Proyectos de Inversión Pública para Conservación de la Biodiversidad:

Transcripción

1 Dcument de Trabaj Pryects de Inversión Pública para Cnservación de la Bidiversidad: Pautas para la frmulación 9 Prmviend la Gestión Integrada de la Cnservación

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3 Dcument de Trabaj Pryects de Inversión Pública para Cnservación de la Bidiversidad: Pautas para la frmulación 9 Prmviend la Gestión Integrada de la Cnservación

4 Editr SERNANP, 2014 Servici Nacinal de Áreas Naturales Prtegidas pr el Estad SERNANP Calle Diecisiete N 355, Urbanización El Palmar, San Isidr Lima. Teléfns: (511) / (511) Fnd de Prmción de las Áreas Naturales Prtegidas del Perú (PROFONANPE) Pryect Frtalecimient de la Cnservación de la Bidiversidad a través del Prgrama Nacinal de Áreas Naturales Prtegidas PRONANP Av. Javier Prad Oeste 2378 Lima 27. Teléfn: (511) Cmunicacines.prnanp@prfnanpe.rg.pe Pedr Gamba Mquillaza Jefe del SERNANP Rudy Valdivia Pachec Directr de Desarrll Estratégic del SERNANP Albert Paniagua Villagra Directr Ejecutiv de PROFONANPE Autr: Denis Carrasc Especialista en Pryects de Inversión Pública Equip Técnic: Álvar Gaillur Gerente del Pryect PRONANP Carls Hernandez Especialista en Planeamient, Mnitre y Evaluación Oswald Saavedra Especialista en Desarrll Sstenible Jeff Pradel Especialista en Bidiversidad Irupé Gnzales Respnsable de Cmunicacines Mónica Perea Asistente de Pryect Diseñ y Diagramación: Alejandra Chávez Impresión: Imprenta CANO s.r.l. Hech el depósit legal en la Bibliteca Nacinal del Perú N Primera edición: Lima, 2014 Esta publicación se ha elabrad en el marc del Pryect PRONANP. El pryect cuenta cn financiamient del Glbal Envirnment Facility (GEF), a través del Banc Mundial y de la Cperación Alemana (KfW).

5 Cntenid Intrducción 05 Cicl del Pryect de Inversión Pública 08 Frmulación del Estudi de Preinversión 11 Aspects Generales 11 Identificación 16 Frmulación 29 Evaluación 36 Anex 1: Cóm se puede Demstrar la Rentabilidad de la Cnservación de la Bidiversidad? 43 Anex 2: Pryects de Inversión Pública frmulads en el marc del pryect Prnanp 53 Anex 3: Definicines 60

6 Ft Walter H. Wust

7 Intrducción La cnservación y el us sstenible de ls recurss naturales y su articulación cn ls prcess de desarrll lcal, reginal y nacinal, cnstituyen un de ls desafís centrales que ns hems plantead 1 cm país, siend particularmente un de ls más mega diverss del mund. Este enrme ret se cntrapne cn el baj nivel de asignación de recurss públics para ls temas ambientales en general, y de la cnservación en particular, en ls diferentes niveles de gestión, y cuyas causas principales han estad seguramente asciadas a la percepción de ls decisres de plíticas de que éste es un gast que prprcina escas valr al país, en un cntext cn tras urgencias y priridades. Sin embarg, esta situación ha venid teniend algunas bases imprtantes de cambi. A la creación en el 2008 del Ministeri del Ambiente y del Servici Nacinal de Áreas Naturales Prtegidas pr el Estad (Sernanp), que representó un pas imprtante en el refrzamient institucinal del principal rganism relacinad a la cnservación de la diversidad bilógica del país, se ha venid sumand dentr del prces de descentralización la transferencia de un cnjunt imprtante de funcines de gestión ambiental y cnservación a ls gbierns reginales y lcales. A su vez, abrdar estas nuevas respnsabilidades supne, para ls gbierns subnacinales a través de sus órgans especializads, enfrentar el ret de incrementar la inversión pública, tant para implementar ls sprtes y mecanisms de gestión necesaris cm para impulsar medidas rientadas a facilitar ls bjetivs de cnservación y desarrll sstenible. En este camin, la ausencia de instruments metdlógics y la pca especialización de ls peradres del Sistema Nacinal de Inversión Pública (SNIP) en pryects ambientales, han generad una excesiva lentitud en ls prcess de frmulación, evaluación y aprbación de ls pryects de inversión pública (PIP) ambientales, entre ls que se encuentran ls de cnservación. 1. Plan Bicentenari: El Perú hacia el Eje 6 Recurss Naturales y Ambiente 05

8 En este cntext es precis que el Ministeri de Ecnmía y Finanzas (MEF), a través de la Dirección General de Plítica de Inversines, cm ente rectr del SNIP, se encargue de aprbar ls instruments metdlógics ficiales en crdinación cn ls sectres crrespndientes. Es pr ell que la precupación recgida de ls gbierns reginales ha impulsad al pryect Frtalecimient de la Cnservación de la Bidiversidad a través del Prgrama Nacinal de Áreas Naturales Prtegidas (Prnanp) a elabrar este material rientad a plantear pautas (de acuerd cn la nrmatividad existente) para la frmulación de PIP, que ayuden a agilizar tds ls prcess que cmprende el desarrll de ests pryects de cnservación de la bidiversidad. El Prnanp es un instrument del Sernanp que apya el desarrll de ls Sistemas Reginales de Cnservación y se implementa en siete regines del país: Piura, Lambayeque, San Martín, Amaznas, Arequipa, Mquegua y Tacna. Cm parte de su trabaj, ha impulsad la frmulación de pryects de inversión pública que han servid de experiencia práctica para la elabración del presente dcument de trabaj. Este instrument metdlógic está rientad principalmente a equips técnics de las unidades frmuladras, unidades ejecutras y Oficinas de Prgramación de Inversines (OPI) de ls tres niveles de gbiern (sectrial, reginal y lcal); así cm a frmuladres en general de pryects relacinads cn la cnservación de la bidiversidad. Ft Alexander Mre

9 Ft Siranp Arequipa

10 Cicl del Pryect de Inversión Pública Gráfic 1 Cicl de ls PIP PREINVERSIÓN INVERSIÓN POSTINVENSIÓN IDEA Perfil Factibilidad Expediente Técnic Ejecución: Selección y cntratación Ejecución Liquidación Operación y Mantenimient Evaluación Ex Pst RETROALIMENTACIÓN Fuente: Directiva General del SNIP. Ft Prnanp

