, sino tmbién como relizción pl l hombre 3, más lejos: Con [ expresión reciones interncionles ] brc conjunto s reciones sociles configurn sociedd interncionl tnto s crácter político como s no polítics, n económics, culturles, humnitris, rigioss, etc, tnto s produc tre Estdos como s ti lugr tre otros ctores sociedd interncionl tre estos Estdos. De est form, tido preste s consirciones relizds torno expresión interncionl, pue cir, principio, s reciones interncionles es cici ocup sociedd interncionl 4. Tmbién refiere s reciones interncionles nc directmte ligds búsd soluciones problems interncionles 5. Este specto solucionr problems grves pnten niv mundil cobr mucho stido cso nos v ocupr est tesis. Est finición es más cud preste cso puesto vmos estudir s reciones, un cmpo concreto, tre Unión Europe Colombi. Colombi es un Estdo soberno reconocido concierto interncionl, por lo no prest ningún tipo complicción. Por su prte, Comunidd Europe hor Unión Europe no trn est ctegorí. Se trt un grupo Estdos h ido convirtido poco poco un ctor á prt tiére esc interncionl. Ocup s hce vris décds un espcio termindo niv mundil como orgnizción interncionl reconocid jurídicmte por más ctores interncionles cut como socio pr éstos. L tidd europe es un creción originl recite prticip escrio mundil mner efectiv respetd. Hemos conctrdo nuestro interés s reciones tre estos dos DEL ARENAL C., Introducción s reciones interncionles, Tecnos, 3er edición revisd mplid, Mdrid, 1994, p.ls. Ibid. ~ Ibid., pal. 2

17 ctores interncionles índole distint son, por un prte, orgnizción conocid como Unión Europe, por otr prte, Estdo colombino. Como veremos luego, ests reciones integrn un contexto crecite interpnci, universlizción globlizción, cierto modo, justific tmbién ección investigción. Ahor bi,. tem especifico hemos escogido, nrcotráfico, constitue sin dud lgun un problemátic, mejnz l medio mbite, trvies s escs ncionles pr pnter por esc común, es cir, niv interncionl. Primero tráfico estupefcites d form un situción únic cd Estdo soberno l globo, hcido culquier pís exist un problem, producción, tránsito, consumo. Luego nrcotráfico pes s reciones tej niv globl tre difertes ctores. El nrcotráfico pue tonces consirr como un relidd tie un impcto, un difícilmte medible, víncu dibujn esc regionl e interncionl. Obvimte zos tejidos sobre escrio interncionl sñn s fronters ncionles buscn nte todo invisibilidd. Su percepción es por lo tnto mu licd. Finlmte es mner retivmte imperceptible cómo ests ctivids lictivs logrn influir polític interncionl. Esto convierte l nrcotráfico un rsgo constitutivo pero csi implpble s reciones interncionles. En este pisje, h egido cutro tre dos relids: por un prte, influci un relidd interncionl como nrcotráfico sobre funcionmito un pís confrontdo mner gud con este fómo, por otr prte, existci utilidd cooperción Unión Europe con Estdo pueblo colombino est mteri concret. A pesr su crácter poco visible, presci s drogs s reciones interncionles es un hecho vez cundo sle luz l dí. Los Estdos Unidos proporcionn 3

18 vrios ejemp notorios llegd l espcio público este sunto. Por un combinción interes geopolíticos, jueg un pp mbivlte múltiples regiones l mundo. De hecho, csos indicn continución, pp Estdos Unidos es mu cuestionble 6. En suste siático hn utilizdo tráfico heroín pr finncir movimitos nticomunists. Hn podo rebs fgnos, quies finncibn su rmmto con tráfico drogs, contr tonces Unión Soviétic. En Pnmá, hn mntido reciones contrdictoris con Norieg. En Nicrgu, hn finncido Contrs con dinero procte s drogs hn fcilitdo un ud militr contr sndinists. Hn introducido concepto nrcoguerril Colombi pr justificr, grcis luch ntidrog, su presci contr insurgci izquierdist. Al contrrio, otros momtos h prevlido no intervción por interés político, económico o geopolitico. Por ejemplo, ningun potci occintl pnte presionr l Gobierno Mrruecos pr ctúe contr producción locl cnnbis (kuf) por es único pís no ismist l Mgreb, por lo tnto, represt est complicd región un lido l no convie perr7. Amás, un presión podrí conllevr inestbilidd polític l Gobierno mrroquí, sí como un problem socil compñrí con un riesgo umto inmigrción mrroquí hci Europ8. El por finnciero dquirido por nrcotrficntes grcis su negocio tie como concuci contron hecho un prte cierts economís ncionles pu corromper e infiltrr esclones más evdos s instituciones 6 Los ejemp proc UPRIMMY YEPES R., Más llá l prohibicionismo: polítics lterntivs frte s drogs, L leglizción drog, Fcultd Derecho Universidd Ncionl Colombi Congreso Repúblic, Bogotá, 1994, p.125. Prestción sobre Mrruecos por OUAZZANI A. LABROUSSE A. durnte Seminrio titudo Drogue et nrco trfio: le point vue du sud, orgnizdo por Ctro Tricontintl El Obrvtorio Geopolítico s Drogs Fréres s Hommes, Lovin Nuev, AGUIRRE M., Los dís l futuro. L sociedd interncionl er globlizción, Icri Antrzt SS, Brcon, 1995, p