11 A. FASE DE PREINVERSIÓN Tiene cm bjet evaluar la cnveniencia de realizar un Pryect de Inversión Pública ( PIP) en particular. En esta fase se hace la evaluación ex ante del pryect, destinada a determinar su pertinencia, rentabilidad scial y sstenibilidad. Asimism, tiene ds niveles de estudi: Ÿ Perfil: Este nivel de estudi se elabra para pryects cuy cst de inversión ttal n ha superad ls S/. 10 millnes (Directiva General del Sistema Nacinal de Inversión Pública SNIP, aprbada pr Reslución Directral N EF/68.01). Ÿ Factibilidad: Se aplica a pryects cuy cst de inversión ttal supera ls S/. 10 millnes, y es más detallad que el perfil. B. FASE DE INVERSIÓN Ÿ Expediente técnic estudi definitiv: Es el estudi cn el que se va a ejecutar el PIP, pr l que cada un de ls cmpnentes debe cntar cn ls detalles necesaris para tal fin. Ÿ Ejecución: Crrespnde a la implementación prpiamente dicha de tds ls cmpnentes del PIP; se inicia en la selección y cntratación de prveedres de bienes y servicis, y culmina cn la liquidación y cierre del PIP. C. FASE DE POSTINVERSIÓN Ÿ Operación y mantenimient: Cmprende el perid definid cm hriznte de evaluación del PIP, cmpuest pr las accines necesarias para garantizar la prvisión permanente de ls servicis ambientales prevists. Ÿ Evaluación ex pst: Evaluación que se realiza lueg de haberse liquidad el pryect, y que incluye las evaluacines de efect e impact cnfrme se haya recmendad en el infrme de culminación del PIP. 09

12 Ft Siranp Arequipa

13 Frmulación del Estudi de Preinversión De acuerd cn el cicl del Pryect de Inversión Pública, y cm ya se indicó, el primer nivel de estudi de preinversión es el perfil, y el segund, la factibilidad. En cualquiera de ests niveles se puede btener la viabilidad, dependiend del mnt de inversión definid en la Directiva General del SNIP. Las pautas que se detallan a cntinuación se han elabrad a partir de la estructura de ls cntenids mínims generales del estudi de preinversión en el nivel de perfil de un pryect de inversión pública (anex SNIP 05), mdificad pr Reslución Directral N EF/ N bstante, pueden aplicarse ls criteris en el nivel de factibilidad siguiend ls cntenids mínims detallads en el anex SNIP ASPECTOS GENERALES 1.1. Nmbre del pryect y lcalización Para definir el nmbre del pryect se debe cnsiderar la naturaleza de la intervención, ls servicis sbre ls cuales se intervendrá y el lugar dnde se ejecutará el pryect. Ft SRC San Martín

14 NATURALEZA DE LA INTERVENCIÓN Se refiere a las accines principales que ejecutará el pryect para slucinar el prblema identificad. Ls tips de naturaleza de intervención aplicables a ls pryects de cnservación de la bidiversidad y las accines que de ellas se desprenden sn ls siguientes: Cuadr 1 Tips Instalación Mejramient Ampliación Accines Prveer el servici de prtección cnservación de la bidiversidad dnde n existe. Mejrar una más características del servici de prtección cnservación de la bidiversidad para que el mism númer de beneficiaris dispngan de un servici cn mayr calidad. Intervenir en un varis cmpnentes del servici de prtección cnservación de la bidiversidad, para permitir ampliar la cbertura del servici existente y que más beneficiaris dispngan de él. SERVICIOS SOBRE LOS CUALES SE INTERVENDRÁ 12 2 La Ley General del Ambiente define cm servicis ambientales la prtección de la bidiversidad, la mitigación de gases de efect invernader y la belleza escénica, entre trs. Pr tant, sbre ests servicis y ls derivads de ésts se intervendrá cn ls PIP de esta tiplgía. LOCALIZACIÓN Es el ámbit de intervención del PIP (una cuenca, un área de cnservación reginal, un área natural prtegida, entre tras) y su ubicación plítica (distrit, prvincia, región). Una crrecta ubicación debe incluir mapas y crquis de la lcalización específica. Ls mapas deben ser gerreferenciads cn crdenadas UTM WGS 84. Para el cas de centrs pblads se debe señalar, si existe, el códig 3 UBIGEO. 2. Artícul 94.2 de la Ley N , Ley General del Ambiente. 3. Siglas ficiales para Códig de Ubicación Gegráfica que usa el Institut Nacinal de Estadística e Infrmática (INEI) para cdificar las circunscripcines territriales del Perú.

15 Ÿ Ejempl: La cnstrucción del nmbre del pryect, de manera práctica, se hará respndiend a las siguientes interrgantes: Qué se va a hacer? (naturaleza de la intervención) Instalación Cuál es el servici que se va a prveer? servici de cnservación de la bidiversidad Dónde se va a lcalizar? (lcalización) en el Área de Cnservación Reginal Vilacta Maure, región Tacna Institucinalidad La institucinalidad en ls PIP se refiere a la plena identificación de las áreas técnicas y administrativas que intervienen durante el cicl del pryect (preinversión, inversión y pstinversión), y que sn, principalmente, las siguientes: Ÿ La Unidad Frmuladra: Es aquélla registrada en el Banc de Pryects del SNIP y encargada de la frmulación y registr del PIP. Su participación se limita a la fase de preinversión. La frmulación se puede realizar de manera directa, cn persnal de la Unidad Frmuladra, mediante tercers pr cnsultría. Ÿ La Unidad Ejecutra: Es aquélla registrada en la Dirección General de Presupuest Públic cm tal, y la que se hace plenamente respnsable de ls acts administrativs necesaris. Además, se deberá identificar el órgan técnic de la entidad que se encargará de crdinar ejecutar ls aspects técnics del PIP en la fase de ejecución. De est se clige que la Unidad Ejecutra n es, necesariamente, la misma que implementa ls aspects técnics del PIP. En cualquier cas, debe sustentarse la cmpetencia y las capacidades técnicas y administrativas para asumir la ejecución del PIP. La Unidad Ejecutra participa durante la fase de inversión. Ÿ El rganism que se hará carg de la peración y mantenimient del pryect en la fase de pstinversión, que deberá tener la cmpetencia para asumirl y ls recurss necesaris durante la vida útil del pryect. Ests cmprmiss serán sustentads cn actas u trs dcuments emitids pr la entidad u rganism receptr del pryect. 13

16 1.3. Marc de referencia Crrespnde, en esta parte, presentar ls antecedentes e hits relevantes del PIP, para l cual se analizarán ls aspects previs que han determinad la necesidad de pririzar el pryect. Ests aspects pueden ser, pr ejempl, la creación de un área prtegida un área de cnservación reginal u tra mdalidad de cnservación recncida pr el Sistema Nacinal de Áreas Naturales Prtegidas pr el Estad (Sinanpe), la autridad frestal u tras autridades cmpetentes. Además, se puede presentar ls sitis pririzads para cnservación recuperación cn base en ls prcess de rdenamient territrial y la elabración de la Estrategia Reginal de Cnservación de Diversidad Bilógica u trs instruments. Es necesari, también, sustentar la pertinencia del PIP; es decir, presentar cóm se enmarca en ls lineamients de la plítica nacinal, sectrialfuncinal, en la nrmatividad vigente, en ls planes de desarrll cncertad y en el Prgrama Multianual de Inversión Pública, en ls cntexts nacinal, reginal lcal, según crrespnda. Ft SRC San Martín

17 Ÿ Ejempl: Instrument Cnstitución Plítica del Perú (artícul 68. ) Ley General del Ambiente (Ley N.º 28611) Ley sbre la cnservación y aprvechamient sstenible de la diversidad bilógica (Ley N 26839, artícul 13. ) Estrategia Nacinal de Diversidad Bilógica Ley de Áreas Naturales Prtegidas (Ley Nº 26834, artícul 3. ) El Sistema Nacinal de Áreas Naturales Prtegidas pr el Estad Sinanpe (Decret Suprem Nº 01090AG) Plan Nacinal de Acción Ambiental Perú (aprbad pr DS N MINAM) Instrument de planificación de la mdalidad de cnservación Planes de desarrll cncertad reginal, distrital y prvincial Cuadr 2 Cntenid cncrdante cn el bjetiv del PIP Establece que el Estad está bligad a prmver la cnservación de la diversidad bilógica y de las áreas naturales prtegidas. Determina ls principis y nrmas básicas para asegurar el efectiv ejercici del derech a un ambiente saludable, equilibrad y adecuad para el plen desarrll de la vida. El Estad prmueve el establecimient e implementación de mecanisms de cnservación in situ de la diversidad bilógica, tales cm la Declaración de Áreas Naturales Prtegidas y el manej regulad de trs ecsistemas naturales, para garantizar la cnservación del medi ambiente, especies y genes en su lugar de rigen, y prmver su utilización sstenible. Plantea una visión estratégica que cnsidera que el Perú, hacia 2021, será el país del mund que btenga ls mayres beneficis de su diversidad bilógica para su pblación, cnservándla y usándla ssteniblemente. Establece que las áreas naturales prtegidas pueden ser: a) de administración nacinal, que cnfrman el SINANPE; b) de administración reginal; y, c) de administración privada. Cread pr la necesidad de cntar cn un instrument nacinal eficaz para la cnservación de su gran diversidad bilógica. El Sinanpe está cnstituid, pr tant, pr tdas las áreas naturales prtegidas creadas hasta la fecha en el marc de l que establece la Ley de Áreas Naturales Prtegidas. Cm parte de sus bjetivs específics, plantea l siguiente: cnservación y aprvechamient sstenible del patrimni natural del país; prevenir la afectación de ecsistemas, recuperand ambientes degradads y prmviend una gestión integrada de ls riesgs ambientales. Plan Maestr, planes de manej, Plan de Gestión de Cuenca, entre trs, en ls cuales se definen ls indicadres de cnservación que se prpne lgrar, así cm las restriccines inherentes a cada mdalidad de cnservación. Análisis de las líneas y bjetivs estratégics relacinads cn la cnservación de la bidiversidad ls recurss naturales cm fuente de prvisión de servicis ecsistémics imprtantes para el ámbit de la jurisdicción del órgan de gbiern pertinente. 15

18 2. IDENTIFICACIÓN 2.1. Diagnóstic Este análisis debe incluir tda la infrmación cuantitativa, cualitativa, material gráfic, ftgráfic u trs, que sustente el análisis, la interpretación y la medición de la situación actual de ls ecsistemas y servicis ambientales, así cm ls factres naturales y antrpgénics que afectan a ls servicis ambientales. Asimism, se debe incidir sbre cuál sería la tendencia a futur si el pryect n llegara a realizarse. Ft Siranp Arequipa

19 Área de estudi y área de influencia El área de estudi y el área de influencia se analizan y definen en base al área que cupa las unidades prductras del servici ambiental y el área dnde se aprvechan ls servicis ambientales. ÁREA DE INFLUENCIA El área de influencia también cncida cm área de aprvechamient de ls servicis ecsistémics es el ámbit dnde se ubican ls afectads pr el prblema. ÁREA DE ESTUDIO Es el espaci gegráfic cmplet que debe ser analizad en el diagnóstic del pryect, pr l tant, incluye el área dnde se prducen ls servicis ecsistémics (área de intervención del PIP) y el área de influencia (área de aprvechamient de ls servicis). El área de estudi debe estar delimitada en un mapa; si es un área prtegida, deberá cntar cn la delimitación mediante las crdenadas UTM crrespndientes a cada un de sus principales vértices. Ten en cuenta: Área de estudi = ámbit dnde se prducen ls servicis ambientales + área de influencia. 17

20 A cntinuación se presenta, cm ejempl, un esquema del área de estudi y del área de influencia. Mapa 1 Área de estudi y área de influencia ÁREA DE ESTUDIO Área de Influencia 18 CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA Una vez definidas el área de estudi y el área de influencia, se describen las características físicas, ecnómicas y de accesibilidad. Esta caracterización n implica clcar tda la infrmación que se encuentre en ls diagnóstics sbre la zna; más bien, debe seleccinarse en función de ls servicis escgids y de l que sea realmente útil y relevante para el análisis de ls prblemas, la dispnibilidad de servicis e insums. Ell influirá en el diseñ técnic del pryect, en la demanda en ls csts, y en su rientación. Algunas de las características del área sn las siguientes: Terrens de cultiv LEYENDA Refrestación en cabecera de cuenca Rí Cuenca Hidrgráfica Centr pblad

21 a. Accesibilidad Ÿ Vías de acces, existencia y cndicines de funcinalidad de ls camins y de ls medis de transprte. Ÿ Distancia y tiemp para llegar al lugar del pryect a través de diferentes medis de transprte. Ÿ Riesgs que pdría cnfrntar la mvilización de ls recurss e insums para ejecutar el pryect. b. Características físicas Crrespnden al área dnde se ubican ls servicis ambientales: Ÿ Características gegráficas: Se debe mstrar cn claridad las cndicines fisigráficas, gelógicas y caracterización de suels. Ÿ Características climáticas: Es necesari indicar infrmación relativa a las temperaturas, precipitacines anuales y trs parámetrs climatlógics de estacines meterelógicas cercanas. Además, se debe analizar ls events extrardinaris que puedan incidir en el área de estudi, cm el Fenómen El Niñ, sequías, inundacines, etcétera. Ÿ Características hidrgráficas e hidrlógicas: Es precis analizar las cuencas hidrgráficas que invlucra el área de estudi, así cm ls cuerps de agua y la red hidrgráfica relevante para el pryect. Asimism, la infrmación de caudales de ls principales rís que pueden sufrir transfrmacines psitivas negativas cn el PIP. c. Características ecnómicas Describen las actividades ecnómicas que se desarrllan en el área de estudi y cóm sn afectadas pr el prblema asciad a ls servicis ambientales La Unidad Prductra (UP) de servicis Para ls pryects de cnservación de la bidiversidad, la Unidad Prductra de Servicis puede ser identificada en ds niveles: a. Del ecsistema, en el que interactúan ls diferentes bjets de cnservación y del cual derivan ls servicis ecsistémics. b. De la entidad encargada de asegurar que se mantengan mejren ls servicis ambientales, pr l que se implementan ls servicis de prtección. 19