19 mocrátics tnto polítics como económics finnciers. En concreto, Colombi conoce este fómo pesr vivir un situción distint s hn conocido Bolivi (con Gerl Bánzer ños tt Gerl Grcí Mez principios ocht) Pnmá (con Gerl Norieg). Con est cpcidd influci, tráfico estupefcites mz estbilidd s instituciones mocrátics sistems políticos sociles. Pr frtr l por s orgnizciones criminles, Estdos hn egido ví represiv reforzndo sus legisciones dotándo medios policiles judiciles cd vez más importntes, lo cul h perjudicdo veces s grntís mocrátics s liberts fundmtles. No obstnte, s práctics busivs s distorsiones gerds por nrcotráfico suscitn poco poco recciones opinión públic. El tem l nrcotráfico h sido nlizdo mplimte sus compontes económicos sociles. L litertur retiv economí l nrcotráfico sí como producción coc pís ndinos es bundnte. Al contrrio, no hn estudido mner tn tid sus spectos políticos e institucionles no h focdo problem s punto vist s reciones interncionles quí cciondo. De hecho, ección cooperción Unión Europe con Colombi mteri luch contr s drogs es un f o innovdor. Se h egido Colombi por es uno Estdos cules problem l nrcotráfico sus concucis están fectndo Estdo s hce vrios ños con un fuerz mu peculir. Asimismo, es un pís cu relidd h sido diferte pís escilmte productores como Perú Bolivi. En este pís, pp grupos criminlidd orgnizd h lcnzdo incluso l prto esttl h logrdo influir funcionmito político e institucionl. Su presci cn nrcotráfico es tmbién prticur, ddo no es tnto un territorio cultivn s pnts ilegles sino más bi don procesn estupefcites don 5

20 orgniz tráfico pr exportción. En ciert medid, cso colombino cerc l cso estdounin l cso mexicno, tre otrs coss por presci un criminlidd orgnizd, pero dichos pís luch contr s drogs nunc h sido tn frontl como Colombi. En este stido, nuestro interés h sido prticurmte bordr s orgnizciones lictivs como instituciones, como grupos cpces gerr un corrupción evd. Por lo tmbién tesis h ctrdo Colombi, excludo pís siáticos otros pís don están instdos productores /o trficntes estupefcites. Asimismo, con presci su territorio tres lclois nturles, sber, mrihun, cocín heroín, es preciso mcionr cso colombino prest un vriedd poco hbitul un especificidd mu cr. No obstnte su importnci, nrcotráfico no represt único fro l proceso mocrático colombino. Igulmte intervi fómos como insurgci guerriller, violci multifcétic, s sigulds sociles problems subsrrollo. Por est rzón, es indispsble interesr por situción polític, económic socil l pís conocer s tncis lo crcterizn. De este modo podrá indicr con exctitud cmpo ocupdo por nrcotrático disfuncionmitos h gerdo. De hecho, situción polític colombin es mu singur. Contrrimte morí pís l espcio tinomericno, Colombi h conocido únicmte un corto período dicttoril. Pero, ríz éste, h insturdo curioso sistem Frte Ncionl, cuo propósito er reprtición l por tre burguesí contr otros posibles prticipntes sociles, hn tido ección tre clr o utilizr violci pr hcer oir su voz. Est práctic l biprtidismo es un crcterístic polític colombin, hst ho domin relidd ncionl. 6

21 Dd est situción, es importnte incorporr nálisis problems mocráticos conoce pís colocr nrcotráfico lugr relmte ocup. Por eso import terminción problems gerdos por nrcotráfico cules Colombi h frtdo sigue frtndo instción l estdo recho mocrci. Ni violeñci, ni corrupción, ni impunidd hn sprdido directmte l nrcotráfico. Pero es cierto nrcotráfico h utilizdo dichos disfuncionmitos por lo tnto h limtdo. Es imposible negr s infiltrciones l nrcotráfico tnto s esfers polítics públics como s esfers privds. Estblecer cuáles son cmbios gerdos por nrcotráfico vid s instituciones polítics l pís result fundmtl. De todos modos, es evinte s implicciones tnto l nrcotráfico como luch contr s drogs son mu revntes pr tr situción: pís su pobción hn sufrido crne propi existci este fgo. L crisis por está psndo ctul gobierno colombino constitue un cus suplemtri pr convcer l interés rel l tem evtul necesidd un cooperción. L cuestión drog nrcotráfico es tn mpli result imposible brcr todos sus spectos un todos prezcn mu importntes summte interesntes. Por lo tnto, fo egido est tesis es influci l tráfico estupefcites proceso mocrático s instituciones Colombi porte Unión Europe frte est problemátic. Como concuci, prt specto mnd drogs (reducción l consumo, reinrción rehbilitción toxicómnos, informción dptd sobre riesgos), sí como emtos retivos economi ofert mnd estupefcites. En práctic, tem contemp siguite mner: trs hber indicdo un rie emtos básicos pr comprsión globl l fómo drog, tr prte retiv 7

22 situción colombin luego bord porte coopertivo Unión Europe cmpo luch contr s drogs Colombi. Es imprescindible conocer situción conjunto l problem. Éste trtrá título primero con indicción s crcterístics l nrcotráfico s drogs. El gundo titulo port s crciones retivs relidd colombin mteri nrcotráfico. Después estos emtos necesrios pr comprr problemátic, ps l specto ctrl, título tercero, es cir, polític Unión Europe cunto s drogs. L tidd europe tie un polític mteri luch ntidrog, es necesrio conocer, evlur comprr, prticur con estdounin. El pntemito s instituciones europes es peculir tnto cunto i cooperción como cunto fiofí frte l nrcotráfico. Se mtiz cuestión sber si Europ port un punto vist diferte otr mner cooperr. A pesr un tnci ti opinr, ciert medid con rzón, s reciones Colombi mntie con Europ son irrevntes, h ñr pr cncillerí coloimbin Unión Europ cobr cd vez más importnci. Es convite tonces ir más nte este tem, vido cuál es fiofí doptd por Unión Europe cuál es su porte luch contr nrcotráfico colombino. El nterior specto h sido mu poco investigdo hst fech, puesto s investigciones hn oritdo siempre, no sin justificción, hci Estdos Unidos. El incremto s reciones tre Unión Europe Colombi es un emto más pr justificr estudio l tem. Pr este pís, mnter reciones con continte europeo prece r un contrpeso presci nortemericn. Sobre todo si es cierto Unión Europe tie un pntemito distinto respecto luch contr s drogs, pero tido cut su interés este sunto es recite no prioritrlo. A prtir estos dos emtos l estudio, pue terminr si cooperción, dirigid s s instituciones Unión 8

23 Europe hci Colombi, está dptd cud, si respon s necesids si lcnzn resultdos esperdos. Se estblece si trt un lterntiv vible tmbién si es posible fcilitr un ud stind mejorr impcto negtivo nrcotráfico h tido sigue tido sobre mocrci sociedd civil, cus corrupción, impunidd violci. Se intt tmbién terminr cuál es ud Colombi podrí pretr por prte dich tidd este cmpo especifico. El nrcotr6fic L luch luch ~i~~s ntidrog LILIL2 ntidrog UUL.../ Un ~n LIL/L.../ Colombi Europe En cunto ección l período nlizr, ños ocht novt son más propidos. De hecho, es prtir finles tt cundo h crecido problemátic l nrcotráfico h evincido su implicción polític vid institucionl colombin. Es período hn tomdo lguns medids rección frte cuestión s drogs nrcotráfico. A su vez, es durnte ños ocht cundo sle luz polític europe mteri luch ntidrog. El estudio es más profundo cunto l periodo v s 1990 hst Es periodo más rico tnto cmbios cecidos como pnes cooperción puestos mrch. Por un prte, reform l sistem judicil colombino tie lugr s principios novt permite un cción fortlecid contr nrcotráfico, por otr prte, cooperción efectiv Unión srrol bjo bs nuevs tmbién est primer mitd décd. 9

24 Como ciuddn europe, proceso integrción europe pntemitos s instituciones Comunidd posteriormte Unión resultn prticur interés, principlmte cundo tocn tems vitles pr biestr socil, dinámic mocrátic, etc... En este stido, respuest europe mteri luch contr nrcotráfio s drogs h surgido como prticurmte lmtiv. Vist vigci l nrcotráfico como relidd trnsfronteriz, convertí un tem potcilmte interesnte s reciones interncionles. Como socio tidd europe, Colombi h precido como un fro cdido l otro do l océno. L ección este pís justific por s distints rzones indicds un precte párrfo, sí como por un criño personl 9. Con este tánm su eje, movimito podí poner mrch Hipótesis A continución, indicn s hipótesis fundmtn preste nálisis. Son tres s is principles sirv guí trvés l contido investigción hilo conductor l cmino guido hci s conclusiones. * Un primer intuición fundmtl er un diferci mner pnter luch contr estupefcites, tre fo europeo fo nortemericno. Est diferci reflexión complet por un distinción cunto cción. Los Estdos Unidos consirn estupefcites represtn un pigro pr su guridd ncionl. Est percepción motiv un fo represivo tnto l tráfico dirigido su territorio como l cultivo procesmito zons cercns l mismo. Como concuci, represión hci Améric Ltin es gresiv A ests lturs, pesr explic más nte, es importnte lmr tción sobre hecho investigción h relizdo in sítu. lo