22 Ten en cuenta: En ambs cass, el destinatari final de ls beneficis es el grup scial identificad en el área de influencia. El diagnóstic debe permitir identificar las restriccines que están limitand a la UP para la prvisión de ls servicis ecsistémics en dimensines que prduzcan cambis en el bienestar de las persnas de manera sstenible; asimism, debe mstrar las psibilidades reales de ptimizar la ferta existente. Ls servicis ecsistémics que pueden derivarse de la Unidad Prductra sn ls siguientes: Cuadr 3 Servicis Ecsistémics Descripción Servici de regulación del recurs hídric Servici de cntrl de la ersión y recuperación del suel Servici de regulación de captura y almacenamient de carbn Ÿ Es el servici que permite recuperar y mantener la cantidad y calidad del recurs hídric dentr de ls parámetrs requerids para la vida de las persnas y para la actividad prductiva. Ÿ Intervención: puede implicar accines de mantenimient de la cbertura vegetal en cabeceras de cuencas, siembra y csecha de agua, entre trs. Ÿ Es el servici que permite disminuir la pérdida del suel recuperar la fertilidad de éste cn fines de cnservación restauración ambiental en áreas baj alguna mdalidad de cnservación. Ÿ Intervención: puede implicar accines de mejra de cbertura vegetal, capacitación y asistencia técnica para la recuperación de prácticas ancestrales (andenes, terrazas, etcétera.), manej de ganad y rdenamient de tras actividades que degradan el suel, cm la ganadería. Ÿ Es el servici que permite capturar y almacenar gases de efect invernader cm el dióxid de carbn atmsféric. Ÿ Intervención: Puede implicar accines de frestación y refrestación, y tras rientadas a la mitigación de las causas del cambi climátic. 20

23 La Unidad Prductra de Servicis se debe analizar y evaluar sbre la base de l siguiente: Ls prcess y factres que inciden psitiva negativamente en la prducción de ls servicis ecsistémics identificads. Ÿ Ejempl: Servicis Ecsistémics Prcess Cuadr 4 Factres de Prducción Servici de regulación del recurs hídric Servici de cntrl de la ersión y recuperación del suel Servici de regulación de captura, almacenamient de carbn Ÿ Precipitación pluvial Ÿ Escrrentía Ÿ Infiltración Ÿ Escrrentía Ÿ Sbrepastre Ÿ Prces ftsintétic Ÿ Cbertura vegetal (bsques, pasts) Ÿ Bfedales Ÿ Zanjas de infiltración Ÿ Cbertura vegetal Ÿ Obras mecánicestructurales (zanjas de infiltración, terrazas, andenes, etcétera) Ÿ Sbreexpltación de tierras Ÿ Bsques Fuente: Equip técnic Prnanp. Cuand ya se identificarn ls prcess y factres de prducción, se debe describir la situación actual de cada un de ells. Est permitirá dimensinar la intervención cn el PIP. Ls niveles de prducción. Se refieren a ls servicis que están siend afectads pr el prblema, para l cual se utiliza infrmación de estudis realizads en la misma zna (expedientes técnics que sustenten la creación de un área natural prtegida u tra mdalidad de cnservación, diagnóstics lcales, entre trs). Además, se puede apelar a las bases de dats de las entidades que prducen infrmación: cmpendis estadístics, investigacines lcales, nacinales internacinales, estándares aprbads pr autridades cmpetentes institucines académicas de recncid prestigi. Ests niveles de prducción deben dar una idea clara de la magnitud de afectación del servici ecsistémic, para l cual se definen indicadres medibles que deben marcar una línea de base en el mment del diagnóstic. Además, es necesari analizar la prgresión histórica de ests indicadres, l que permitirá estimar la ferta y demanda de ls servicis. Ests indicadres pueden btenerse de manera indirecta pr ejempl, es psible estimar la ersión hídrica en función de parámetrs climátics, gemrflógics, cbertura vegetal, entre trs. 21

24 Las capacidades de gestión. Aquí se analizan ds niveles: a. Capacidades institucinales de la entidad pública. Se debe analizar cuánt de ls recurss humans, equipamient e infraestructura está dedicad a la cnservación de la bidiversidad; y cuál es el estad de cada un de ells, así cm la efectividad en el cumplimient de la tarea de cnservación. b. Capacidades de gestión de ls actres lcales. Aquí se debe analizar a las rganizacines invlucradas en la tarea de cnservación del área de estudi, respect a su funcinamient rgánic, sus capacidades perativas y su vinculación cn las autridades cmpetentes cm el Sernanp, ls gbierns reginales y lcales u tras vinculadas a la cnservación de la bidiversidad. La percepción de ls usuaris en relación cn ls servicis que reciben. Ests usuaris deben crrespnder al área de influencia, y la citada infrmación debe btenerse de ls talleres y encuestas realizadas directamente a ls usuaris afectads pr el prblema. La expsición y vulnerabilidad de la UP frente a ls peligrs identificads en el diagnóstic del área de estudi. Ests peligrs deben estar relacinads cn las intervencines de actividades ilegales y n amigables cn el medi ambiente, cm la tala, la caza furtiva, el cambi de us de suel, entre tras. Ls impacts ambientales que se estuviesen generand pr efect de la degradación de la Unidad Prductra del servici Ls invlucrads en el PIP En esta etapa es necesari identificar a ls grups sciales invlucrads en el pryect, así cm las entidades que apyarían en su ejecución y psterir peración y mantenimient. Además, se debe prestar atención a sus percepcines sbre el prblema, sus expectativas e intereses en relación cn la slución de éste, sus frtalezas y su participación en el cicl del pryect. Igualmente, es imprtante que se analice a ls grups que pueden ser sentirse afectads cn la ejecución del PIP, que pdrían pnerse a él. Sbre esta base, se plantearán las medidas para reducir el riesg de cnflicts sciales cn tales grups. El análisis de invlucrads y la cnstrucción de la matriz se hacen de manera participativa en talleres reunines cn ls beneficiaris y afectads del pryect. 22