25 presci e influci nortemericn es mu notble (bombro con erosoles, intervción rmd, ud militr, proceso certificción, etc). Est opción es veces consird l límite l intervcionismo suntos internos Estdos interesdos. Sin embrgo, tmbién cutn con fcilids comerciles-pr pis ndinos, sí como con progrms cooperción l srrollo otorgmito fondos cooperción. Ls instituciones europes, por su prte, prefier oritr su fiofí mteri luch ntidrogs cooperción con s reqiones frtn l problem l cultivo ilícito, nrcotráfico mnd crecite. Su zon preferci no respon un interés propio sino fcilitr ud llí don problem result gudo. No obstnte, mner gerl, s regiones prioritris pr Unión Europe son s más cercns geográficmte. L presci europe direct ( finncición proectos> es mínim, no sí cooperción indirect ( prefercis rnceris>. ~ Pr Colombi, es cd vez más importnte por contr, su luch contr nrcotráfico, con un socio este tipo. El preste estudio propone nlizr efecto polític europe -su importnci, tido cut su poc mplitud evinte, sí como evlur est lterntiv con fo nortemericno, estblecido s mejnzs difercis tre dos tipos cooperción, pr mtizr evtulmte punto vist prtid. Esto nos llev inttr proporcionr pists pr futurs cciones cohertes eficces oritds hci Colombi cuestión sociedd civil, 10 L líne conduct europe está scrit términos cros un documto l Conjo Ministros ero 1987: L comunidd está dispuest tbr un diálogo con pis productores drog, biterlmte, mrco sus orgnizciones cooperción e integrción regionl, sobre s polítics ncionles regionles luch contr producción consumo drogs. Se propone conducir este diálogo contexto más mplio l srrollo económico pís productores su cooperción con Comunidd Europe. VAN DER VAEREN O., L politi coopértion interntionle Conimunuté européne mtiére lutte contre dro gue, colloquium Ppers, Buropen Universit Institute, Florci,

26 mocrci justici este pís. * Otr dud necesit crr preció tmbién s principio. Pr logrr cmbir funcionmito ctul niv mundil mteri nrcotráfico, prece necesri un cción oritd cd uno spectos l fómo, no sólo uno u otro éstos. Estos spectos son numerosos puesto pu stcr cultivo, fbricción, svío precursores químicos, tránsito, bno dinero, consumo, etc. L respuest, si pret r eficz útil, be r plurl simultáne. Amás, mejnz culquier otro cmpo, es fundmtl voluntd polític cmbio, permitirí hecho vnzr todos estos cmpos vez. Sin embrgo, pesr grn cntidd discursos l respecto, ést prece tódví inexistte ctos reciondos con estupefcites. Esto pue convertir cuestión s drogs un problem ftlist sin solución, ni siquier prcil. Con un nálisis l tem, esper por portr emtos respuest est incertidumbre. * Finlmte, bsándo impcto l nrcotráfico sobre sociedd civil mocrci, vislumbrn s conclusiones pu scr gestión represiv l fómo. En relidd, cso estupefcites, prece es prohibición provoc s numeross implicciones negtivs. En cunto mnd, por ejemplo, si consumo no fuer perguido est mner, evitrín muchos problems tnto slud públic como lincuci común. Asimismo, nrcotráfico h convertido un ctividd summte rtble grn prte por su specto prohibido. Si consirn spectos políticos dministrtivos, ests reflexiones rcionles hc psr disfuncionmitos mocráticos, tles como corrupción impunidd, nc mism ileglidd. De hecho, pr cultivr, producir comercilizr estupefcites, trficntes v obligdos ctur fuer l mrco lícito,, pr sobrepsr s 12

27 dificults les opone, utilizn dinero gerdo ilícitmte. Como les prece más interesnte guir con su ctividd mu beficios vez respetr s lees, trn un circulo vicioso: negocio be r mu rtble pr por existir, puesto su existci p su cpcidd pr corromper. Corromper pr existir existir pr corromper. Dicho otro modo, por lo visto corrupción be grn prte su existci nturlez prohibid ctividd consird. Y corrupción, impunidd, criminlidd violci recionds con s drogs prestn un mz grve persistnte pr s estructurs sociles, polítics, económics dministrtivs pís involucrdos negocio s drogs. Asimismo, pr dinámic económic colombin, nrcotráfico prece hber tido un influci consird veces como positiv vie retivizr perspectiv negtiv nterior. De hecho, Colombi no h sufrido grves problems ud extern conocieron otros pis l subcontinte su economí está más diversificd sus vecinos. Est bu slud tribue con frecuci presci l negocio ilícito. Estos son emtos sobre cules quiere igulmte obter crciones. Aplicndo reflexión influci poco cr prohibición Colombi, cuo problem mor está disfuncionmito mocrático represtn corrupción sus relids nexs, constt perversión signific sistem prohibicionist. Psndo prtir l cso colombino pnteándo cuestión s punto vist disfuncionmitos mocráticos, lleg conclusión no pue stcr opción un repntemito l prohibicionismo ni estudio posibilidd leglizr s etps producción, tráfico consumo estupefcites. Serí interesnte relizr un bnce tre peso m tuncionmitos mocrci morlidd teóric. 13

28 3. Metodologí En cmpo metodológico, cuestión surge primer vist es cómo nlizr un fómo nuevo, tremdmte complejo tn opco como nrcotráfico, s perspectiv s reciones interncionles. L sociologí históric impone como método investigción privilegido s cicis sociles. El nrcotráfico es un fómo sociológico h estudido su evolución tiempo, por lo justific est eccion. El hecho nuestr formción básic historidor h completdo mner beficios lo nterior. tnto, hemos recopido nlizdo documtos pertintes distint índole objeto, complemtndo est ctividd con trevists nlists cuestión responsbles progrms ntidrogs. L relizción l Curso Doctordo Reciones Interncionles fcilitó conocimito técnics métodos cudos pr bordr investigción. Por Respecto l cceso informción, convie mcionr un obrvción básic, reción con specto ilícito l nrcotráfico. De hecho, éste influe directmte conocimito rel pued obter l medio. L ileglidd l nrcotráfico ger un dificultd evinte hor imginr lo escondido trás lo obrvble. Es difícil evlur mplitud culquier ctividd criminl, por su mism nturlez, no es públic. A est opcidd l mercdo drog ñ complejidd l propio nrcotráfico. Ls incertidumbres proximciones son numeross: guns dtos reciondos con s superficies cultivds lugres trnsformción, contrdicciones resultdos s estimciones metodologís vgs cálculo proporcionn un img mu confus l fómo nrcotráfico. En cunto dtos cifrdos, h hecho uso s cifrs estdounins por son s más complets cutn con reconocimito gerl. Aprte est cuestión represtción exct l nrcotráfico pr mnti grns prces sombr, cceso informción no h sido problemático. 14

29 L primer prte est investigción prest vrios emtos interés pr tr fómo s drogs. Est exposición spectos gerles reliz mner crític objetiv pr comprr specto globl l nrcotráfico portr mrco cul inscrib s reciones tre Unión Europe Colombi mteri luch contr drog. Se redct prtir bibliogrf específic existte - mteri, sí como documtos primrios orgnizciones interncionles especilizds cundo rev útiles. Después est trd mteri, estudio ctr nálisis hechos s relids vid polític colombin, tmbién mner crític objetiv. A prtir est exposición, stcn efectos negtivos h gerdo práctic cártes l nrcotráfico, principlmte sobre polític s instituciones colombins. Se tie un cuiddo especil pr distinguir cuáles son disfuncionmitos relmte b l tráfico drogs exist por otro motivo. Pr lo, utiliz un vriedd futes puntos vist, trbjndo sobre b tnto documtos oficiles colombinos como mpli litertur nlític existte. Ést últim cut con rtícu revists especilizds libros consgrdos l tem, cuos utores son tnto colombinos como extrnjeros, lo permite trbjr prtir un visión utoctrd sí como un visión j sobre s relids contecimitos colombinos. Es importnte subrr bibliogrfí - especilizd producid Colombi es mpli, su morí, dign fe, lo cul h sido un emto precible pr indgción. Ls estncis Colombi durnte verno 1995 mo 1996 hn relizdo provechdo con est perspectiv, posibilitndo simismo vris trevists con nlists s cuestiones nuestro interés. Finlmte, empr estudio cción europe frte l problem sufrido por Colombi, sí como, un mor medid, un comprción tre pntemitos europeos 15

30 posición nortemericn bibliogrfí reunid obtidos mism mteri compr nrcotráfico. tnto documtos L comunitrios, Comisión Europe su Degción Bogotá, como litertur procte otros horizontes sobre tem. Grcis est bibliogrfí oficil no oficil, pue eborr esm lo es fo europeo cmpo. L coborción cinco mes Comisión Europe Brus, tre octubre 1995 febrero 1996, cción gestion spectos reciones exteriores con Améric Ltin, cooperción Norte Sur específicmte tem luch contr drog, h resultdo mor importnci hor ccer directmte informción básic, dilogr con funcionrios crgdos estos tems comprr por ntro fiofí cooperción gestión cuerdos firmdos. Se h podido consttr efectividd o no un brech tre puntos vist europeo nortemericno, sí como si teorí práctic sigu mismos cminos. L preste investigción mueve tre exposición objetiv hechos múltiple, s polítics, orig tnto europeo prtir un como bibliogrfí tinomericno, interpretción situción colombin l pntemito Unión Europe. Esto fue fcilitdo por s estncis trbjos mbs regiones. L reprtición l tiempo medinte triángulo Brus Mdrid Bogotá h provechdo l máximo, tnto pr reunión s futes útiles como pr binomio inmersión relidd un pís lejmito con vists nlizr con ciert distnci dich relidd sus necesids. L combinción investigción dicción profesionl sobre terro Europ Colombi h sido un emto básico eborción bnce est tesis. cución tre Ello s h permitido polítics relizr europes situción vivid por Estdo sociedd civil Colombi. II Des ero 1997, utor est tesis trbj como profesor l Deprtmto Histori e investigdor l ctro Estudios Interncionles Universidd Ans Bogotá. 16