25 La matriz de invlucrads y las cnsideracines para su cnstrucción se muestran a cntinuación: Cuadr 5 Matriz de Invlucrads Grup Prblemas Intereses Estrategia Cmprmiss A qué grup de interés pertenezc? Qué prblemas percib sbre la bidiversidad que mtiva mi participación en el pryect? Qué ns interesaría que se haga en el pryect para slucinar ls prblemas? Cóm crees que se puede lgrar implementar l sugerid? Qué acuerd cmprmis pdems asumir cm grup interesad? Grups de beneficiads afectads. Prblemas relacinads cn las actividades que deteriran la bidiversidad, así cm las deficiencias de las institucines para prtegerla. Expectativas de ls beneficiaris afectads ante una eventual intervención cn un PIP. Estrategias para ser implementadas pr las entidades públicas, así cm pr la pblación. Cmprmiss declarativs que deben frmalizarse en actas de ls talleres y reunines. Según la identificación de ls invlucrads, se debe hacer una caracterización de ells, incluyend, entre trs aspects, ls siguientes: Ÿ Culturales: Enfques de géner, interculturalidad, estils de vida, cstumbres, patrnes culturales. Ÿ Demgráfics: Pblación urbana y rural en ls distrits y las cmunidades caserís invlucrads. Ÿ Sciecnómics: Educación, pbreza, acces a servicis básics, niveles de ingres Definición del prblema, sus causas y efects Sbre la base del diagnóstic de invlucrads, se realiza el análisis de prblemas, que puede ser cmplementad mediante una lluvia de ideas u tras metdlgías participativas. El análisis de ls prblemas puede ser abrdad de la siguiente manera: Ÿ Ls prblemas identificads en la matriz de invlucrads se escriben en tarjetas y se analizan agrupand aquélls que sn similares, separand alguns que cntengan más de un. Se clcan tds ls prblemas, sin rden algun. En esta etapa es válid agregar nuevs prblemas n cnsiderads en el análisis de invlucrads. 23

26 Ÿ Se elabra una matriz de prblemas para definir la relación causaefect entre ells. Ÿ Ejempl: Cuadr 6 Matriz de prblemas PROBLEMA Se debe a CAUSAS Prblema 1 Prblema Ÿ Causa 1 Ÿ Causa 2 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Se seleccinan ls prblemas principales y se clcan en la clumna de la izquierda. Lueg se identifican las psibles causas del mism grup de prblemas y se clcan en la clumna derecha. Ÿ Sbre la matriz de prblemas se adicina una clumna a la derecha para clcar las evidencias que justifican la existencia del prblema. Ÿ Ejempl: PROBLEMA Prblema 1 Prblema Se debe a Cuadr 7 Matriz de prblemas CAUSAS Ÿ Causa 1 Ÿ Causa 2 Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ EVIDENCIAS* * Ejempl de evidencia: El prblema tala ilegal selectiva se puede justificar cn el cncimient que la defrestación en la región se ha incrementad en % en ls últims XX añs. Estas evidencias y su fuente deben estar indicadas en el diagnóstic. 24

27 Utilizand la herramienta del árbl de prblemas, se tma la infrmación rganizada en ls cuadrs precedentes y se identifica cn precisión el prblema central, esquematizand las causas y efects, tal cm se muestra en el siguiente ejempl: Cuadr 8 PROBLEMA CENTRAL Disminución de ls servicis ambientales del ACR Bsques Secs de Salitral Huarmaca y zna de amrtiguamient CAUSA DIRECTA Limitada capacidad de gestión del ACR para la cnservación CAUSA DIRECTA Deterir de ls recurss naturales del ACR CAUSA DIRECTA Débil invlucramient de ls actres lcales en la cnservación CAUSA INDIRECTA Limitads cncimients e instruments de gestión CAUSA INDIRECTA Increment de caza indiscriminada en el ACR CAUSA INDIRECTA Limitad cmprmis de participación de ls pbladres CAUSA INDIRECTA Escasa infraestructura de cntrl CAUSA INDIRECTA Limitada capacidad perativa para la vigilancia CAUSA INDIRECTA Sbre expltación de especies frestales del bsque CAUSA INDIRECTA Insuficiente participación de las autridades lcales 25

28 A cntinuación se analizan ls efects que este prblema casina, sustentándls cn evidencias basadas en el diagnóstic realizad tant pr la UP cm pr la pblación afectada. Además, de ser el cas, se debe incluir ls resultads del estudi de vulnerabilidad de la UP y sistematizar el análisis en el árbl de causasprblemaefects. Cuadr 9 EFECTO FINAL Disminución de la calidad de vida de la pblación circundante al ACR de Bsques Secs de Salitral Huarmaca y zna de amrtiguamient EFECTO INDIRECTO Escass turistas y visitantes EFECTO INDIRECTO Disminución de la prductividad agrícla y pecuaria EFECTO DIRECTO Disminución del atractiv turístic del paisaje EFECTO DIRECTO Pérdida de hábitat de especies de fauna silvestre EFECTO DIRECTO Reducción de fuentes permanentes de agua en ls bsques secs PROBLEMA CENTRAL Disminución de ls servicis ambientales del ACR Bsques Secs de Salitral Huarmaca y zna de amrtiguamient 26

29 Finalmente, es necesari analizar ls medis y ls fines del pryect, así cm ls prblemas puests en psitiv. Dich de tr md: las causas directas se transfrman en ls medis de primer nivel, y las causas indirectas en medis fundamentales. Ls fines se refieren a las cnsecuencias psitivas que se generarán al lgrar ls bjetivs del PIP. Ésts se alcanzarán cn la reversión de ls efects del prblema. Ls efects directs e indirects se cnvierten en fines directs e indirects, respectivamente, y el efect final se cnvierte en el fin superir. Cuadr 10 OBJETIVO CENTRAL Recuperación de ls servicis ambientales y puesta en valr del ACR Bsques Secs de Salitral Huarmaca. MEDIO PRIMER NIVEL Mejra de la capacidad de gestión del ACR para la cnservación MEDIO PRIMER NIVEL Restauración de ls recurss naturales del ACR MEDIO PRIMER NIVEL Mayr invlucramient de ls actres lcales en la cnservación MEDIO FUNDAMENTAL Adecuads cncimients e instruments de gestión MEDIO FUNDAMENTAL Se incrementa infraestructura de cntrl MEDIO FUNDAMENTAL Mejra capacidad perativa para la vigilancia MEDIO FUNDAMENTAL Recuperación de pblacines de especies frestales afectadas MEDIO FUNDAMENTAL Reducción de caza indiscriminada en el ACR MEDIO FUNDAMENTAL Cmprmetida participación de ls pbladres MEDIO FUNDAMENTAL Buena participación de las autridades lcales 27