31 TÍTULO PRIMERO LA PROBLEMÁTICA INTERNACIONAL DE LAS DROGAS: PRODUCCIÓN, CONSUMO Y LUCHA ANTIDROGA 1

32 INTRODUCCIÓN El primero tres títu conformn este trbjo grup dtos básicos necesrios pr un comprsión comodd problemátic interncionl s drogs. En este stido, es imprescindible prestr nte todo tipificción s sustncis estupefcites. Es igulmte importnte ofrecer un visión loclizción sustncis situción geográfic mundil s ilícits más estupefcites, s zons drogs, es cir, producción s spectos reciondos con s lo subr pertci l nrcotráfico l fómo gerlizdo globlizción. Estos dos puntos bordn cpítulo primero. El invtrio s difertes fcets l fómo l nrcotráfico es un etp fundmtl eborción l escrio contextul. Por lo tnto, cpítulo gundo contie estudio economí drog, criminlidd orgnizd, corrupción, bno dinero, svío precursores mnd estupefcites. Finlemte, mrco interncionl luch contr s drogs nrcotráfico es cudro cul integr cooperción l ctor interncionl egido. Su prestción cpítulo tercero vie finlizr fijción l pnorm mrc investigción. 18

33 CAPÍTULO PRIMERO LA TIPIFICACIÓN DE LOS ESTUPEFACIENTES Y LA LOCALIZACIÓN GEOGRAFICA REGIONAL 1. LA CLASIFICACIÓN DE LAS SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES Pr tid con exctitud qué hce referci, prece imprescindible dicr un primer momto crr lguns nociones básics refertes estupefcites lmds comunmte drogs s sustncis Un scripción s sustncis grupn bjo vocblo estupefcites2 result necesri con vists precisr s peciones lo. cubr, procci, toxicidd sus efectos. Básicmte, hce distinción tre s drogs ebords b pnts nturles ebords ( cnnbis, hoj coc opio> s drogs prtir productos químicos. A continución proce un breve scripción s sustncis estupefcites brcndo tres estupefcites orig nturl (mrihun, cocín heroín) luego s drogs sintétics conoc bjo nombre citífico sustncis psicotrópics.3 El profesor espñol Antonio Escohotdo h publicdo un estudio tldo evolución históric s drogs: ESCOHOTADO A., Histori gerl s drogs, 3 vol., El libro Bolsillo Alinz Editoril, 3 edición revisd mplid, Mdrid, De trd, mismo término estupefcites necesit un explicción. Es estupefcite culquier sustnci tóxic ctú sobre sistem nervioso, como nrcótico o como euforiznte, cuo uso busivo provoc perturbciones grves, físics mtles, un estdo pnci costumbre. Mitrs nrcóticos ti propieds provocn dormecimito tumecimito ssibilidd, euforizntes tin nimr provocr impresiones biestr hst estdos sobreexcitción. Petit Robert 1. Dictionnire lphbéti et nlogi ngue frngi, Prís, Ls explicciones scriptivs proc Progrmme s Ntions Unies pour le Contróle Interntionl s Drogues, Les Ntions (mies et lutte contre l bus drogues, Nciones Unids, Nuev ork, 1992, p.22 32; Service d informtion s Ntions Unies, Drogues toxicomnog~nes, documto informtivo 6 págins scdo Not b nos l Informe nul 1993 Junt Interncionl Fisclizción Estupefcites (3.I.F.E.). 19

34 A. EL CANNABIS Y LA MARIHUANA El cnnbis o cáñmo indio (Cnnbis stiv L.) es un pnt slvje resistnte crece regiones clims mu diversos (tempdos o tropicles) Áfric Asi, fumr, Des hce sig especilmte. utilizó bjo sus forms más diverss. Pue gerl mezclándolo con tbco, o ñdir su resm bebids dulces. Según trtdos interncionles, término cnnbis sign s cúspis florífers o fructífers pnt cnnbis (con exclusión s pepits hojs no están compñds s cúspis) resm s cules resm, cnnbis es resm no fue extríd. prd, L brut o purificd, cnnbis, mrihun o obtid prtir pnt cnnbis. En lguje común, hchís plicn conocids tods pbr s peciones s diverss preprciones bjo citos cnnbis, nombres vernácu. L hchís utiliz veces pr hbr resm cnnbis tmbién pr signr blos comprimidos s cúspis florífers cnnbis. El término mrihun refiere s hojs cnnbis veces mezcds con s cúspis lt 9 florífers pr umtr ctividd drog. El principl emto ctivo l cnnbis es tetrhidrocnnbinol (lt-9-thc). L conctrción THC vrí ssiblemte gún prte pnt, especie, técnic región cultivo. Se conctr sobre todo resm. El cnnbis dosis, produce un grn vriedd síntoms, personlidd os l usurio. mords pu ter efectos gún Dosis débiles siguites: hiridd, eufori locucidd, percepción lterd l tiempo espcio, lterción umto coordinción, l juicio ssibilidd visul uditiv, bronquitis. Dosis más evds pu memori, conjuntivitis provocr ilusiones, 20

35 confusión, presión, personlizción lucinciones. Estos fómos prec veces un episodio psicótico mrcdo por ngusti gresividd. Un uso regur prolongdo l cnnbis pue lterr s funciones psicomotrices, cognitivs docrins, sí como reducir inmunidd bilitr resistci s infecciones. B. LAS HOJAS DE COCA Y LA COCAÍNA El rbusto coc (Erthroxlon coc) tie hojs pernes cultiv s regiones montñoss l oeste Améric l Sur, Ans. Des hce sig, s pobciones ndins msticn hoj coc c, ñdido boc un producto lclino l tipo cl con fin extrer lcloi ctivo. Est práctic sirve pr plir ssción hmbre superr cnsncio provocdo por ltur. El principl lcloi hoj coc es cocín, pue r extrid por un proceso químico simple. L conversión hoj coc cocín efectú siguite mner: inicilmte, s hojs son triturds compuesto keroso crbonto sodio, mezcds con un lo permite precipitción l lcloi, dndo lugr lo conoce como pst coc; permngnto finlmte, ést es trtd potsio pr tonces con ácido formr b sulfúrico -cocín; b proces con éter ceton pr obter clorhidrto cocín, es drog consumid su mor grdo purez 4. L cocín es un estimunte potte cuo efecto pue trducir un estdo excitción, un stimito eufori o lucinciones. Cus impresión un grn fuerz muscur un grn cridd espíritu, con lo cul usurio ti sobreestimr sus posibilids. Est ssción, socid un ARRIETA J.C., e interncionles, Ediciones Uninc5es Tercer Mundo Editores, Bogotá, 1991, p.49. Nrcotráfico C.G., ORJUELA Colombi. L.J., SARMIENTO Dimsiones polítics, E. TOKATLIAN económics, jurídics 21

36 psicosis prnoi táctiles lucionciones evtulmte subcutes, cocinómno un individuo pigroso uditivs, pue cuo visules convertir comportmito gresivo ntisocil. L cocín pue r inhd, l es fumd o inectd. Pr contrrrestr s ssciones sobreexcitción produce, cocinómno tom veces un presivo l sistem nervioso ctrl. Los efectos cocín sprec rápidmte cundo drog petr orgnismo; o dministrr cd vez más interv cd vez más cortos pue trnsformr vid l cocinómno un búsd constnte costos drog. L cocín es consird como un s drogs más pernicioss, un uso regur trduce crisis prnoi, psicosis violci, sí como un lto grdo pnci. L mnd médic lícit cocín, como nestésico locl, extremdmte limitd puesto pue r sustituid es por nestésicos locles sintéticos no provocn diccion. Otr form buso, prticurmte gerlizdo s regiones producción, consiste fumr pst coc (producto intermedirio fbricción cocín, contie un mezc impur sulttos cocín otros lclois) mezcd con tbco o mrihun. Est form bsorción preste grves pigros pnci psíquic, psicoptologí vmito por sobredosis. El crck, nuevo rivdo gdr un pnci todví más grn pigros, es un versión cristlizd, potte cocín b. Se prest como brt cristles peños fumn produc inmeditmte un estdo intso excitción dur lgunos minutos, trs prece un irresistible o repetir. El crck es dñino pr cerebro, corzón, pulmones sistem nervioso produce rios efectos psicológicos. 22