30 Cm insum para el planteamient de alternativas se analizan las accines que se desprenden de ls medis fundamentales examinand su relación (cmplementarias, independientes mutuamente excluyentes), tal cm se muestra cm ejempl en el siguiente cuadr. Cuadr 11 Medis fundamentales Accines Relación 1. Adecuads cncimients e instruments de gestión 2. Suficiente infraestructura para cntrl y cnservación 3. Mejra de la capacidad perativa para la vigilancia y cnservación 4. Recuperación de pblacines de especies frestales afectadas 2.3. Planteamient del pryect 1.1. Capacitación y asistencia técnica para la gestión del ACR 1.2. Elabración de dcuments técnics de gestión 1.3. Creación del prgrama de mnitre del ACR Bsques Secs de Salitral Huarmaca 2.1. Cnstrucción de ficinas de gestión, casetas de cntrl, señalización, murales, cercs e hits 3.1. Equipamient para la vigilancia y cnservación 3.2. Dtación de medis de transprte para la vigilancia y cnservación 4.1. Manej silvicultural del bsque (refrestación) 4.2. Refrestación cn prducción en vivers 4.3. Capacitación y asistencia técnica en manej de bsques y pasts Cmplementarias a tdas las accines Cmplementarias a tdas las accines Cmplementarias a tdas las accines Ÿ 4.1 y 4.2 Sn mutuamente excluyentes Ÿ 4.3 Cmplementaria a 4.1 y 4.2 El planteamient de las alternativas de slución debe tener relación cn el bjetiv central, y aquéllas han de ser técnicamente psibles, pertinentes y cmparables. Del análisis de medis fundamentales y accines se desprende una alternativa diferente pr cada encuentr de accines mutuamente excluyentes. Así, en el ejempl anterir tales accines fuern: 1. Refrestación mediante prácticas silviculturales de regeneración natural. 2. Refrestación mediante prducción en viver y plantación en camp definitiv. 28

31 3. FORMULACIÓN 3.1. Definición del hriznte de evaluación del pryect El hriznte de evaluación debe ser definid cnsiderand la duración de la fase de ejecución de las inversines, a la que se denmina perid 0. Puede tmar más mens de un añ, y 10 añs en la fase de pstinversión. De tal md, si, pr ejempl, la fase de ejecución durara un añ, el hriznte de evaluación sería de 11 añs. Ft Sirecm

32 3.2. Determinación de la brecha fertademanda Análisis de la demanda Existen ds niveles en el análisis de la demanda que deben examinarse en el pryect, l que permitirá definir la intervención. Ells sn: a. Demanda de ls servicis ecsistémics En esta sección se realiza un análisis de la demanda del pryect partiend de la definición de ls servicis demandads y siguiend pr la determinación de la pblación demandante sin pryect y cn pryect. Si bien el servici demandad está relacinad cn la pblación demandante, es precis hacer las estimacines de tales servicis, para l cual se tienen que utilizar diverss métds de estimación cm parámetrs y supuests que, para que tengan validez, deben ser sustentads técnicamente. Para calcular esta demanda se prpnen algunas cnsideracines: Ft PAES

33 Cuadr 12 Servici ecsistémic Pblación de referencia Pblación demandante Pblación atendida Demanda del servici ecsistémic Demanda de factres de prducción Servici de regulación del recurs hídric Pblación asentada en la zna de influencia Pblación que demanda agua para su actividad ecnómica ŸPblación asentada en la cuenca intervenida pr el pryect. ŸPblación urbana que utiliza agua prveniente de la cuenca intervenida Metrs cúbics/añ ŸZanjas de infiltración ŸRefrestación Servici de cntrl de la ersión y recuperación del suel Servici de regulación de captura y almacenamient de carbn Pblación asentada en la zna de influencia Pblación glbal Pblación asentada en la zna de us direct zna de us especial de la mdalidad de cnservación que realiza actividad ganadera agrícla Pblación glbal Ganaders agricultres asentads en la zna de intervención del PIP Agricultres usuaris de represa baj el área de estudi, usuaris de hidreléctricas Pblación urbana en zna vulnerable a huaycs Pblación glbal Ha cntrladas Metrs cúbics de sediments clmatads/ añ Frecuencia de huaycs ŸManej de pasts ŸRefrestación ŸManej de pasts. ŸTerrazas, andenes, etcétera. ŸRefrestación ŸManej de pasts ŸTerrazas, andenes, etcétera. Tm CO / añ 2 ŸRefrestación 31

34 b. Demanda de servicis de prtección Esta demanda tiene que ver cn ls servicis demandads para la prtección del ecsistema que finalmente prvee ls servicis que requieren las pblacines demandantes antes definidas. Ls servicis demandads se determinan en función de las estrategias planteadas en ls planes maestrs u trs instruments de gestión, así cm en el diagnóstic in situ realizad de manera participativa cn ls actres lcales, jefes de las áreas naturales prtegidas, especialistas del Sernanp, entre trs. En el siguiente cuadr se presentan alguns de ls servicis prpuests. Servicis de prtección demandads Vigilancia Infrmación Transprte Cmunicación Registr y cntrl Frmación de guardaparques Mnitre e infrmación Instruments de gestión Cuadr 13 Elements e instruments de prtección demandads ŸPuests de cntrl ŸCasetas de vigilancia ŸTranqueras ŸHits ŸLetrers ŸMurales ŸSeñalización ŸCamineta ŸMtcicleta ŸLanchas ŸEstación de radi ŸWalkie Talkie ŸCámaras ftgráficas ŸCámaras de vide ŸGPS ŸBinculares ŸCmputadras ŸGuardaparques instructres ŸPatrullajes de instrucción ŸGuías y manuales ŸSistema de mnitre ŸEstudis de base (flra, fauna, etcétera) ŸPlanes de manej ŸPlanes de siti Fuente: Equip técnic del Prnanp. 32

35 Análisis de la ferta Se tiene que determinar la ferta en la situación sin pryect y, de ser el cas, la ferta ptimizada en ls ds niveles explicads en la demanda: a. Oferta de ls servicis ecsistémics En este cas se analiza y dimensina la ferta de ls factres de prducción de ls servicis ecsistémics. b. Oferta de ls servicis de prtección En este cas se analiza y cuantifica la ferta de ls elements de prtección necesaris para mantener ls servicis ambientales Determinación de la brecha demanda insatisfecha Se determina sbre la base de la cmparación entre la demanda pryectada y la ferta ptimizada, tant en la situación sin pryect cm cn pryect. Ten en cuenta: 3.3. Análisis técnic de las alternativas Aspects técnics La brecha demanda insatisfecha servirá para dimensinar el tamañ de la intervención del PIP. Para cada alternativa de slución se tiene que analizar la lcalización, la tecnlgía y el tamañ óptim de la intervención. Para ell se debe cnsiderar ls factres que inciden en la selección de tales variables; asimism, se analizan las relacinadas cn la gestión del riesg de desastres y ls impacts ambientales de las intervencines prpuestas. Cm resultad de este análisis se puede identificar alternativas técnicas, que serán evaluadas para seleccinar la mejr. 33