37 C. LA HEROÍNA Y LOS QPIÁCEOS El opio mdurez es jugo cogudo dormir opio cpsu no (Ppver soznniterum L.), crece clims tempdos subtropicles. hce muchos llegd sig utilizó Se conoce s como medicmto popur. L expresión tpj dormir sign tods s prtes (excepto s pepits) Ls dormir, propieds medicinles spués sieg. l opio su crcterístic provocr pnci b sus principles lclois, coín morfin,, l igul s sustncis sintétics nálogs morfin, tomron lugr ocupb opio como medicmto. El opio es ctulmte utilizdo sobre todo como mteri prim importnte pr fbricción legl morfin, coín sus rivdos. prim pr convirtió producción ilícit un problem rmnte Tmbién es mteri heroín, cuo mundo buso tero. Es buso l opio opiáceos lo, principios l siglo XX, condujo comunidd interncionl concluir primeros trtdos control estupefcites. L morfin es principl componte ctivo l opio. Es un nlgésico-clásico mu eficz pr livir dolores gudos, pero conlíev un pnci físic psicológic lt. Otros rivdos terpéutics (metilmorfin), morfin tmbién ti gern s misms pnci. propieds L coín rivdo químico morfin, utiliz como producto contr tos como nlgésico dulce ger poc pnci. opiáceos Su uso sintéticos. disminue Estos medid gdrn mos prec nuevos pnci son difíciles fbricr con lo cul no están suj.etos un tráfico interncionl ilícito. L heroín (dicetilmorfin) riv morfin por un proceso químico simple lmdo cetilizción. Este proceso exige uso productos químicos tles como nhídrido cético 23

38 cloruro cetil. L heroín produce un fuerte pnci físic psíquic está consird gerl, consume como mu pernicios. En inectándo. Trs un momto eufori un ssción biestr, provoc presión ptí. En cso sobredosis, sue conllevr muerte. D. LAS SUSTANCIAS PSICOTRóPICAS Ls sustncis psicotrópics igulmte ctún sobre sistem nervioso ebords químicos. ctrl psiquismo. Se trt sustncis bortorios utilizndo exclusivmte productos Por sintétics est o principlmte rzón les industriles. lm Ests pís gerlmte sustncis industrilizdos drogs fbricn Europ Occintl dritl Améric l Norte. Los presivos dtivos, l sistem hipnóticos nervioso ctrl trnquilizntes) son (presivos, productos pertec l grupo brbitúricos o bzodicepins. Fueron srroldos pr influir comportmito. Ti efectos dtivos o hipnóticos gern pnci psíquic. Los nlgésicos químicos usn pr livir dolor. Es cso l ftnil. Los lucinógos provocn profunds modificciones psíquics como eufori, ngusti, distorsión percepción ssoril, lucinciones visules uditivs, personlizción, ilusiones, recciones prnois mesclin, MDMA presión. En este grupo <metiledioxí metnfetmin trn 3,4) lmdo éxtsis~ o XTC, DOM (dimetoxi 2,5 metil 4 nfetmin), PC? (fciclidin> LSD (dietimi l ácido lsérgico). L pnci es psíquic no físic. Los estimuntes, cuo prototipo es nfetmin, estimun comportmito, disipn cnsncio suprim ssción hmbre. Se utilizn por sus efectos euforizntes pero gern un 24

39 fuerte pnci psíquic provoc psicosis importntes. Un nuevo tipo nfetmin, lmdo ice procesdo b metnfetmin, h precido mercdo s drogs ilícits. Tmbién pue ñr fetilin, ctin pemolin. Los inhntes son productos químicos produc vpores psicoctivos <o psicótropos), es cjr erosoles, gsolin, cos, disolvtes nitrits butilo vdidos como perfumes mbite. El hecho spirr por nriz pue conllevr trstornos visules l juicio, reducir control muscur reflejos, sí como provocr muerte. PERSPECTIVA h obrvdo, morí s sustncis estupefcites scrits ti mudo un uso médico, por, lícito. Esto ger un problem crucil - hor estblecer control l tráfico ilícito estupefcites finidos como nefstos e ilegles puesto be grntizr comercio e intercmbio legl cierts sustncis. Como Como indic un posterior cpítulo, principles trtdos interncionles hn consirdo principlmte tráfico legl, con vists evitr evtules svíos. En relidd, morí s drogs no llegn l mercdo por dich ví, sino por l tránsito ilícito prlo, cu importnci es orme totlmte fuer control. De ntemno drogs cocín pue relizr cutrn un juegn evintemte consttción Colombi. pp L hoj principl cerc coc este s pís ndino. Igulmte cultivn pnt cnnbis mpo nombre colombino l opio5 zons clims lturs difertes, por, procesn sus rivdos, tnto mrihun como heroín. L ric geogrfí l pís hce crezcn s tres pnts s cules extr 5-Siempre hrá referci l opio contexto colombino, utilizrá pbr mpo. 25

40 estupefcites nturles. Al contrrio, no fbricn drogs industriles. En siguites cpítu, vn bordr emtos permit explicitr no sólo produc s sustncis ilícits sino tmbién trficn est región l globo. colombino hn instdo procesn De hecho, muchos luego territorio bortorios hn srroldo res distribución crgn l tránsito hci exterior. tráfico hci Colombi, Asimismo, s zons necesit producción, tre existci s un rie sustncis precursors, un cules está es cir, productos químicos intervi procesmito s drogs ilícits prtir s pnts cultivds ileglmte6. 6 Sobre precursores químicos su svío, ver cpítulo gundo, punto. 26