36 Metas de prducts Teniend en cnsideración la brecha fertademanda y el análisis técnic señalad en el párraf anterir, se debe establecer las metas cncretas de prducts que se generarán en la fase de inversión, incluyend las relacinadas cn la gestión del riesg de desastres y la mitigación de ls impacts ambientales negativs. Ten en cuenta: Las metas se desprenden de ls factres de prducción de servicis ecsistémics, así cm de ls elements e instruments de prtección que garanticen la prvisión de ls servicis ambientales Requerimients de recurss Es necesari identificar y cuantificar ls recurss que se utilizarán en la fase de inversión y para la peración y mantenimient. Cn ese prpósit, se debe cnsiderar las metas de prducts y la brecha fertademanda Csts a precis de mercad Csts de inversión Ten en cuenta: Tds ls recurss necesaris se identifican para que ls csts del pryect sean ls más reales psibles. Cada alternativa debe estimar ls csts de inversión sbre la base de ls requerimients de recurss definids en el numeral anterir. Ls csts de inversión se definen a partir de la cuantificación de las actividades y metas pr cada cmpnente, para l cual se recmienda el cst unitari pr cada actividad en la que se detallen ls recurss necesaris, cantidades y precis de mercad. Ls csts de inversión deben incluir ls csts crrespndientes a las medidas de reducción de riesgs, mitigación de impacts ambientales negativs y demás csts indirects necesaris. Aquí se muestra, cm ejempl, el cst unitari de una actividad prevista.

37 Cuadr 14 Cerc cn alambre de púa Descripción Unidad Medida Cantidad Cst Unitari Cst Ttal S/. I. MANO DE OBRA 0.75 Técnic (0.5) HH Oficial (0.5) HH Peón (1.00) Jrnal II. MATERIALES 5.21 Alambre de púa m Grapa para alambre Kg Madera Eucalipt: D=3", L=8" Unidad Flete Glbal III. HERRAMIENTAS 0.04 Herramientas manuales % MO COSTO DIRECTO TOTAL Partida: Cerc cn alambre de púa 4 hileras y trncs de eucalipt C/8 mts. Unidad de medida: 1 mt. lineal Rendimient estándar: m.l/día Csts de peración y mantenimient Se debe estimar ls csts detallads de peración y mantenimient incrementales de ls csts en las situacines sin pryect y cn pryect, que permitan dar cntinuidad a la prvisión de ls servicis ambientales una vez cncluid el perid de inversión y durante td el hriznte de evaluación del PIP. Ls mnts que se determinen frmarán parte del fluj de csts que se utiliza en la evaluación scial. Ests csts deben estar asegurads mediante acuerds frmales que evidencien tal cmprmis

38 4. EVALUACIÓN 4.1. Evaluación scial La evaluación scial permitirá dimensinar la rentabilidad del PIP para la sciedad Beneficis sciales Se debe identificar, cuantificar y valrar (cuand crrespnda) ls efects psitivs beneficis atribuibles al pryect sbre ls usuaris del servici ecsistémic. Si la cuantificación es psible en unidades mnetarias, entnces la evaluación será de cstbenefici. Sin embarg, si esta valración mnetaria de ls beneficis n es psible, entnces se puede apelar a la metdlgía cstefectividad csteficacia. La cuantificación de beneficis también incluye las ptenciales externalidades psitivas. Ls beneficis deben guardar cherencia cn ls fines directs e indirects del PIP y, de ser el cas, ls csts evitads y beneficis n perdids. Ft Sicre

39 Csts sciales Es necesari cnvertir ls csts a precis de mercad a precis sciales, para l cual se utilizarán ls factres de crrección publicads en el Anex SNIP 10. Se deben tener presentes, además, ls csts sciales que n estén incluids en ls flujs de csts a precis de mercad (cm sn las ptenciales externalidades negativas), así cm ls asciads cn la gestión del riesg de desastres y ls impacts ambientales negativs Metdlgía de evaluación Se tiene que estimar ls indicadres de rentabilidad scial del pryect de acuerd cn la metdlgía aplicable al tip de servici. En el cas de que sea psible cuantificar ls beneficis en unidades mnetarias, entnces se realiza la evaluación scial pr el métd de cstbenefici; de l cntrari, la evaluación se hará pr el métd cstefectividad. En el siguiente cuadr se prpne la metdlgía de evaluación en función de ls beneficis sciales identificads. Ft Sicre

40 Tip de servicis ecsistémics demandads Regulación hídrica Cuadr 15 Beneficis sciales ŸReducción de la sedimentación de ls curss de agua ŸReducción de csts de tratamient de dañs y pérdidas pr prbables inundacines ŸMantenimient mejramient de la recarga de acuífers ŸBeneficis derivads del us del agua Metdlgía de evaluación Beneficicst Beneficicst 38 Cntrl de ersión Captura y almacenamient de carbn Cnservación de ecsistemas frágiles Frtalecimient de las capacidades de prtección ŸPrtección, cnservación recuperación del recurs suel ŸRecuperación de pasts naturales ŸExcedente del prductr ŸReducción de la cncentración de gases de efect invernader y evitar su aument ŸVenta de bns de carbn ŸHectáreas cnservadas ŸHectáreas recuperadas en cndicines permanentes Cuand ls servicis existen: ŸReducción de csts de transacción (demanda) ŸReducción de csts de prducción de servicis públics (ferta) Cuand ls servicis sn nuevs: ŸNúmer de usuaris atendids ŸNúmer de transaccines atendidas Ten en cuenta: Beneficicst Beneficicst Cstefectividad Beneficicst Cstefectividad La rentabilidad ecnómica de un PIP de cnservación de la bidiversidad, según la metdlgía de evaluación beneficicst, se demuestra en función de ls beneficis mnetaris identificads. Pr ell, a md de ejempl, en el anex 1 se muestra el cas de la Reserva Nacinal Salinas y Aguada Blanca de Arequipa.

41 Análisis de sensibilidad Determinar cuáles sn las variables que pueden afectar la cndición de rentabilidad scial del pryect, su sstenibilidad financiera (cuand crrespnda) la selección de alternativas. Definir y sustentar ls rangs de variación de esas variables que afectarían la cndición de rentabilidad scial la selección de alternativas Evaluación privada Se debe evaluar la rentabilidad ecnómica y financiera del PIP cuand hay psibilidad de una asciación públic privada, nrmads en el artícul 17. de la Ley de Áreas Naturales Prtegidas y su Reglament. Ells sn: Ÿ Cntrats de administración de áreas prtegidas. Ÿ Cncesines para la prestación de servicis ecnómics dentr de las áreas. Ÿ Cntrats para el aprvechamient de recurss del sectr. Ÿ Cnvenis para la ejecución de pryects prgramas de investigación cnservación. Ÿ Autrizacines y permiss para el desarrll de actividades menres. Ÿ Otras mdalidades establecidas pr la legislación Análisis de sstenibilidad Es necesari, en esta etapa, especificar las medidas que se están adptand para garantizar que el pryect genere ls resultads prevists a l larg de su vida útil. De ls factres que se deben cnsiderar se mencinan ls siguientes: La dispnibilidad prtuna de recurss para la peración y mantenimient, según fuente de financiación. Ess recurss pueden prvenir de diferentes fuentes. 39

42 Cuadr 16 Origen de ls gasts de peración y mantenimient Fnds públics Recurss prvenientes de fuentes de cperación Tarifas de entrada de turistas y visitantes, tasas pr cncesines, filmacines, investigación, etcétera Cmpensación pr servicis ambientales Acreditación Dcuments ficiales de cmprmis del área respnsable del presupuest, indicand el ejercici presupuestal a partir del cual cmprmeterán recurss. Fnds fiduciaris u trs mecanisms, siempre que tengan un carácter permanente, para l cual se debe elabrar un fluj de efectiv mensual trimestral para demstrar ls recurss que estarían dispnibles para cubrir ls csts de peración y mantenimient. Se debe presentar el análisis para determinar el mnt que se debe recaudar, cn l que se elabrará el fluj de caja (ingress y gasts). Además, se ha de hacer explícit qué prprción de ls csts de peración y mantenimient se pdrá cubrir cn tales ingress. Se debe acreditar cn las estimacines sustentadas de ls pags y cn ls cmprmiss de aprte de ls beneficiaris de ls servicis ambientales aprtantes. Ls arregls institucinales requerids en las fases de inversión y pstinversión. Ests arregls pueden invlucrar a la jefatura del área y su rganización, así cm trascender a la entidad (Sernanp, gbiern reginal). La capacidad de gestión del peradr. El n us us ineficiente de ls prducts y servicis. Ls cnflicts sciales. La capacidad y la dispsición de pagar de ls usuaris. Ls riesgs de desastres. 40

43 4.4. Impact ambiental Se tiene que cnsiderar l dispuest en la directiva para la cncrdancia entre el Sistema de Evaluación de Impact Ambiental (SEIA) y el SNIP, aprbada cn Reslución Ministerial N MINAM, y elabrar una evaluación preliminar Gestión del pryect Para la fase de ejecución Ÿ Especificar la Unidad Ejecutra respnsable del PIP y el órgan técnic designad que crdinará la ejecución de tds ls cmpnentes del pryect, para l cual se sustentan las capacidades técnicas y perativas para asumir el encarg, que tendrá relación cn la mdalidad de ejecución del PIP (administración directa cntrata). Ÿ Definids ls respnsables, se debe explicar la rganización que se adptará para la ejecución del PIP. Ÿ Detallar la prgramación de las actividades previstas para el lgr de las metas del pryect, estableciend la secuencia y ruta crítica, duración, respnsables y recurss necesaris Para la fase de pstinversión En esta fase se debe detallar quién se hará carg de la peración y mantenimient y la rganización que se adptará, tmand en cuenta ls recurss e instruments que se requerirán para la adecuada gestión y l que debe lgrarse en la fase de inversión cm cndición para el inici prtun de la peración del pryect Financiamient La estructura de financiamient de la inversión, peración y mantenimient debe plantearse especificand las fuentes de financiamient, indicand su rigen cnfrme l detallad en el punt 4.3 (análisis de sstenibilidad) Matriz de marc lógic para la alternativa seleccinada Se tiene que presentar la matriz del marc lógic de la alternativa seleccinada, en la que se debe cnsignar ls indicadres relevantes y sus valres en el añ base y en ls añs esperads, cn el fin de hacer un seguimient y evaluación pstpryect. 41

44 Ft Siranp Arequipa

45 Anex 1 Cóm se puede Demstrar la Rentabilidad de la Cnservación de la Bidiversidad? La cnservación de la bidiversidad es una tarea imprtante y necesaria; sin embarg, n es fácil demstrar la rentabilidad ecnómica de las intervencines prpuestas en ls pryects de inversión pública. En tal sentid, se ha tmad el cas de la cnservación de la Reserva Nacinal Salinas y Aguada Blanca (RNSAB), ubicada en la región Arequipa, en la cual se han implementad accines de cnservación mediante un cntrat de administración a carg de Desc Sur. Para esta tarea se plantea un prcedimient que se explica a cntinuación. PASO 1: DEFINIR LOS OBJETOS DE CONSERVACIÓN En el marc de un cntrat de administración, Desc Sur se cmprmetió a mejrar las cndicines de cierts bjets de cnservación, de ls cuales se seleccinan aquélls que sirven para estimar ls beneficis ecnómics btenids de la actividad de cnservación, cm se muestra en el cuadr siguiente: Vicuñas Guanacs Pasts nativs Bfedales Tla Cuadr 17 Objet de Cnservación Indicadr Benefici ecnómic medible Pblación Pblación Hectáreas mejradas Hectáreas mejradas Hectáreas refrestadas Venta de fibra Venta de fibra y carne Increment de camélids Increment de camélids N definid Ls beneficis ecnómics que se cuantifiquen pueden ser de varis bjets de cnservación de alguns, pr l que se empiezan a reducir en función de su facilidad de cálcul y la infrmación existente; en este cas, el increment de la calidad de pasts y bfedales permitirá aumentar las pblacines de camélids sin que tengan prblemas de capacidad de carga ni, pr ende, de aliments. En tal sentid, se reduciría únicamente a ls beneficis derivads de ls guanacs y de las vicuñas. 43

46 PASO 2: SITUACIÓN INICIAL DE LOS OBJETOS DE CONSERVACIÓN 1. Situación inicial de ls pasts De acuerd cn la evaluación cntenida en el Diagnóstic de la diversidad bilógica de la Reserva Nacinal de Salinas y Aguada Blanca, se establece una línea de base al añ 2007, en la cual se aprecia que hay 7475 Ha de pasts cuya cndición va de muy a pbre a pbre, siend sl alguns bfedales en cndición de regular, tal cm se muestra en el cuadr que sigue. Cuadr 18 Tips de pastizal, cndición y cbertura de ls cercs evaluads en la Reserva Nacinal de Salinas y Aguada Blanca Cmités Cerc Área ttal (ha) Tip de pastizal Área (ha) Cndición Cbertura Salinas Huit San Juan de Taruscani Carmen de Chaclaya Clca Huallata Chalhuanca Tcra Ampi Salinas Huit Tari Aldaba Jayupata Carmen de Chaclaya Clca Huallata Chalhuanca Patillani Kasuta Ampi TOTAL 7475 Pajnal Bfedal Pajnal Bfedal Pajnal Pajnal Pajnal Césped de Puna Pajnal Chilihuar Pajnal Césped de Puna Pajnal Bfedal Pajnal Pajnal Bfedal Muy pbre Regular Muy pbre Pbre Muy pbre Pbre Muy pbre Pbre Muy pbre Regular Muy pbre Muy pbre Muy pbre Regular Muy pbre Muy pbre Regular 40,0 86,3 22,3 60,3 19,7 31,0 35,3 44,3 29,3 70,3 17,3 38,7 32,0 82,3 33,0 33,0 77,0 Fuente: Diagnóstic de la diversidad bilógica de la RNSAB. 44